Отсутствии наследников выморочное имущество поступает. Наследование выморочного наследства: суть понятия и особенности процедуры

Обычному человеку сложно себе представить ситуацию, при которой наследственное имущество не может обрести своего нового хозяина. Такое никому не нужное имущество, движимое и недвижимое по закону переходит в собственность Российской Федерации называется выморочным. Это непривычное слово рождает много слухов и рассуждений. Что же такое наследование выморочного имущества, и каков порядок оформления и получения такой собственности.

Правовой институт выморочного имущества был известен ещё во времена Древнего Рима. Тогда право на имущество одинокого человека получала казна, и она же была обязана возмещать долги умершего. На сегодняшний день принципы не изменились.

Итак, выморочное наследство - это собственность, в отношении которой никто не заявил желания вступить в права наследования.

Хотя такие случаи не так часто встречаются, оснований для этого не так уж и мало:

1. Скончался одинокий человек, родственники и возможные преемники которого умерли до него или их не было.
2. Все возможные наследники были признаны судом недостойными.
3. Имущество не было перечислено в завещании. В этом случае выморочном будет признана только часть имущества, которая не была указана в завещании.
4. Наследники всех очерёдностей отказались от имущества по разным причинам, или в положенный срок не заявили о своём желании вступить в право наследования.
5. Завещание было составлено на юридическое лицо, которое на момент открытия наследства перестало существовать.
6. Всё своё имущество умерший передал государству в завещании.

Как видим, случаи бывают разные, что-то из перечисленного выше маловероятно, что-то вполне вероятно.

В любом случае имущество может быть признано выморочным только по истечении шести месяцев после открытия наследства. Именно за это время родственники и наследники должны заявить о согласии принять наследство. Точного срока, когда происходит признание имущества выморочным, законодатель не установил. Отводится какое-то время на розыск возможных наследников, по окончанию которого и происходит признание.

Оформление выморочного наследства производится нотариусом по заявлению налоговых органов за местом нахождения наследства. Свидетельство о праве наследования выморочного имущества получают в суде или у нотариуса, где недвижимая собственность стоит на учёте. Нотариус в обязательном порядке производит опись всего наследственного имущества как движимого, так и недвижимого.

Но всё это происходит уже после того, как нотариус проверил документы, подтверждающие основания для признания имущества выморочным:

1. В первую очередь проверяются данные о смерти наследодателя.
2. Определяется место открытия наследства. В случае с одиноким умершим человеком это представляет некоторые сложности, из-за которых срок этих процедур увеличивается. Как правило, местом признаётся местонахождение недвижимого имущества.
3. Проверяются все правоустанавливающие документы о праве собственности умершего гражданина на имущество, оцениваются договоры купли-продажи и свидетельства на право собственности.
4. Определяется полный состав всего имущества и его местонахождение.

В ходе проведения этих действий, нотариус может прийти к выводу о недостаточности оснований для выдачи свидетельства о праве наследования выморочного имущества. Оспорить это решение могут муниципальные власти в суде.

Как уже было сказано, к наследованию такого имущества допускается только Российская Федерация. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность государства. В этом заключается особенность государственного подхода к данному вопросу. В большинстве западных стран и в США, государство также претендует на такое имущество, но только по другому праву, а именно по оккупации, исходя из того, что собственность признаётся бесхозной.

Такая разница в подходах к этому вопросу создаёт проблемы в определении судьбы собственности одинокого гражданина РФ, умершего за границей и имеющего зарубежное имущество в виде недвижимости по праву владения. По закону РФ, имущество должно перейти к России, а по законодательству страны местонахождения собственности она должна достаться этому государству. В таком случае рассмотрение конкретного дела происходит с учётом МЧП (международного частного права) и имеющихся двусторонних международных договоров о правовой помощи.

В соответствии с ними движимое имущество, находящееся в собственности гражданина РФ, расположенное за её пределами, переходит после его смерти к Российской Федерации. А недвижимое имущество (квартира или частный дом) переходит в собственность страны его нахождения.

Наследование выморочного имущества строго регламентируется законодательством РФ:

1. По заявлению органов местного самоуправления или других организаций, которым стало известно о наличии выморочного имущества, нотариус принимает меры по его охране. Для этого составляется опись всего имущества и назначаются лица, ответственные за его сохранность.
2. Затем налоговый орган получает свидетельство о праве наследования, опись всего имущества и документы о его передаче на ответственное хранение. Если затраты на охрану явно превышают стоимость имущества, признание его выморочным может быть осуществлено до истечения года со дня открытия наследства.
3. Происходит фактическое принятие имущества налоговыми органами.
4. В течение пяти дней происходит оценка принятого имущества, оформляется этот факт в акте описи и оценки собственности.
5. После этого происходит передача имущества подразделениям органов государственной власти, или организациям местного самоуправления в соответствии с территориальной принадлежностью собственности. Недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа федерального значения, переходит в собственность этого города.
6. Принявшие имущество государственные органы осуществляют его реализацию всеми предусмотренными законом способами, включая непосредственно продажу по агентскому или комиссионному договору. Вопреки расхожим слухам о том, что сотрудники этих органов сами присваивают себе такого вида имущество, существует законодательный запрет на любые действия с ним, со стороны служащих.
7. Средства, полученные от реализации выморочного имущества, поступают на счёт бюджета соответствующего уровня.

Иногда процедуру наследования выморочного имущества путают с передачей государству бесхозных вещей. Но между этими схожими понятиями (и там, и там «ничейные» вещи) есть существенные различия. Во-первых, бесхозные вещи никому не принадлежали по праву собственности, а наследуемое выморочное имущество принадлежало конкретному гражданину. Во-вторых, бесхозная вещь всегда конкретна, а имущество включает в себя всю собственность умершего человека. В-третьих, в случае с бесхозной вещью отсутствует само понятие о правопреемстве, а наследование - это его вариант. Наконец, обладателем бывшей бесхозной вещи может быть любой субъект гражданского права, тогда как выморочное имущество может переходить только к Российской Федерации.

Наравне с выморочным имуществом, к государству переходят и все долги наследодателя, и оно обязано их погасить. Именно наличие долгов, превышающих стоимость наследственного имущества, чаще всего становится причиной отказа от него всех наследников. Государство же при наследовании выморочного имущества отказаться от наследства не может, так же как и от долгов умершего гражданина.

Специфика наследника в лице Российской Федерации состоит в том, что оно не указано ни в одной из очередей наследования. Государство заранее законодательно оформило согласие на принятие любого выморочного имущества.

Восстановление прав на имущество

Одним из оснований для признания имущества выморочным является отсутствие наследников, готовых вступить в права наследования, причём сделано это должно быть в установленные законом сроки, то есть в течение полугода после открытия наследства.

Но в отдельных случаях бывает много причин, по которым наследник не знал о такой своей возможности. Он может находиться очень далеко от умершего родственника (например, в заграничной командировке), не поддерживать с ним связь или считать, что кроме него есть более близкие родственники, являющиеся наследниками.

Спустя какое-то время, потомок узнаёт о смерти родственника и о том, что мог бы являться наследником. Человек, который в силу образования незнаком со своими правами и не пожелавший обращаться за помощью к профессиональному юристу, может оставить попытки вернуть себе то, что принадлежит по закону, и только сожалеть об утраченной возможности стать наследником.

Но лучше постараться и приложить все усилия для того, чтобы узнать всю нужную информацию для возврата себе имущества. Для этого нужно обратиться в налоговый орган, в котором стоит на учёте недвижимая часть имущества, и заявить о своих правах. Возможно, что потребуется в судебном порядке восстанавливать пропущенный полугодовой срок, если суд признает причины для этого достаточно вескими. В том случае, если это имущество ещё не реализовано, все действия, предпринятые для реализации, будут совершаться в обратном порядке.

Результатом станет выдача имущества наследнику. Ну а если имущество уже обрело нового хозяина, государство будет вынужденно выплатить появившемуся наследнику компенсацию в размере, соответствующем всему наследству.

В связи с тем, что процесс признания собственности выморочной достаточно растянут во времени и государство не может его ускорить, находятся люди, разворачивающие бурную и активную деятельность по присвоению этого имущества. В результате действий выморочное имущество переходит в их собственность в порядке наследования по закону. Понятно, что на самом деле никаких законных оснований для этого нет.

К сожалению, не всегда их действия подпадают только под классификацию «мошенничество», некоторые случаи заканчиваются убийством законных владельцев недвижимости. Как правило, это происходит в тех регионах страны, где жилплощадь стоит очень больших денег. Развернулась настоящая охота за одинокими владельцами заветных квадратных метров.

Схема работает «отлично» многие годы и поэтому не нуждается в существенном изменении. Участковый врач уведомляет заинтересованные лица о том, что одинокий пенсионер тяжело болен и доживает свои последние дни. После смерти несчастного сотрудник уже похоронной фирмы забирает документы для сдачи в ЗАГС и получения взамен его свидетельства о смерти. В этот промежуток времени и оформляется большинство поддельных документов.

В зависимости от конкретной ситуации и от масштабов преступной группировки, это могут быть:

• завещание на конкретное лицо;
• документы, подтверждающие родство умершего с нужным человеком.

Активное участие в этих схемах принимает и нотариус, поэтому придраться к таким документам бывает очень сложно. Да и некому, с учётом того, что человек был одинокий.

Есть вариант и для ситуации с неприватизированной квартирой. В этом случае прописывают в эту квартиру нужного человека, и «дело в шляпе». Полученную жилплощадь спустя какое-то время, продают. Покупатель, конечно, и не подозревает о её интересной истории. Если правда откроется, то этот несчастный останется и без жилья, и денег. Для того чтобы избежать подобных ситуаций, желательно отдавать документы на приобретаемую жилплощадь для юридической экспертизы профессиональным юристам. Они имеют право делать официальные запросы в соответствующие органы и быстро восстановят всю цепочку оформления документов.

Такая система «конвейеров» использовалась мошенниками во многих крупных городах России буквально два-три года назад.

Значение правового института выморочного наследства

Обязанность государства принять имущество, оставшееся после смерти одинокого человека, на которое никто из законных наследников не претендует, гарантирует правопорядок в отношении материальных ценностей. Исключается самовольное или незаконное присвоение этой собственности уголовными элементами, мошенниками.

Сам институт наследования имеет логическое окончание после того, как все восемь очередей наследников не изъявили готовность вступить в право собственности. В то же время государство никоим образом не ущемляет права законных наследников, предусматривая возможность отмены признания имущества выморочным и возврата его преемнику при соблюдении необходимых условий.

Но все указанные в этом пункте плюсы носят на данный момент чисто теоретический характер. На практике в законодательстве достаточно пробелов, касающихся определения такого рода собственности, чем и пользуются граждане, пренебрегающие положениями Уголовного кодекса и стремящиеся к лёгкой наживе.

В кулуарах Государственной думы длительное время готовится к обсуждению законопроект, детально регламентирующий все отношения, связанные с выморочным имуществом, но когда он дойдёт до стадии предварительного рассмотрения, неизвестно.

Сам факт, что любое имущество обретает своего законного хозяина, является показателем целостного подхода к понятию собственности и к её защите. Российская Федерация как наследник выморочного имущества гарантирует её сохранность и дальнейшую передачу в собственность законных владельцев в полном соответствии с законодательством.

В настоящее время есть ряд проблем и вопросов, вытекающих из практического применения этого института принятия наследства. В оценках понятий, норм, методов и вынесенных решений юристы-правоведы также расходятся во мнениях. Всё это связано с тем, что прошло не так много времени с момента введения в действие третьей части Гражданского кодекса РФ. Параллельно с накоплением судебной практики будут решаться и основополагающие вопросы.

Время чтения: 10 минут

Далеко не всегда наследственная собственность переходит к родственникам усопшего. Если их нет или они отказываются принять наследство, она обретает особый статус выморочности. Выморочное имущество считается одной из исключительных категорий наследства, на которую не вправе претендовать ни один из наследников. В него может войти как все, так и часть наследства. Давайте обсудим причины и основания выморочности, порядок обретения этого статуса и дальнейшую судьбу имущества.

Что такое выморочное имущество?

В силу действия ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, возникшее выморочное имущество означает, что по тем или иным причинам собственность умершего гражданина не перешла ни к одному из назначенных или прямых наследников по закону.

Следуя логике законодателя, статус выморочности может обрести как вся наследственная масса, так и часть наследственного имущества, если она соответствует признакам выморочной собственности. Однако понятие выморочного имущества допускает такую возможность лишь в случаях, когда завещаны не все вещи, а законные наследники отсутствуют.

Следует отличать выморочную и бесхозную собственность. В отличие от первой, у последней нет собственника по причине:

• его отсутствия;
• отказа от права собственности;
• невозможности определения владельца.

Вторая же становится таковой лишь после его смерти. Это значит, что выморочное имущество бесхозным не является.

Режим выморочного имущества в международном праве

В силу того, что наследование может осуществляться не только в рамках внутригосударственного регулирования, а его стороны могут быть представителями разных стран, наследство также явления предметом регулирования и международного права.

Практика показывает, что выморочное имущество в МЧП практически всегда толкуется как и в России – как вещи, не принятые никем в наследство. Оно переходит в собственность государства, но не всегда по одинаковым основаниям.

В частности, практикуется переход на основании:

• наследования – когда государство и его территориальные единицы являются наследниками, наследующими при отсутствии иных преемников;
• бесхозности – когда государство не является наследником, а выморочное имущество признается бесхозным.

Имеются различия и в переходе права собственности:

• выморочное имущество, по общему правилу, переходит в собственность страны, гражданство которой было у умершего;
• вещи становятся собственностью страны, на которой они располагались.

Как правило, применение вышеуказанных принципов зависит от вида имущества.

Наследники выморочного наследства

Ст. 1151 ГК в качестве преемников, имеющих право на принятие выморочной собственности, различает несколько лиц. Возникновение у них права наследования привязано законодателем к типу имущества, которое к ним переходит. Так, наследником выморочного имущества может быть:

• городское или сельское поселение, округ, а также муниципалитет, если выморочность обретает жилое помещение, земля и все постройки на ней, а также иная недвижимость или доли в ней, если они находятся на территории соответствующего поселения, округа или муниципалитета;
• субъект федерации, если указанная недвижимость или доли в ней находятся на территории Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;
• выморочное имущество наследует государство в лице соответствующих органов, если в его состав входит любая другая собственность, не указанная выше.

Таким образом, недвижимость наследует местная власть, движимые вещи – государство. Будучи наследниками по закону, субъекты наследования имеют особый статус, не входя ни в одну из указанных в законе категорий правопреемников.

Обратим также внимание, что, если субъектом права наследования выморочного имущества является государство, муниципалитет или субъект федерации, наследуя на основании закона, они вправе получить лишь наследство, имеющее статус выморочного.

Какое имущество становится выморочным

По логике законодателя, выморочной может стать любая собственность усопшего гражданина, которая в силу объективных причин и оснований, указанных в ст. 1151 ГК, не переходит к наследникам по закону или завещанию в порядке универсального правопреемства.

Характер выморочности может быть определен как в отношении движимых, так и недвижимых вещей, причем не только тех, которые подлежат государственной регистрации или специальному учету.

Это может быть как квартира или машина, так и домашняя утварь и мебель умершего, техника, коллекционные предметы или даже ценные бумаги.

Более того, по логике ст. 1112 ГК, при наличии выморочного имущества к государству переходят все имущественные права и обязанности умершего.

Исключение составляют лишь права и обязанности, неразрывные с личностью усопшего, а также его личные неимущественные права и нематериальные блага.


Основания, по которым наследство становится выморочным

Ст. 1151 ГК определяет 5 исчерпывающих причин, по которым определяется выморочность собственности усопшего. Так, все имущество умершего считается выморочным, если преемники:

• отсутствуют или не обнаружены;
• лишены наследственных прав или признаны недостойными;
• не изъявили воли на принятие наследственной собственности;
• отказались от наследства без указания того, в чью пользу был сделан отказ.

Итак, можно сделать вывод, что имущество признается выморочным, если оно наследуется государством, его субъектами или территориальными образованиями. Для полного понимания целесообразно рассмотреть указанные основания по отдельности.

Получение наследства по закону

Порядок наследования по закону определен гл. 63 ГК. Он предполагает некие очереди наследования, призываемые в порядке очередности, одна после другой. В таком случае наследство по закону отходит представителям этих очередей, определенных в ст. 1142-1145 и 1148 ГК.

Вхождение наследников в ту или иную очередь определяется по количеству рождений, отделяющих преемников и самого усопшего.

Если ни одного из представителей указанных очередей обнаружено не будет, наследственная масса, согласно ч. 1 ст. 1151 ГК, обретает статус выморочной. При этом для приобретения выморочного имущества согласие государства не требуется.

Получение наследства по завещанию

Завещание, согласно ст. 1118 ГК, – единственная возможность для гражданина распорядиться своим имуществом на случай смерти.

Составляя завещание, гражданин вправе распорядиться любыми своими активами, как полностью, так и их частью. При этом незавещанная часть будет наследоваться по закону, а при отсутствии законных преемников станет выморочной.

На случай изменения позиции завещателя законом предусмотрена отмена завещания.

Более того, если указанные в завещании наследники отсутствуют так же, как и наследники по закону, выморочный статус присваивается всей наследственной массе. Получить по этому поводу больше информации поможет публикация « ».

Право на отказ от наследования

Положениями ст. 1157 ГК законодатель определил для преемников право на отказ от наследства без привязки такого решения к причинам или личным мотивам наследников.

Такой отказ может быть вызван, например, долгами усопшего, в результате которых происходит обращение взыскания на наследство.

Отказ может быть выражен до истечения срока для принятия наследственной массы, так и после ее истечения, но лишь по решению суда.

Непринятие наследственного имущества

Согласно ст. 1152 ГК, обязательное условие приобретения наследства – его принятие. Принять наследство можно двумя способами:

• путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии;
• посредством обращения к нотариусу.

Отсутствие обоих указанных действий является основанием для обретения имуществом статуса выморочности и последующего его перехода в госсобственность.

Принятие выморочного имущества в муниципальную собственность или собственность государства не является препятствием для получения наследства по истечении установленного для этого срока.

Отстранение наследников и признание их недостойными

В силу действия ст. 1117 ГК, закон предусматривает ряд категорий наследников, которые могут быть признаны недостойными и отстранены от наследования за их действия в отношении наследодателя и наследников.

Отстранение от наследования или получение статуса недостойного преемника при отсутствии иных наследников или признании таковыми всех субъектов, претендующих на наследственную массу, является основанием для признания ее выморочной, после чего она переходит в собственность государства или муниципалитета.

Подробнее об основаниях для признания недостойности расскажет публикация « ».


Порядок признания наследства выморочным

Перед тем как признать имущество выморочным, наследнику в лице государства, его субъекта или муниципалитета, нужно учесть некоторые особенности процесса. В частности, законодатель не требует согласия и не допускает отказа от выморочного наследства – его принятие является обязанностью указанных наследников. Фиксация факта принятия, как и соблюдение сроков, предусмотренных ст. 1154 ГК, от них не требуется.

В силу отсутствия специального нормативного-правового акта, регулирующего порядок принятия выморочного имущества в наследство, процедура определяется общими нормативами, предусмотренными ГК ПФ. Исходя из этого целесообразно разделить указанный порядок на судебный и внесудебный.

Внесудебный порядок наследования

Внесудебный порядок наследования выморочной собственности предполагает получение имущества усопшего без суда – посредством обращения к нотариусу. Этими вопросами ведает любой частный или государственный нотариус округа, в котором проживал усопший или по которому расположено недвижимое имущество.

Перед тем как найти выморочное имущество, муниципалитетам необходимо проводить колоссальную работу, за которую, они, к слову, берутся весьма неохотно.

Выявив потенциальное выморочное имущество, глава местной администрации, другие должностные лица органов самоуправления и департаментов горимущества или представители по доверенности:

1. Обращаются к нотариусу по месту открытия наследства, где они подтверждают факт смерти, принадлежность указанного имущества усопшему, определяют его стоимость и представляют основания для наследования указанного имущества по закону. С пакетом документов подается заявление о принятии наследства.
2. Подтверждают свой статус служебными удостоверениями или оформленными в законном порядке доверенностями.
3. Получают свидетельство о праве на наследство по истечении полугодового срока, установленного законом для его принятия. Кстати, от уплаты госпошлины и нотариального тарифа в данном случае наследник в лице муниципалитета освобождается.
4. После получения свидетельства проводят регистрацию в Росреестре.

Судебный порядок наследования

Если нотариус отказал в выдаче свидетельства или выморочность имущества невозможно подтвердить документально, его наследование осуществляется в судебном порядке. В этом случае выморочный статус предоставляется по решению суда.

Иск о признании имущества выморочным подают те же уполномоченные лица органов местного самоуправления, имеющие соответствующие доверенности и полномочия, по месту нахождения указанного имущества.

В зависимости от преследуемых целей суда может обязать нотариуса выдать требуемое свидетельство или сразу признать право собственности за муниципалитетом. На основании этого решения исковое выморочное имущество оформляется в муниципальную собственность.

Оформление муниципальной собственности

Порядок оформления и иные вопросы, касающиеся учета, оценки и реализации выморочной унаследованной собственности, регулирует инструкция Минфина № 185 от 19.12.1984. Согласно ей, после получения свидетельства о праве на наследство представитель департамента горимущества или иного органа местного самоуправления проводит оформление выморочного имущества, параллельно передавая его в налоговые органы. Именно они обеспечивают его сохранность и учет.

Оформление в муниципальную собственность осуществляется в органах Росреестра.

До момента реализации имущества с торгов или передачи в социальный наем имущество находится в распоряжении ФНС.

Приватизация выморочного жилья

Как определено ст. 1151 ГК, выморочное жилое помещение после принятия в собственность муниципалитетом поступает в жилищный фонд социального использования. Оно может быть передано в социальный наем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, пользующиеся жильем на условиях социального найма, вправе приватизировать его при наличии согласия всех проживающих в нем лиц.

Таким образом, приватизация выморочного муниципального имущества возможна лишь после получения жилых помещений в социальный наем.

Продажа выморочного жилья

Вопрос реализации полученных в порядке наследования выморочных объектов весьма сложен и неоднозначен. Отчасти потому, что он не урегулирован на законодательном уровне. Поэтому управление такими жилыми помещениями, а также продажа выморочного имущества муниципальным образованием осуществляется на основании законодательства субъектов федерации.

Каждое муниципальное образование, если это предусмотрено законодательством субъекта, вправе реализовывать жилые помещения на аукционах.

Причем это касается как целых помещений, так и доли в них, если в их отношении определена выморочность.

Порядок проведения торгов и льготные условия продажи выморочных жилых помещений определяются нормативно-правовыми актами местных органов исполнительной власти.

Обычно желание купить выморочное имущество не возникает у граждан без причины. Среди наиболее распространенных случаев можно выделить выкуп выморочной доли в недвижимости собственниками аналогичной второй доли.

Однако приобретение права собственности на такую долю на практике является проблемным вопросом. Причина в том, что доли в общем имуществе не представляют для местных администраций особого интереса, в результате чего гражданам часто приходится признавать такие доли выморочными через суд.

После вступления в права наследования местной администрацией выкуп выморочного имущества доли в квартире возможен без проведения аукциона, даже если он прямо предусмотрен местным законодательством. Дело в том, что сособственники, согласно ст. 250 ГК, имеют право преимущественного выкупа доли в общей собственности.

Льготных условий для выкупа выморочных долей, если льготы не предусмотрены местными законами, не установлено.

Но перед тем, как выкупить выморочное имущество у администрации, следует взвесить все за и против. Дело в том, что ст. 234 ГК предусматривает правило приобретательной давности, согласно которой лицо, добросовестно и открыто владеющее недвижимостью на протяжении более 15 лет, приобретает на него право собственности.

Возврат выморочного имущества наследникам

В случаях, когда основания, которые установила статья 1151 ГК РФ, были определены преждевременно, и после признания имущества выморочным объявились-таки законные наследники, отменить выморочность можно лишь в судебном порядке.

Для обращения в суд нужны веские основания, в частности, пропуск срока для принятия наследства по уважительным причинам.

Иск о восстановлении срока, об отмене свидетельства о наследстве или о признании права собственности на выморочное имущество подается по месту нахождения ответчика и/или имущества (при возврате недвижимости).

В судебном заседании необходимо обосновать пропуск сроков, наличие иных наследников, нарушение муниципалитетом порядка принятия выморочного имущества.

Мошенничество с выморочным имуществом

Выморочная недвижимость нередко привлекает внимание разного рода мошенников и махинаторов. Хотя оно должно уходить в государственную или муниципальную собственность, эти органы крайне вяло действуют в данных вопросах, допуская промедления при оформлении собственных наследственных прав.

Этим и пользуются дельцы, создающие настоящие преступные группировки по освоению выморочного жилья. В них, как правило, входят врачи, сотрудники ритуальных фирм, работники ЗАГСов, нотариусы, судьи, работники органов учета имущества и так далее. Используя преступные схемы, мошенники присваивают чужое жилье и зарабатывают на его перепродаже.

Как это работает

Первым звеном цепи является участковый врач – он информирует работников ритуальной службы о пациентах, которые вскоре могут умереть. Когда это происходит, сотрудники ритуальных служб забирают документы усопшего для сдачи их в ЗАГС. Но до этого момента все необходимые бумаги уже подделаны.

Если квартира не была приватизирована и находилась в пользовании на условии социального найма, задним числом в квартире регистрируются другие жильцы. Получив доступ к жилью, ушлые дельцы без проблем приватизируют квартиру, а затем перепродают ее ни о чем не подозревающим покупателям.

Для последних это опасно тем, что в результате раскрытия подобных схем все последующие сделки, в том числе купля-продажа, могут быть отменены. Хотя, будучи добросовестными покупателями, такие граждане могут ссылаться на многократную практику Конституционного суда, которая запрещает отбирать у них квартиры, даже если они были выморочными и перепродавались преступниками.

На что обращать внимание

Чтобы обезопасить себя от «черных» риелторов, всегда нужно проверять юридическую чистоту документов продавца. Для проведения экспертизы следует обратиться в адвокатскую, юридическую или проверенную риелторскую контору.

Сделать запросы, используя данные открытых реестров, граждане могут и самостоятельно, но куда правильнее обратиться к специалистам.

Судебная практика относительно выморочного наследства

Поскольку приобретение выморочного имущества само по себе порождает множество спорных моментов, судебная практика по данному вопросу более чем обширна.

Анализ доступных судебных решений позволили сделать вывод, что чаще всего судебные разбирательства касаются:

• возврата выморочной наследственной массы обнаруженным наследникам;
• восстановления срока для принятия наследства и признания права собственности на него;
• прекращения права собственности усопшего и перехода его в муниципальную собственность;
• защиты прав кредиторов усопшего.

Рассмотрим наиболее типичные примеры:

• Климщинское сельское поселение обратилось в Починковский райсуд Смоленской области с иском к местному управлению Росимущества о прекращении права собственности М.В.В. на землю и признании ее муниципальной собственностью. В обоснование требований администрация поселения ссылалась на то, что гражданка М.В.В. получила землю при реорганизации СПК «Рога и Копыта». Поскольку гражданка на протяжении минимум трех лет не распоряжалась своей долей, умерла и не оставила наследников, земельную долю следует считать выморочной. С доводами поселения суд согласился и удовлетворил исковые требования.
• Смеликов В.А. обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с иском к администрации Балаковского района, в котором попросил восстановить срок для принятия наследства и признать его принявшим наследственную массу. Свою позицию он обосновал тем, что его отец Смеликов А.В. умер в марте 2013 года, но по причине нахождения последние 5 лет за пределами РФ истец не мог знать об этом. Прибыв в 2019 году в Россию, он узнал, что его отец умер 4 года назад, а принадлежащая ему квартира перешла в муниципальную собственность. Суд признал причины пропуска срока уважительными и удовлетворил требования истца.

Выморочное наследство: Видео

Юрист. Кандидат юридических наук. В 2007 году окончила НИ ТГУ. В 2013 получила степень КЮН МФЮА. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Специализируюсь в области семейного и наследственного права.

Особенностью выморочного имущества является то, что все имущество на праве собственности переходит государству. Имущество государству может переходить как на основании закона, так и на основании завещания. На праве собственности имущество не может переходить субъектам РФ и муниципальным образованиям на основании закона, а лишь только на основании завещания. На праве собственности имущество может переходить субъектам РФ и муниципальным образованиям лишь при наличии распоряжения РФ.

Анализируя российское законодательство, необходимо отметить, что возможность перехода имущества к государству (приобретение статуса выморочного имущества) сводится к нулю посредством установления очередности наследовании (семь очередей).

Однако, несмотря на то что имеются наследники в порядке очереди, имущество все равно может переходить как выморочное к государству. Даная ситуация возможна, если завещатель прямым текстом указал на то, что имущество переходит в собственность государству или наследники в порядке очереди признаны вступившим в законную силу судебным решением недостойными наследниками. А также наследниками в порядке очереди может быть совершен отказ от наследства без указания лица, которому оно должно отойти. Однако если наследники отказались от наследства в пользу другого наследника, то для приобретения статуса выморочного имущества и для перехода в собственность данного имущества необходим отказ того наследника, которому оно должно принадлежать на праве отказа от наследства.

Все споры, связанные с признанием наследственного имущества выморочным полностью или в его части, разрешаются в судебном порядке. С одной стороны выступают наследники с требованием признать имущество подлежащим к наследованию наследникам по закону или по завещанию, а с другой стороны выступают государственные органы, которые в интересах государства отстаивают выморочность наследуемого имущества. Таким образом, имущество признается выморочным и переходит в собственность РФ в случае, если:

1) нет наследников по закону, по завещанию;

2) ни один из наследников не принял наследства либо отказался от него, при этом не указав, в чью пользу он отказывается;

3) наследник отказался от наследства в пользу государства;

4) все наследники лишены права наследования;

5) все имущество завещано государству;

6) только часть имущества завещана, а на наследование иной части наследников по закону нет; следовательно, оставшаяся часть имущества переходит государству как выморочное имущество.

Оценка и реализация имущества, перешедшего государству, возлагается на налоговые органы.

1. Принятие наследства

После смерти наследодателя наследники могут приступать к принятию наследства. Однако наследство после смерти получается не сразу. Владелец имущества умер и не является субъектом каких-либо правоотношений. Наследники только приобрели право на принятие наследства, но не право на наследство. В юридической литературе наследуемое имущество в данной ситуации называется лежащим до того момента, пока наследники не вступят в свои права на праве наследования, т. е. оно не принадлежит ни наследникам, ни наследодателю, ни государству.

Для того чтобы приобрести наследство, наследник должен его принять. Если же не имеется наследников в порядке закона или по завещанию либо наследники лишены наследства, либо признаны недостойными наследниками, имущество переходит в собственность к государству.

Право на принятие наследства является субъективным и предусматривает право выбора наследника принять наследуемое имущество либо отказаться от него в пользу иного лица либо без указания последнего. Для принятия наследства наследнику необходимо выразить на то желание. Для этого по месту открытия наследства наследник подает заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства оправе на наследство нотариусу или должностному лицу, уполномоченному совершать нотариальные удостоверения. Для принятия наследства не обязательно получать два документа, достаточно получить один из них, так как они по юридической силе равнозначны. Заявление о принятии наследства или о выдачи свидетельства на право наследования подается именно по месту открытия наследства, несмотря на то что наследник проживает в другом месте.

Принятие наследства может быть осуществлено также и совершением конклюдентных действий, т. е. наследник своим поведением и действиями дает понять, что факт принятия наследства осуществлен. При этом нет необходимости писать заявление нотариусу.

Законом предусмотрены также сроки принятия наследства – 6 месяцев. Данный срок является процессуальным, т. е. при пропуске предоставляется возможность его восстановления в судебном порядке.

Характеризуя с правовой точки зрения принятие наследства, можно сказать, что это односторонняя сделка, обладающая обратной силой, которая характеризуется такими свойствами, как безусловность, безоговорочность, недробимость, и должна быть совершена в определенные законом сроки. Принятие наследования в любом случае является односторонней сделкой, несмотря на основания принятия по закону или по завещанию.

Наследник вправе принять или не принять наследство. Принятие наследства с оговоркой или под условием не допускается законом, так как данные условия и оговорки могут не иметь место при открытии наследства, и встанет вопрос о принадлежности наследства.

Практика признания имущества выморочным существует с советских времён. Но если раньше собственная квартира была редкостью, что снимало вопросы её наследования, то после введения приватизации жилья актуальность проблемы возросла многократно. Выморочное имущество становится предметом многочисленных преступлений. Попытки присвоить оставшуюся без хозяина собственность порождают разветвлённые коррупционные схемы. Последние изменения в законодательстве, касающиеся этого специфического объекта наследования, должны были бы снять ряд вопросов, однако на практике проблема осталась не разрешённой до настоящего времени. Что же такое выморочное имущество, как с ним поступают?

Понятие и правовая характеристика выморочного имущества

Этимологически понятие «выморочный» происходит от древнерусского слова «выморок» или «выморшина» (основа - «мор»), которым обозначали оставшееся без владельца и без наследников имущество (Словарь русского языка XI–XVII вв.). Юридический статус выморочного имущества был определён в Древнем Риме. На этапе становления правовой системы оно считалось безхозным, присвоить его мог любой желающий. В период ранней империи выморочное имущество стало переходить к государству. Позднее, при абсолютной монархии, преимущественное право на выморок, оставшийся после лиц, относившихся к муниципальным сенатам, церкви, монастырям и т. д., было предоставлено этим структурам. В современной правовой системе понятие аналогично древним представлениям.

Выморочное имущество - это имущество, оставшееся после смерти собственника при отсутствии наследников.

Большой юридический словарь

Наследуется выморочное имущество только по закону. Если умерший завещал собственность, в том числе государству или городу, то открывшееся наследство не является выморочным и переходит к новому собственнику в завещательном порядке. Выморочным может считаться любое имущество, которое полностью принадлежало умершему: недвижимость, деньги, автомобиль, авторские права, другие ценные вещи.

Если единственный хозяин дома и земельного участка умирает и не оставляет наследников, всё это признаётся выморочным имуществом

Правовое регулирование

Вопросы наследования выморочного имущества не урегулированы должным образом. Гражданский кодекс РФ содержит наиболее общие нормы, не дающие возможности однозначно определить порядок и условия наследования.

Технически вопросы оформления безхозного имущества регулируются:

1. Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 № 683.
2. Одноимённой Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.84 № 185.
3. Методическими рекомендациями по оформлению наследственных прав, утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07.

Указанные документы безнадёжно устарели и могут применяться только по аналогии в непротиворечащей современным актам части. Более того, они были разработаны исходя из принципа, что бесхозное имущество полностью переходит государству независимо от его вида.

После внесения в 2007 г. изменений и дополнений в ч. 3 Гражданского кодекса РФ появился новый субъект наследственных правоотношений - муниципалитет. Но процедура передачи ему прав чётко не проработана. Разрешить существующие противоречия и заполнить пробелы в законодательстве должен специальный закон, принятие которого предусмотрено ч. 3 ст. 1151 ГК РФ. Закон до настоящего времени не принят и на рассмотрение в Государственную думу не поступал.

Когда имущество становится выморочным

Выморочность возникает в случаях:

• нет наследников по закону;
• нет наследников по завещанию;
• наследники по каким-то причинам отстранены от наследования;
• наследники не имеют права наследовать имущество после смерти наследодателя;
• наследники отказались от наследства без указания, в пользу кого они отказываются;
• никто из наследников не принял наследства.

Отсутствие родственников - основная причина возникновения выморочного имущества

Кто и когда наследует выморочное имущество

Специфика наследования выморочного имущества заключается в субъекте и порядке оформления. Во всём остальном распространяются общие правила и требования.

Наследниками выступают:

• муниципалитет (сельское или городское поселение, муниципальный район или городской округ) - в отношении жилья, земли со всеми находящимися на ней постройками, в т. ч. долей в указанном имуществе;
• субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь (если жильё или земля расположены на их территории);
• Российская Федерация - в отношении любой другой собственности.

Муниципалитет, город или государство не вправе отказаться от принятия наследства. Императивность объясняется необходимостью сохранения имущества и предотвращения самовольных неправомерных захватов.

Для вступления в наследство от государства или муниципалитета не требуется издания какого-либо акта. Наследование происходит по умолчанию. По общему правилу принятое наследство принадлежит наследникам с момента смерти наследодателя. Принятие наследства выражается в виде подачи нотариусу заявления о выдаче свидетельства на него. Применительно к выморочному имуществу законодатель особо подчеркнул, что для его приобретения принятие не требуется. В связи с этим появляется вопрос о моменте возникновения права собственности у государства.

Законом установлен срок 6 месяцев для предъявления претензий на наследство, до его истечения государство (муниципалитет) не вправе претендовать на имущество. Имущество может быть признано выморочным только после истечения срока его принятия другими наследниками, если претенденты не объявились и обнаружить их не удалось. Ещё 3 года составляет срок исковой давности, в течение которого объявившиеся наследники могут заявить о своих правах через суд. Правопреемство возникает в общем порядке с момента смерти наследодателя.

Переход выморочного имущества в госсобственность регистрирует нотариус

Пример из судебной практики. Гражданин Н. находился на постоянном содержании в психиатрической больнице, родственники его не посещали. Его пенсия перечислялась на счёт учреждения. После смерти гражданина Н. к нотариусу никто не обращался, наследственное дело не было заведено, а деньги продолжали поступать в больницу, что было выявлено в результате проверки. Районный прокурор обратился в суд с иском о признании имущества умершего выморочным. Наследники покойного установлены не были. Суд удовлетворил иск и постановил перечислить деньги в местный бюджет.

Процедура наследования выморочного имущества

Автоматический порядок перехода выморочного имущества в собственность государства (муниципалитета) не означает, что право не нужно регистрировать. На стадии регистрации возникает основная проблема - порядок вступления в наследство и закрепления права собственности за государством и муниципалитетом не определён. В законе не содержится указаний даже на то, что уполномоченные органы должны получить свидетельство о наследстве. Наличие обязанности можно предположить исходя из системного анализа норм. Так, перешедшее к муниципалитету выморочное жильё включается в фонд социального использования и может быть распределено только в порядке очереди гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжение имуществом возможно только после надлежащего подтверждения правомочий собственника, а для этого уполномоченные органы должны совершить определённые действия по госрегистрации объектов.

Вышеупомянутое Положение и разработанная в соответствии с ним инструкция исходят из обязанности налогового органа оформить свидетельство о наследстве. По действовавшим на тот момент нормам всё безхозное имущество отходило к государству. После оформления безхозного наследства (термин «выморочное имущество» советскому праву не был знаком) жильё подлежало передаче в ведение местных Советов народных депутатов, сельскохозяйственное имущество (машины и механизмы, скот, продукция и т. д.) - колхозам и совхозам, драгоценные изделия сдавались в Гохран, прочее реализовывалось через государственные комиссионные магазины. Ответственными за оформление и реализацию безхозной собственности, равно как и за её выявление, были назначены налоговые органы.

В 2004 г. полномочиями по оформлению выморочного имущества было наделено Росимущество, а в 2007 г. законодатель определил в качестве наследника жилья и земли муниципалитеты. Методические рекомендации от 2007 года указывают на обязанность нотариуса выдать свидетельство на выморочное наследство только представителям Росреестра. После таких изменений Положение и Инструкция, формально сохранив действие, начали носить в большей степени факультативный характер. Новых актов им на смену принято не было, современная процедура оформления наследства конструировалась исходя из имеющихся норм и общих принципов.

Уполномоченным на оформление выморочного имущества органом муниципалитета выступают Комитеты имущественных отношений (Управления, Департаменты, и пр.). Для получения свидетельства к нотариусу надлежит обратиться представителю Росимущества или муниципального КИО (подразделения могут носить различные наименования) по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. В остальном порядок действий аналогичен обычной процедуре наследования: оформляется свидетельство о праве на наследство, а затем и право собственности. Дальнейшая судьба имущества, за исключением жилья, также не определена.

Видео: бесхозную квартиру - в собственность (судебная практика)

Можно ли оформить выморочное имущество на себя

По закону существует два способа оформления выморочного имущества на себя:

1. Оспаривание в суде, если есть право на наследство по закону или по завещанию. Это можно сделать не позднее трёх лет с момента передачи имущества государству. Обязательно придётся доказать уважительность причины, по которой наследник не смог обратиться в срок, когда наследство было открыто (полгода).
2. Выкуп имущества, перешедшего в собственность государства. Такая сделка возможна, если оно не предназначено для иного использования (например, для социального найма в случае квартиры).

Пример из судебной практики. В квартире вместе проживали бабушка, мать и сын. Квартира состояла в долевой собственности, где каждому принадлежала 1/3. После смерти бабушки её долю никто не унаследовал, т. к. остальные жильцы не знали, что для этого нужно обратиться к нотариусу и оформить право наследства и собственности. Прошло полгода, имущество сочли выморочным и передали муниципалитету. Женщина обратилась в суд с иском о признании права собственности на долю в квартире умершей матери. Срок принятия наследства уже прошёл, но суд принял во внимание, что фактически истица пользовалась помещением, оплачивала коммунальные услуги и имеет полное право на наследство. Иск был удовлетворён.

Если срок вступления в наследство пропущен, можно подать исковое заявление в суд с просьбой его восстановления

Неразрешённым (в законодательном и практическом плане) остаётся вопрос о поисках наследников. Советские акты предписывали налоговым органам не реже 1 раза в год проводить проверку полноты и своевременности передачи безхозного имущества в больницах, домах престарелых, органах МВД, нотариальных конторах и судах. В настоящее время ФНС эту функцию не выполняет, Росимущество и аналогичные муниципальный структуры таким правом не наделены. Фактически учётом и выявлением выморочного имущества систематически никто не занимается, поэтому ситуацию можно охарактеризовать как критическую. Муниципальные имущественные комитеты в основном только констатируют факт существования такого имущества после получения повестки из суда по искам вновь объявившихся наследников о признании права собственности. Планомерная работа в этом направлении ведётся в Москве и некоторых регионах. Поэтому возникают и распространяются криминальные схемы.

Первоначально неофициальную информацию о наличии безхозной собственности получают:

• социальные работники, ухаживавшие за одинокими престарелыми;
• медработники и участковые врачи, оказывавшие помощь престарелым и в частном порядке узнавшие об отсутствии родственников;
• сотрудники муниципальных похоронных служб, в обязанности которых входит погребение одиноких;
• участковые полицейские, принимающие меры к сохранению безхозного имущества (опись, опечатывание и пр.);
• сотрудники коммунальных служб, фиксирующие образование задолженности по платежам после смерти собственника.

Указанные лица и структуры не несут обязанностей по передаче информации и оформлению собственности. На базе этого круга лиц могут формироваться преступные группы, целью которых является противоправное завладение выморочным имуществом. Наиболее «идеальный» вариант - подложное завещание. В таких случаях в преступную деятельность вовлекаются нотариусы. Доказать подложность завещания будет сложно. Оспаривать подлинность подписи в завещании и проводить почерковедческую экспертизу дорого, а доказать, что умерший никогда не приходил в нотариальную контору и не оформлял завещания - малореально.

За имущество одиноких стариков идёт настоящая война

Ещё одним способом начать незаконную борьбу за жилые метры является прописка задним числом. Сейчас регистрация осуществляется в заявительном порядке с вводом информации в базу данных и технически, пожалуй, невозможно зарегистрироваться прошлым периодом. Но можно оформить прописку с 90-х гг. и ранее, когда учёт вёлся на бумажных носителях, тем более что архивы могли не сохраниться. В таких случаях привлекаются сотрудники регистрационных служб. Этот способ более рискованный, так как отсутствие легальной прописки легко доказывается по коммунальным платежам и данным регистрационной службы. Факт прописки в выморочной квартире к тому же не влечёт за собой переход права собственности. Для наследования потребуется доказывать в суде нахождение на иждивении и нетрудоспособность.

Экзотическим способом присвоения выморочного имущества является подделка документов, подтверждающих родственные отношения. К такой схеме привлекаются сотрудники отделов загса. Вероятность успеха криминальных схем высока в связи с отсутствием структуры, которая отслеживала бы и регистрировала факты возникновения безхозной собственности. Незаконность операции «выстреливает» при появлении законных наследников, в ходе оперативных разработок силовых структур или в результате проверки государственных и муниципальных органов. Последние активности в этом направлении не проявляют. На фоне подобных схем сдача участковыми полицейскими в аренду оставшейся без хозяина квартиры выглядит невинной шалостью.

Следствием махинаций с выморочным имуществом, в первую очередь жильём, явились многочисленные случаи выселений добросовестных приобретателей из квартир с «тёмным» прошлым. До недавнего времени такая практика была стабильной - по иску КИО новые собственники выморочного имущества выселялись без предоставления другого жилья. Мошенники к тому времени «растворялись», и вернуть уплаченные деньги не представлялось возможным. В результате добропорядочные граждане, выполнившие все обязанности при оформлении сделки, оставались без жилья и средств. Конституционный суд Постановлением от 22.06.2017 г. № 16-П признал несоответствующим Конституции норму закона, предоставляющего право истребования недвижимости от добросовестного приобретателя.

Видео: мошенники «воскрешают» людей ради квартир

Практическая сторона наследования

Процедура наследования выморочного имущества рассмотрена на примере квартиры в г. Москве после смерти одинокого гражданина, не оставившего завещания. После получения информации и по истечении 6 месяцев с даты его смерти Департамент городского имущества г. Москвы обращается к нотариусу и подаёт заявление о выдаче свидетельства о праве наследства на выморочное имущество. Потребуются документы:

• свидетельство о смерти собственника (получают в загсе по месту его последней прописки);
• документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия обратившегося;
• свидетельство об отказе от наследства (если наследники по закону или по завещанию не приняли его);
• документ о праве собственности на квартиру;
• справка об оценочной стоимости жилья (если есть);

Чтобы право собственности перешло к государству, нужно подтвердить, что квартира принадлжала единственному умершему собственнику

Нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство, где правопреемником выступает государство в лице Департамента городского имущества г. Москвы. Если есть сомнения в стоимости недвижимости, производится её экспертная оценка. После этого оформляется право собственности. Перешедшая к государству квартира может продаться с торгов, отойти к «очередникам», сдаваться по договору социального найма.

Если человек умирает, а наследники не объявляются в течение полугода, его имущество считается выморочным и переходит в госсобственность. Не стоит надеяться, что государство будет искать и оповещать потенциальных наследников. Вступление в право собственности полностью ложится на их плечи.