Обращается к Вам индивидуальный предприниматель, подполковник запаса Пашеев Александр Геннадьевич, награжденный В.В.Путиным орденом «За военные заслуги». Вводя онлайн-кассы Вы решили сократить малый бизнес(комиссионные магазины, маленькие торговые точки, парикмахерские и т.д)?О каком снижении нагрузки на предпринимателей говорите? Наоборот, еще больше издержек ляжет на предпринимателей!!! Может прозрачность нужна для чиновников, которые с жиру бесятся и сочиняют подобные законы? Или кто-то проплатил данный закон и вводя онлайн-кассы зарабатывает деньги на простых гражданах? Платя все налоги, аренду, в банк за терминал, % за расчеты по карточкам и за пользование расчетного счета и т.д.Чтобы установить онлайн-кассу я вынужден буду купить компьютер или наутбук, потратить деньги на проводной интернет,т.к. другой интернет у меня в магазине не берет. Заплатить за установку онлайн-кассы и т.д.Не пробовали подсчитать во что мне все это обойдется? И сколько будет стоить обслуживание интернета и онлайн-кассы? Вы правда считаете, что часть предпринимателей не свернет свой "бизнес" и не уйдет в "подполье"?Что за ними нужен контроль и тем самым помогаете малому бизнесу? Ответ: Вы глубоко ошибаетесь!!!У меня комиссионный магазин"Коллекционер",более 1150 комитентов(людей, кто сдает товар на реализацию),работаю 12,5 лет. Вы представляете себе сколько предметов(хотя бы- монет разных стран, причем -разных людей и по разным ценам)?А наименований у меня очень много. как сказал бывший Министр культуры России Авдеев, зайдя в наш магазин:"Достойно!" Единственный,кто поддерживает в данном вопросе-это С.М.Миронов "Справедливая Россия". Сколько лет мне,работая только вдвоем с женой необходимо разобраться чей товар и сколько необходимо штрих- кодов? Сколько денег я потрачу на установку интернета, онлайн-кассы и в процессе дальнейшей работы, кроме аренды, налогов и т.д. трат? Я военный пенсионер, жена тоже на пенсии. Я 12,5 лет плачу постоянно налоги по вмененке! Отчеты мне делают в компании. А сейчас мне нужно будет нанимать бухгалтера и человека, кто в совершенстве владеет компьютором? Комиссионный магазин и так не приносит большой прибыли! Пока еще не стал миллионером! А Вы предлагаете мне быть в убытках? И все платить из своей пенсии? Может лучше закрыться(единственный такого плана магазин в городе- комиссионный)? Я много общаюсь и знаю, что маленькие магазинчики и маленькие парикмахерские вынуждены будут закрыться, НЕ ВЫЖИВУТ! Может Вам следует еще раз подумать над данным законом или Вы целенаправленно сокращаете малый бизнес? Можно уже готовиться к закрытию Комиссионного магазина? При таких затратах я не выживу! Прошу Вас внести дополнение в закон о онлайн-кассах: « Разрешить не устанавливать онлайн-кассы в комиссионных магазинах, маленьких торговых точках, которые платят налоги по вмененке».
Защита предпринимателей – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление и сохранение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные меры осуществляются в соответствии с принятым законом и способствуют они выявлению нарушителей прав и привлечению их к ответственности.
Защита прав предпринимателей – новое, достаточно молодое направление в политике Президента Российской Федерации. Не секрет, что до недавнего времени в нашей стране контроль над деятельностью малого и среднего бизнеса сводился к обычной финансовой договоренности. Как такового, контроля практически не было. Взаимоотношения с чиновниками по принципу «плати и работай, не платишь – закрывайся» истощали частный бизнес.
Необходимость в поддержке предпринимательства остро встала перед Президентом и правительством РФ. Государственными структурами были приняты меры по защите прав предпринимателей, направленные на улучшение жизни российских бизнесменов посредством ограждения их от засилья бюрократизма, коррупции и вымогательства. Данная мера призвана организовать контроль деятельности предпринимателей, который не нарушает их законных прав.
Предметом защиты являются законные права и интересы предпринимателей, если они нарушаются или оспариваются.
Способы защита прав предпринимателей
Существует два способа защитить оспариваемые или нарушенные права юрлиц и ИП.
- Материально-правовой способ – защита материального права. Данный способ подразделяется на следующие виды:
- пресекающий – вынуждающий прекратить незаконные действия;
- восстановительный – благодаря которому происходит восстановление или признание оспариваемых прав;
- штрафной – осуществляющий взыскания материальных компенсаций за незаконные действия (бездействие).
- Процессуальный способ – защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами в судопроизводстве.
Существует еще один способ, защищающий права бизнесменов – самозащита. Этот способ необходимо применять заранее, не дожидаясь нарушения прав. Единственное условие, которое необходимо учесть при самозащите – соразмерность предполагаемому нарушению.
Формы защиты прав предпринимателей:
- Судебные. К ним относится восстановление и сохранение прав такими органами, как Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.
- Внесудебные: досудебное мировое соглашение, третейский суд, нотариальная помощь.
Закон о защите прав предпринимателей
Необходимость в данном законе возникла не случайно. Незаконное давление чиновников на владельцев бизнеса, коррупция, поборы и вымогательства превращают жизнь предпринимателей в ад. Особенно пагубно это отражается на среднем и малом бизнесе. У данной категории бизнесменов нет достаточных ресурсов для осуществления защиты своих законных прав и интересов. Неправомерные проверки, отсутствие поддержки со стороны властей сделали сферу частного предпринимательства слабой и уязвимой. Это негативно сказалось и на общем состоянии экономики страны.
Для того чтобы осуществить защиту лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом, была проделана работа, в результате которой появился новый закон о защите прав предпринимателей – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Новый закон отрегулировал работу контролирующих органов государственной и муниципальной власти в сфере предпринимательства, четко обозначил права и обязанности органов контроля и владельцев бизнеса и их взаимодействие между собой.
Урегулирование проверок - метод защиты прав предпринимателей
Одной из основных форм осуществления контроля над деятельностью предпринимателей является проведение проверок. До недавнего времени процедура проведения проверок имела хаотичный характер. Контрольные проверки проводились тогда, когда данная мера была выгодна чиновникам. Да и вся процедура проверок сводилась к вымогательству денежных средств у бизнесменов.
Это не только ослабляло предпринимателей, но и способствовало увеличению нарушений с их стороны. Чиновники же, получив «откат», закрывали глаза на любые нарушения, в том числе и достаточно грубые. С принятием соответствующих правовых актов «кормушка» закрылась. Проверки стали регулироваться государственными службами и назначенными уполномоченными по правам предпринимателей.
Проверки подразделяются на такие виды:
- Плановая - проводятся один раз в три года. План проверок размещается на официальном сайте Государственной прокуратуры РФ. Любой владелец бизнеса может ознакомиться с данным планом и провести ряд подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений.
- Внеплановая - проводится в чрезвычайных случаях, в том числе, по заявлениям о нарушении потребительских прав. Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений норм со стороны частного бизнеса.
Также существует подразделение проверок на:
- Документарная - проверка необходимой документации, предоставляемой в организацию, осуществляющую контроль (без выезда на место);
- Выездная - проверка предпринимателя по месту его нахождения.
Существуют определенные принципы восстановления и сохранения прав предпринимателей, которые включают:
- Сообщение в компетентные организации информации об открытии нового бизнеса;
- Презумпция добросовестности;
- Возможность знакомиться со всеми необходимыми документами, получать информацию о планах проверок, знать права и обязанности представителей органа, осуществляющего контроль;
- Орган, осуществляющий контроль, может проводить проверку только в рамках своей компетенции;
- Запрещено осуществлять мероприятия по проверке одного бизнесмена по одному и тому же вопросу разными органами контроля;
- Если юрлицо или ИП предоставили сведения об открытии нового бизнеса в соответствующие компетентные службы, то они не обязаны предоставлять госконтролю или любой другой проверяющей службе разрешительные документы на работы;
- Контролирующая служба, действующая с нарушением закона, привлекается к ответственности, согласно действующему законодательству;
- Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на бесплатной основе. Взимать денежные средства за проведение данных мероприятий с предпринимателей, запрещено;
- Мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей финансируются за счет соответствующего бюджета.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России - омбудсмен
Для того чтобы защитить малый и средний бизнес, недостаточно принять соответствующие законы. В нашей стране выполнение закона возможно, только если есть соответствующий контроль. Чтобы ситуация начала меняться в лучшую сторону, был принят ряд мер по осуществлению контроля выполнения правовых актов.
В апреле 2012 года для улучшения жизни предпринимателей России действующий на тот момент президент России Д. Медведев ввел должность специального уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.
В декабре 2012 года, после инаугурации, новый президент Российской Федерации В. Путин создал институт омбудсмена по защите прав предпринимателей. Данный орган подчиняется Президенту РФ, а возглавляет его уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей. 22 июня 2012 года на эту должность был назначен председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «Абрау-Дюрсо» Борис Титов.
Полномочия омбудсмена по защите прав предпринимателей
- Признавать недействительными решения госорганов путем судебных разбирательств;
- Обращаться в органы судопроизводства с исковыми требованиями о защите прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- Подвергать процедуре обжалования вступившие в законную силу арбитражные судебные акты;
- Запрашивать в органах госвласти и муниципальных образований любую необходимую информацию;
- При предъявлении соответствующего удостоверения иметь допуск в органы государственной власти;
- Посещать заключенных под стражу по соответствующим статьям без разрешительных документов;
- Принимать участие в выездных проверках;
- Вносить предложения по улучшению работы в сфере предпринимательства.
Требования для кандидата на должность уполномоченного:
- возраст от 30 лет;
- высшее образование;
- не является членом Совета Федерации;
- не является депутатом;
- не занимается бизнесом.
Принятие закона о сохранении и восстановлении прав предпринимателей и применении последующих мер по его осуществлению сдвинули с мертвой точки ситуацию в сфере предпринимательства в России. Владельцы бизнеса могут найти поддержку и в своем регионе, где имеется региональный уполномоченный по правам предпринимателей, и в вышестоящих кругах. Чувствуя поддержку государства, бизнес стал легализоваться, выходить из тени. Это является одним из факторов улучшения экономической ситуации в стране.
Как известно, в своей деятельности, многие предприниматели сталкиваются с противодействием со стороны недобросовестных сотрудников государственных и муниципальных органов и служб. Это может проявляться как в необоснованных проверках, недопущению к государственным конкурсам, попытках, используя служебное положение, отнять бизнес и так далее. И достаточно часто так случается, что пройдя все инстанции, судебных и иных правоохранительных органов, предприниматель так и не может найти поддержки в защите своих нарушенных прав. Государственная машина, зачастую, не может работать против себя. И получив отказы на всех уровнях системы, предприниматель вынужден был обращаться на самый верх государственной власти – к Президенту РФ. Но с 2012 года, у предпринимателей появился новый способ защиты своих нарушенных прав в спорах с властью – обращение к Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ. О том, что представляет собой эта должность, какие вопросы решает уполномоченный, и как к нему обратиться рассказано в предлагаемой статье.
Правовое положение уполномоченного по правам предпринимателей (бизнесомбудсмена) в России
Сама должность уполномоченного, или как его ещё называют бизнесомбудсмена, была введена Указом Президента РФ. Это случилось в Санкт-Петербурге в ходе международного экономического форума в июне 2012 года. И первым кто был назначен на эту должность, и по сей день на ней и остается, был руководитель «Деловой России», общероссийской общественной организации, известной в России своими действиями в защиту предпринимателей - Борис Юрьевич Титов.
Изданный в следующем году федеральный закон уже касался не только одной должности общероссийского бизнесомбудсмена, но и региональных уполномоченных по в субъектах федерации. Деятельность уполномоченного по правам предпринимателей в России и правовые основы деятельности региональных бизнесомбудсменов регулируются законом № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» от 7 мая 2013 года.
По объему закон достаточно небольшой, он состоит всего из одиннадцати статей, но он внес существенные изменения в деловую жизнь страны. В полномочия бизнесомбудсмена, в первую очередь входит рассмотрение жалоб предпринимателей, и принятие по ним решений. Если доводы заявителя будут признаны обоснованными, уполномоченный предпринимает предусмотренные законодательством действия в защиту предпринимателей. В частности он может, например:
- направить в государственный орган, нарушивший заключение с указанием мер необходимых для восстановления прав предпринимателя,
- подать жалобу с целью защиты прав предпринимателя, в орган уполномоченный рассматривать такие жалобы,
- обжаловать в судебном порядке действия и акты государственных органов и должностных лиц.
Полный перечень полномочий бизнесомбудсмена содержится в законе. Обратиться за защитой к уполномоченному по правам предпринимателей могут как российские, так и иностранные субъекты предпринимательской деятельности. Законом предусмотрено, что на ряду с должностью уполномоченного по правам предпринимателя, действующего на общефедеральном уровне, в регионах, законами субъектов федерации могут учреждаться должности региональных уполномоченных.
Порядок обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей
Так же заявитель должен указать сферу деятельности, в которой произошло нарушение прав предпринимателя, это может быть таможенное или техническое регулирование, налоги, строительство и так далее. Необходимо указать орган, который нарушил права законные интересы предпринимателя. А так же фамилию, имя и отчество должностного лица непосредственно совершившего нарушение. Отдельно следует указать какими действиями были нарушены права заявителя или третьего лица, в чьих интересах он обращается к уполномоченному представителю:
- незаконное уголовное преследование со стороны правоохранительных органов,
- рейдерство,
- нарушения, совершенные в процессе проведения контрольных (надзорных) мероприятий – проверок,
- коррупция,
- правонарушения при размещении госзаказов,
- правонарушения при оказании госуслуг,
- пробелы в нормативном регулировании и нарушения в результате несовершенства законодательства,
- акты органов власти, противоречащие закону,
- требования, нарушающие права и законные интересы заявителей,
- и другие.
Так же необходимо заметить, что в случае если характер преследования заявителя, или третьего лица, не связан с уголовным преследованием, то перед тем как обратится с заявлением к омбудсмену, необходимо пройти все стадии обжалования действий и актов госорганов, как досудебные, так и судебные. Хронологию обжалования, а так же содержание судебных актов, необходимо привести в заявлении. И только после этого можно приступать непосредственно к изложению сути жалобы. Обратите внимание: Подача жалобы Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, государственной пошлиной не облагается. В обязательном порядке к жалобе должны быть приложены следующие документы:
- акты, решения, письма, ответы и иные документы, исходящие от органов исполнительной власти которые привели к нарушению прав заявителя или третьего лица,
- заявления и обращения в органы исполнительной власти, подававшиеся с целью проведения досудебных процедур,
- если производилось судебное обжалование, копии заявлений в судебные инстанции и решений, принятых по результатам их рассмотрения.
Жалоба в обязательном порядке должна быть подписана заявителем и иметь адрес (в том числе и электронный) по которому может быть направлен ответ на неё.
