Гражданские процессуальные нормы (понятие, виды, особенности структуры). Действие гражданских процессуальных норм во времени и в пространстве

Гражданская процессуальная норма представляет собой общеобязательную меру должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемую Российским государством. Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностями, отличающими их от норм других отраслей права. Они закрепляются только законами, но не подзаконными актами. Они регулируют правоотношения в особой сфере человеческой деятельности - сфере правосудия. Они обязательны для определенного круга субъектов: для всех участников правоотношений, только для суда, только для сторон, для свидетелей и т.д. Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия.

Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса - диспозитивности, состязательности и равноправии сторон. Действенность этих норм обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредоставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам исковое заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков - считается неподанным и возвращается истцу).

Все гражданские процессуальные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.

Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. К ним относятся ч. 1 ст. 55 ГПК РФ (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 69 ГПК РФ (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 121 ГПК РФ (судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ).

Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса.

К императивным нормам относятся, например, ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), ч. 2 ст. 69 ГПК РФ (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.). Иначе говоря, императивные нормы устанавливают для субъекта правоотношений строго определенную линию поведения.

Диспозитивными нормами будут нормы, закрепляющие правомочия участников процесса, например, ч. 1 ст. 35 ГПК РФ (права лиц, участвующих в деле), ст. 39 ГПК РФ (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и др.).

К организационным нормам относятся нормы, определяющие процессуальную форму, т.е. порядок, процедуру отправления правосудия по гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие процедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движения дела по стадиям и т.д.

Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. К ним относятся нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий, устанавливающих помехи правосудию.

Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального права состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает основания и условия начала действия нормы (например, в случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах)). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т.д.

Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи - дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района, при выбытии одной из сторон - суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства).

Санкция указывает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей).

Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут находиться в разных частях одной статьи или вообще в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется путем тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, расположенных в разных статьях.

Дальнейшее совершенствование гражданского процессуального законодательства предполагает развитие его институтов. «Поскольку правовой институт -- основное структурное подразделение отрасли права, законодательные органы в своей правотворческой деятельности не могут не учитывать это обстоятельство».Между тем до настоящего времени в процессуально правовой науке нет четкого представления о том, что следует понимать под институтами гражданского процессуального права. Об этом свидетельствует тот факт, что к их числу относят самые различные правовые образования: доказательственное право, кассационное производство, производство в порядке надзора, участие сторон в гражданском судопроизводстве, замену ненадлежащих сторон, процессуальное соучастие, подведомственностьи т. д. Все ли они в действительности могут называться институтами в том специальном значении, которое придается этому понятию в теории права? Каковы критерии, которыми необходимо руководствоваться, выделяя ту или иную группу норм процессуального права в самостоятельный правовой институт? Ответа на эти вопросы теория гражданского процессуального права не дает.

Положение усугубляется тем, что и в общетеоретическом плане понятие правового института до конца остается невыясненным. Наиболее распространено мнение, что правовой институт -- это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид однородных, т. е. образующих предмет регулирования какой-либо одной отрасли права, общественных отношений. http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1135679 - _ftn5 Однако с приведенным определением нельзя согласиться, ибо оно не соответствует выводам, к которым пришла в последние годы юридическая наука в результате изучения правовых институтов.

В настоящее время в науке признано существование по крайней мере двух видов правовых институтов -- специальных и общих. http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1135679 - _ftn7 Первые представляют собой совокупность юридических норм, регулирующих отдельные, обособленные виды однородных общественных отношений (таковы гражданско-правовые институты наследования, подряда, купли-продажи и др.); вторые -- совокупность норм, регулирующих не какой-то отдельный вид однородных общественных отношений, а некоторые сходные (общие) стороны всех отношений данного рода независимо от их видовой принадлежности (например, гражданско-правовые институты правосубъектности и исковой давности). Иначе говоря, если первые регулируют те стороны однородных общественных отношений, которые составляют в них особенное, то вторые -- стороны, представляющие в этих отношениях общее.

Существующее определение правового института охватывает лишь специальные институты. Общие же институты остаются за его пределами. Отдельные авторы объясняют это тем, что последние якобы не имеют своего особого предмета правового воздействия, так как «призваны регулировать отдельные стороны тех же самых имущественных или личных неимущественных отношений», которые регулируются специальными институтами. Приведенный довод неубедителен. Общие и специальные институты имеют различные объекты правового воздействия. Одни из них регулируют все отношения, охватываемые определенной отраслью права, другие -- отдельные виды этих отношений. Указанное различие в предметах правового воздействия должно быть отражено в определении понятия правового института.

С учетом сказанного можно сформулировать понятие правовых институтов следующим образом: правовые институты -- это обособленные группы юридических норм, регулирующие отдельные виды однородных общественных отношений (специальные институты) или отдельные стороны всех отношений данного рода, независимо от их видовой принадлежности (общие институты).

Что же следует понимать под институтами гражданского процессуального права?

Предмет регулирования гражданского процессуального права имеет свои особенности, которые выделяют его из всей совокупности регулируемых правом общественных отношений. Гражданское процессуальное право помимо признаков, присущих институтам права вообще, должно включать и такие, которые позволяли бы отграничить институты данной отрасли права от всех других.

Гражданское процессуальное право призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса в связи с осуществлением правосудия по гражданским (в широком смысле) делам. По каждому гражданскому делу складывается не одно, а целая система процессуальных отношений, объединенных единым объектом (предметом) -- материально-правовым отношением. Причем эта система отношений в своих основных чертах одинакова, независима от того, по поводу разрешения какого гражданского дела она возникает, ибо одинаков установленный законом порядок разрешения всех гражданских дел, отнесенных к ведению суда.

Что же касается составляющих эту систему отдельных отношений, то они различаются по субъектам, характеру и целевой направленности действий, образующих содержание этих отношений, и по иным признакам.

Суд -- обязательный и притом главный субъект всех возникающих по поводу разрешения каждого конкретного гражданского дела отдельных процессуальных отношений, ибо он, в отличие от других участников процесса, действует в течение всего процесса.

Составляя главное содержание процессуальных отношений, деятельность суда обусловливает определенную последовательность их возникновения и группировку. Это происходит в силу объективно присущей процессу применения права и гражданскому процессу как одной из его разновидностей стадийности.

В теории права правоприменительный процесс обычно подразделяют на три стадии: 1) установление фактических обстоятельств, дающих основание применить норму права; 2) выбор и анализ нормы права, подлежащей применению, в связи с установленными по делу фактическими обстоятельствами; 3) решение юридического дела, выраженное в издании акта применения права.

Действительно, применение права немыслимо без совершения перечисленных действий. Однако в данном случае уместнее говорить о главных составных элементах правоприменительного процесса, а не о его стадиях. Стадийность -- это последовательное развертывание правоприменительной деятельности, включающее ее возбуждение, развитие и завершение, в то время как установление фактических обстоятельств и выбор нормы права, подлежащей применению, -- действия, совершаемые одновременно, параллельно. Поэтому они не могут быть выделены в отдельные, следующие одна за другой стадии правоприменительного процесса.

Кроме того, существующее в общей теории права представление о стадиях применения права не соответствует данным отраслевых правовых наук, изучающих отдельные его формы, в частности, правосудие по гражданским делам.

В науке гражданского процессуального права сложилось устойчивое представление о правосудии по гражданским делам (гражданском судопроизводстве, гражданском процессе) как о деятельности, протекающей в определенной последовательности, по стадиям. Под стадией здесь подразумевается совокупность ряда процессуальных правоотношений, объединенных ближайшей процессуальной целью. Различают семь стадий гражданского процесса: возбуждение дела; подготовку дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство дела и принятие по нему соответствующего судебного постановления; кассационную проверку решений и определений, не вступивших в законную силу; пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке судебного надзора; пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных решений, определений и постановлений. Названные стадии гражданского процесса и есть стадии применения права судом, так как ничем иным, кроме применения права, он не занимается.

Первые три стадии, как правило, проходит каждое гражданское дело. В них локализуется применение права судом по большинству гражданских дел: суд устанавливает имеющие юридическое значение для дела обстоятельства, отыскивает подлежащую применению норму права, издает властный акт, обязывающий участников спорного правоотношения к определенному поведению. Издания правоприменительного акта в ряде случаев достаточно для реализации веления правовой нормы. http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1135679 - _ftn25 Но так обстоит дело далеко не всегда. Нередко процесс применения права на этом не заканчивается, а продолжается дальше.

Применить норму права -- значит, реализовать содержащиеся в ней веления в точном соответствии с ее смыслом и действительными обстоятельствами конкретного дела. В случаях, когда у заинтересованных лиц или органов, осуществляющих надзор за законностью, имеются сомнения в правильности правоприменительного акта, процесс применения права нельзя считать завершенным, пока эти сомнения не будут устранены предусмотренными законом способами.

Не завершен он и тогда, когда обязанные лица уклоняются от исполнения велений, содержащихся в правоприменительном акте. В этом случае остается невыполненной главная задача применения права -- претворение в жизнь предписаний правовой нормы. Вряд ли, например, работник, незаконно уволенный с работы, будет удовлетворен решением суда о восстановлении его в прежней должности, если суд не добьется реального исполнения этого решения. Право превратилось бы в ничто, если бы было позволено не считаться с ним, не исполнять содержащихся в нем велений. http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1135679 - _ftn26 Издание правоприменительного акта -- не самоцель, а необходимое условие для приведения в действие (если потребуется) соответствующего аппарата государственного принуждения с целью реального исполнения обязанными лицами правовых предписаний. Поэтому под применением права следует понимать не только издание компетентным органом властного акта, обязывающего участников спорного правоотношения к определенному поведению, а всю деятельность органов государства по реализации конкретной нормы права. В процессе этой деятельности может быть издан не один, а целый ряд правоприменительных актов (решение суда, кассационное определение, постановления судебно-надзорных органов, акты органов принудительного исполнения), однако и тогда не нарушается единство правоприменительного процесса, так как все названные акты направлены на достижение одной и той же цели -- претворения в жизнь предписаний, содержащихся в праве, применительно к конкретной жизненной ситуации.

Из сказанного следует, что кассационная проверка законности и обоснованности судебных решений и определений, пересмотр судебных актов в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов также являются стадиями правоприменительного процесса, но имеют факультативный, необязательный характер.

Итак, главное содержание гражданских процессуальных отношений составляет деятельность суда по применению норм материального права. Поскольку эта деятельность протекает в определенной, объективно присущей правоприменительному процессу последовательности, процессуальные отношения по каждому гражданскому делу в зависимости от ближайшей процессуальной цели объединяются в группы (виды), образуя стадии применения права, или, что одно и то же, стадии гражданского процесса.

Именно классификация гражданских процессуальных отношений по стадиям гражданского процесса служит основанием для объединения норм гражданского процессуального права в специальные институты. Соответственно стадиям гражданского процесса ему присущи следующие специальные институты: возбуждение гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и разрешение дела по существу, проверка законности и обоснованности судебных решений и определений в кассационном порядке, пересмотр судебных актов в порядке судебного надзора, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов.

Помимо специальных институтов гражданскому процессуальному праву присущ ряд общих институтов. Таковы (в отличие от материального права) группы норм гражданского процессуального права, регулирующие общие стороны, присущие не каждому отдельному процессуальному отношению, а всей их системе по конкретному делу как целому.

Общим объектом системы процессуальных отношений является либо спор о праве, либо вопрос о существовании определенного юридического факта, о юридическом состоянии лица или имущества. Но они могут быть объектами гражданских процессуальных отношений лишь при условии подведомственности их суду. Нормы гражданского процессуального права, регулирующие подведомственность суду споров о праве и иных правовых вопросов, образуют институт судебной подведомственности, имеющий общее значение, так как он очерчивает круг объектов, по которым может сложиться система гражданских процессуальных отношений.

Ни одна система процессуальных отношений не может возникнуть и существовать без субъектов, каждому из которых в ней определено особое место. Гражданскому процессуальному праву присущ общий институт правосубъектности, объединяющий нормы об условиях способности лиц и организаций быть участниками гражданского процесса.

Поскольку процессуальные отношения суть отношения по поводу применения права, а последнее невозможно без установления фактических обстоятельств конкретного дела, к числу общих институтов необходимо отнести институт судебных доказательств.

Думается, что общими являются также институты судебных расходов, судебных штрафов, процессуальных сроков.

Таким образом, институты гражданского процессуального права представляют собой обособленные группы норм, регулирующих процессуальные отношения на какой-либо отдельной стадии гражданского процесса (специальные институты), либо некоторые общие стороны, присущие системе процессуальных отношений как целому по каждом) подведомственному суду гражданскому делу (общие институты).

Гражданские процессуальные нормы также содержат все признаки юридических норм. Они представляют собой общеобязательные формально-определенные правила деятельности суда и других субъектов судопроизводства и выражают государственную волю.

Своеобразие гражданских процессуальных норм заключается в том, что они:

1. Устанавливаются только государством и в виде закона (по общему правилу данные нормы не включаются в подзаконные, акты).

2. Регулируют правовые действия и отношения в сфере правосудия.

3. Имеют цель способствовать своевременному, законному и обоснованному отправлению правосудия.

4. Обеспечены возможностью государственного принуждения, которое сочетается с другими средствами воздействия.

Указанное положение наиболее очевидно в отношении неисполнения или несоблюдения гражданских процессуальных предписаний (норм) лицами, участвующими в деле, и другими субъектами. Меры принуждения зачастую применяются к участникам после истечения срока, установленного в законе для добровольного исполнения той или иной обязанности (например, в случаях оставления судьей заявления без рассмотрения, когда стороны не просили рассмотреть дело в их отсутствие и не явились без уважительных причин по вторичному вызову и т. п.).

Особенность гражданских процессуальных норм заключается в том, что уровень их правовой обязательности различен: они могут быть обязательны не для всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений, а лишь для какой-либо одной группы участников. Так, только эксперты обязаны проводить экспертизу и могут быть допрошены в суде. Суд имеет возможность назначить повторную или дополнительную экспертизу.

Обязанность составления судебного протокола возлагается только на секретаря судебного заседания, и только судья после объявления решения обязан разъяснить его содержание, порядок и срок обжалования.

Гражданские процессуальные нормы в зависимости от их направленности, содержания и нормативных источников принято подразделять на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.

Дефинитивные нормы. Они содержат формулировку важнейших гражданских процессуальных понятий (ст. 55 ГПК — понятие судебного доказательства; ст. 196 ГПК — понятие судебного решения; ст. 226 ГПК — понятие определения суда первой инстанции и др.).

Регулятивные нормы составляют основной нормативный массив в гражданском процессуальном праве. В зависимости от степени обязательности они, в свою очередь, подразделяются на диспозитивные, выражающие управомочения (например, ст. 39 ГПК), и императивные, устанавливающие процессуальные обязанности (например, ст. 22 ГПК). По смыслу к императивным нормам близки запрещающие нормы, в которых четко выражены запреты (ч. 2 ст. 44 ГПК).

Организационные нормы формируют процессуальную деятельность или содержание процессуальных документов и в первую очередь определяют гражданскую процессуальную форму. К ним относятся, например, нормы, закрепляющие развитие судебного заседания в суде первой инстанции (в частности ст. 160–166 ГПК), второй инстанции (ст. 327–329, 351–360 ГПК), реквизиты искового заявления (ст. 131 ГПК), апелляционной, кассационной жалобы или представления (ст. 322, 339 ГПК), судебного протокола (ст. 229 ГПК) и др.

Данные статьи имеют четко выраженный императивный характер.

Охранительные нормы призваны обеспечить точное и беспрепятственное осуществление всех иных гражданских процессуальных норм. Характерная особенность названных норм состоит в их ярко выраженном санкционном характере, т. е. в том, что они регламентируют применение мер гражданской процессуальной ответственности и защиты (ст. 105 ГПК и др.).

Гражданские процессуальные нормы в основном сосредоточены в Гражданском процессуальном кодексе, что свидетельствует о достоинстве гражданского процессуального регулирования.

Вместе с тем некоторые процессуальные нормы (в основном те, что регламентируют судебную подведомственность возникающих споров о праве) помещаются в материально-правовых законах с целью создания удобств при их правоприменении, в результате чего заинтересованные лица имеют комплексный нормативный акт, регулирующий как добровольное, беспрепятственное осуществление субъективных прав и обязанностей, так и их защиту и принудительное осуществление в процессуальном порядке.

Так, например, в Семейном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ помещены десятки гражданских процессуальных норм, например, о подведомственности споров о расторжении брака, лишении родительских прав, взыскании алиментов, об участии в суде органов опеки и попечительства, о признании усыновления недействительным, об установлении отцовства и др.

Кроме того, в Гражданском кодексе РФ имеется достаточно гражданских процессуальных норм, не только предусматривающих подведомственность тех или иных споров о праве, но и свидетельствующих о дополнительных условиях их подведомственности, а также о распределении обязанности по доказыванию при ответственности за нарушение обязательств (например, презумпция вины лица, нарушившего обязательство), на основании которых суд вправе признать гражданина недееспособным или отказать в этом и т. д.

Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия.

Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса – диспозитивности, состязательности и равноправии сторон.

Действенность этих норм обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредоставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам исковое заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков – считается неподанным и возвращается истцу).

Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. К ним относятся ч. 1 ст. 55 ГПК РФ (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 69 ГПК РФ (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 121 ГПК РФ (судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ).

Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса. К императивным нормам относятся, например, ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), ч. 2 ст. 69 ГПК РФ (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.)

Диспозитивными нормами будут нормы, закрепляющие правомочия участников процесса, например ч. 1 ст. 35 ГПК РФ (права лиц, участвующих в деле), ст. 39 ГПК РФ (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и др.)

Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. К ним относятся нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий устанавливающих помехи правосудию.

Гипотеза указывает основания и условия начала действия нормы (например: в случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах)). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т.д.

Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи – дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района, при выбытии одной из сторон – суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства).

Санкция указывает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф – на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан – до пятисот рублей).

Структура конкретной процессуальной нормы определяется путем тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, расположенных в разных статьях.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов.

Действие процессуального законодательства в пространстве определяется территорией Российской Федерации, под которой понимается сухопутное и водное пространство в пределах государственных границ Российской Федерации, а также недра. К территории РФ относится также территория ее посольств и иных дипломатических представительств в других государствах, военных и гражданских судов, воздушных кораблей.

Как и любая иная отрасль права, гражданское процессуальное право состоит из совокупности норм, т. е. общеобязательных мер должного или возможного поведения участников процесса, устанавливаемых государством.
Гражданские процессуальные нормы также содержат все признаки юридических норм. Они представляют собой общеобязательные формальноопределенные правила деятельности суда и других субъектов судопроизводства и выражают государственную волю.
Своеобразие гражданских процессуальных норм заключается в том, что они:
1. Устанавливаются только государством и в виде закона (по общему правилу данные нормы не включаются в подзаконные, акты).
2. Регулируют правовые действия и отношения в сфере правосудия.
3. Имеют цель способствовать своевременному, законному и обоснованному отправлению правосудия.
4. Обеспечены возможностью государственного принуждения, которое сочетается с другими средствами воздействия.
Указанное положение наиболее очевидно в отношении неисполнения или несоблюдения гражданских процессуальных предписаний (норм) лицами, участвующими в деле, и другими субъектами. Меры принуждения зачастую применяются к участникам после истечения срока, установленного в законе для добровольного исполнения той или иной обязанности (например, в случаях оставления судьей заявления без рассмотрения, когда стороны не просили рассмотреть дело в их отсутствие и не явились без уважительных причин по вторичному вызову и т. п.).
Особенность гражданских процессуальных норм заключается в том, что уровень их правовой обязательности различен: они могут быть обязательны не для всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений, а лишь для какойлибо одной группы участников. Так, только эксперты обязаны проводить экспертизу и могут быть допрошены в суде. Суд имеет возможность назначить повторную или дополнительную экспертизу.
Обязанность составления судебного протокола возлагается только на секретаря судебного заседания, и только судья после объявления решения обязан разъяснить его содержание, порядок и срок обжалования.
Гражданские процессуальные нормы в зависимости от их направленности, содержания и нормативных источников принято подразделять на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.
Дефинитивные нормы. Они содержат формулировку важнейших гражданских процессуальных понятий (ст. 55 ГПК – понятие судебного доказательства; ст. 196 ГПК – понятие судебного решения; ст. 226 ГПК – понятие определения суда первой инстанции и др.).
Регулятивные нормы составляют основной нормативный массив в гражданском процессуальном праве. В зависимости от степени обязательности они, в свою очередь, подразделяются на диспозитивные, выражающие управомочения (например, ст. 39 ГПК), и императивные, устанавливающие процессуальные обязанности (например, ст. 22 ГПК). По смыслу к императивным нормам близки запрещающие нормы, в которых четко выражены запреты (ч. 2 ст. 44 ГПК).
Организационные нормы формируют процессуальную деятельность или содержание процессуальных документов и в первую очередь определяют гражданскую процессуальную форму. К ним относятся, например, нормы, закрепляющие развитие судебного заседания в суде первой инстанции (в частности ст. 160–166 ГПК), второй инстанции (ст. 327–329, 351–360 ГПК), реквизиты искового заявления (ст. 131 ГПК), апелляционной, кассационной жалобы или представления (ст. 322, 339 ГПК), судебного протокола (ст. 229 ГПК) и др.
Данные статьи имеют четко выраженный императивный характер.
Охранительные нормы призваны обеспечить точное и беспрепятственное осуществление всех иных гражданских процессуальных норм. Характерная особенность названных норм состоит в их ярко выраженном санкционном характере, т. е. в том, что они регламентируют применение мер гражданской процессуальной ответственности и защиты (ст. 105 ГПК и др.).
Гражданские процессуальные нормы в основном сосредоточены в Гражданском процессуальном кодексе, что свидетельствует о достоинстве гражданского процессуального регулирования.
Вместе с тем некоторые процессуальные нормы (в основном те, что регламентируют судебную подведомственность возникающих споров о праве) помещаются в материальноправовых законах с целью создания удобств при их правоприменении, в результате чего заинтересованные лица имеют комплексный нормативный акт, регулирующий как добровольное, беспрепятственное осуществление субъективных прав и обязанностей, так и их защиту и принудительное осуществление в процессуальном порядке.
Так, например, в Семейном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ помещены десятки гражданских процессуальных норм, например, о подведомственности споров о расторжении брака, лишении родительских прав, взыскании алиментов, об участии в суде органов опеки и попечительства, о признании усыновления недействительным, об установлении отцовства и др.
Кроме того, в Гражданском кодексе РФ имеется достаточно гражданских процессуальных норм, не только предусматривающих подведомственность тех или иных споров о праве, но и свидетельствующих о дополнительных условиях их подведомственности, а также о распределении обязанности по доказыванию при ответственности за нарушение обязательств (например, презумпция вины лица, нарушившего обязательство), на основании которых суд вправе признать гражданина недееспособным или отказать в этом и т. д.

Еще по теме § 4 Нормы гражданского процессуального права:

§ 2. Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право – отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Гражданское процессуальное право- это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу осуществления правосудия по гражданским и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразиемпредмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм.\

гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса), т. е. гражданские процессуальные отношения. Это объясняется тем, что в сфере правосудия немыслимы общественные связи, не урегулированные правом, поскольку все они имеют юридическую форму и существуют в виде гражданских процессуальных отношений.
гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников, а также деятельность органов исполнения в лице службы судебных приставов-исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.
правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии. Метод гражданского процессуального права можно охарактеризовать как императивно-диапозитивный, в котором властеотношения в равной степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц. Это проявляется в составе и правовом положении субъектов правоотношений, характере юридических фактов, правах и обязанностях, санкциях.
метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения. Диспозитивность , напротив, отражает другой аспект воздействия гражданского процессуального права в виде свободной реализации предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенства прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов; гарантированность прав и обязанностей сторон. То есть суд (судья) не вправе возбудить по собственной инициативе гражданское дело.
Источники гражданского процессуального права. Их действие во времени и в пространстве.

Источник права – форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источники гражданского процессуального права – нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права.

Источники гражданского процессуального права делятся на:

1) специальные законодательные акты, регламентирующие гражданский процесс Российской Федерации:

а) Конституция РФ; б) Гражданский кодекс РФ; в)Семейный кодекс РФ; г) Закон РФ «Об актах гражданского состояния»; д) Закон РФ «О государственной пошлине»; е) Закон «О судебной системе РФ»; «О судоустройстве»; ж) Закон «О мировых судьях» и др.;

2) нормативные акты, регламентирующие международный гражданский процесс (т. е. судопроизводство с участием иностранцев (иностранных юридических лиц) и лиц без гражданства)

В п. 3 ст.1 ГПК РФ сформулировано правило действия гражданских процессуальных норм во времени: гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов.

Из этого следует, что гражданский процессуальный закон обратной силы не имеет. Если во время производства по гражданскому делу гражданский процессуальный закон будет изменен, то суд обязан применять новый закон независимо от времени возбуждения дела. При этом все процессуальные действия, совершенные до изменения закона, будут сохранять юридическую силу и их повторения по мотиву изменения законодательства не требуется.

Однако возможны случаи, когда новый процессуальный закон не породит никаких обязанностей для суда, в производстве которого находится дело, а следовательно, не повлечет юридических последствий. Так, в силу п. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (такое же правило содержалось в П. 1 СТ. 122 ГПК РСФСР). Из этого следует, что если в процессе рассмотрения дела, принятого, например, районным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, изменится закон, регулирующий правила подсудности (к примеру, дело, подсудное районному суду, станет подсудным областному суду или мировому судье), то производство по данному делу должно быть окончено в том же районном суде.

Принципы гражданского процессуального права и их классификация.

1) конституционные принципы:

ж) принцип непрерывности.

3. По объекту регулирования:

Задачи гражданского процесса. Виды производств и стадии гражданского процесса.

Гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции

Задачи гражданского судопроизводства определены ст. 2 ГПК РФ:

1) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов;

2) укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Действующим законодательством установлен определенный порядок рассмотрения споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных материальных правоотношений, а также дел, возникающих из публично-правовых отношений, и дел особого производства, который состоит из определенных законом стадий процесса.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Стадия процесса – определенная часть процесса, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной цели.

Виды стадий процесса:

1) возбуждение гражданского судопроизводства;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) судебное разбирательство;

4) вынесение решения;

5) производство в суде второй инстанции;

6) производство в суде надзорной инстанции;

7) пересмотр решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Гражданское судопроизводство подразделяется на следующие виды:

1) приказное – отличается отсутствием основных стадий гражданского процесса. Судебное решение заменяет судебный приказ;

2) исковое – характеризуется следующими чертами:

а) наличие спора о праве, который призван разрешить суд;

б) равенство субъектов спора;

в) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес;

г) возбуждается подачей искового заявления;

3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся дела:

а) о признании недействующими нормативных правовых актов;

б) об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

в) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

4) особое производство – характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя;

5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов;

6) производство по делам, возникающим из исполнительных правоотношений – сюда относят процессуальные действия суда, влияющие на процесс исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов.

5. Конституционные принципы правосудия по гражданским делам их роль и значение.

Принципы гражданского процессуального права – основные положения, на основе которых определяется специфика, сущность и содержание данной отрасли права.

Классификация принципов гражданского процессуального права.

1. По характеру нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип:

1) конституционные принципы:

а) осуществление правосудия только судом;

б) независимость судей и подчинение их только закону;

в) принцип несменяемости судей;

г) принцип неприкосновенности судей;

д) принцип состязательности сторон;

е) принцип равноправия перед законом и судом;

ж) принцип гласности судебного разбирательства.

2) принципы, закрепленные в ГПК РФ:

а) принцип единоличного и коллегиального рассмотрения гражданского дела;

б) язык гражданского судопроизводства; в)принцип диспозитивности;

д) сочетание устности и письменности;

е) принцип непосредственности;

ж) принцип непрерывности.

2. В зависимости от того, в одной или нескольких отраслях действуют соответствующие принципы:

1) межотраслевые; 2)специфические отраслевые;

3. По объекту регулирования:

принципы организационно-функциональные – являются одновременно принципами организации правосудия (судоустройственными) и функциональными;

функциональные – благодаря данным принципам реализуются основные функции суда;

организационные – определяют порядок организации деятельности суда.

6.Субъекты гражданских процессуальных отношений, их характеристика и классификация.

Гражданские процессуальные отношения - урегулированные нормами ГПП отношения, возникающие в производстве по конкретному (определенному) гражданскому делу между судом и участниками гражданского процесса.

Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются также следующими признаками:

1) обязательный субъект общего процессуального отношения и любого из его элементов - суд (руководит процессом по делу, должен обеспечивать реализацию прав и обязанностей всех его участников и выносить законные постановления); непосредственно между участниками процесса процессуальные отношения не возникают, т.к. все их права и обязанности реализуются через суд. Следовательно гражданские процессуальные отношения характеризуются как властеотношения, т.к. главный решающий субъект осуществляет судебную власть (субъекты неравноправны).

2) основные субъекты наряду с судом - лица, по заявлению которых может быть возбуждено гражданское дело.

3) развитие гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и участвующих в деле лиц, сменяющих друг друга.

4) любое процессуальное действие одного из участвующих в деле лиц влечет правовые последствия не только для суда, к которому оно непосредственно обращено, но влияет и на процессуальное положение каждого другого лица, участвующего в деле.

Всех участников гражданского процесса можно разделить на три группы:суд; лица, участвующие в деле; лица, содействующие осуществлению правосудия.

Лица, участвующие в деле , - это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела. Неправильное определение состава лиц, участвующих в деле, влечет отмену решения по делу.Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются те участники процесса, которые своими действиями влияют на ход и развитие процесса, обладают определенными процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них. Лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в качестве конкретных участников, процессуальное положение которых определяет закон.Гражданское процессуальное законодательство не дает общего определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением состава лиц, участвующих в деле (гл. 4 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле , делятся на две группы:1) выступающие в защиту собственных интересов и от своего имени (имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела): стороны (истец и ответчик);третьи лица (заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования).2) выступающие в процессе от своего имени, но в защиту интересов других лиц (имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела): прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства ;заявители и другие заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле Лица, участвующие в деле, имея определенный юридический интерес, наделяются в процессе соответствующим объемом прав и обязанностей для того, чтобы оказывать влияние на исход дела. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, изложены в ст. 35, 39 ГПК. Все лица, участвующие в деле, имеют право: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;заявлять отводы;представлять доказательства и участвовать в их исследовании;задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам и специалистам;заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;давать объяснения суду в устной и письменной форме; представлять суду свои доводы и мнения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;обжаловать судебные постановления (решения, определения).

При этом ст. 35 ГПК указывает на то, что лица, участвующие в деле, могут использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права, а также использовать права, которые предоставлены им другими федеральными законами.

В отношении обязанностей лиц, участвующих в деле, ГПК указывает, что они должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами, а также нести другие процессуальные обязанности, установленные ГПК и иными федеральными законами. При неисполнении обязанностей наступают неблагоприятные последствия, предусмотренные законом.

К лицам, содействующим осуществлению правосудия, относятся :свидетели,эксперты,переводчики,судебные представители.

Закон не называет свидетелей, переводчиков, экспертов, секретарей судебных заседаний в качестве лиц, участвующих в деле. Они не могут иметь никакого юридического интереса в деле, судебное решение не затрагивает их прав и законных интересов.

7. Суд и судейское сообщество РФ.

Интересы суда как основного участника гражданского процесса не противоречат интересам других, и поэтому он должен содействовать наиболее полной реализации прав всех участников гражданского процесса. Правовое положение суда определяется тем, что он руководит ходом процесса и направляет действия лиц, участвующих в деле, гарантирует выполнение и осуществление ими их процессуальных прав и обязанностей, выносит судебные постановления, разрешает материально-правовойспор по существу, а следовательно, осуществляет защиту нарушенного или оспоренного права истца или ответчика.

Правовое положение судей закреплено Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», а также ст. 1 ФКЗ «Осудебной системе Российской Федерации». В этой статье говорится, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Суду присущи следующие признаки субъекта гражданских процессуальных правоотношений:

1. Необходимый участник гражданских процессуальных правоотношений, без которого невозможно разбирательство дела;

2. Взаимосвязь прав и обязанностей суда (обязанность следить за порядком в зале и т.д.);

3. Суд не имеет материально-правовой заинтересованности, т.к. не является субъектом спорного правоотношения;

4. Суд имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела

В качестве субъекта гражданского процесса чаще всего выступает суд первой инстанции, рассматривающий дело по существу. По большинству дел это единоличный судья, действующий от имени соответствующего суда, к подсудности которого относится данное дело. При коллегиальном рассмотрении дела в суде первой инстанции субъектом процесса выступает суд в составе трех профессиональных судей. Осуществляя правосудие, являются субъектами процесса суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, суды, пересматривающие дела по вновь открывающимся обстоятельствам, а также суды, разрешающие вопросы исполнительного производства2.

В соответствии с ч.1 ст.7 ГПК РФ рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично. В остальных случаях дела рассматриваются коллегиально, если это предусмотрено законом.

Учитывая особую роль суда в гражданском процессе, закон предъявляет к нему целый ряд требований как качественного, так и количественного характера. Качественные требования служат определению того, кто может и, соответственно, кто не может входить в состав суда по гражданскому делу. В соответствии с общим позитивным требованием судьей по гражданскому делу может быть лицо, назначенное в установленном порядке на должность судьи.