Проблема определения подсудности индивидуального предпринимателя

Определение 1

Совокупность признаков, по которой может быть определен суд, рассматривающий дело в первой инстанции получила название подсудности.

Индивидуальный предприниматель (ИП), являясь физическим лицом, вступает в различные правовые отношения с другими субъектами, в том числе юридическими лицами.

Определение 2

Дела, одной из сторон которых является индивидуальный предприниматель, могут быть подсудны как арбитражному суду, так и суду общей юрисдикции.

В соответствии с общим правилом, арбитражный суд рассматривает дела, связанные с экономической, коммерческой деятельностью предпринимателей.

Для определения того, какой суд будет рассматривать дело индивидуального предпринимателя, важен не только сам правовой статус ИП, но и то, какой характер носят правоотношения, в которые он вступает. Например, индивидуальный предприниматель берет кредит для личных нужд. Он выступает как физическое лицо. Если возникает спор, то он будет рассматриваться в суде общей юрисдикции. Если ИП берет кредит в коммерческих целях, то производство подсудно арбитражному суду.

Подсудность индивидуального предпринимателя относится к арбитражному суду при решении споров, связанных с коммерческой деятельностью. Если рассматриваемое дело не связано с хозяйственной деятельностью ИП, оно подсудно суду общей юрисдикции.

Замечание 2

Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но не зарегистрирован в качестве ИП, то дело подсудно суду общей юрисдикции.

Определение территориальной подсудности

Определение 3

Пространственная компетенция судов одного уровня получила название территориальной подсудности.

После того, как определено какому суду – арбитражному или общей юрисдикции, подсудно дело индивидуального предпринимателя, необходимо определить территориальную подсудность дела.

Варианты определения территориальной подсудности индивидуального предпринимателя:

• индивидуальный предприниматель является истцом - при подаче ИП искового заявления, территориальная подсудность определяется в соответствии с правилами статьи 117 ГПК Российской Федерации, а именно по месту фактического проживания ответчика;
• индивидуальный предприниматель является ответчиком - территориальная подсудность определяется по месту его государственной регистрации, как ИП, а не по месту проживания, как физического лица;
• определяется подсудность индивидуального предпринимателя по иску, вытекающему из договора, в котором указывается конкретное место его исполнения - дело может быть территориально подсудно арбитражному суду по месту исполнения договора;
• иск предъявляется двум индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы в различных регионах - иск может быть территориально подсуден арбитражному суду по месту регистрации одного из ответчиков.

Замечание 3

Имеет значение разграничение понятий: место пребывания и место проживания ответчика. Временное местонахождение гражданина – место пребывания. Территория, где лицо находится постоянно, или проводит большую часть времени, называется местом проживания.

Таким образом, при определении территориальной подсудности индивидуального предпринимателя действует принцип интереса: иск подается лицом в суде, который территориально находится в юрисдикции ответчика. Перед подачей искового заявления к индивидуальному предпринимателю, необходимо уточнить, какой налоговой инспекцией он зарегистрирован.

Подсудностью принято считать некую совокупность уголовных признаков, по которым определяется суд, уполномоченный рассматривать уголовное дело в первой инстанции. Подсудность своей главной задачей ставит распределение дел между разными судами в зависимости от компетенции последних и некоторых характеристик самого дела. Распределение это происходит ещё и по принципу гражданско-правового статуса ответчика и истца, территориальной принадлежности сторон спора.

Подведомственностью считают разграничение рассмотрения дел между Конституционным судом, арбитражными судами, а также судами общей юрисдикции. Каждый из них в рассмотрении дел руководствуется исключительно своими полномочиями и компетенцией, определёнными действующим законодательством, поэтому не вправе рассматривать дела, относящиеся к компетенции другого суда.

Подсудность индивидуального предпринимателя вызывает много вопросов при решении экономических споров и иными субъектами хозяйствования. Возникновение их неизбежно, поскольку целью ведения деятельности ИП является получение прибыли за счёт реализации товаров и предоставления услуг. А при выполнении однородной деятельности различными субъектами хозяйствования зачастую происходит ущемление прав и интересов одной из сторон. Для решения этих споров цивилизованным и законным путём предприниматели имеют возможность обратиться с заявлением в суд. Вот здесь и возникает перед ИП вопрос, в какой суд обратиться с иском.

На этом этапе возникает необходимость разобраться с вопросом подведомственности. Подведомственность судов закреплена на законодательном уровне. Органы государственной исполнительной власти рассматривают возникающие споры с участием ИП зачастую во внесудебном порядке. Для этого могут быть привлечены Налоговые государственные органы, если дело рассматривается о налоговых нарушениях, подтверждённых неоспоримыми фактами.

Далее, у предпринимателей, как правило, встаёт вопрос о территориальной подсудности. Подсудность индивидуального предпринимателя при подаче в установленном порядке искового заявления в тот или иной суд определена в статье 117 Гражданского процессуального кодекса. Руководствуясь нормами вышеприведённой статьи, иск может быть подан в суд, который располагается по месту фактически указанного проживания ответчика. В то же время подача иска против юридического лица (предприятия, организации) может быть осуществлена по месту территориальной принадлежности юридического адреса ответчика либо же принадлежащего ему имущества. Таким образом, чётко очерчен принцип интереса, а именно: лицо, подающее иск, осуществляет данную процедуру в суде, который территориально находится в юрисдикции ответчика.

Относительно подачи заявления по месту проживания ответчика, необходимо разграничить понятия мест пребывания и проживания. Место пребывания - это такое место, в котором гражданин находится временно. Местом проживания принято считать место, где физическое лицо живёт постоянно или большую часть времени. Местом жительства несовершеннолетних лиц признаётся место проживания их родителей или официальных опекунов. Важно помнить, что по действующей Конституции, любой человек вправе свободно перемещаться и выбирать место проживания.

При подаче в установленном законодательством порядке искового заявления крайне важно указать фактическое место проживания ответчика, но бывает достаточно сложно установить последнее. К тому же суды не занимаются точным установлением адреса ответчика, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законодательством. Если же проживание ответчика так и не было установлено, иск подаётся в тот суд, который территориально находится в месте последнего известного проживания.

Таким образом, подсудность индивидуального предпринимателя относится к Арбитражным судам в части решения споров, относящихся к коммерческой деятельности. Споры же между физическими лицами, зарегистрированными в статусе индивидуальных предпринимателей, и прочими субъектами хозяйствования рассматриваются исключительно в судах общей юрисдикции только тогда, когда данные споры не затрагивают хозяйственную деятельность.

Подсудность — это определение суда, в который нужно подавать иск, который может рассмотреть конкретное гражданское дело.

Подсудность иска означает, что выбранный истцом суд имеет право рассматривать дела этой категории, что правильно определена территориальная подсудность, не были нарушены принципы исключительной подсудности.

Подсудность судов определяется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Нарушение судом правил подсудности при рассмотрении дела влечет безусловную отмену судебного постановления.

Определение подсудности

При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено заявителю без рассмотрения: .

В первую очередь необходимо определиться, суду какого уровня будет подсудно дело. Различают следующие уровни судов:

• мировые судьи, подсудность дел определена ;
• районные (городские) суды, подсудность указана в ;
• суды субъектов РФ, подсудность судов определена в ;
• Верховный Суд Российской Федерации, подсудность закреплена в .

Кроме того, существуют специализированные суды, к которым относятся, например, военные суды, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в .

Территориальная подсудность

По общему правилу, закрепленному в , исковые заявления подаются истцом в суд по месту жительства ответчика. Если ответчиком является организация или учреждение (любое юридическое лицо, включая ООО, ОАО), то исковое заявление подается истцом по местонахождению юридического лица. Для индивидуальных предпринимателей подсудность определяется местом их регистрации, как ИП.

Местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает. Законом установлено, что гражданин обязан регистрироваться по месту жительства в течении 7 дней после прибытия. То есть очевидным вариантом обращения в суд является подача искового заявления по месту его регистрации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают сведения о своем местонахождении в регистрирующий орган — налоговую инспекцию. Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступны любому гражданину. Поэтому истцу желательно проверить местонахождение ответчика перед .

Если вам неизвестно местонахождение ответчика, то можете указать абсолютно любой адрес. После принятия иска обязанности по извещению ответчика лежат уже на суде, который в этом случае проведет поиски ответчика самостоятельно. Наибольшая неприятность, которая вам грозит в этом случае — может выясниться, что ответчик находится в другом городе, тогда иск направят по подсудности в другой суд.

Выбор подсудности

Из общего правила территориальной подсудности существуют исключения.

Существуют требования, которые истец имеет право подать в суд по своему выбору, то есть выбрать подсудность гражданского дела. Наиболее распространенные случаи — это:

• , в случае если с истцом проживают несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья;

Кроме того, сюда относятся случаи, когда местонахождение ответчика не известно, когда иск предъявляется по место нахождению филиала, по месту заключения или исполне ния договора, когда в деле участвуют несколько ответчиков по разным адресам, в других случаях предусмотренных .

Исключительная подсудность

Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно. К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:

• во-первых, все требования, касающиеся недвижимости (квартиры, дома, земли и др.), независимо от того, где живут стороны, будет рассматривать суд по месту нахождения недвижимости;
• во-вторых, иски кредиторов наследодателя подсудны судам по месту открытия наследства;
• в-третьих, иски к перевозчикам, вытекающие из договора перевозки.

Договорная подсудность

Договорная подсудность означает, что стороны, при заключении гражданско-правового договора, вправе выбрать конкретный суд, в котором будут рассматриваться споры между ними. Стороны вправе изменить территориальную подсудность гражданского дела, выбрав любой суд, в любом месте Российской Федерации. Договор должен быть заключен в письменном виде. В договоре должна быть конкретно определена подсудность дела, указано полное наименование суда, в котором будут рассматриваться споры.

Договорная подсудность не применяется по требованиям, которые подсудны судам субъекта РФ, Верховному Суду РФ. Договорной подсудностью нельзя изменить исключительную подсудность гражданского дела, установленную .

Передача дела по подсудности

По общему правилу, закрепленному в , изменение подсудности дела, которое принято судом с соблюдением правил подсудности, не допускается. Из этого правила существуют исключения, когда суд может передать дело по подсудности в другой суд:

• если суд установит, что принял дело с нарушением правил подсудности;
• если поступит заявление ответчика, чье место жительства не было известно при подаче иска;
• если истец и ответчик заявят о передаче дела по месту нахождения доказательств;
• если всем судьям был заявлен отвод.

Передача дела может быть проведена судом по собственной инициативе или по , написанному заинтересованным лицом. Передача гражданского дела в другой суд оформляется судебным постановлением, которое может быть обжаловано путем подачи .

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции наименование ст. 27 излагается в новой редакции (ФЗ

АПК РФ Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 1 ст. 27 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.

1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 3 ст. 27 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.

3. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 4 ст. 27 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.

4. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 5 ст. 27 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.

5. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

6. Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2009 г. N 69-В09-13 Так как спор возник между индивидуальным предпринимателем и физическим лицом, то он подлежал разрешению в суде общей юрисдикции, факт того, что после заключения договора лицо было зарегистрировано как индивидуальный предприниматель, не имеет значения для определения подведомственности спора

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску П.Е.И. к Г.Е.В. о взыскании денежной суммы и по встречному иску Г.Е.В. к П.Е.И. о взыскании денежной суммы по надзорной жалобе Г.Е.В. на определение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.В., выслушав объяснения представителя Г.Е.В. - Д.В.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

П.Е.И. и Г.Е.В. обратились в суд с исковыми заявлениями друг к другу о взыскании денежных сумм, вложенных каждой из них в совместную торговую деятельность, осуществляемую на основании договора простого товарищества от 31 октября 2006 г., который признан недействительным вступившим в законную силу решением Тверского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2008 г.

Определение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2009 г. производство по делу прекращено в части встречного иска Г.Е.В. к П.Е.И. о взыскании денежной суммы, в связи с тем, что исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2009 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Г.Е.В. ставится вопрос об отмене определения Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2009 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2009 г.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.В. от 25 ноября 2009 г. надзорная жалоба Г.Е.В. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в следующем.

Согласно п. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 той же статьи суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по делу в части встречного иска Г.Е.В. к П.Е.И. о взыскании денежной суммы, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что исковое заявление Г.Е.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку возникший между сторонами спор связан с осуществлением ими предпринимательской деятельности как индивидуальными предпринимателями, в связи с чем в силу ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такой спор подведомственен арбитражному суду.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с данными выводами суда первой и кассационной инстанций по следующим основаниям.

Заочным решением Тверского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2008г. договор простого товарищества между П.Е.И. и Г.Е.В. признан недействительным, поскольку на момент его заключения П.Е.И. являлась физическим лицом.

Г.Е.В. предъявлен иск о взыскании стоимости товара, приобретенного на средства, вложенные при образовании простого товарищества с П.Е.И., поскольку договор простого товарищества от 31 октября 2006 г. заключен в нарушение требований закона между физическим лицом П.Е.И. и индивидуальным предпринимателем Г.Е.В., данный договор признан недействительным вступившим в законную силу решением суда.

Спор возник между индивидуальным предпринимателем и физическим лицом, из гражданских правоотношений. В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации он подлежит разрешению в суде общей юрисдикции. То обстоятельство, что после заключения договора от 31 октября 2006 г. П.Е.И. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, не имеет значения для определения подведомственности настоящего дела.

При вынесении определения суд не учёл, что, как указывает истец, спор между сторонами возник относительно товара приобретённого на денежные средства, внесённые по договору простого товарищества и до приобретения ответчицей статуса индивидуального предпринимателя. Кроме того, Г.Е.В. заявлялись требования к физическому лицу, требований к индивидуальному предпринимателю истицей не заявлялось.

Таким образом, у суда не имелось, предусмотренных ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для прекращения производства по делу по иску Г.Е.В. к П.Е.И. о взыскании денежной суммы.

Допущенное судами нарушение норм процессуального права является существенным и непреодолимым, в связи с чем может быть исправлено только посредством отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что определение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2009 г. нельзя признать законными и они подлежат отмене, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 мая 2009 г. отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)