Это совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по установленным правилам. Данные системы создаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, Федеральной службой безопасности, Министерством обороны и Службой внешней разведки Российской Федерации, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для них законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации (они именуются - федеральные органы по сертификации). Так, например, системы сертификации средств криптографической защиты информации (СКЗИ), в том числе электронной цифровой подписи и электронного ключа на основе криптоалгоритма, создаются ФСБ России , на которую также возложены функции :
Осуществлять регулирование в области разработки, производства, реализации, эксплуатации криптографических средств и защищенных с их использованием систем и комплексов телекоммуникаций, расположенных на территории Российской Федерации, а также в области предоставления услуг по шифрованию информации в Российской Федерации;
Осуществлять государственный контроль за организацией и функционированием криптографической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в подразделениях государственных органов и организаций на территории России, а также в ее учреждениях, находящихся за границей.
Для решения этих и ряда других смежных задач в структуре ФСБ России создано единственное в стране профильное учебное заведение - Академия криптографии Российской Федерации .
Сертификация средств защиты информации осуществляется на основании требований государственных стандартов , нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами по сертификации в пределах их компетенции. В каждой системе сертификации разрабатываются положение о ней, а также перечень средств защиты информации, подлежащих сертификации, и требования, которым эти средства должны отвечать.
Сертификационные испытания СЗИ производят испытательные лаборатории федеральных органов по сертификации, которые несут ответственность за полноту испытаний и достоверность полученных результатов .
Изготовление и реализация СЗИ на территории России осуществляются исключительно при наличии сертификата. При этом изготовители (продавцы) должны иметь лицензию на соответствующий вид деятельности, связанный с оборотом СЗИ .
Лицензия является официальным документом, который разрешает выполнение на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей. Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 957 были утверждены положения о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами, а именно о лицензировании:
Деятельности по распространению шифровальных (криптографических) средств;
Деятельности по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
Предоставления услуг в области шифрования информации;
Разработки, производства шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных и телекоммуникационных систем.
В соответствии с п. 2 названного постановления к шифровальным (криптографическим) средствам относятся:
а) средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации при передаче по каналам связи и (или) для защиты информации от несанкционированного доступа при ее обработке и хранении;
б) средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;
в) средства электронной цифровой подписи - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи;
г) средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;
д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);
е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации).
Вместе с тем требования данного Положения не распространяется на деятельность по распространению (п. 3):
Шифровальных (криптографических) средств, являющихся компонентами доступных для продажи без ограничений посредством розничной торговли, либо сделок по почтовым запросам, либо электронных сделок, либо сделок по телефонным заказам программных операционных систем, криптографические возможности которых не могут быть изменены пользователями, которые разработаны для установки пользователем самостоятельно без дальнейшей существенной поддержки поставщиком и техническая документация (описание алгоритмов криптографических преобразований, протоколы взаимодействия, описание интерфейсов и т. д.) на которые является доступной, в том числе для проверки;
Персональных кредитных карточек со встроенной микроЭВМ, криптографические возможности которых не могут быть изменены пользователями;
Портативных или мобильных радиотелефонов гражданского назначения (типа радиотелефонов, предназначенных для использования в коммерческих гражданских системах сотовой радиосвязи), которые не имеют функции сквозного шифрования;
Приемной аппаратуры радиовещания, коммерческого телевидения или иной аппаратуры коммерческого типа для вещания на ограниченную аудиторию без шифрования цифрового сигнала, в которой шифрование ограничено функциями управления видео- или аудиоканалами;
Специально разработанных и применяемых только для банковских и финансовых операций шифровальных (криптографических) средств в составе терминалов единичной продажи (банкоматов), криптографические возможности которых не могут быть изменены пользователями;
Специально разработанных и применяемых только в составе контрольно-кассовых машин шифровальных (криптографических) средств защиты фискальной памяти;
Шифровальных (криптографических) средств независимо от их назначения, реализующих симметричные криптографические алгоритмы и обладающих максимальной длиной криптографического ключа менее 40 бит, а также реализующих асимметричные криптографические алгоритмы, основанные либо на разложении на множители целых чисел, либо на вычислении дискретных логарифмов в мультипликативной группе конечного поля, либо на дискретном логарифме в группе, отличной от названной, и обладающих максимальной длиной криптографического ключа 128 бит.
Анализ материалов следственной и судебной практики показал, что чаще всего при нарушении авторских и смежных прав в отношении программ для ЭВМ и баз данных преступниками подделывается такое их средство технической защиты, как электронноцифровой ключ (ЭЦК). Он используется исключительно для защиты электронного документа от неправомерного использования и ознакомления с его содержанием.
Электронно-цифровой ключ, также как и обычный - металлический, используется в совокупности с «запирающим устройством (замком)». Роль «замка» выполняет специальная служебная программа для ЭВМ - драйвер ЭЦК. При попытке запуска защищенной программы на исполнение или создания и запуска ее копии драйвер прерывает исполнение этого процесса, обращается к коммутационному порту ЭВМ, проверяет наличие в нем ЭЦК, сверяет его программный код со своим и в случае совпадения возобновляет прерванный ранее процесс (рис. 11).
Рис. 11. Принцип работы программы для ЭВМ, защищенной электронно-цифровым ключом
Таким образом, применительно к технической стороне вопроса электронно-цифровой ключ - это совокупность знаков, значение которой система использует для определения того, должен ли защищенный ресурс быть доступным процессу, выдавшему данное значение ключа . Указанная совокупность знаков находится в электронноцифровой форме на материальном носителе, в качестве которого выступает интегральная микросхема. Конструктивно она может быть оформлена в виде:
Обычного USB-накопителя данных (USB-ключ, подключаемый к стандартному USB-порту компьютера);
Специального переходного устройства в форме разъемной колодки, подключаемой к стандартному LPT- (COM) порту (LPT-ключ);
Металлической таблетки (ключ «iButton»);
Уникального проводного переходного устройства, подключаемого к клавиатурному порту ПЭВМ и разъему провода клавиатуры (клавиатурный ключ).
В настоящее время наибольшее распространение получили следующие виды электронно-цифровых ключей и основанные на них программно-аппаратные средства защиты электронных документов:
- «HASP» (Hardware Against Software Piracy - аппаратное средство для защиты программного обеспечения от пиратов);
- «HardLock» (аппаратный замок);
- «iButton» (Intellectual Button - интеллектуальная кнопка).
Средство защиты электронных документов «HASP» состоит из таких компонентов, как:
Электронный ключ;
Специальное программное обеспечение для адаптации защищаемого программного продукта к электронному ключу, инсталляции драйверов защиты в компьютерную систему пользователя (на машинный носитель), кодирования данных и управления режимами работы ключа (локально или по сети ЭВМ с использованием ЭЦП);
Электронная инструкция пользователя, в которой изложены правила эксплуатации «HASP», порядок работы с ключом, схемы и методы защиты программ для ЭВМ и других электронных документов, способы обнаружения признаков подделки ключа и алгоритм действий пользователя в нештатных ситуациях.
Рассматриваемое средство защиты бесконфликтно работает с большинством современных аппаратных платформ ЭВМ и операционных систем, в связи с чем ключами «HASP» в настоящее время защищается более 2/3 коммерческих программ для ЭВМ, производимых и продаваемых на территории стран СНГ и Балтии .
Каждый ключ «HASP» содержит прикладную уникальную интегральную микросхему (Application Specific Integrated Circuit - ASIC-чип) для работы в LPT- (СОМ-) порту системного блока ЭВМ или специализированный защищенный микроконтроллер для использования в USB-порту ПЭВМ. По своему строению эти микросхемы состоят из двух основных компонентов: крипто-процессора, используемого для кодирования и декодирования потоков данных, посылаемых защищенной программой ключу в процессе работы, и электрически стираемого программируемого постоянного запоминающего устройства (ЭСППЗУ) или «EEPROM-памяти» (Electrically Erasable Programmable Read-only memory - электрически стираемая программируемая только читаемая память), как его чаще всего называют . В ЭСППЗУ в электронно-цифровой форме записывается различная служебная информация, которая может быть многократно перезаписана и считана, а именно:
Серийный номер ключа;
Неизменяемый уникальный код пользователя ключа - комбинация из 5-7 букв и цифр (печатается также графическими знаками на этикетке и корпусе ключа);
Служебные программы - драйверы и приложения, обеспечивающие работу ключа (технологическую коммутацию, программноаппаратную адаптацию, шифрование/дешифрование данных и др.);
Информация пользователя ключа (режим доступа к защищенному электронному документу и др.).
Объем памяти ключа составляет 512 байт. Микросхема выдерживает до 100 тыс. циклов перезаписи каждой ячейки памяти и гарантированно хранит записанную компьютерную информацию в течение не менее 10 лет .
Рассматриваемая технология позволяет «привязать» каждую копию электронного документа к конкретному ключу «HASP», контролировать процесс их распространения и использования, в том числе в сети ЭВМ.
Доступ на использование защищенного электронного документа (его чтение, редактирование, копирование и т. д.) разрешается в случаях если:
К ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, на машинных носителях которых он содержится, подключен оригинальный ключ «HASP», соответствующий данному электронному документу;
Количество пользователей электронного документа в компьютерной сети не превышает число, записанное в памяти ключа (устанавливается изготовителем документа с помощью вышеуказанных средств «HASP»).
Система защиты «HardLock» включает электронный ключ «HardLock», карту криптографического программирования ключей (Crypto-Programmer Card) и программное обеспечение, позволяющее за короткий промежуток времени профессионально и быстро создать защиту для файлов данных и других электронных документов.
По внешним признакам и внутреннему строению ключ «HardLock» напоминает «HASP». Он также базируется на микроэлектронном изделии - интегральной микросхеме ASlC, состоящей из микропроцессора, EEPROM-памяти и работающей под управлением уникального программного обеспечения.
ASIC имеет сложную внутреннюю организацию и нетривиальные алгоритмы работы, которые практически невозможно реализовать на аппаратном уровне с помощью стандартных наборов микросхем типа PAL, GAL или PEEL.
Ключ «HardLock» программируется с помощью вышеуказанной криптокарты, после чего позволяет зашифровывать и расшифровывать данные блоками по 64 бита. Количество комбинаций кода равно 248. Напряжение питания микросхемы ASIC составляет всего 1,5 V, поэтому он устойчиво работает во всех стандартных портах ЭВМ и в любых режимах (при соответствующем конструктивном исполнении коммутирующих разъемов). Малый ток потребления ASIC позволяет одновременно использовать практически любое количество ключей «HardLock» на одной ЭВМ, т. е. параллельно работать с несколькими защищенными электронными документами (в мультипрограммном режиме): при чтении они автоматически расшифровываются, а при записи (сохранении) - зашифровываются с использованием алгоритма своего электронного ключа .
Ключи «HardLock» могут использоваться для работы и на автономной ЭВМ, и в локальной компьютерной сети. В последнем случае необходим всего лишь один ключ - «HardLock-Server», подключенный к порту сервера этой сети. «HardLock-Server» может работать в любых компьютерных сетях, использующих такие наиболее распространенные протоколы приема-передачи данных, как TCP/IP, NetBIOS и IPX.
Программное обеспечение электронного ключа «HardLock» включает следующие программы для ЭВМ:
Мастер настройки параметров работы ключа;
Модуль программирования и тестирования работы ключа;
Интерактивное руководство пользователя ключа, содержащее детальное описание каждой функции ключа, правила ее использования и тестирования;
Систему диагностирования ключа, позволяющую быстро определить и устранить возникшие неполадки в работе ключа при его использовании в стандартных программных средах DOS, Win16, Win32 или в компьютерных сетях;
Систему защиты электронных документов сетевого использования - документов, размещенных на Web- и FTP-серверах глобальной компьютерной сети Интернет в виде сайтов и отдельных электронных страниц .
Ключ ««iButton» широко используется в различных автоматизированных системах безопасности, охраны объектов и имущества, требующих идентификации владельца или пользователя: в системах разграничения доступа к компьютерной информации, автоматизированных контрольно-пропускных пунктах (КПП), электронных замках и системах электронной цифровой подписи. Помимо охранных систем «iButton» может служить для идентификации пользователя в системах электронных расчетов, требующих наличия банковских карт.
Рассматриваемый ключ представляет собой миниатюрное электронное устройство, выполненное на базе интегральной микросхемы энергонезависимой памяти, в которой хранится личный идентификационный код пользователя. Герметичный металлический двух- сегментный корпус в виде таблетки диаметром 16 мм и толщиной 3 либо 5 мм предохраняет ее от вредных атмосферных воздействий, механических повреждений и влияния электромагнитных полей. Одновременно металлические сегменты являются электрическими контактами, с помощью которых микросхема подключается к считывающему устройству. Ключ не требует особых условий эксплуатации - температурный диапазон его полноценной работы колеблется от -40 до +80 о С. Для удобства использования таблетка своим основанием впаяна в пластмассовый корпус - держатель, имеющий форму брелока для обычных ключей, с одной стороны которого находится «таблетка», а с другой - сквозное отверстие для его крепления на связке обычных ключей.
Каждому ключу при его изготовлении присваивается уникальный идентификационный номер, количество комбинаций которого достигает 256 триллионов: это исключает возможность его случайного подбора. Время гарантированного хранения идентификационной информации в памяти микросхемы ключа составляет более 10 лет .
Для обеспечения идентификации при работе с компьютером достаточно одного прикосновения к контактному устройству, чтобы пользовательский код считался из памяти «iButton» специальным считывающим устройством - считывателем («замком»), поставляемым вместе с электронным ключом. Считыватель представляет собой контактное миниатюрное электронное устройство, конструктивно оформленное в пластмассовый корпус черного цвета круглой, квадратной или овальной формы. Он может быть настроен на кратковременное касание ключом либо на удержание (фиксацию) ключа. С помощью клеящейся подложки он крепится на корпус ЭВМ, автоматизированного КПП, входных (защитных) дверей охраняемых объектов, дверные косяки, стены, решетки ограждения либо механически встраивается в них. Через адаптер для порта RS-232 считыватель с помощью провода и набора стандартных разъемов подключается к соответствующему порту ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
По функциональному назначению ключи «iButton» подразделяются на три вида: электронный идентификатор (Touch Serial Number); электронный ключ с памятью (Touch Memory); электронный ключ с защищенной памятью (Touch MultiKey) .
Итак, с криминалистических позиций электронно-цифровой ключ можно определить как программируемое электронное техническое устройство, изготовленное на базе интегральной микросхемы, содержащей в своей энергонезависимой памяти уникальный код доступа к охраняемой законом компьютерной информации, и являющееся одним из основных элементов программно-технического средства защиты информации.
Анализ материалов следственной практики позволяет выделить типичные способы подделки программно-аппаратных средств защиты, функционирующих на основе электронно-цифровых ключей 279 280 . Приведем их с учетом степени распространенности:
1. Создание и (или) использование программной копии (эмулятора) ЭЦК.
2. Модификация (переработка) защищенной программы.
3. Комбинированный способ (комплексное использование способов первой и второй группы).
Создание и (или) использование эмулятора 280 - наиболее распространенный способ подделки ЭЦК. Он состоит в написании специальной программы для ЭВМ, которая полностью имитирует работу драйвера защиты и самого ЭЦК. Эмулятор осуществляет программную подмену драйвера ЭЦК, перехватывает обращения к нему защищенной программы и посылает ей правильные ответы по идентификации кода ключа, которого реально нет в порту ПЭВМ (рис. 12). Иными словами, это корректно созданная на программном уровне точная копия ЭЦК и его драйвера, которая вместе с защищенной программой записывается на один материальный носитель.
Рис. 12. Принцип работы программы - эмулятора ЭЦК
Здесь и далее используются материалы, которые были опубликованы нами ранее. См.: Вехов В. Б. К вопросу борьбы с преступлениями в сфере оборота документов, защищенных электронно-цифровыми ключами // Защита информации. Инсайд, 2006. - № 1. - С. 12-16.
Эмуляция - имитация функционирования всей или части одной системы средствами другой системы без потери функциональных возможностей или искажения получаемых результатов. См.: Першиков В. И., Савинков В. М. Толковый словарь по информатике. М.: Финансы и статистика. - 1991. - С. 445.
Этот способ позволяет преступникам использовать защищенную программу, в том числе неограниченное число раз копировать ее вместе с эмулятором на различные машинные носители.
Так, 19 июля 2004 г. Кировским районным судом г. Омска в открытом судебном заседании были рассмотрены материалы уголовного дела в отношении А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 146 и ч. 1 ст. 273 УК РФ. Судом установлено, что А. в период с 30 сентября 2002 г. по 15 марта 2004 г., находясь при исполнении обязанностей инженера автоматизированных систем управления в ЗАО «H-Продукт» и обладая специальными познаниями в сфере установки и распространения компьютерных программ, умышленно причинил ущерб в крупном размере правообладателю бухгалтерской программы ЗАО «1C», путем установки контрафактных экземпляров компьютерной программы «УС: Предприятие 7.7 (сетевая версия). Комплексная поставка» на компьютеры нескольких филиалов своего предприятия.
Поскольку программа «УС: Предприятие 7.7 (сетевая версия). Комплексная поставка» могла работать в локальной компьютерной сети ЗАО «H-Продукт» только с уникальным электронно-цифровым ключом «HardLock-Server», которого у А. не было, он, в целях обеспечения ее нормальной работы без электронного ключа правообладателя, незаконно установил на компьютеры филиалов ЗАО «H-Продукт» программу-эмулятор «Sable», которую скопировал с одного из хакерских сайтов глобальной компьютерной сети Интернет. По заключению судебной компьютерно-технической экспертизы «Sable» является вредоносной программой для ЭВМ. На программном уровне она эмулирует (подменяет) работу ЭЦК «HardLock-Server», настроенного на защиту компьютерной программы «УС: Предприятие 7.7 (сетевая версия). Комплексная поставка», что позволяет использовать эту программу в нарушение режима охраны, установленного ее правообладателем ЗАО «1C», т. е. без подключения соответствующего ЭЦК.
Суд признал А. виновным в незаконном использовании объектов авторского права, совершенном в крупном размере (ч. 2 ст. 146 УК РФ), а также использовании и распространении программы для ЭВМ, заведомо приводящей к несанкционированному блокированию и модификации информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ и их сети (ч. 1 ст. 273 УК РФ), и назначил наказание в виде одного года и шести месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком один год, штрафа в размере пяти тысяч рублей и взыскания в пользу потерпевшего ЗАО «1C» денежной суммы 217,5 тысяч рублей. В последующем суд кассационной инстанции признал приговор законным, обоснованным и справедливым .
Алгоритм выявления признаков подделки ЭЦК
1. Установить наличие работающей защищенной программы.
2. Установить наличие или отсутствие в порту ЭВМ (системы ЭВМ) ЭЦК.
3. Попытаться запустить защищенную программу без ЭЦК.
Алгоритм установления местонахождения эмулятора ЭЦК
1. На машинном носителе, на котором находится защищенная программа, произвести поиск программы-эмулятора.
2. По всем реквизитам (названию, объему, дате и логическому расположению на носителе) сравнить исполняемые файлы «взломанной» программы с аналогичными файлами защищенной программы - образцом.
3. По всем реквизитам сравнить драйвер ЭЦК «взломанной» программы с драйвером - образцом. Например, для ЭЦК «HASP» запустить оригинальный драйвер «hinstall-info» (образец) и узнать версию драйвера ЭЦК «взломанной» программы; файлы «haspnt.sys» (для ЭЦК «HASP»), «aksusb.sys», «hardlock.sys» и «hardlock.vxd» (для ЭЦК «HardLock) пореквизитно сравнить с оригинальными.
4. По ключевым словам «emulator», «emu» и другим параметрам произвести поиск папки, в которой может находиться программа- эмулятор.
5. Путем сканирования реестра операционной системы ЭВМ произвести поиск адресов местонахождения программы-эмулятора.
Модификация является вторым по степени распространенности в криминальной практике способом подделки ЭЦК. Он заключается в декомпилировании защищенной программы для ЭВМ , определении логики ее подключения к драйверу ЭЦК, отключении связей с ним и компилировании новых логических построений для корректной работы программы. Этот процесс крайне трудоемкий, поскольку фактически приходится произвести реинжениринг всей защищенной программы, а в некоторых случаях еще и драйвера ЭЦК. При этом нет гарантии того, что после выполнения таких операций «взломанная» программа будет работать.
Подчеркнем, что совершить указанные действия может лишь субъект, обладающий специальными знаниями в области программирования.
Понятие, юридическая сила и криминалистически значимые сведения об электронной цифровой подписи
В настоящее время существует много способов, с помощью которых можно установить подлинность электронного документа и идентифицировать его автора. В рамках криминалистики и судебной экспертизы наиболее перспективными из них являются исследование статичной электронной цифровой подписи и исследование динамичной электронной цифровой подписи.
В отличие от электронно-цифрового ключа электронная цифровая подпись (ЭЦП) позволяет не только защитить электронный документ от подделки, но и установить лицо, его создавшее.
Анализ нормативно-справочной и специальной литературы показывает, что статичная ЭЦП активно используется для удостоверения и защиты документированной компьютерной информации уже более 20 лет. Технология ЭЦП была разработана для нужд Министерства обороны и органов государственной безопасности. До конца 80-х гг. прошлого века данная ЭЦП в основном использовалась в закрытых автоматизированных системах управления и документальной электросвязи для защиты циркулирующих в них сведений.
В 1987 г. технология ЭЦП была рассекречена и передана для использования в народнохозяйственном комплексе страны. Нормативно- правовым актом, закрепившим это решение, стал Государственный стандарт СССР - ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования». В связи с тем, что данная сфера специальных знаний является новой для отечественной юридической науки и практики, подробнее рассмотрим некоторые базовые дефиниции.
«Криптография» в переводе с греческого языка означает тайнопись («криптос» - скрытый и «графи» - пишу), что отражает ее первоначальное предназначение: она исторически зародилась из потребности передачи секретной информации. Длительное время криптография была связана только с разработкой специальных методов преобразования информации с целью ее предоставления в форме, не доступной для потенциального противника. Примитивные (с позиций сегодняшнего дня) криптографические методы письма использовались с древнейших времен и рассматривались скорее как некоторое ухищрение, чем строгая научная дисциплина. Таким образом, классическая задача криптографии - обратимое преобразование некоторого понятного исходного текста (открытого письма) в кажущуюся случайной последовательность некоторых знаков письма, называемую шифртекстом, или криптограммой. При этом криптограмма может содержать как новые, так и имеющиеся в открытом сообщении знаки письма. Количество знаков в криптограмме и в исходном тексте может различаться. Однако непременным требованием является то, что, используя некоторые логические замены символов в криптограмме, можно однозначно и в полном объеме восстановить исходный текст знак в знак. Надежность сохранения информации в тайне обусловливалась в далекие времена тем, что в секрете держался сам метод - алгоритм ее преобразования (шифрования) .
Известно, что секретность алгоритма шифрования принципиально не может обеспечить безусловной невозможности чтения криптограммы потенциальным противником. Поскольку секретные алгоритмы не могут быть проверены широкомасштабными криптоаналитическими исследованиями, то имеется значительно более высокая вероятность (по сравнению с открытыми алгоритмами шифрования) того, что будут найдены эффективные способы доступа к зашифрованной информации. В связи с этими обстоятельствами в настоящее время наиболее широко распространены открытые алгоритмы шифрования, прошедшие длительное тестирование и обсуждение в открытой криптографической литературе. Стойкость современных криптосистем основывается на секретности не алгоритма, а некоторой информации сравнительно малого размера, называемой ключом. Ключ используется для управления процессом криптографического преобразования (шифрования) и является легкосменяемым элементом криптосистемы. Он также может быть заменен самим пользователем в произвольный момент, тогда как алгоритм шифрования является долговременным элементом криптосистемы, на разработку и тестирование которого иногда уходят десятилетия.
С началом применения электронно-цифровых способов обработки информации круг задач криптографии начал расширяться. На данном этапе, когда компьютерные технологии нашли массовое применение, проблематика криптографии включает многочисленные задачи, не связанные непосредственно с засекречиванием информации. Современные проблемы этой науки предполагают разработку систем ЭЦП и тайного электронного голосования, протоколов электронной жеребьевки и идентификации удаленных пользователей компьютерных систем и сетей, методов защиты от навязывания ложных
сообщений и несанкционированного доступа к информационным ресурсам, а также защиты документов и ценных бумаг от подделки .
Теоретической базой для решения задачи построения систем ЭЦП явилось открытие американскими исследователями Диффи и Хеллманом в середине 70-х гг. прошлого века двухключевой криптографии . Высказанные ими революционные идеи построения криптосистем с двумя ключами - закрытым (секретным) и открытым (известным всем пользователям криптосистемы, включая потенциального противника) - привели к резкому увеличению числа научных исследований в области криптографии, обозначили новые пути развития этой отрасли специальных знаний и показали уникальность методов криптографии в условиях массового применения компьютерных технологий.
По мнению специалистов, двухключевые криптоалгоритмы позволяют обеспечить строгую доказательность факта составления того или иного сообщения конкретным пользователем (абонентом) криптосистемы. Это основано на том, что только отправитель сообщения, который держит в тайне свой секретный ключ, может составить сообщение со специфической внутренней структурой. То, что сообщение имеет структуру, сформированную с помощью секретного ключа, проверяется с помощью открытого ключа. Эта процедура называется проверкой электронной цифровой подписи. Вероятность того, что документальное сообщение, составленное нарушителем, может быть принято за сообщение, подписанное каким-либо санкционированным пользователем (абонентом) криптосистемы ЭЦП, чрезвычайно низкая -равная 10 -30 степени. Таким образом, процедура проверки ЭЦП с помощью открытого ключа позволяет с высокой степенью гарантии удостовериться в том, что полученное документальное сообщение было составлено истинным владельцем секретного ключа. Открытый ключ формируется из секретного ключа либо секретный и открытый ключи генерируются одновременно с помощью алгоритма криптографического преобразования, определяемого соответствующим стандартом. Причем определение секретного ключа по открытому является вычислительно сложной задачей .
Все существующие на сегодняшний день системы ЭЦП базируются на трех стандартизированных открытых алгоритмах шифрования данных. Кратко рассмотрим их.
Одним из первых алгоритмов так называемого «блочного» или «двухключевого шифрования» информации стал «Data Encryption Standard» - DES. В 1977 г. он был рекомендован Национальным бюро стандартов и Агентством национальной безопасности (АНБ) США в качестве основного средства криптографической защиты информации и в государственных, и в коммерческих структурах. Однако уже в 1988 г. его использование было ограничено АНБ рамками одних лишь систем электронного перевода денежных средств, где он используется и по настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована как ошибками, обнаруженными в ходе эксплуатации алгоритма, так и бурным развитием средств электронновычислительной техники, с помощью которых стало возможно расшифровывание сообщений, зашифрованных с его помощью. С учетом выявленных недостатков в DES стали вноситься изменения, что привело к появлению новых алгоритмов шифрования - NewDES («Новый DES»), TripleDES («Тройной DES») и других. Разработка этих алгоритмов была обусловлена большим количеством атак, которым подвергся DES за многие годы своего существования, а также тем, что 56-битного ключа, используемого в прототипе, стало недостаточно для поддержания требуемого уровня защиты документированной компьютерной информации .
Отечественным аналогом DES является ранее указанный алгоритм блочного шифрования, специфицированный в ГОСТ 28147-89. По мнению специалистов-криптографов, разработчики сумели органично соединить в нем две важные, трудно сочетающиеся друг с другом и не реализованные в DES характеристики: высокую криптографическую стойкость к атакам и возможность эффективного программного исполнения (за счет использования узлов, легко реализуемых на базе современных средств электронно-вычислительной техники и электросвязи). Этот алгоритм использует длинные 256-битные ключи шифрования информации, которые практически невозможно подобрать даже с использованием наисовременнейших компьютерных технологий .
В 1991 г. Национальный институт стандартизации и технологий (NIST) США опубликовал стандарт электронной цифровой подписи («Digital Signature Standard» - DSS), в основу которого был положен криптоалгоритм DSA - видоизмененный аналог алгоритма шифрования данных, ранее предложенный изобретателем Эль-Гамалем и основанный также на принципе формирования открытых и закрытых (секретных) ключей. В данном стандарте ЭЦП представляет собой два больших целых числа (одно - открытый ключ, другое - закрытый ключ), полученных в результате использования хэш-функции и асимметричного алгоритма шифрования (DSA) .
Вместе с тем в электронном документообороте зарубежных стран самым распространенным в настоящее время является алгоритм RSA, названный по первым буквам имен его американских создателей (Rivest, Shamir, Adleman). В начале 90-х гг. прошлого века он был обнародован в открытой печати и принят в качестве стандарта, получившего название «PKCS # 1: RSA Encryption Standard». По мнению специалистов, этот алгоритм более надежен, чем DSA за счет усложнения вычислительных операций над большими целыми числами, определяемых односторонними функциями с секретом. В этом случае открытый и секретный ключ состоит из пары простых целых чисел (в DSA - только из одного). Наряду с указанным преимуществом алгоритм RSA имеет и существенный недостаток - по сравнению с DSA он в 1 000 раз медленнее зашифровывает и расшифровывает данные. Это обстоятельство не позволяет эффективно использовать RSA для защиты объемных сообщений, но не мешает применять его для защиты данных малого объема, например, содержащихся на магнитной полосе или в
памяти интегральной микросхемы пластиковой карты.
В отличие от зарубежных алгоритмов DSA и RSA, обеспечивающих технологии ЭЦП, отечественная система удостоверения и защиты электронных документов свободна от их недостатков. Она определяется государственным стандартом нового поколения - ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи», который содержит описание процедур формирования и проверки схемы электронной цифровой подписи, реализуемой с использованием операций группы точек эллиптической кривой, определенной над конечным простым полем. Данный нормативный документ разработан взамен ранее действовавшего ГОСТ Р 34.10-94 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Система электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма». Необходимость его разработки вызвана потребностью в повышении стойкости ЭЦП к несанкционированным изменениям. Стойкость ЭЦП по этому стандарту основывается на сложности вычисления дискретного логарифма в группе точек эллиптической кривой, а также на стойкости используемой хэш-функции по действующему ГОСТ Р 34.11-94 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования».
Рассматриваемый ГОСТ Р 34.10-2001 терминологически и концептуально увязан с международными стандартами ИСО 2382-2-76 «Обработка данных. Словарь. Часть 2. Арифметические и логические операции», ИСО/МЭК 9796-91 «Информационная технология. Методы защиты. Схема цифровой подписи с восстановлением сообщения», серии ИСО/МЭК 14888 «Информационная технология. Методы защиты. Цифровые подписи с приложением» и серии ИСО/МЭК 10118 «Информационная технология. Методы защиты. Хэш-функции».
В настоящее время, помимо систем ЭЦП, на базе этих стандартов разработаны и активно внедряются в практику такие средства криптографической защиты информации, как: «Аккорд», «Верба», «Застава», «Криптон», «Крона», «ФОРТ», «ФПСУ-IP», «Шип» и другие. Их производителями являются ООО «Амикон», фирма «Анкей», МО ПНИЭИ и ОАО «Элвис-плюс».
Вместе с тем, поскольку крупнейшими мировыми производителями программного обеспечения и оборудования для технологий банковских карт международных платежных систем объективно являются зарубежные компании, они, естественно, реализуют в этих продуктах свои национальные стандарты, ставшие международными, - семейств DES, DSA и RSA. Анализ материалов конкретных уголовных дел показывает, что средства ЭЦП, которые создаются на базе этих алгоритмов и интегрируются в электронные платежные системы, довольно легко взламываются либо обходятся преступниками, имеющими высокий образовательный уровень и соответствующие специальные знания.
Так, Главным следственным управлением МВД Республики Казахстан было расследовано уголовное дело по факту незаконного перечисления 6 млн 795 тыс. тенге, сопряженного с использованием системы ЭЦП, построенной на базе одного из указанных стандартов.
Следствием было установлено, что некто О. работал в Алатаус- ком филиале КРАМДС-Банка ведущим специалистом по вычислительной технике. Перед увольнением он в рабочее время переписал на свою дискету программу с секретным ключом ЭЦП, которой удостоверялись электронные платежные документы, отправляемые филиалом КРАМДС-Банка в вычислительный центр (ВЦ) Национального Банка Республики Казахстан. Периодическая смена ключей шифрования обычным (ручным) способом не производилась. Данным стандартом ЭЦП также не была предусмотрена возможность динамического изменения ключей в автоматическом режиме по прошествии определенного времени. Эти обстоятельства и позволили
О. через четыре месяца после увольнения совершить покушение на хищение денежных средств следующим способом.
В своей квартире с помощью компьютера и стандартного программного обеспечения он создал фиктивные электронные документы о зачислении на расчетный счет собственного МП «Анжелика» 6 млн 795 тыс. тенге и перечислении этих средств из Алатауского филиала КРАМДС-Банка, обслуживающего данный счет, в АКБ «Казкоммерцбанк» на счет ТОО «Хасар». Далее О. подписал документы имевшейся у него ЭЦП. Зашифрованные таким образом файлы с бухгалтерскими проводками он скопировал на дискету.
На следующий день О. позвонил оператору ВЦ Нацбанка Республики Казахстан Ч. и, представившись сотрудником филиала КРАМДС-Банка, сообщил, что в филиале якобы произошел устойчивый технический сбой в работе средств электросвязи, вследствие чего они передадут данные о бухгалтерских проводках не по электронной почте (по компьютерной сети), а на дискете, которую привезет сотрудник банка. Ч., зная, что такой порядок передачи электронных документов допускается, не проверил сведения об отсутствии электросвязи с обслуживаемым филиалом КРАМДС-Банка, как того требует инструкция, принял дискету у постороннего лица, не удостоверившись в его личности, и проверил ЭЦП. Установив подлинность ЭЦП и сверив форматы файлов с образцами, Ч. скопировал их с дискеты в компьютерную систему ВЦ и отправил содержащиеся в них электронные бухгалтерские документы на конечную обработку.
В тот же день деньги в сумме 6 млн 795 тыс. тенге были незаконно зачислены на счет ТОО «Хасар», с которым О. заключил договор о покупке товаров народного потребления.
В результате непредвиденных обстоятельств в ТОО «Хасар» товара на указанную сумму, предназначенного для МП «Анжелика», не оказалось, и только по этой причине О. не смог его получить вовремя. Напротив, потерянного О. времени хватило сотрудникам службы безопасности банка, чтобы обнаружить факт незаконного зачисления на счет МП «Анжелика» указанных денежных средств, установить путь их движения по счетам и определить реквизиты счета, на котором они в конечном итоге осели 29 .
На базе двухключевых криптографических алгоритмов, помимо технологий ЭЦП, в настоящее время все более широкое распространение получают системы тайного электронного голосования и криптографическая защита документов и ценных бумаг от подделки.
Одним из обязательных условий получения лицензии на работу с государственной тайной является наличие в организации сертифицированных средств защиты информации.
Сертификация средств защиты информации, прежде всего, подразумевает проверку их качественных характеристик для реализации основной функции – защиты информации на основании государственных стандартов и требований по безопасности информации . Применительно к сведениям, составляющим государственную тайну, общие принципы организации сертификации средств защиты информации определены нормами статьи 28 Закона РФ "О государственной тайне" – средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Федеральное агентство контроля экспорта и технологий, Министерство обороны РФ в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством РФ. Сертификация осуществляется на основании требований государственных стандартов РФ и иных нормативных документов, утверждаемых Правительством РФ. Одним из основных руководящих документов по сертификации защиты информации в настоящее время является Положение о сертификации средств защиты информации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.06.95 г. № 608, реализующим нормы Закона РФ "О сертификации продукции и услуг".
Порядок проведения сертификации основан на следующих принципах :
1. Обязанность сертификации изделий, обеспечивающих защиту государственной тайны.
2. Обязательность использования криптографических алгоритмов, являющихся стандартами.
3. Принятие на сертификацию только изделий от заявителей, имеющих лицензию.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными документами разработаны и введены в действие перечни средств защиты информации, подлежащих обязательной сертификации; государственным организациям и предприятиям запрещено использование в информационных системах шифровальных средств (в т.ч. электронной подписи и защищенных технических средств хранения, обработки и передачи информации), не имеющих сертификата.
Осуществляется следующий порядок сертификации (рис. 4.2.):
1. В Центральный орган по сертификации (орган, аккредитованный ФСТЭК России) подается заявление и полный комплект технической документации.
2.Центральный орган назначает испытательный центр (лабораторию) для проведения испытания.
3. Испытания проводятся на основании хозяйственного договора между заявителем и испытательным центром.
4. Сертификация (экспертиза материалов и подготовка документов для выдачи) осуществляется Центральным органом. Сертификат выдается на срок до 5 лет.
Кроме указанных целей, сертификация средств защиты информации необходима также для решения вопросов экономической безопасности организации в связи с постоянным ростом компьютерных преступлений. Правовой основой предупреждения компьютерных преступлений является Указ Президента РФ "О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставление услуг в области шифрования информации" № 334 от 03.04.95 г. Приведем некоторые выдержки из данного указа:
· государственным организациям и предприятиям запрещено использование шифровальных средств, технических средств хранения, обработки и передачи информации, не имеющих сертификата;
· запрещено размещение государственных заказов на предприятиях, в организациях, использующих указанные средства, не имеющие сертификата;
· запретить деятельность физических и юридических лиц в области шифровальных и защищенных средств без лицензии;
· запретить ввоз на территорию России не лицензированных шифровальных средств и защищенной техники иностранного производства.
После получения сертификата на право оказания услуг за организацией осуществляется государственный контроль (надзор) по соблюдению требований технических регламентов.
Система аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации является составной частью единой системы сертификации средств защиты информации и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Деятельность системы аттестации организует федеральный орган по сертификации продукции и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации федеральный орган по сертификации и аттестации, которым является ФСТЭК России.
Под аттестацией объектов информатизации понимается комплекс организационно-технических мероприятий, в результате которых посредством специального документа - "Аттестата соответствия" подтверждается, что объект соответствует требованиям стандартов или иных нормативно-технических документов по безопасности информации, утвержденных ФСТЭК России. Наличие на объекте информатизации действующего "Аттестата соответствия" дает право обработки информации с уровнем секретности (конфиденциальности) и на период времени, установленными в "Аттестате соответствия".
Обязательной аттестации подлежат объекты информатизации, предназначенные для обработки информации, составляющей государственную тайну и ведения секретных переговоров.
Аттестация предусматривает комплексную проверку защищаемого объекта информатизации в реальных условиях эксплуатации с целью оценки соответствия применяемого комплекса меp и средств защиты требуемому уровню безопасности информации. Аттестация по требованиям безопасности информации предшествует началу обработки подлежащей защите информации и вызвана необходимостью официального подтверждения эффективности комплекса используемых на конкретном объекте информатизации мер и средств защиты информации. При аттестации объекта информатизации подтверждается его соответствие требованиям по защите информации от несанкционированного доступа, в том числе от компьютерных вирусов, от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок при специальных воздействиях на объект (высокочастотное навязывание и облучение, электромагнитное и радиационное воздействие), от утечки или воздействия на нее за счет специальных устройств, встроенных в объекты информатизации.
Литература
1. Аверченков, В.И. Аудит информационной безопасности: учеб. пособие/В.И. Аверченков. – Брянск: БГТУ, 2005 – 269 с.
2. Аверченков, В.И. Организационная защита информации: учеб. пособие/В.И. Аверченков, М.Ю. Рытов – Брянск: БГТУ, 2005 – 184с.
3. Аверченков, В.И., Служба защиты информации: организация и управление: учеб. пособие / В.И. Аверченков, М.Ю. Рытов – Брянск: БГТУ, 2005 – 186с.
4. Аверченков, В.И. Система обеспечения безопасности Российской Федерации: учеб. пособие / В.И. Аверченков, В.В. Ерохин. – Брянск: БГТУ, 2005. – 120 с.
5. Аверченков, В.И. Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах: учеб. пособие для вузов / В.И. Аверченков, М.Ю. Рытов, Г.В. Кондрашин, М.В. Рудановский. – Брянск: БГТУ, 2007. – 225 с
6. Домарев, В.В. Безопасность информационных технологий. Системный подход / В.В. Домарев – Киев: ООО «ТиД», 2004. – 914с.
7. Медведовский, И.Д. Практическое применение международного стандарта безопасности информационных систем ISO 17799 www.dsec.ru/cd-courses/iso 17799 cd.php/
8. Петренко, С.А. Аудит безопасности Iuranrt / С.А. Петренко, А.А.Петренко – М: Академии АиТи: ДМК Пресс, 2002. – 438с.
9. Петренко, С.А. Управление информационными рисками. Экономически оправданная безопасность/ С.А. Петренко, С.В. Симонов – М: Академия АиТи: ДМК Пресс, 2004. – 384с.
10. Покровский, П. Оценка информационных рисков/ П. Покровский – 2004. – №10. Изд-во «Открытые системы» (www.osp.ru).
11. Семкин, С.И. Основы организационного обеспечения информационной безопасности объектов информатизации: учеб. пособие. / С.И. Семкин, Э.В. Беляков, С.В. Гребнев, В.И. Козичок – М: Гелиос АРВ, 2005 – 192 с.
13. www.rg.ru – Интернет-сайт «Российской Газеты».
14. www.fstek.ru - Официальный сайт ФСТЭК России.
15. www.fsb.ru - Официальный сайт ФСБ России.
16. www.egovernment.ru - Интернет - журнал “Информационная безопасность”.
17. www.gtk.lissi.ru - Официальные документы Гостехкомисссии России.
18. www.gdezakon.ru - Интернет - сайт “Полное собрание законов России”.
19. www.law.yarovoiy.com - - Интернет - сайт “Все законы России”.
20. Галатенко, А. Активный аудит/ А. Галатенко // Jet Info on line.– 1999.– №8(75). article 1.8. 1999……
21. Гузик, С. Зачем проводить аудит информационных систем? /С. Гузик // Jet Info on line. – 2000. – 10 (89). articlel.10.2000.
22. Кобзарев, М Методология оценки безопасности информационных технологий по общим критериям / М. Кобзарев, А. Сидак // Jet Info on line. – 2004. – 6 (133). article 1.6.2004.
23. Петренко, С Информационная безопасность: Экономические аспекты / С. Петренко, С. Симонов, Р. Кислов // Jet Info on line. – 2003 – №10 (125). article 1.10.2003.
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-07
Постановление от 26 июня 1995 года № 608 устанавливает общие принципы организации систем сертификации средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, всеми ведомствами Российской Федерации, наделенными законом правом проводить подобную сертификацию.
Статьи постановления определяют : участников системы сертификации средств защиты информации; их права и обязанности; схемы проведения сертификационных испытаний; порядок выдачи, приостановления и аннулирования сертификатов; порядок оплаты услуг по сертификации; порядок контроля за качеством сертифицированных изделий; ответственность сторон за выполнение ими своих обязательств в системе сертификации.
Сертификация – это процесс, осуществляемый в отношении такой категории, как “изделие” (товар, средство), когда в результате выполнения комплекса мероприятий, определенных правилами и порядком ее проведения, устанавливается, удостоверяется или подтверждается качество изделия. Таким образом, сертификация есть деятельность некоторой третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции или услуг, по подтверждению соответствия этих продукции или услуг установленным требованиям.
Сертификация средств защиты информации осуществляется Гостехкомиссией России и ФАПСИ. При этом сертификация средств, отнесенных к компетенции ФАПСИ, определяется “Системой сертификации” средств криптографической защиты информации (СКЗИ)” РОСС.RU.0001.030001.
Данный документ представляет собой нормативный акт, который включает в себя положения и нормы, определяющие правила и общий порядок проведения сертификации в рассматриваемой предметной области. Он базируется на Законе Российской федерации “О сертификации продукции и услуг ”, иных нормативных актах, утвержденных Госстандартом России, и соответствует вытекающим из них требованиям к порядку, схеме проведения, а также организационной структуре систем сертификации. Тем самым учитываются сложившиеся к настоящему времени международные правила организации и проведения работ по сертификации продукции. Кроме того, в нем учтены и обобщены особенности и накопленный многолетний опыт работы в области защиты информации, оценки качества разрабатываемых и производимых средств защиты.
Порядок проведения сертификации средств защиты информации основан на следующих принципах.
1. Обязательность сертификации изделий, обеспечивающих защиту государственной тайны или подлежащих сертификации в соответствии с нормативными актами Российской Федерации. В настоящее время такое требование установлено для средств защиты информации в системах электронного документооборота, используемых для обмена с Центральным Банком России, а также для средств и систем государственных предприятий или предприятий, на которых размещен государственный заказ.
2. На сертификацию принимаются изделия только от заявителей, имеющих лицензию на соответствующие виды деятельности. Оформление установленным порядком права на осуществление деятельности в области защиты информации является первичным. Разрабатывать алгоритмы и средства защиты на их базе как продукцию, товар, предлагаемый на рынок, могут только предприятия, имеющие лицензию. В различных публикациях специалисты неоднократно указывали, что сами по себе даже высоконадежные средства защиты, в том числе криптографические алгоритмы или отдельные блоки и модули (аппаратные, аппаратно-программные и программные), реализующие часть процесса защиты, не могут обеспечить требуемый уровень защиты информации в комплексе. Например, без реализации специальных мер эти средства могут быть просто обойдены или необходимая информация может быть получена за счет побочных электромагнитных излучений и наводок. Для систем и комплексов, включающих совокупность явно различимых как самостоятельные изделия функционально и конструктивно законченных элементов, возможно оформление сертификата на каждый из них.
3. Процедура сертификации осуществляется в отношении только технических средств или технической части системы защиты с учетом условий их эксплуатации.
4. Двухступенчатость процесса сертификации при независимости организаций, проводящих экспертизу и сертификационные испытания: сертификация средств защиты информации осуществляется Центральным органом по сертификации, а испытания проводятся в аккредитованных испытательных центрах (лабораториях).
5. Дифференцированность подхода к уровню защиты различных видов
информации.
6. Обязательность использования криптографических алгоритмов, являющихся стандартами или ранее рекомендованных либо разработанных ФАПСИ.
Специально подчеркнем, что факт одобрения ФАПСИ алгоритма до его технической реализации является одним из основных требований к представляемым на сертификацию изделиям криптозащиты. Это одобрение может быть осуществлено путем утверждения алгоритма: в качестве государственного стандарта; Правительством Российской Федерации; ФАПСИ. Следовательно, изделия, созданные на базе собственных оригинальных алгоритмов, ранее не представлявшихся в ФАПСИ, а также изделия, реализующие алгоритмы иностранной разработки или импортные шифровальные средства, на сертификацию не принимаются.
В зависимости от полноты реализуемой защиты для системы конфиденциального электронного документооборота устанавливаются три уровня обеспечения безопасности (сертификации) :
· уровень “А” – сертификат выдается на систему защиты в целом и подтверждает соответствие реализации средств шифрования заданным криптографическим алгоритмам, комплексное выполнение требований ФАПСИ к шифровальным средствам с учетом их программного окружения, наличие защищенной (без недокументированных возможностей) аппаратно-программной среды;
· уровень “В” – сертификат выдается на систему защиты, включающую шифровальные средства и их программное окружение, и подтверждает соответствие реализации средств шифрования заданным криптографическим алгоритмам и требованиям ФАПСИ, выполнение требований ФАПСИ к программному окружению шифровальных средств;
· уровень “С” – сертификат выдается только на шифровальные средства и подтверждает соответствие реализации средств шифрования заданным криптографическим алгоритмам и требованиям.
7. Принятие Центральным органом по сертификации и испытательными центрами (лабораториями) ответственности за выполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством и договорными обязательствами.
8. Сертификационные испытания средств защиты информации могут осуществляться только аккредитованными испытательными сертификационными центрами. Действительное соответствие изделия государственным стандартам и гарантию удовлетворения требований по безопасности удостоверяет только сертификат Гостехкомиссии или ФАПСИ.
9. Принятие и неуклонное соблюдение заявителем правил, установленных в системе сертификации.
Действие выданного сертификата может быть приостановлено, или сертификат может быть вообще аннулирован по результатам инспекционного контроля за сертифицированными средствами защиты информации.
Причинами приостановления и аннулирования сертификата могут быть: изменение нормативных и методических документов на средства защиты информации или их элементов, а также на испытания и контроль; изменения конструкции, состава или комплектности средства защиты информации; невыполнение требований технологии или технических условий на изделие; отказ заявителя в допуске для проведения научно-технического и инспекционного контроля.
Организационная структура системы сертификации включает в себя Гостехкомиссию или ФАПСИ как Государственный орган по сертификации средств защиты информации, Центральный орган системы сертификации и Испытательные центры (лаборатории) средств защиты информации, а также заявителей.
В заключение необходимо отметить, что системы лицензирования и сертификации проходят сейчас стадию совершенствования с точки зрения развития правовой базы, механизма и правил их функционирования. Отсюда, разумеется, следует, что отдельные положения могут быть изменены, уточнены или дополнены.
ЧАСТЬ 3. организационно-техниЧеское
обеспеЧение ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
После определения правовых основ безопасности АС и ИВС осуществляются практические мероприятия по созданию системы обеспечения безопасности информации (ОБИ). Указанные мероприятия включают следующие этапы :
1) разработка политики безопасности;
2) проведение анализа рисков;
3) планирование обеспечения информационной безопасности;
4) планирование действий в чрезвычайных ситуациях;
5) подбор механизмов и средств обеспечения информационной безопасности.
Первые два этапа обычно трактуются как выработка политики безопасности и составляют так называемый административный уровень системы ОБИ .
Третий и четвертый этапы заключаются в разработке процедур безопасности. На этих этапах формируется уровень планирования системы ОБИ .
На последнем этапе практических мероприятий определяется программно-технический уровень системы ОБИ .
Законы и стандарты в области информационной безопасности являются лишь отправным нормативным базисом ОБИ в АС и ИВС. Основу практического построения системы ОБИ составляет создание административного уровня системы, определяющее генеральное направление работ по ОБИ.
Целью административного уровня является формирование программы работ в области информационной безопасности и обеспечение ее выполнения. Программа представляет официальную политику безопасности, отражающую собственный концептуальный подход организации к ОБИ. Конкретизация политики безопасности выражается в планах по обеспечению информационной безопасности .
Согласно Закону Российской Федерации «О государственной тайне» средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Кроме того, в соответствии с «Положением о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от её утечки по техническим каналам» (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.09.1993 № 912-51) информация, содержащая сведения, отнесённые к государственной или служебной тайне, должна обрабатываться с использованием защищённых систем и средств информатизации и связи или с использованием технических и программных средств защиты, сертифицированных в установленном порядке. Для оценки готовности систем и средств информатизации и связи к обработке (передаче) информации, содержащей сведения, отнесённые к государственной или служебной тайне, проводится аттестование указанных систем и средств в реальных условиях эксплуатации на предмет соответствия принимаемых методов, мер и средств защиты требуемому уровню безопасности информации.
Также следует отметить, что согласно требованиям «Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (постановление Правительства Российской Федерации от 3.02.2012 № 79) допускается использование автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и(или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не невыполнение данных требований является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
В «Положении об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 № 781) сказано, что средства защиты информации, применяемые в информационных системах, в установленном порядке проходят процедуру оценки соответствия.
В Указе Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 сказано, что:
при необходимости подключения информационных систем, информационно телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена такое подключение производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации, в том числе шифровальных (криптографических) средств, прошедших в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия
государственные органы в целях защиты общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях международного информационного обмена, используют только средства защиты информации, прошедшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получившие подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю;
размещение технических средств, подключаемых к информационно телекоммуникационным сетям международного информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется только при наличии сертификата , разрешающего эксплуатацию таких технических средств в указанных помещениях.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 424 сказано, что:
операторы федеральных государственных информационных систем, созданныхили используемых в целях реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти и содержащих сведения, указанные в перечне сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационно телекоммуникационной сети Интернет, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (далее - информационные системы общего пользования), при подключении информационных систем общего пользования к информационно телекоммуникационным сетям, доступ к которым не ограничен определённым кругом лиц, обязаны обеспечить: использование при подключении информационных систем общего пользования к информационно телекоммуникационным сетям средств защиты информации, прошедших оценку соответствия (в том числе в установленных случаяхсертификацию ), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 330 сказано, что аккредитация органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции (работ, услуг), указанной в пункте 2 настоящего постановления, осуществляется органом по аккредитации в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии наличия у органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра): автоматизированных систем, обрабатывающих информацию ограниченного доступа, а также средств её защиты, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и (или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В остальных случаях сертификация и аттестация носят добровольный характер (добровольная сертификация и аттестация) и может осуществляться по инициативе заказчика или владельца объекта информатизации.
В Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании » даны следующие определения:
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключённым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
форма подтверждения соответствия - определённый порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов,процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определённых видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определённой системе добровольной сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
обязательной сертификации.
Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом «О техническом регулировании».
В отношении продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну; продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции и указанных объектов обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами). Особенности оценки соответствия указанной продукции (работ, услуг) и объектов, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
Оценка соответствия проводится в формах:
государственного контроля (надзора);
аккредитации;
испытания;
регистрации;
подтверждения соответствия;
приёмки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено;
в иной форме.
Не включённые в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учётом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места её происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств,доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на её территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:
включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний)и измерений, проведённых в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющуюидентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при её использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
сведения о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия декларации о соответствии;
иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трёх дней. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определённых видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством обязательная сертификация проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации, созданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определённой для них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В качестве таких нормативных правовых актов следует отметить:
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 608«О сертификации средств защиты информации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 266 «Об особенностях оценки соответствия продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, предназначенной для эксплуатации в загранучреждениях Российской Федерации, а также процессов её проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, об особенностях аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия указанной продукции (работ, услуг), и о внесении изменения в Положение о сертификации средств защиты информации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 330 «Об особенностях оценки соответствия продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также процессов её проектирования (включая изыскании), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, об особенностях аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия указанной продукции (работ, услуг)».
Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 608 «О сертификации средств защиты информации» были созданы системы обязательной сертификации пяти федеральных органов исполнительной власти:
ФАПСИ - Система сертификации средств криптографической защиты информации (утверждена генеральным директором ФАПСИ 28 октября 1993 г., зарегистрирована Госстандартом России в Государственном реестре 15 ноября 1993 г. /Свидетельство № РОСС RU.0001.030001/)- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 308 в связи с расформированием ФАПСИ соответствующие функции переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации;
ФСТЭК России - Положение о сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (введено в действие приказом Председателя Гостехкомиссии России от 27.10.1995 № 199, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре 20 марта 1995 г. /Свидетельство № РОСС RU.OOO 1.01 БИ00/);
ФСБ России - Положение о система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (утверждено приказом ФСБ России от 13 ноября 1999 г. № 564, зарегистрировано в Минюсте России 27 декабря 1999 г. № 2028);
Минобороны России - Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (введено в действие приказом Министра обороны Российской федерации 1996 г. № 058, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре в 1996 г. /Свидетельство № РОСС RU.OOOl.OiriUOO/);
СВР России - Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (утверждено директором СВР России 05.08.1998, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре 15 марта 1999 г. /Свидетельство № РОСС RU.0001.04C300/).
Конкретные средства и меры защиты информации должны разрабатываться и применяться в зависимости от уровня конфиденциальности и ценности информации, а также от уровня возможного ущерба в случае её утечки, уничтожения, модификации или блокирования.
Необходимой составляющей государственной системы обеспечения информационной безопасности являются национальные (государственные стандарты) и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы по безопасности информации, утверждённые федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, и определяющие нормы защищённости информации и требования в различных направлениях защиты информации.
К основным стандартам и руководящим документам по вопросам обеспечения безопасности информации, в соответствии с требованиями которых осуществляется сертификация продукции и аттестация объектов информатизации по требованиям безопасности информации, сертификация средств криптографической защиты информации, относятся: ■ в области защиты информации от несанкционированного доступа:
ГОСТ Р 50922-96. Защита информации. Основные термины и определения;
ГОСТ Р 50739-95. Средства вычислительной техники. Защита отнесанкционированного доступа к информации. Общие техническиетребования;
ГОСТ Р 51275-99. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения;
Руководящие документы Гостехкомиссии России (ФСТЭК России):
■ Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения; ■ Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации; ■ Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации; ■ Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищённости от несанкционированного доступа к информации; ■ Временное положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники; ■ Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищённости от несанкционированного доступа к информации; ■ Защита информации. Специальные защитные знаки. Классификация и общие требования;
■ Средства защиты информации. Защита информации в контрольно-кассовых машинах и автоматизированных кассовых системах. Классификация контрольно-кассовых машин автоматизированных кассовых систем и требования по защите информации;
■ Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей; ■ Безопасность информационных технологий. Критерии оценки безопасности информационных технологий» (Часть 1, Часть 2, Часть 3); ■ и другие; в области защиты информации от утечки по техническим каналам:
ГОСТ Р В50170-2005. Противодействие иностранной технической разведке. Термины и определения;
ГОСТ Р 50752-95. Информационная технология. Защита информации от утечки за счёт побочных электромагнитных излучений при её обработке средствами вычислительной техники. Методы испытаний;
ГОСТ 29339-92. Информационная технология. Защита информации от утечки за счёт побочных электромагнитных излучений при её обработке средствами вычислительной техники. Общие технические требования»;
ГОСТ 30373-95/ГОСТ 50414-92. Совместимость технических средств электромагнитная. Оборудование для испытаний. Камеры экранированные. Классы, основные параметры, технические требования и методы испытаний;
нормативно-методические документы ФСТЭК России:
■ Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К); ■ Методические рекомендации по технической защите информации, составляющей коммерческую тайну; ■ Временная методика оценки защищённости помещений от утечки речевой конфиденциальной информации по акустическому и виброакустическому каналам; ■ Временная методика оценки защищённости ОТСС, предназначенных для обработки, хранения и (или) передачи по линиям связи конфиденциальной информации; ■ Временная методика оценки защищённости конфиденциальной информации, обрабатываемой ОТСС, от утечки за счёт наводок на вспомогательные технические средства и системы и их коммуникации; ■ Временная методика оценки защищённости помещений от утечки речевой конфиденциальной информации по каналам электроакустических преобразований
■ в области криптографического преобразования информации при ее хранении и передаче по каналам связи:
ГОСТ 28147-89. Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования;
ГОСТ Р 34.10-2001. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи;
ГОСТ Р 34.11-94. Функция хеширования;
документы ФСБ России:
■ Положение о разработке, изготовлении и обеспечении эксплуатации шифровальной техники, систем связи и комплексов вооружения, использующих шифровальную технику (ПШ-93); ■ Положение о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005); ■ Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;
Остановимся более детально на вопросах сертификации средств защиты. Следует отметить, что после передачи лицензирующих подразделений ФАПСИ в ведение ФСБ России основные принципы системы лицензирования и сертификации не изменились. Все ранее выданные ФАПСИ лицензии и сертификаты оставались действительными на обозначенный в них срок.
Сертификация
Под сертификацией средств защиты информации по требованиям безопасности информации понимается деятельность по подтверждению их соответствия требованиям государственных стандартов или иных нормативных документов по защите информации, утверждённых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах ргх компетенции.
Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.
Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.
Средства защиты информации (СЗИ) - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений конфиденциального характера, а также средства контроля эффективности защиты информации.
Руководящий документ ФСТЭК России «Средства вычислительной техники. Зашита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищённости средств вычислительной техники» устанавливает классификацию средств вычислительной техники по уровню защищённости от несанкционированного доступа к информации на базе перечня показателей защищённости и совокупности описывающих их требований.
В соответствии с этим руководящим документом возможные показатели защищённости исчерпываются 7-ю классами. По классу защищённости можно судить о номенклатуре используемых механизмов защиты - наиболее защищённым является 1 класс. Выбор класса защищённости зависит от секретности обрабатываемой информации, условий эксплуатации и расположения объектов системы на рисунке "Показатели защищённости СВТ". В частности, для защиты конфиденциальной информации (персональных данных, служебной тайны и др.) можно применять средства защиты 5 и 6 класса.
рисунок - Показатели защищённости СВТ
Другим важным руководящим документом ФСТЭК России является «Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей», который устанавливает классификацию программного обеспечения (отечественного и импортного производства) средств защиты информации по уровню контроля отсутствия в нем недекларированных возможностей на рисунке "Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей".
Недекларироеанные возможности (НДВ) - функциональные возможности программного обеспечения (ПО), не описанные или не соответствующие описанным в документации, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности и целостности обрабатываемой информации.
рисунок - Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей
Также следует отметить руководящий документ ФСТЭК России «Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищённости от несанкционированного доступа к информации», который устанавливает классификацию межсетевых экранов (МЭ) по уровню защищённости от несанкционированного доступа к информации на базе перечня показателей защищённости и совокупности описывающих их требований на рисунке "Классификация МЭ по уровню защищённости от НСД".
Межсетевой экран - локальное (однокомпонентное) или функционально- распределённое средство (комплекс), реализующее контроль за информацией, поступающей в АС и/или выходящей из АС, и обеспечивает защиту АС посредством фильтрации информации, т.е. её анализа по совокупности критериев и принятия решения о её распространении в (из) АС.
рисунок - Классификация МЭ по уровню защищённости от НСД
За последние годы достигнут существенный прогресс в развитии методов решения задачи дискретного логарифмирования, что послужило причиной разработки в 2000 - 2001 годах нового государственного стандарта ЭЦП. Новый стандарт основан на математическом аппарате эллиптических кривых, а его стойкость сновывается на сложности вычисления дискретного логарифма в группе точек эллиптической кривой. Внедрение схемы ЭЦП на базе данного стандарта повышает, по сравнению с действующей схемой, уровень защищённости передаваемых сообщений от подделок и искажений. Кроме того, новый стандарт терминологически и концептуально увязан с международными стандартами ИСО 2382-2, ИСО/МЭК 9796 и др.
Стандарт ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи» утверждён приказом Госстандарта от 12.09.2001 № 380, введён в действие с 01.07.2002.
Старый стандарт ЭЦП сразу не отменялся. Он действовал ещё несколько лет, но согласно письму ФАПСИ лицензиатам - разработчикам СКЗИ использование открытого ключа ЭЦП длиной 512 бит допускалось только до 31 декабря 2001 г. С 1 января 2002 г. д лина открытого ключа ЭЦП должна быть 1024 бита.
Отметим в заключение, что применение сертифицированных средств защиты информации является обязательным условием при рассмотрении в судебном порядке спорных вопросов, связанных с удостоверением подлинности электронных документов и идентификацией личности пользователей системы.
Аттестация
При проведении работ со сведениями соответствующей степени конфиденциальности (секретности) системы информатизации должны (могут) быть аттестованы на соответствие требованиям по безопасности информации.
Государственная система аттестации объектов информатизации устанавливает основные принципы, организационную структуру, порядок проведения аттестации, а также порядок контроля и надзора за эксплуатацией аттестованных объектов информатизации.
Под объектами информатизации , аттестуемыми по требованиям безопасности информации, понимаются автоматизированные системы различного уровня и назначения, системы связи, отображения и размножения вместе с помещениями, в которых они установлены, предназначенные для обработки и передачи информации, подлежащей защите, а также сами помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров.
Система аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации является составной частью единой государственной системы сертификации средств защиты информации и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации. Деятельность системы аттестации организуют уполномоченные федеральные органы по сертификации продукции и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации.
Под аттестацией объектов информатизации понимается комплекс организационно технических мероприятий, в результате которых посредством специального документа - «Аттестата соответствия» подтверждается, что объект соответствует требованиям стандартов или иных нормативно-технических документов по безопасности информации, утверждённых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Наличие на объекте информатизации действующего «Аттестата соответствия» даёт право обработки информации с определённым уровнем конфиденциальности и в указанный в «Аттестате соответствия» период времени.
При аттестации объекта информатизации подтверждается его соответствие требованиям по защите информации от несанкционированного доступа, в том числе от компьютерных вирусов, от утечки за счёт побочных электромагнитных излучений и наводок при специальных воздействиях на объект (высокочастотное навязывание и облучение, электромагнитное и радиационное воздействие), от утечки или воздействия на неё за счёт специальных устройств, встроенных в объекты информатизации.
Аттестация проводится уполномоченными органами по аттестации объектов информатизации, аккредитованными федеральными органами исполнительной власти. Правила аккредитации определяются действующими в соответствующих системах сертификации положениями. В системе сертификации ФСТЭК России разработано и утверждено 25 ноября 1994 г. «Положением об аккредитации органов по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации». Каждый такой орган имеет лицензию на право выполнения работ в области защиты информации и Аттестат аккредитации. Виды работ, которые он может выполнять, указываются в области аккредитации, являющейся приложением к Аттестату аккредитации. В своей деятельности органы по аттестации руководствуются нормативно-методическими документами ФСТЭК России.
Аттестат соответствия утверждается руководителем органа по аттестации объектов информатизации, который и несёт юридическую и финансовую ответственность за качество проведённых работ. Кроме того, органы по аттестации несут ответственность за обеспечение сохранности государственных и коммерческих секретов, а также за соблюдение авторских прав разработчиков аттестуемых объектов информатизации и их компонент.
Аттестация информационных систем может производиться в соответствии с Руководящим документом ФСТЭК России «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации», который вводит в рассмотрение 9 классов защищённости АС, объединённых в три группы на рисунке "Классы защищённости АС".
рисунок - Классы защищённости АС
Основные признаки группировки в различные классы связаны с:
наличием в АС информации различного уровня конфиденциальности;
уровнем полномочий субъектов доступа АС на доступ к конфиденциальной информации (одинаковый или разный);
режимом обработки данных в АС (коллективный или индивидуальный).
Для каждого класса сформулирован определённый набор требований для подсистем:
управления доступом;
регистрации и учета;
криптографической;
обеспечения целостности.
Группа 1 классифицирует многопользовательские АС, в которых одновременно обрабатывается и (или) хранится информация разных уровней конфиденциальности и не все пользователи имеют право доступа ко всей информации АС. Группа содержит пять классов: 1Д, 1Г, 1В, 1Б и 1А . Группа 2 классифицирует АС, в которых пользователи имеют одинаковые права доступа (полномочия) ко всей информации АС, обрабатываемой и (или) хранимой на носителях различного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса: 2Б и 2А . Группа 3 классифицирует АС, в которых работает один пользователь, допущенный ко всей информации АС, размещённой на носителях одного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса: ЗБ и ЗА.
Соответствие классов защищённости различным уровням конфиденциальности приведено на рисунке "Классы защищенности ли и категории информации ограниченного доступа"
рисунок - Классы защищенности ли и категории информации ограниченного доступа
Общие положения
Организационная структура системы сертификации
Средств защиты информации по требованиям безопасности
Информации
Порядок проведения сертификации и контроля
Требования к нормативным и методическим документам по
Сертификации средств защиты информации
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы, организационную структуру системы обязательной сертификации средств защиты информации, порядок проведения сертификации этих средств защиты по требованиям безопасности информации, а также государственный контроль и надзор за сертификацией и сертифицированными средствами защиты информации.
Под средствами защиты информации понимаются технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
Под сертификацией средств защиты информации по требованиям безопасности информации (далее - сертификацией) понимается деятельность по подтверждению их соответствия требованиям государственных стандартов или иных нормативных документов по защите информации, утвержденных Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссией России).
1.2. Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и "О государственной тайне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 “О сертификации средств защиты информации”, "Положением о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам", на основании "Системы сертификации ГОСТ Р" и "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации".
1.3. Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации включает в себя и аттестацию объектов информатизации по требованиям безопасности информации и подлежит государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.
Под объектами инфоpматизации, аттестуемыми по требованиям безопасности информации, понимаются автоматизированные системы (АС) различного уровня и назначения, системы связи, отображения и размножения документов вместе с помещениями, в которых они установлены, предназначенные для обработки и передачи информации, подлежащей защите, а также сами помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров.
Основные принципы, организационная структура системы аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, правила проведения, а также другие вопросы аттестации определяются "Положением по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации".
Деятельность системы сертификации организует Гостехкомиссия России в пределах ее компетенции, определенной законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
1.4. Целями создания системы сертификации являются:
обеспечение реализации требований государственной системы защиты информации;
создание условий для качественного и эффективного обеспечения потребителей сертифицированными средствами защиты информации;
обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации;
содействие формированию рынка защищенных информационных технологий и средств их обеспечения;
формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современных требований по защите информации;
поддержка проектов и программ информатизации.
1.5. Обязательной сертификации подлежат средства, в том числе иностранного производства, предназначенные для защиты информации, составляющей государственную тайну, и другой информации с ограниченным доступом, а также средства, использующиеся в управлении экологически опасными объектами. Перечень средств защиты информации, подлежащих обязательной сертификации, разрабатывается Гостехкомиссией России и согласовывается с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. В остальных случаях сертификация носит добровольный характер (добровольная сертификация) и осуществляется по инициативе разработчика, изготовителя или потребителя средства защиты информации.
1.6. Основными схемами сертификации средств защиты информации являются:
для единичных образцов средств защиты информации - проведение испытаний образца на соответствие требованиям по безопасности информации;
для серийного производства средств защиты информации- проведение типовых испытаний образцов продукции на соответствие требованиям по безопасности информации и последующий инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированной продукции, обеспечивающих (определяющих) выполнение этих требований. Кроме того, по решению органа по сертификации допускается предварительная проверка (аттестация) производства по утвержденной программе. По согласованию с органом по сертификации по требованиям безопасности информации могут быть использованы и другие схемы сертификации, применяемые в международной практике.
1.7. Сертификация средств защиты информации осуществляется Гостехкомиссией России и аккредитованными органами по сертификации, а испытания проводятся аккредитованными испытательными центрами (лабораториями) на их материально-технической базе. В отдельных случаях по согласованию с Гостехкомиссией России или органом по сертификации допускается проведение испытаний на испытательной базе разработчика (изготовителя, поставщика, потребителя) данного средства защиты информации.
Правила аккредитации определяются действующим в системе “Положением об аккредитации испытательных центров (лабораторий) и органов по сертификации средств защиты информации.
1.8. Порядок оплаты работ по сертификации конкретных средств защиты информации производится заявителем на основании договоров между участниками сертификации. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение сертификации средства защиты информации, относится на ее себестоимость.
1.9. Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории) несут ответственность за выполнение возложенных на них функций, обеспечение сохранности государственной тайны, других конфиденциальных сведений, материальных ценностей, предоставленных заявителем, а также за соблюдение авторских прав заявителя при испытаниях его средств защиты информации.
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
2.1. Организационную структуру системы сертификации образуют:
Гостехкомиссия России (федеральный орган по сертификации средств защиты информации);
центральный орган системы сертификации средств защиты информации;
органы по сертификации средств защиты информации;
испытательные центры (лаборатории);
заявители (разработчики, изготовители, поставщики, потребители средств защиты информации).
2.2. Гостехкомиссия России в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
создает систему сертификации средств защиты информации и устанавливает правила проведения сертификации конкретных видов средств защиты информации в этой системе;
организует функционирование системы сертификации средств защиты информации;
определяет перечень средств защиты информации, подлежащих обязательной сертификации в данной системе;
устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по сертификации;
организует и финансирует разработку нормативных и методических документов системы сертификации средств защиты информации;
определяет центральный орган системы сертификации средств защиты информации (при его необходимости) или выполняет функции этого органа;
утверждает нормативные документы по безопасности информации, на соответствие которым проводится сертификация средств защиты информации в системе, и методические документы по проведению сертификационных испытаний;
аккредитует органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории), выдает им лицензии на право проведения определенных видов работ;
ведет государственный реестр участников и объектов сертификации;
осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации;
рассматривает апелляции по вопросам сертификации;
представляет на государственную регистрацию в Госстандарт России систему сертификации и знак соответствия;
организует периодическую публикацию информации о сертификации;
осуществляет взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации, принимает решение о признании международных и зарубежных сертификатов;
организует подготовку и аттестацию экспертов - аудиторов;
выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
приостанавливает либо отменяют действие выданных сертификатов.
Гостехкомиссия России может передавать некоторые из своих функций центральному органу системы сертификации и органам по сертификации.
2.3. Центральный орган системы сертификации средств защиты информации:
координирует деятельность органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий), входящих в систему;
разрабатывает предложения по номенклатуре средств защиты информации, сертифицируемых в системе и представляет их в Гостехкомиссию России;
участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация средств защиты информации в системе, и методических документов по проведению сертификационных испытаний;
участвует в рассмотрении апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий), входящих в систему;
участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) по сертификации средств защиты информации, входящих в систему;
ведет учет входящих в систему органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий), выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на применение знака соответствия, нормативных и методических документов, содержащих правила, требования, методики и рекомендации по сертификации;
обеспечивает участников сертификации информацией о деятельности системы и готовит необходимые материалы для опубликования.
2.4. Органы по сертификации средств защиты информации в пределах установленной области аккредитации:
определяют схему проведения сертификации конкретных средств защиты информации с учетом предложений заявителя;
уточняют требования на соответствие которым проводятся сертификационные испытания;
утверждают программы и методики проведения сертификационных испытаний;
проводят экспертизу технической, эксплуатационной документации на средства защиты информации и материалов сертификационных испытаний этих средств;
оформляют экспертное заключение по сертификации средств защиты информации, проекты сертификатов и лицензий на применение знака соответствия и представляют их в Гостехкомиссию России;
организуют, при необходимости, предварительную проверку (аттестацию) производства сертифицируемых средств защиты информации;
участвуют в аккредитации испытательных центров (лабораторий);
участвуют в инспекционном контроле за стабильностью характеристик сертифицированных средств защиты информации и за деятельностью испытательных центров (лабораторий);
хранят документацию (оригиналы), подтверждающую сертификацию средств защиты информации;
ходатайствует перед Гостехкомиссией России об отмене действия выданных сертификатов;
формируют и актуализируют фонд нормативных и методических документов, необходимых для сертификации, участвуют в их разработке;
представляют заявителю необходимую информацию по сертификации.
2.5. Испытательные центры (лаборатории) в пределах установленной области аккредитации:
осуществляют сертификационные испытания конкретных средств защиты информации, оформляют заключения и протоколы сертификационных испытаний, разрабатывают программы и методики сертификационных испытаний;
осуществляют отбор образцов средств защиты информации для проведения сертификационных испытаний;
участвуют в предварительной проверке (аттестации) производства сертифицируемых средств защиты информации.
Испытательные центры (лаборатории) несут ответственность за полноту испытаний средств защиты информации, достоверность, объективность и требуемую точность измерений, своевременную поверку средств измерений и аттестацию испытательного оборудования.
2.6. Заявители (разработчики, изготовители, поставщики, потребители средств защиты информации):
обеспечивают соответствие средств защиты информации требованиям нормативных документов по безопасности информации;
осуществляют подготовку производства и принимают меры для обеспечения стабильности характеристик средств защиты информации, определяющих безопасность информации;
указывают в технической документации сведения о сертифицированном средстве защиты информации, нормативных документах, которым оно должно соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до потребителя;
маркируют сертифицированные средства защиты информации знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;
применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы сертификации;
извещают орган по сертификации и испытательный центр (лабораторию), проводивших сертификацию, о всех изменениях в технологии, конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации для принятия решения о необходимости проведения повторной сертификации данных средств защиты информации;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих инспекционный контроль за сертифицированными средствами защиты информации;
приостанавливают или прекращают реализацию средств защиты информации, если они не отвечают требованиям нормативных документов, а также по истечению срока действия сертификата, при приостановке его действия или отмены;
при обнаружении несоответствия сертифицированных средств защиты информации требованиям нормативных документов осуществляют мероприятия по доработке этих средств защиты информации и проведения сертификационных испытаний.
Заявители (разработчики, изготовители, поставщики) должны иметь лицензию Гостехкомиссии России на соответствующий вид деятельности.
2.7. Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории) аккредитуются Гостехкомиссией России.
Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории) должны быть юридическими лицами, располагать подготовленными специалистами, необходимыми средствами измерений, испытательным оборудованием и методиками испытаний, нормативными документами для проведения всего комплекса работ по испытаниям конкретных средств защиты информации в своей области аккредитации.
Аккредитация производится только при наличии лицензии Гостехкомиссии России на соответствующие виды деятельности.
Аккредитация в качестве органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляется по представлению этих органов власти.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ И КОНТРОЛЯ
3.1. Порядок проведения сертификации включает следующие действия:
подачу и рассмотрение заявки на сертификацию средств защиты информации; испытания сертифицируемых средств защиты информации и аттестация их производства;
экспертизу результатов испытаний, оформление, регистрацию и выдачу сертификата и лицензии на право использования знака соответствия;
осуществление государственный контроля и надзора, инспекционного контроля за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации.
информирование о результатах сертификации средств защиты информации;
рассмотрение апелляций.
3.2. Подача и рассмотрение заявки на сертификацию средств защиты информации.
3.2.1. Заявитель для получения сертификата направляет в Гостехкомиссию России заявку (Приложение 1) на проведение испытаний с указанием схемы проведения сертификации, стандартов и иных нормативных документов, на соответствие требованиям которых должна проводиться сертификация.
3.2.2. Гостехкомиссия России в месячный срок после получения заявки направляет заявителю, в назначенные для проведения сертификации орган по сертификации и испытательный центр (лабораторию) решение на проведение сертификации (Приложении 2). По желанию заявителя орган по сертификации и испытательный центр (лаборатория) могут быть изменены.
После получения решения заявитель обязан представить в орган по сертификации и испытательный центр (лабораторию) средства защиты информации согласно ТУ на это средство, а также комплект технической и эксплуатационной документации, согласно нормативных документов по ЕСКД, ЕСПД на сертифицируемое средство защиты информации.
3.3. Испытания сертифицируемых средств защиты информации в испытательных центрах (лабораториях).
3.3.1. Испытания сертифицируемых средств защиты информации проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как и у образцов, поставляемых потребителю, заказчику по программам и методикам испытаний, согласованным с заявителем и утвержденным органом по сертификации. Техническая и эксплуатационная документация на серийные средства защиты информации должна иметь литеру не ниже “О1” (по ЕСКД).
Количество образцов, порядок их отбора и идентификации должен соответствовать требованиям нормативных и методических документов на данный вид средства защиты информации.
В случае отсутствия на момент сертификации испытательных центров (лабораторий) орган по сертификации определяет возможность, место и условия проведения испытаний, обеспечивающих объективность их результатов.
3.3.2. Сроки проведения испытаний устанавливаются договором между заявителем и испытательным центром (лабораторией).
3.3.3. По просьбе заявителя его представителям должна быть предоставлена возможность ознакомиться с условиями хранения и испытаний образцов средств защиты информации в испытательном центре (лаборатории).
3.3.4. Результаты испытаний оформляются протоколами и заключением, которые направляются испытательным центром (лабораторией) органу по сертификации, а в копии - заявителю.
3.3.5, При внесении изменений в конструкцию (состав) средств защиты информации или технологию их производства, которые могут повлиять на характеристики средств защиты информации, заявитель (разработчик, изготовитель, поставщик) извещает об этом орган по сертификации. Последний принимает решение о необходимости проведения новых испытаний этих средств защиты информации.
3.3.6. Сертификация импортируемых средств защиты информации проводится по тем же правилам, что и отечественных.
3.4. Экспертиза результатов испытаний, оформление, регистрация и выдача сертификата и лицензии на право использования знака соответствия.
3.4.1. Орган по сертификации проводит экспертизу результатов испытаний и оформляет экспертное заключение. При соответствии результатов испытаний требованиям нормативных документов по защите информации орган по сертификации оформляет проект сертификата, который вместе с экспертным заключением и ТУ на средство защиты информации направляет в Гостехкомиссию России.
После утверждения экспертного заключения, согласования ТУ на средство защиты информации, присвоения сертификату регистрационного номера Гостехкомиссия России оформляет сертификат (Приложение 3) и все документы затем выдаются заявителю. Срок действия сертификата устанавливается не более, чем на пять лет.
При несоответствии результатов испытаний требованиям стандартов или иных нормативных документов по защите информации Гостехкомиссия России принимает решение об отказе в выдаче сертификата и направляет заявителю мотивированное заключение. В случае несогласия с отказом в выдаче сертификата заявитель имеет право обратиться в апелляционный совет Гостехкомиссии России для дополнительного рассмотрения материалов сертификации.
3.4.2. Получение изготовителем средств защиты информации сертификата дает ему право получить у Гостехкомиссии России сертификационную лицензию (Приложение 4) на маркировку этих средств знаком соответствия. Форма знака соответствия устанавливается Гостехкомиссией России (Приложение 5).
Владелец лицензии на применение знака соответствия несет ответственность за поставку маркированных средств защиты информации, не отвечающих требованиям нормативной и методической документации, указанной в сертификате.
3.4.3. Для признания зарубежного сертификата заявитель направляет его копию и заявку на признание сертификата в Гостехкомиссию России, которая извещает заявителя о признании или необходимости проведения сертификационных испытаний не позднее двух месяцев после их получения. В случае признания - заявителю выдается сертификат установленного образца (Приложение 3).
3.5. Государственный контроль и надзор, инспекционный контроль за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации.
3.5.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением заявителями, испытательными центрами (лабораториями), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации осуществляет Гостехкомиссия России. Объем, содержание и порядок государственного контроля и надзора устанавливаются в нормативной и методической документации, действующей в системе сертификации средств защиты информации.
3.5.2. Инспекционный контроль за сертифицированными средствами защиты информации осуществляет орган по сертификации, проводивший сертификацию этих средств защиты информации. Общие правила инспекционного контроля за конкретными видами сертифицированных средств защиты информации устанавливаются в нормативных и методических документах системы сертификации средств защиты информации. Периодичность и объемы испытаний сертифицированных средств защиты информации в испытательных центрах (лабораториях) должны предусматриваться в нормативных и методических документах по сертификации конкретных видов средств защиты информации.
3.5.3. По результатам контроля Гостехкомиссия России может приостановить или отменить действие сертификата и аттестата аккредитации, а орган по сертификации - ходатайствовать об этом. Решение об отмене действия сертификата принимается только в том случае, если в результате принятых незамедлительных мер не может быть восстановлено соответствие средств защиты информации установленным требованиям. Причинами, которые могут заставить принять такое решение, являются:
изменение нормативных и методических документов на средства защиты информации или методов испытаний и контроля;
изменение конструкции (состава), комплектности средств защиты информации, системы контроля их качества;
невыполнение требований технологии изготовления, контроля, испытаний средств защиты информации;
отказ заявителя в допуске (приеме) лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор, инспекционный контроль за сертификацией и за сертифицированными средствами защиты информации.
3.5.4. Информация о приостановлении (отмене) действия сертификата или аттестата аккредитации немедленно доводится до сведения изготовителей, потребителей средств защиты информации, органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий).
3.6. Информирование о сертификации средств защиты информации.
3.6.1. Гостехкомиссия России обеспечивает участников сертификации необходимой информацией о деятельности системы сертификации, включающей: перечень средств защиты информации (их сертифицированных параметров), на которые выданы сертификаты; перечень средств защиты информации (их сертифицированных параметров), на которые действие сертификатов отменено; перечень органов по сертификации конкретных видов средств защиты информации; перечень испытательных центров (лабораторий); перечень нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация средств защиты информации, и методических документов по проведению сертификационных испытаний.
3.7. Рассмотрение апелляций.
3.7.1. Апелляция подается в орган по сертификации, центральный орган системы сертификации или в апелляционный совет Гостехкомиссии России по вопросам, связанным с деятельностью соответственно испытательных центров (лабораторий), органов по сертификации. Апелляция рассматривается в месячный срок с привлечением заинтересованных сторон. О принятом решении извещается податель апелляции.
4. ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ И МЕТОДИЧЕСКИМ
ДОКУМЕНТАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
4.1. Сертификация отечественных и импортируемых средств защиты информации проводится на соответствие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов по безопасности информации, утвержденных Гостехкомиссией России, указываемых в заявке, программах и методиках испытаний.
Стандарты на методы испытаний являются обязательными, если в документации на средства защиты информации в части проверки технических характеристик, подлежащих сертификации, установлена ссылка на этот стандарт.
4.2. При утверждении нормативных и методических документов экспертное заключение о них должно содержать сведения об их пригодности для целей сертификации.
4.3. Тексты нормативных и методических документов, используемых при сертификации средства защиты информации, должны быть сформулированы ясно и четко, обеспечивая их точное и единообразное толкование. В разделе “Область применения” должно содержаться указание о возможности использования документа (стандарты, технические требования и т.д.) для целей сертификации.
4.4. В специальном разделе или путем ссылки на другой нормативный или методический документ должны быть установлены методы, условия, объем и порядок испытаний для определения показателей, характеристик и требований, проверяемых при сертификации. Содержание и изложение этих сведений должны быть таковы, чтобы свести к минимуму погрешности результатов испытаний и позволить квалифицированному персоналу любого испытательного центра (лаборатории) получать сопоставимые результаты. Должна быть указана последовательность проведения испытаний, если эта последовательность влияет на результаты испытаний.
4.5. В разделе “Маркировка” должны содержаться требования, которые обеспечивают однозначную идентификацию средства защиты информации, а также указания о способе нанесения знака соответствия.
4.6. Официальным языком системы является русский. Все нормативные и методические документы системы сертификации оформляются на русском языке.
Приложение 1
Кому________________________________________________________________
(наименование федерального органа по сертификации, адрес)
на проведение сертификации средства защиты информации в системе
Сертификации по требованиям безопасности информации
№ POCC RU. 0001. 01БИОО
1._____________________________
(наименование заявителя, адрес)
просит провести сертификацию следующей продукции:
______________
_____________________________________________________________________
(наименование продукции, код ОКП, шифр)
по требованиям безопасности информации на соответствие
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
2. Заявитель предлагает провести испытания продукции по схеме
_____________________________________________________________________________________________________________
(указывается схема сертификации)
в____________________________________________________________________________________________________________
(наименование испытательного центра (лаборатории))
3. Заявитель обязуется:
выполнять все условия сертификации;
Обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик средств защиты информации, маркированных знаком соответствия;
Оплатить все расходы по проведению сертификации.
5. Дополнительные условия или сведения для договора:
а) предварительную проверку производства предлагаем провести в период _____________________________________________________________________________________________________________
Гербовой печати
Фамилия И.О
(подпись)
________________
Приложение 2
______________________________________________________
№ POCC RU. 0001. 01БИОО
от “_____” __________________199__ г.
по заявке на проведение сертификации
Рассмотрев заявку_____________________________________________________________________________________________
(наименование заявителя)
на сертификацию_______________________________________________________________________________________________
(наименование продукции)
сообщаем:
1. Сертификация будет проведена ________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа по сертификации, адрес)
2. Испытания сертифицируемой продукции следует провести в__________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование испытательного центра (лаборатории), адрес)
3. Сертификация будетпроведена на соответствие требованиям
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование нормативных и методических документов)
4. Инспекционный контроль будет осуществлять
_____________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование организации, адрес)
путем испытаний образцов, взятых в торговле и (или) у изготовителя с периодичностью _____________________________________________________________________________________________________________
Гербовой печати
Фамилия И.О
(подпись)
________________
Приложение 3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
______________________________________________________
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ
№ POCC RU. 0001. 01БИОО
СЕРТИФИКАТ
№ ______________
Выдан “___”_____________ 199 г.
Действителен до “___”_____________ 199 г.
Настоящий сертификат удостоверяет, что:
1. ___________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида продукции, код, № ТУ)
соответствует требованиям______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(перечисление конкретных стандартов или нормативных документов, на соответствие которым проведены сертификационные испытания)
2. Сертификат выдан на основании экспертного заключения ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа по сертификации)
и результатов испытаний указанной продукции _______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование испытательного центра (лаборатории))
3. Заявитель__________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование организации-заявителя, адрес)
Гербовой печати
Фамилия И.О
(подпись)
________________
Приложение 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
______________________________________________________
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
ПО ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ
№ POCC RU. 0001. 01БИОО
СЕРТИФИКАЦИОННАЯ ЛИЦЕНЗИЯ
Выдана “___”_____________ 199 г.
Действительна до “___”_____________ 199 г.
Настоящая сертификационная лицензия выдана _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование предприятия-изготовителя, адрес)
на применение знака соответствия для маркирования _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида продукции)
Гербовой печати
Фамилия И.О
(подпись)
________________
Приложение 5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
