Обычно у будущих туристов, которые планируют ехать за рубеж с детьми, возникает множество вопросов: нужно ли оформлять согласие от второго родителя, если ребенок собирается ехать за границу только с одним из них или без родителей под присмотром другого лица? В какой форме должно быть выражено согласие? Что нужно указывать в согласии? Что такое несогласие на выезд ребенка и кто его может подать и в каком порядке? Как можно оспорить несогласие и куда обращаться?
Чаще всего (да это и понятно) с этим вопросом обращаются мамы, которые состоят в разводе с отцом ребенка.
Хотя в этой части законы и правила в России уже достаточно давно не менялись, тем не менее достаточно часто нам задают вопрос про разрешение на выезд ребенка за границу в тех случаях, когда ребенок едет только с одним из родителей . Мы объясняем это тем, что в этом случае надо знать не только российские правила и законы, но и порядок въезда в ту страну, которую намерен посетить один из родителей вместе с ребенком. Поэтому предлагаю помочь разобраться вопросе о том, какие все же документы и разрешения нужны в тех случаях, когда за границу временно (к примеру, для отдыха) выезжает один из родителей вместе со своим ребенком .
Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя?
Для того, чтобы все и всё понимали, давайте сразу определимся с исходными данными:
- В рамках этой статьи мы не рассматриваем вопрос о доверенности родителя, которая необходима в некоторых консульствах при оформлении визы - это другая тема.
С ребенком намерен выехать за границу один из родителей .
Ребенку меньше 18 лет (т.е. он несовершеннолетний);
Предполагается временный выезд за границу (т.е. не на ПМЖ (постоянное место жительства)).
Если Вы собрались выехать, к примеру, по путевке за пределы России вдвоем со своим ребенком и покупаете тур, то грамотный работник туроператора (турагента) будет убеждать Вас о необходимости оформить согласие от второго родителя для такого выезда. Ведь представитель туристической компании, не хочет, чтобы Вы предъявляли претензии о том, что Вас никто не предупредил о необходимости оформления дополнительных документов на ребенка из-за отсутствия которых, Вас развернули на границе.
Но ответ о том, что никакого разрешения на выезд не надо, можно зачастую услышать и от многих нотариусов, которые отказывают в оформлении согласия другого родителя на выезд ребенка за границу, ссылаясь на закон.
Действительно, из статьи 20 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", такое согласие необходимо только в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей (к примеру, в составе школьной группы). Поэтому если с ребенком едет один из родителей, то главное подтвердить родство . Для этого, как правило, достаточно сведений в вашем загранпаспорте, если ребенок туда вписан, либо свидетельства о рождении, где указано кто кому и кем приходится.
Более того, есть в 2007 году пограничная служба ФСБ издала разъяснение на вопрос о необходимости оформления согласия на выезд:
И вроде бы получается, что разрешене на выезд не нужно. А что если поставить вопрос по-другому? Нужно ли разрешение на въезд в другую страну? (ведь выехав за пределы России Вы не выезжаете в пустоту, не остаетесь на нейтральной полосе, а пройдя пограничный контроль другой страны оказываетесь там, куда стремились). И зададим вопрос так:
Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?
И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из родителей со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно . Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).
Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан). Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что "...в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда ". Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники Украины обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины - законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).
Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.
Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.
Что такое несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу
Как уже сказано выше при выезде ребенка из России вместе с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется. Оно презюмируется, если не поступит письменное заявление от второго родителя о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации.
Порядок подачи такого заявления установлен в Постановлении Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".
Согласно этим Правилам заявление подается лично одним из родителей в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Одновременно с заявлением необходимо представить:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка.
В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке . При положительном решении суда на выезд ребенка из РФ заявление о несогласии, поданное вторым родителем, к рассмотрению не принимается.
Узнать, не подал ли второй родитель заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, можно на сайте Погранслужбы ФСБ , отправив через эту форму соответствующий запрос.
Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)
Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.
Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:
нотариально заверенная копия свидетельства о смерти ;
справка (оригинал) о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из ЗАГСа по форме № 25 о том, что сведения об отце записаны со слов матери);
справка из полиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);
заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.
Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.
В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами
в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как "любая страна мира" и т.п., признается некорректным.
Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, "в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны").
Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка . Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, "три года" или "до наступления совершеннолетия") без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.
Примечание : В своем Письме Минюст России от 19.12.2017 № 12-158024/17 разъяснил, что срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено .
Таким образом, с учетом действующего законодательства не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из Российской Федерации вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии.
При этом в согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. Названия государств, планируемых для посещения, должны быть обозначены в согласии в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 N 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" (вместе с ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001".
Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, следует учитывать, что перемещение по территориям указанных стран осуществляется беспрепятственно гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.
Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако в этом случае также следует учитывать наличие иных требований, установленных законодательством государства въезда.
Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:
Подводя итого можно сделать следующие выводы о том, как должно быть оформлено согласие на выезд ребенка за рубеж. Такое согласие должно быть:
Нотариально оформлено.
Переведено на государственный язык страны пребывания (вместе с апостилем).
Верность (подлинность) подписи и печати нотариуса должа быть удостоверена апостилем.
Оформлено с указанием конкретных сроков (или периода) выезда и въезда в Россию.
Наименование страны, в которую выезжает ребенок, должно быть официальным.
Отсутствие согласия от второго родителя должно быть обоснованым невозможностью его получения с предоставлением подтверждающих документов.
Варианты получения разрешения на выезд (въезд) ребенка, если родители ребенка в разводе
Как правило (бывает и по-другому, но крайне редко), при разводе ребенок остается жить с матерью, поэтому рассмотрим именно этот вариант.
Достаточно часто мамы не могут по тем или иным причинам добиться от отца ребенка разрешения на выезд ребенка за рубеж. Что же делать в таких случаях?
Вариантов тут может быть несколько, а какой из них выбрать, думаю - каждый решит сам:
Каждый раз договариваться с отцом ребенка - этот вариант подходит в тех случаях, когда отец ребенка, не смотря на то, что "ячейка общества" разрушена, относится к ребенку с заботой и пониманием.
Пробовать подавать об ограничении родительских прав - именно в части заявления о запрете на выезд - в тех случаях, когда отец ребенка из вредности уклоняется дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу или подает заявление о запрете выезда ребенка. Для этого потребуется время, нервы и силы. Порядок действий примерно такой:
родителя, который проживает отдельно от ребенка, письменно предупредить о выезде за несколько месяцев до дня выезда.
подождать ответ (нотариальное согласие на выезд) примерно месяц.
подать иск в суд об обязании дать согласие на выезд (это, конечно же, нужно сделать с учетом возможных ). К иску лучше приложить заключение врача о необходимости направления ребенка в ту климатическую зону, куда изначально собирались ехать.
Бездействие (или противодействие второго родителя) судом (как правило) при таких обстоятельствах трактуется как действия направленные против интересов ребенка. Как следствие - обязывает второго родителя дать согласие на выезд.
Пара таких исков за два-три года и подается иск об ограничении родительских прав второго родителя, так как он систематически действует вопреки интересам ребенка и регулярно противодействует действиям совместно проживающего с ребенком родителя, направленным на улучшение здоровья ребенка. В большинстве случаев, даже не доходит до ограничения прав, так как объяснив такому родителю последствия, тот сразу соглашается идти к нотариусу и оформляет разрешение.
Лишить отца ребенка родительских прав - самый кардинальный вариант, который подходит в тех сучаях, когда отец ребенка не проявляет к своему ребенку никакого интереса, не заботится о нем, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или вообще скрывается. Многих отцов это пугает, но что делать в такой ситуации? К тому же, при этом варианте (как ни странно) выигрывают оба родителя:
лишенному родительских прав отцу никакой отметки о лишении родительских прав в документы не ставится, т.е. получается, что отец ребенка даже в этой ситуации почти ничего не теряет (не считая моральных принципов и устоев). При смене паспорта запись о ребенке "по умолчанию" не ставится до тех пор, пока не будет предъявлено свидетельство о рождении ребенка (а в известных случаях - еще и свидетельство об установлении отцовства). Более того, родитель, который лишен родительских прав, может их восстановить в том же - судебном порядке, если основания, по которым он был лишен родительских прав, отпали;
мать ребенка по сути получает статус , что дает ей дополнительную социальную защищенность: ее сложнее , она получает повышенное пособие на ребенка и (это, конечно, "копейки", но по сравнению с тем, что она не получала и этих небольших преференций будучи просто в разводе - это хоть что-то);
оба родителя избавляют друг друга от необходимости общения при каждом оформлении любых документов, касающихся отцовства.
Статья написана и размещена 02 июля 2011 года. Дополнена - 02.01.2012, 12.05.2015, 16.02.2018.
ВНИМАНИЕ!
Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2019
Полезные ссылки по теме "Разрешение на выезд ребенка за границу"
Законодательство Российской Федерации дает возможность жителям, не достигшим совершеннолетия, выезжать за ее границы совместно с одним родителем. Если он выезжает с отцом или матерью по отдельности, то от того кто остается дома, разрешение не потребуется. В нем появляется необходимость, если в таможенную службу поступает уведомлении об ограничении доступа о выезде за границу.
Ребенок вправе выехать за пределы РФ без:
- мамы или папы;
- близких родственников;
- лиц, у которых он находится на попечении;
- лиц, которые его усыновили.
Если человек, не достигший совершеннолетнего возраста, выезжает за пределы страны, без выше перечисленных категорий лиц, ему потребуется удостоверение личности, а также нотариально-оформленное разрешение от законных опекунов и биологических родителей (о том, как оформляется разрешение на выезд ребенка за границу можно прочитать ). В документе указывается период нахождения в стране, которую он собирается посетить и крайний период выезда из нее.
Нужно ли согласие родителей?
При проверке таможенниками, согласие необходимо предоставить в письменном виде, которое предварительно заверяется у нотариуса. Официальная бумага необходима, если гражданин достиг совершеннолетия.
Важно! Ребенку запрещено пересекать границу Российской Федерации без письменного разрешения законных родителей.
Порядок оформления
Чтобы оформить согласие, потребуется составить документ, который будет обладать юридической силой. Согласие от отца и матери потребуется для оформления визы в другом государстве.
Шаг 1. Составьте документ согласия, в котором будет представлен положительный ответ от родителей на выезд ребенка за границу. Уточните необходимый пакет документов.
Шаг 2. Выезд ребенка без сопровождения можно будет осуществить лишь после заверения документа нотариусом. И то, если ребенок старше 12 лет.
Шаг 3. Для составления документа о согласии, обратитесь к нотариальным услугам. Можно по месту регистрации или в любом другом городе по фактическому адресу проживания.
Чтобы ребенок самостоятельно вернулся из-за рубежа домой, каких-либо дополнительных документов оформлять не требуется.
Как разъясняет Минюст, в соответствии со статьей 190 ГК РФ, истечение срока действия согласия может определяться календарной датой или событием.
К примеру, это относится к событиям, которые должны наступить неизбежно:
- совершеннолетние;
- срок действия визы в предполагаемую страну заканчивается;
- срок действия удостоверения личности и других документов подходит к концу.
Согласие выписывается единожды и действует до восемнадцатилетия гражданина. Но только при условии, что ребенок посещает одни и те же государства, указанные в в официальной бумаге.
Согласие на выезд с бабушкой
Ребенок может отправиться путешествовать с:
- с биологическими родителями;
- с лицами, которые его усыновили;
- другими лицами, достигшими совершеннолетия;
- один.
Письменное согласие на выезд из страны действует только в случае, если оно было заверено нотариально.
При выезде несовершеннолетнего с бабушкой за пределы РФ потребуется:
- доверенность на имя бабушки;
- свидетельство о рождении ребенка;
- загранпаспорт бабушки.
В случае необходимости к списку документов добавляется виза, как для бабушки, так и для несовершеннолетнего. Нужно учесть условия, которые предоставляются при въезде в страну.
В случае, если возникнут дополнительные вопросы или малыша не захотят пропускать через таможню, следует незамедлительно обратиться в консульство.
Пакет необходимых документов
Несовершеннолетний может отправиться в путешествие самостоятельно.
Во время путешествия по требованию сотрудников таможенной службы ребенок предоставляет:
- личный загранпаспорт;
- нотариально-заверенное разрешение на выезд от родителей.
Новое законодательство РФ говорит о том, что для выезда ему при себе достаточно иметь согласие лишь одного родителя. Исключением является письменное заявление второго родителя, которое было написано по причине несогласия выезда детей за рубеж. В этом случае инициируется судебный процесс, рассматриваемый в соответствующем порядке.
Если оформляется виза на ребенка, который собирается путешествовать без родителей, посольство иностранного государства может потребовать согласие двух родителей.
Как правило, родители оформляют документ, в котором указывается время поездки и количество стран, предполагаемых для посещения. Для оформления документа потребуется оригинал свидетельства о рождении несовершеннолетнего.
Во время составления указывается:
- государство, которое ребенок планирует посетить;
- срок выезда.
В документе указываются государства, признанные суверенными. Нельзя указывать страны, которые являются непризнанными другими государствами. Также в этой графе писать «любые страны мира» неприемлемо. Обычно указывается до трех стран.
Если ребенок планирует посетить страны из Шенгенской зоны, не указывайте только одно государство с примечанием «планируется посетить и другие страны этой зоны». Подобная формулировка также является неприемлемой.
Срок выезда малолетнего гражданина должен соответствовать предоставленному согласию. Нельзя указывать продолжительный и необоснованный срок. Неясная формулировка для выезда приведет к трудностям во время пересечения границы.
Образец документа
Чтобы правильно составить письменное согласие, для начала потребуется собрать необходимый пакет документов, который после предоставляется нотариусу. Он включает в себя:
- удостоверение личности родителя, от имени которого составляет документ;
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- полная информация о предполагаемом путешествии;
- данные сопровождающего лица.
Для выезда за рубеж несовершеннолетнему потребуется предоставить свидетельство о рождении и родительское согласие. Данное условие необходимо, если малыш не достиг четырнадцатилетнего возраста. После достижения определенного возраста, несовершеннолетнему оформляют паспорт.
Дополнительные документы при пересечении границы — сертификат о браке или о разводе, если у родителей и ребенка разные фамилии.
Пограничные службы заботятся о безопасности ребенка. Новые правила гласят, что ребенок до 12 лет не сможет ездить по странам без взрослого. В виде сопровождающего человека должен быть совершеннолетний гражданин.
Важно! Авиакомпании предоставляют услуги по сопровождению детей. Услуга — платная.
Бланк документа можно получить у нотариуса. Составляется он на основании примера.
Образец согласия на выезд ребенка за границу без родителей вы можете скачать .
Так хочется отправиться с малышом к теплому «заграничному» морю, или послать свое чадо усовершенствовать английский, а бабуля из Франции уже полгода уговаривает приехать с внуками в гости. Но иногда препоны на границе отменяют запланированное путешествие, и виной всему элементарное незнание законодательства.
Выезд ребенка за границу
Поездка с ребенком за рубеж — прекрасная возможность открыть для него новый удивительный мир, приобрести друзей, получить массу впечатлений и положительных эмоций. Чаще всего увлекательная поездка проходит без малейших осложнений, но лишь в случае, если мама или папа ответственно подходят к ее подготовке. Оформляя документы для заграничного путешествия, родители должны учитывать не только требования российского законодательства, но и принимающей страны.
Малолетний ребенок имеет право отправиться за рубеж с мамой, папой или обоими вместе. Кроме того, его попутчиками могут стать опекуны и усыновители, тренер и школьная учительница, бабушка и тетя, вообщем, любое лицо, которому доверено сопровождение ребенка. Вполне допустим вариант и самостоятельного путешествия. В зависимости от целей и продолжительности поездки, а также от того, с кем малыш отправится заграницу, определен перечень документов, необходимых для выезда из России и пребывания в другой стране. Список их может изменяться, но главный документ, заграничный паспорт, необходим в любом случае.
Раньше свое чадо можно было легко вывезти за пределы Родины при условии, что его данные вписаны в паспорт родителей. С введением в действие биометрических документов такая возможность исчезла. Теперь свой собственный заграничный паспорт может получить даже совсем маленький гражданин России. Предлагаемые варианты — паспорт старого образца или содержащий биометрические данные, разнятся они сроком действия. Однако, если кроха совсем маленький, гораздо лучше остановить выбор на привычной форме документа, так как малыш растет и изменяется, и его фото в биометрическом паспорте, который выдается на десять лет, на каком-то этапе может вызвать нежелательные сомнения пограничников в его подлинности.
Оформление и выдача загранпаспорта производится по месту проживания родителей или опекунов потенциального путешественника. Потребуется предъявить:
— анкету с данными малыша, включающую сведения о родителях или опекунах;
— копия и оригинал свидетельства о рождении;
— копия и паспорта родителей;
— 4 фотографии 3,5×4,5 сантиметров на матовой бумаге;
— подтверждение гражданства;
— квитанция об оплате госпошлины;
— копия и паспорт ребенка, если ему уже 14 лет;
— копия предыдущего загранпаспорта (при его наличии).
Внимание! Наличие детского заграничного паспорта не является для его владельца основанием самостоятельно пересекать границу.
Выезд ребенка с двумя родителями
Совместная семейная поездка за границу не вызывает особых трудностей с прохождением паспортного контроля. Если малыш является обладателем собственного загранпаспорта, пограничники попросят лишь документ, который подтверждает родство. Для этого подходит свидетельство о рождении или же его копия, нотариально заверенная. Особенно актуально это в случае, если фамилия малыша отличается от родительской. Многие страны при прохождении паспортного контроля и выдаче разрешения въезда в страну выдвигают аналогичные требования.
В том случае, если мамин или папин паспорт выдан до 1.03.2010, и в него вписан ребенок, он может послужить не только доказательством наличия родственных связей, но и дать возможность малышу до 14 лет путешествовать без собственного документа.
Внимание! Если в паспорте родителей отсутствует фотография ребенка или печать, его не пропустят на территорию иного государства!
Наличие же у родителей паспортов нового образца такого разрешения не дают, малыш обязан иметь собственный документ. Не нужен детский паспорт при поездках в Белоруссию, Абхазию, Казахстан и ряд других стран бывшего Советского Союза.
При посещении большинства стран нужна виза, и для малолетних детей исключения не существует. Чтобы получить Шенгенскую визу для ребенка, потребуются такие документы:
1. Заявление с личной подписью родителей, опекунов или доверенных лиц.
2. Заграничный детский паспорт с наличием не менее 2-х чистых страниц, его срок действия не должен истекать раньше, чем через три месяца после завершения поездки.
3. Фотографии.
4. Квитанция об оплате визового сбора.
5. Свидетельство о рождении — копия.
6. Страховка для медицинского обслуживания.
7. Родительская виза, если она уже получена — копия.
Этот список может изменяться, поэтому лучше уточнять его заблаговременно на сайте посольства выбранной для поездки страны.
Выезд детей за границу с одним родителем
Собираясь с ребенком в увлекательное путешествие за рубеж, маме совсем не обязательно запасаться папиным разрешением на предстоящую поездку, по крайней мере, российское законодательство не требует этого. Однако, пограничники большинства стран не пропустят малыша в страну без этой бумаги. При этом не играет роли факт развода или супружества, просто должна быть исключена вероятность похищения. Поэтому существует два варианта: выяснить выдвигаемые требования выбранной для посещения страны или запастись заверенным в нотариальной конторе документом. Лишь приветливая Турция и солнечно-жаркий Египет пропускают ребенка без дополнительных условий.
Несмотря на требование наличия доверенности от оставшегося дома супруга, иногда его могут и не потребовать. Поводом для предъявления бдительным пограничникам обычно служат:
— явная непохожесть ребенка и одного из родителей;
— неадекватное поведение одного из них или обоих;
— несоответствие внешнего вида малыша и его сопровождающего;
— въезд с малышом из страны, где процветает торговля людьми.
Согласие от супруга, оставшегося «на хозяйстве», не требуется, если он не имеет родительских прав или ограничен в них, умер, место его проживания не установлено. В каждом случае должно существовать документальное подтверждение события. Разрешение на выезд совместного ребенка за рубеж оформляется в установленном порядке. Оно дается для посещения указанной в нем страны в строго оговоренные сроки. Не допускаются обобщенные формулировки и «расплывчатое» разрешение на выезд за границу без ограничения сроков. В случае планирования посещения детьми нескольких стран, этот факт должен быть отражен в документе.
Иногда, при прохождении паспортного контроля, можно столкнуться с неожиданной ситуацией — супруг или супруга официально запретили выезд ребенка за границу, подав заявление в соответствующие органы.Часто это происходит, если между супругами сложились неприязненные отношения. Отменить запрет вправе только суд, поэтому для этого придется подавать исковое заявление. Чтобы проблема не испортила предстоящий отпуск, можно заранее подать запрос о существовании наложенного вето на выезд малыша на сайте погранслужбы ФСБ, или получить необходимые сведения в органах ФМС. Если запрет существует, без заверенного у нотариуса согласия второго родителя путешествие вполне может не состояться.
Вывоз ребенка за границу без родителей
Совсем не всегда увлекательное заграничное путешествие происходит в присутствии папы или мамы. Отдых в международном лагере, участие в соревнованиях, школьная экскурсия или поездка с бабушкой на море подразумевают, что ответственность за здоровье и благополучие отпрыска в зарубежном вояже берет на себя другое лицо. Это возможно лишь при наличии требуемых документов:
— детский паспорт для поездок за границу;
— заверенная в нотариальной конторе копия свидетельства о рождении;
— согласие на выезд своего чада за рубеж хотя бы от одного родителя, заверенное и выписанное на определенного человека.
Изменения в законодательстве России разрешают теперь дать такое разрешение на довольно длительный срок, вплоть до совершеннолетия, с обязательным указанием разрешенных к посещению стран. Однако иногда такая лояльность не оправдана — иногда нотариусы наотрез отказываются заверять документ со столь длительным сроком действия, а порой страна посещения ограничивает срок со дня выдачи подобного документа. Во Франции, например, разрешение должно быть оформлено не ранее, чем за 3 месяца до поездки. Отправляя своего малыша в сопровождении постороннего лица, следует предварительно убедиться, что на его выезд не наложен запрет от одного из родителей.
Доверенность на вывоз ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
При заграничном вояже малыша в сопровождении любимой бабушки, спортивного тренера или школьного педагога потребуется оформленная должным образом нотариальная доверенность, или согласие мамы с папой на вывоз детей. Документ призван служить защитой от незаконного вывоза из страны детей и определять, кто будет нести ответственность за ребенка в чужой стране, принимать оперативные решения в случае возникновения нестандартных ситуаций. Доверенность не может быть написана от руки, она составляется по форме и должна быть заверена у нотариуса. Для этого потребуются:
— свидетельство о рождении;
— паспорта родителей;
— указание выбранных для посещения стран и сроков пребывания;
— паспортные данные того, кому доверено сопровождать малыша в поездке.
Нотариус вполне может попросить предоставить ему дополнительные документы — свидетельства о браке или разводе, например. Чаще всего это требуется, если родительские фамилии не совпадает с детской, которая указана в свидетельстве о рождении. Если кто-то из родителей не может присутствовать, нотариус вправе потребовать документальное подтверждение обоснованности его отсутствия — справку из органов МВД, например, или свидетельство о смерти. В случае долгосрочного пребывания родителя в другом городе возможно оформление двух доверенностей — отдельно от мамы и папы.
Согласие родителей на выезд ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
По закону, призванному защищать безопасность ребенка, покидать страну малолетние дети имеют право лишь с родительского согласия. Если путешествие предполагается самостоятельное, понадобится разрешение от обоих родителей. В случае совместной поездки малыша с мамой или папой, согласиться на это должен остающийся дома родитель. Документ должен быть заверенным у нотариуса, для его посещения понадобятся:
— паспорта родителей или опекунов;
— свидетельство о рождении;
— детский заграничный паспорт;
— проездные документы, где обозначены даты начала и окончания поездки и страна назначения;
— данные о сопровождающем, который будет нести полную ответственность за малыша во время пребывания его за границей;
— виза, если она требуется для поездки в это государство.
При посещении ряда стран, о чем необходимо узнать перед поездкой, требуют перевод на нужный язык согласия родителей. Подпись переводчика заверяется нотариально, на документе должна присутствовать печать «апостиль».
Разрешение на выезд ребенка за границу — когда требуется и порядок оформления
Жесткая миграционная политика большинства европейских стран способствует предъявлению особых требований, которые касаются пересечения границы малолетними детьми. Необходимо не только разрешение отсутствующего родителя на поездку, но иногда пограничники, при путешествии всей семьей, просят и маму, и папу дать согласие на вояж ребенка с супругом. Лучше всего определяться с такими уникальными особенностями заранее, чтоб не пришлось возвращаться домой с испорченным настроением, или запастись нотариально заверенным разрешением.
Разрешение от мамы с папой потребуется и при самостоятельном прохождении ребенком границы. Это случается, когда в России его провожают родители, а по прибытию в другую страну встречают родственники или официальные представители детского лагеря. Совместное разрешение оформляется аналогично описанному выше способу с заверением у нотариуса. Единственное различие — в разрешении не указывается лицо, призванное сопровождать ребенка.
В разгаре каникулы, и долгожданная поездка за границу уже совсем скоро. Необходимо приложить все усилия к тому, чтобы она не омрачилась незнанием законов и отсутствием требуемых пограничниками документов. Счастливого пути!
Собираясь в долгожданный отпуск или отправляя ребенка в заграничный лагерь, проверьте, все ли необходимые документы есть у вас на руках.
Вывоз с детьми за рубеж – довольно частая ситуация для многих. Дети выезжают на отдых с семьей и ближайшими родственниками, посещают заграничные лагеря отдыха и языковые школы, выезжают на спортивные соревнования и в экскурсионные туры с классом.
Какие бумаги следует оформить в каждой конкретной ситуации, чтобы отдых состоялся и у службы пограничного контроля не возникло оснований отменить поездку?
Говоря о заграничной поездке, важно понимать, что при этом ваше чадо:
- Проходит проверку пограничных служб РФ, когда выезжает из России
- Проходит паспортно-визовый контроль иностранного государства, когда въезжает в него
На первом этапе важно соблюсти законы РФ, на втором этапе – законы государства, куда вы направляетесь.
Паспорт ребенку для выезда за границу
Граждане РФ для поездки за рубеж обязаны иметь заграничный паспорт старого или нового образца. В чем разница?
Загранпаспорт старого образца
Паспорт старого образца стоит дешевле, оформляется быстрее, действует 5 лет. Такой загранпаспорт можно оформить через Единые Многофункциональные Центры (МФЦ), которые действуют во всех регионах России.
Сын или дочь могут быть вписаны в загранпаспорт старого образца к маме или папе – такая процедура оформляется еще быстрее. Если малыш или подросток вписан в ваш загранпаспорт, оформлять собственный паспорт ему не нужно.
Посмотреть координаты МФЦ вашего региона можно . Список документов, требуемых для оформления паспорта старого образца, смотрите .
Важно! Если вы вписали малыша в свой паспорт, выехать за рубеж без вас не сможет!
Заграничный паспорт нового образца
Загранпаспорт нового образца (биометрический) делается дольше, срок его действия – 10 лет. Список документов, требуемых для оформления биометрического паспорта, можно посмотреть . Для оформления такого паспорта нужно обратиться в паспортный стол по месту постоянной или временной регистрации.
В ваш биометрический паспорт вписать детеныша будет нельзя, ему требуется оформить собственный загранпаспорт.
Документы ребёнка для выезда за границу с родителями
В заграничную поездку малышу в сопровождении мамы и отца нужно взять загранпаспорт, оформленный по правилам Российской Федерации, а также св-во о рождении для подтверждения родства.
Нужно ли нотариальное согласие на выезд ребенка за границу с одним из родителей?
По российским законам в этой ситуации разрешения от второго родителя не требуется.
Если фамилия мамы не совпадает с фамилией дочери или сына, во избежание недоразумений стоит иметь при себе св-во о рождении, где мама вписана под своей текущей фамилией.
Если же смена фамилии мамы в св-ве не отражена (например, мама повторно вышла замуж и взяла фамилию второго мужа, но св-во не меняла), то нужно взять документ о смене фамилии мамы (например, св-во о браке).
Для въезда малыша на территорию другого государства с одним из родителей или опекунов нужно уточнить соответствующие правила страны въезда.
Большинство безвизовых стран разрешения от второго родителя не требует, а при оформлении шенгенской визы необходимо предъявить такое согласие, оформленное у нотариуса.
При этом лучше оформлять документ в двух экземплярах, так как один из них вы отдадите в консульство для оформления визы, а второй нужно будет иметь на руках при пересечении границы.
Выезд ребенка за границу без согласия отца или матери
В некоторых ситуациях невозможно получить разрешение от второго родителя. Как быть, какие документы предъявлять паспортно-визовой службе?
- Если сына или дочь воспитывает только мама, и в св-ве о рождении стоит прочерк в графе «отец», достаточно предъявить оригинал свидетельства
- Если отец записан со слов матери, возьмите в ЗАГСе справку установленного образца соответствующего содержания
- Если второй родитель (отец или мать) умер, предоставьте свидетельство о смерти
- Если второй родитель находится в местах заключения, получите справку из соответствующего исправительного учреждения
- Если второй родитель лишен родительских прав, возьмите с собой решение суда
- Если вы потеряли связь с отцом или матерью малыша, надо предоставить справку из суда о том, что его местонахождение не установлено, либо справку из полиции о том, что он находится в розыске
- Если вы опекун или попечитель, предоставьте при поездке за рубеж соответствующий документ об установлении опекунства
Какие документы нужны для выезда ребенка за границу без родителей?
Для вывоза вашего чада в компании других взрослых (родственников, руководителя детской группы и т.п.) требуется разрешение хотя бы одного родителя.
Оно оформляется у нотариуса. В обязательном порядке в нем указываются данные родителя, малыша и лица, которое будет его сопровождать (ФИО, прописка, номер паспорта или свидетельства о рождении). В разрешении должна быть указана страна въезда и срок действия согласия (конкретные даты!).
Поскольку нотариальные формы и образцы строго регламентированы, практически в каждой нотариальной конторе хорошо знают, как должно выглядеть разрешение. Но в любом случае, внимательно проверяйте данные, чтобы не попасть в неприятную ситуацию в поездке.
Правила ввоза малыша в иностранное государство без сопровождения обоих родителей необходимо уточнять в консульско-визовой службе этой страны. Большинство из них требует нотариальное разрешение от отца и матери одновременно, причем оба могут быть вписаны в один документ.
Если ребенка воспитывает опекун, достаточно вместо согласия предъявить справку об установлении опекунства. Если ребенок едет без опекуна, то согласие выдает опекун.
Нужно ли согласие родителей на выезд ребенка за границу с бабушкой?
В соответствии с законами РФ необходимо согласие мамы или отца на вывоз несовершеннолетнего, даже если он едет в сопровождении бабушки.
По законодательству многих стран при въезде малолетнего иностранца в сопровождении бабушки требуется согласие мамы и отца одновременно.
Вывоз ребенка за границу без сопровождения взрослых и без родителей
В некоторых случаях дети отправляются за рубеж без взрослых. Например, если мама или папа (или бабушка с дедушкой) живет в другом государстве.
Большинство авиакомпаний предоставляет услугу сопровождения несовершеннолетних. В этом случае с авиакомпанией подписывается договор, по которому представитель компании принимает несовершеннолетнего от одного из взрослых в аэропорту отправления, сопровождает его во время полета и передает на руки другому взрослому в аэропорту прибытия.
Для таких случаев разрешение на выезд без сопровождения (возможно только для детей старше 5 лет).
В последнее время очень популярным стал отдых детей в заграничных лагерях. Некоторые туристические компании предлагают оформить разрешение без сопровождения, объясняя это тем, что руководитель группы будет назначен непосредственно перед вылетом.
Если вы соглашаетесь на такой вариант, вы должны понимать, что формально отвечать за ваше дите руководитель в данном случае не будет.
Как получить разрешение на выезд ребенка за границу?
Чтобы оформить бумаги у нотариуса, необходимо личное присутствие родителя, дающего согласие, присутствие самого ребенка и лица, в сопровождении которого он выезжает.
В некоторых случаях (зависит от нотариальной конторы) присутствие сопроводителя не требуется, но необходимо предоставить копию его загранпаспорта.
Для оформления надо иметь с собой паспорт РФ, оригинал свидетельства о рождении и заграничный паспорт малыша – данные этих документов будут указаны в согласии.
За оформление согласия нотариусы взимают плату в соответствии с установленными тарифами.
Срок разрешения на выезд ребенка за границу
Как правило, в документе на выезд указываются даты поездки и название конкретной страны (или стран). Формулировки «сроком на два месяца» не допускаются.
В некоторых ситуациях можно оформить документ на несколько лет (например, если чадо каждое лето выезжает с бабушкой в одну и ту же страну), но при этом все равно будут указываться конкретные даты (например, с 01.01.2016 по 01.01.2018) и название страны.
Важно помнить, что при оформлении разрешения на длительный срок нужно учитывать, допускают ли его законы страны въезда. Например, в страны Шенгена согласие делается на каждую поездку отдельно.
Образец доверенности на выезд ребенка за границу
- Образец разрешения без сопровождения можно посмотреть и скачать
- Образец разрешения в сопровождении одного из родителей можно посмотреть и скачать
Как наложить запрет на выезд ребенка за границу?
Если один из родителей или опекунов категорически не согласен с вывозом малыша, он может написать соответствующее заявление в органы ФМС и органы пограничного контроля.
При этом он не обязан извещать кого-либо о наложении запрета. Запрет на вывоз может быть подан в любой момент без объяснения причин.
Если между родителями существует конфликтная ситуация, перед выездом стоит заблаговременно обратиться в органы ФМС и погранконтроля, чтобы удостовериться в отсутствии запрета от второго родителя.
Снятие запрета на выезд ребенка за границу
Снять существующий запрет можно только в судебном порядке. При разрешении спора суд учитывает все доводы сторон, в том числе цель поездки и желание самого ребенка.
Если в ходе судебного заседания будет доказано, что вывоз носит временный характер, направлен на оздоровление и развитие вашего чада, то запрет может быть снят. Также суд примет во внимание наличие уже оплаченных авиабилетов в оба конца, туристической путевки и прочих документов, подтверждающих заявленные цели и сроки поездки.
Страховка на ребенка для выезда за границу
При выезде за границу важно позаботиться о том, чтобы в случае необходимости малышу оказали квалифицированную медицинскую помощь за рубежом.
Страховки различаются по сумме покрытия и списку страховых случаев, которые они покрывают.
Самые простые страховки предусматривают медицинскую помощь в случае возникновения внезапного расстройства здоровья (ОРВИ, пищевое отравление) или получения бытовой травмы. На обострение хронических заболеваний действие таких страховок не распространяется.
При расширенном варианте страхования можно предусмотреть дополнительные риски. Например, если вы отправляетесь на горнолыжный курорт или в спортивный лагерь, стоит включить оказание помощи при травмах, полученных при занятиях экстремальными видами спорта.
Если у вашего сына или дочери есть хронические заболевания, то можно предусмотреть медицинскую помощь при их обострении.
По законодательству РФ такие страховки не являются обязательными. Но их непременное наличие предусмотрено большинством стран. Например, при оформлении шенгенской визы страховка подается в обязательном порядке. При въезде в безвизовые страны предъявить такую страховку могут работники пограничной службы при прохождении паспортно-визового контроля.
В любом случае, при оформлении страховки необходимо в первую очередь руководствоваться не требованиями законодательства, а реальной заботой о сохранении жизни и здоровья вашего ребенка.
С ситуацией выезда ребёнка за рубеж многие родители уже сталкивались, и не раз. Вопрос этот поднимался и в опубликованных ранее материалах на сайте сайт. Между тем до сих пор остается много вопросов, ответы на которые не прописаны законодательно.
Порядок оформления соответствующей документации для пересечения несовершеннолетними границы России регулируется положениями Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию », Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», а также общими положениями Семейного кодекса РФ.
Одной из часто возникающих ситуаций при подготовке поездки ребёнка за рубеж является посещение нотариуса для удостоверения согласия одного или обоих родителей на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу.
И здесь иногда возникает проблема несоответствия, противоречия позиций Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ и самого нотариального сообщества России по вопросу удостоверения соответствующих согласий.
В частности, Пограничная служба ФСБ руководствуется в своей деятельности указаниями, содержащимися в письме Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598, из которого следует, что срок действия нотариального согласия в соответствии со определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.
Позиция Федеральной нотариальной палаты России и, соответственно, формирующая единообразная практика совершения нотариальных действий трактует порядок удостоверения подобных согласий в ином ключе.
По мнению Федеральной нотариальной палаты, изложенному в Письме ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года, согласие выдаётся законными представителями несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определённый период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств.
Данный вывод основан на положениях Семейного кодекса РФ, возлагающих на законных представителей несовершеннолетних детей заботу о них и защиту их прав, а также ответственность за их воспитание (п. 1 ст. 63 , п. 1 ст. 64 , п. 6 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ). Рассмотрение обстоятельств каждого конкретного выезда несовершеннолетнего лица за пределы РФ в целях определения полезности такого выезда для отдыха, здоровья или образования ребёнка осуществляется законными представителями во исполнение возложенных на них законом обязанностей.
Соответственно, срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст. 190 Гражданского кодекса РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребёнка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребёнка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.
В этом, казалось бы, незначительном вопросе, наполненном казуистикой и спорами о юридических терминах, кроется различие в понимании самой правовой природы выдачи подобных согласий законными представителями несовершеннолетних. Для сотрудников Пограничной службы подобное согласие – это дополнение к пакету документов гражданина, необходимого для пересечения границы РФ. Для нотариуса – письменное выражение воли законного представителя по одному из вопросов осуществления родительских прав и обязанностей в конкретной ситуации. Отчасти по юридической природе оформление данного согласия сродни оформлению разрешения на совершение несовершеннолетним сделки с недвижимым имуществом. И применение в таких случаях общих формулировок, размытых сроков, без указания на конкретные обстоятельства одобряемого выезда ребёнка за рубеж действительно может породить спорные ситуации.
На практике часто озвучивается полная недовольства позиция родителей, которым при частых поездках за рубеж с детьми каждый раз приходится ходить к нотариусу и оформлять подобное согласие заново, вместо того чтобы оформить один документ на несколько лет и больше не тратить на это время и деньги. Представляется, что данная точка зрения высказывается теми родителями, которые никогда не сталкивались со злоупотреблениями второго из родителей при вывозе их общего ребёнка за пределы РФ.
Несомненно, каждый из родителей решает данный вопрос для себя индивидуально, и если взаимоотношения между родителями ребёнка конфликтные, логично предположить, что при выдаче соответствующего согласия мать или отец будут максимально осторожны в определении сроков и посещаемых стран. Однако во избежание возможных злоупотреблений родительскими правами более рациональной представляется позиция нотариального сообщества.
Также в Федеральную нотариальную палату поступило письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 04.02.2010 года за №16-207, в котором содержится информация о том, что Пограничная служба Федеральной службы безопасности располагает сведениями о ненадлежащем оформлении нотариусами нотариально удостоверяемых согласий законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетних граждан России.
В связи с этим была выработана позиция российского нотариата, согласно которой в согласиях указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами. Наименования стран должны быть обозначены в согласиях правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира OK (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утверждённым постановлением Государственного стандарта РФ от 14.12.2001 года №529-ст. Учитывая это, следует признать некорректными указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), а также таких общих формулировок, как «любая страна мира» и т.п.
Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, положения российского законодательства реализуются на практике с учётом и во взаимосвязи с действующими в рамках Европейского Союза актами. Въезд в государства Шенгенской зоны граждан других, не входящих в неё стран, в том числе и граждан России, осуществляется по единой визе для всех государств Шенгенской зоны, внутренние границы государств Шенгенской зоны могут пересекаться гражданами третьих стран в любом месте без пограничных проверок (за некоторыми исключениями). Страны, входящие в Шенгенскую зону, продолжая оставаться независимыми государствами, фактически образуют единое пространство для беспрепятственного перемещения граждан других государств. Принимая во внимание объективно существующие реалии перемещения по территориям стран Шенгенской зоны, представляется, что обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путём указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германию и другие страны Шенгенской зоны»).
Другим спорным моментом является вопрос о том, возможно ли нотариальное удостоверение согласия законных представителей несовершеннолетнего ребёнка на его выезд за рубеж одного, вообще без сопровождения взрослых? Дело в том, что многие родители в последнее время стали сталкиваться с тем, что нотариусы отказываются оформлять подобные разрешения. Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не запрещает детям самостоятельные путешествия. Согласно ст. 20 указанного Федерального закона несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Теоретически, если взрослого сопровождающего у ребенка нет, то можно оформить доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок. Конечно, предварительно надо уточнить в авиакомпании, предоставляет ли она такую услугу. Такая возможность содержится в Федеральных авиационных правилах "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82 (пункты 103-105):
- дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира;
дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира либо без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;
при этом несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка;
по просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет;
дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира.
При этом возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе.
Например, авиакомпания Трансаэро (Transaero Airlines) в качестве несопровождаемых детей рассматривает детей в возрасте от 5 до 12 лет, следующих по маршруту без родителей или опекунов и не сопровождаемых совершеннолетними на основании доверенности от обоих родителей или опекунов. Несопровождаемые дети допускаются к перелету только после заполнения и подписания родителями или опекунами соглашения на перевозку несопровождаемого ребенка. На чартерных рейсах этой авиакомпании услуга сопровождения сотрудниками компании несопровождаемого ребенка не производится.
Перелет несопровождаемых детей возможен только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута, а также при подтвержденном авиакомпанией запросе на перевозку несопровождаемого ребенка. На трансферных рейсах перелет несопровождаемых детей возможен только на рейсах, на которых авиакомпания выступает оператором рейса, и при отсутствии стыковки типа overnight.
Схожие условия применяются в авиакомпании Аэрофлот – Российские авиалинии (Aeroflot Russian Airlines) . Услуга сопровождения детей предоставляется на собственных рейсах авиакомпании.
Оформление услуги по сопровождению при оформлении билета для самостоятельного полета ребенка является обязательным для детей от 5 до 12 лет. По просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей сопровождение может быть предоставлено детям до 16 лет. Дети младше 5 лет могут лететь только в сопровождении взрослых совершеннолетних пассажиров.
При оформлении услуги сопровождения необходимо заполнить бланки типового заявления и заявки на перевозку несопровождаемого ребенка.
Оренбургские авиалинии (OrenAir) устанавливают следующие правила перевозки несопровождаемых несовершеннолетних:
– несопровождаемый ребенок – это ребенок, который путешествует без родителей и не доверен какому-либо пассажиру (от 18 лет и старше), способному отвечать за ребенка на всех этапах перевозки, включая смену воздушного судна/рейсов, формальностей при регистрации и т.д.;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только от родителей, родственников, опекунов; возраст детей: от 7 до 12 лет, по желанию родителей – до 14 лет;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только регулярными рейсами, выполняемыми из базового аэропорта, либо из аэропортов, имеющих постоянного представителя а/к «ORENAIR»;
– международная перевозка разрешается только на прямых рейсах при наличии представителя а/к «ORENAIR» в пункте отправления и прибытия;
– перевозка несопровождаемых детей разрешается только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута перевозки;
– прием несопровождаемых детей к перевозке осуществляется после оформления родителями (усыновителями, опекунами) соответствующего документа – «Обязательство на перевозку несопровождаемого ребенка».
А в авиакомпании ЮТэйр (UTair) перевозка несовершеннолетних граждан до 12 лет без сопровождения не допускается.
В целом правила перевозки несовершеннолетних пассажиров в авиакомпаниях, в принципе предоставляющих такую услугу и допускающих перелёт несопровождаемых детей, схожи. Варьируется только возраст допускаемых к самостоятельному перелёту детей, оплата данной услуги и порядок оформления внутренней документации (заявка на перевозку, заключение особого соглашения и т.д.). Детальную информацию всегда можно уточнить у конкретного перевозчика и, как правило, она изложена на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
Таким образом, российские нормативные акты ограничивают самостоятельные путешествия несовершеннолетних граждан возрастной отметкой в 12 лет. До достижения этого возраста дети могут выезжать за пределы России только под наблюдением перевозчика, если последний предусматривает подобную перевозку своими внутренними правилами. При этом минимальный возрастной порог в 2 года, по достижении которого формально возможен перелёт под наблюдением перевозчика, ни одной авиакомпанией не применяется. Стандартно к перелёту допускаются несопровождаемые несовершеннолетние пассажиры по достижении ими 5-6 лет.
После достижения 12-летнего возраста дети могут выезжать за пределы РФ без какого-либо сопровождения. Однако и в первом, и во втором случае необходимо оформление нотариально удостоверенного согласия законных представителей несовершеннолетнего на выезд ребёнка за рубеж.
Исходя из изложенного и буквальной трактовки ст. 20 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд несовершеннолетних граждан за пределы РФ без сопровождения взрослых возможен (с соблюдением возрастных ограничений формально с 2 лет, по факту согласно внутренним правилам конкретных перевозчиков – с 5-6 лет, а также с учётом правил пересечения государственной границы посещаемых стран). Соответственно, нотариальное удостоверение соответствующего согласия законных представителей на выезд ребёнка за рубеж также не запрещёно, более того, необходимо.
При этом необходимо иметь в виду, что согласие по своему назначению является документом «внутрироссийского» действия. Но, зачастую, оно требуется компетентными органами иностранных государств, в т.ч. консульствами, посольствами, визовыми центрами при оформлении въездных виз. При этом указанные органы иногда настаивают на внесении в текст согласия дополнительных сведений (паспортных данных несовершеннолетнего ребенка, названия отелей, целей поездки и др.).
Также следует заметить, что согласно Письму Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3 в случае выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина России без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей. Однако во избежание конфликтных ситуаций, связанных с правилами пересечения границы посещаемых стран, в таких случаях рекомендуется детально изучать соответствующие правовые нормы иностранного государства, и при необходимости оформлять подобное согласие от обоих родителей.
Перечень использованных нормативно-правовых актов:
- Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года N 223-ФЗ
- Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
- Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1
- Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»
- Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст
