Соотношение предпринимательского права и гражданского права. Отграничение предпринимательского права от других отраслей права

Сравнивая коммерческое и предпринимательское право, нужно отметить, что они схожи по своему предмету. Тем не менее коммерческое право и предпринимательское право - разные отрасли права. Предпринимательское право регулирует отношения, складывающиеся в сфере предпринимательской деятельности, т.

Е. такой деятельности, которая направлена на получение прибыли. Торговая деятельность является частью предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности намного шире торговой деятельности. К предпринимательской деятельности относятся, кроме торговли, оборот ценных бумаг, банковская деятельность, организация юридических лиц и др. Так как понятие торговли более узкое, чем понятие предпринимательства, то коммерческое право имеет и более узкий предмет правового регулирования, чем предпринимательское право.

Как уже было сказано выше, коммерческое право является подотраслью гражданского права, так как регулирует сходные отношения - товарный оборот, являющийся составной частью имущественного оборота. Для коммерческого права, так же как и для гражданского права, характерно наличие диспозитивного метода правового регулирования. 2.

Соотношение коммерческого и торгового права

Между коммерческим и торговым правом существует значительное различие. Торговое право - это элемент подготовки специалистов в советское время. В постсоветское время активно развивается коммерческое право. В настоящее время в современной литературе термины «коммерческое право» и «торговое право» довольно часто употребляются как синонимы. Термин «торговое право», как правило, часто употребляется в США и некоторых странах Западной Европы (во Франции, Германии и др.). В этих странах торговое право понимается как право, регулирующее профессиональную торговую деятельность. В России принято употреблять понятие «коммерческое право».

Между тем современное коммерческое право нельзя считать правопреемником советского торгового права. Советское торговое право не рассматривалось юристами как самостоятельная отрасль права, а значит, торговое право не имело ни своего предмета, ни метода правового регулирования. Советское торговое право носило комплексный характер, которое объединяло в себе нормы самых разных отраслей советского права (гражданского, административного, трудового, уголовного и т. д.), которые хоть каким-нибудь образом имели отношение к торговле. Современное коммерческое право в России формируется заново как самостоятельная отрасль права со своим предметом, методами, принципами. Кроме того, характер торгового оборота в России слишком сильно отличается от характера торгового оборота в бывшем СССР, а значит, прежнее право советской торговли в настоящее время совершенно неактуально.

Еще по теме Соотношение коммерческого права с предпринимательским, гражданским правом:

ЛЕКЦИЯ № 2. Соотношение коммерческого права с предпринимательским, гражданским правом. Соотношение коммерческого и торгового права
Возникновение, осуществление и защита гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, коммерческое представительство и посредничество
5. Соотношение земельного права с водным, лесным, горным правом и правовой охраной природы
§ 1. Характеристика гражданско-правовых форм объединения капиталов коммерческими организациями в юридических механизмов управления ими в предпринимательских целях
§1. Предмет гражданского права. Отношения, регулируемые гражданским правом РФ
§1. Предмет гражданского права. Отношения, регулируемые гражданским правом
Билет 24 1.Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права (на примере гражданского и уголовно-процессуального права).
§2. Предпринимательское право как учебная дисциплина о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности

Текущая страница: 13 (всего у книги 24 страниц) [доступный отрывок для чтения: 16 страниц]

Глава 7. Соотношение предпринимательского и коммерческого права с другими отраслями системы российского права

7.1. Взаимосвязи предпринимательского и коммерческого права с другими отраслями системы российского права

Как часть объективного права предпринимательское и коммерческое право занимает определенное место в системе права. Это место определяется взаимосвязями предпринимательского и коммерческого права с другими отраслями – структурными звеньями системы права.

Взаимосвязи отраслей права носят сложный характер: в них проявляются иерархический, историко-онтологический, системно-энтропический и репродуктивно-конструктивный аспекты становления и развития различных отраслей системы российского права.

В иерархическом аспекте – аспекте соподчиненности – предпринимательское и коммерческое право опирается на государственное (конституционное) право. Закрепленные в Конституции РФ принципы организации национальной экономики (ст. 8) и положения о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и о недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34), являются базовыми принципами, которые пронизывают все разделы и институты предпринимательского и коммерческого права.

В историческом, или историко-онтологическом аспекте, современное предпринимательское и коммерческое право связано с дореволюционным промышленным и купеческим (торговым) правом. Несмотря на длительный временной перерыв – более семидесяти лет – такие связи прослеживаются в отдельных правовых институтах, организационно-правовых формах, юридической терминологии.

В собственно онтологическом, т. е. понятийном, аспекте наблюдается адаптация ряда правовых форм и институтов зарубежного предпринимательского и коммерческого права. Такая адаптация и сближение основных принципов российского права с правовыми принципами развитых иностранных государств обусловлены более активным участием России в международных экономических отношениях, в частности, предстоящим вступлением в Всемирную Торговую Организацию (ВТО) и более тесным сотрудничеством с Европейским Союзом (ЕС). Сближение основных принципов российского права с правовыми принципами развитых иностранных государств необходимо также ввиду осуществления коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями внешнеэкономической деятельности, участия иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности в России.

Взаимосвязи предпринимательского и коммерческого права с другими отраслями системы российского права являются системно-энтропическими и репродуктивно-конструктивными.

Системно-энтропический аспект состоит в том, что различные правовые институты и правовые формы, которые генетически принадлежат одной отрасли, могут использоваться в регулировании отношений, составляющих предмет другой отрасли права. Примером многоотраслевого использования правовых конструкций, генетически принадлежащих гражданскому праву, может служить применение в других отраслях права, в том числе в предпринимательском и коммерческом праве понятий юридического лица, представительства, исковой давности, имущественной ответственности и ряда других понятий и конструкций, сформировавшихся в процессе исторического развития гражданского права.

Репродуктивно-конструктивный аспект выражается в том, что основные понятия предпринимательского и коммерческого права становятся базой для формирования новых институтов в других отраслях системы права. Так, для предотвращения возможных правонарушений, связанных с предпринимательством, в Уголовный кодекс РФ были включены составы преступлений, связанных с различными вариантами незаконной предпринимательской деятельности. Это свидетельствует о том, что в уголовном праве сформировался институт уголовной ответственности за преступные посягательства на порядок осуществления предпринимательской деятельности.110
См. об этих преступлениях: Волженкин Б. В. Преступления в сфере предпринимательской деятельности. СПб., 2001.

Формирование ряда институтов некоторых других отраслей права также происходит, если и не под влиянием, то, по крайней мере, во взаимосвязи и взаимообусловленности с формированием и развитием предпринимательского и коммерческого права.

Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, регулируются не только предпринимательским и коммерческим правом, но и рядом других отраслей права. Речь идет о таких отношениях с участием предпринимателей, которые складываются не по поводу создания и реализации предпринимателем продукта – товара, обладающего потребительской и меновой стоимостью, а по поводу иных объектов, в которых проявляются интересы участников, нуждающиеся в специальном правовом регулировании и правовой защите. Так, предприниматели участвуют в трудовых отношениях, но трудовые отношения регулируются не предпринимательским и коммерческим правом, а трудовым правом, поскольку отношения по трудовому найму – это отношения по организации труда в процессе выполнения работником определенной работы. Поэтому разграничение трудового права, с одной стороны, и предпринимательского и коммерческого права, с другой стороны, не представляет сложности – оно проводится по предмету регулирования.

В то же время вряд ли можно согласиться с отнесением предпринимательской деятельности к предмету тех отраслей права, которые регулируют отношения в отдельных отраслях экономики. Так, правовое регулирование предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики некоторыми авторами включается в аграрное право.111
Аграрное право: Учебник для вузов / Под ред. Г. Е. Быстрова и М. И. Козыря. 2-е изд., испр. и доп. М., 2000. С. 281–295.

Наличие определенной специфики в осуществлении предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве (сезонный характер производства, крестьянские (фермерские) хозяйства и т. д.) не меняет экономической сущности аграрного предпринимательства, поэтому отношения по осуществлению предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве являются частью предмета предпринимательского и коммерческого права.

Наиболее тесно отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, переплетаются с отношениями, регулируемыми гражданским, административным и финансовым правом. Поэтому необходимо более подробно остановиться на соотношении предпринимательского и коммерческого права с названными отраслями права.

7.2. Соотношение предпринимательского и коммерческого права с гражданским правом

Институты гражданского права ориентированы на регулирование тех общественных отношений, в которых проявляются частные интересы граждан и организаций, а не публичные интересы государства. Частные интересы любых лиц признаются равными и поэтому обеспечиваются равной правовой поддержкой и защитой. Правовое обеспечение частных интересов – главное предназначение институтов гражданского права. Частный интерес, направленный на объект – материальное или нематериальное благо, – по поводу которого возникает правовое отношение, является фактором, объединяющим разнообразные по содержанию и характеру отношения в едином предмете гражданского права.

Вследствие этого обстоятельства многие институты гражданского права универсальны и могут применяться к таким отношениям, которые не входят в предмет гражданского прав, но в которых также проявляются частные интересы участвующих в таких отношениях лиц. Как уже отмечалось выше, согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, гражданское законодательство может применяться к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям.

В отношениях, опосредующих предпринимательскую деятельность, также проявляются частные интересы. Это – интересы самих предпринимателей и интересы их партнеров, контрагентов и потребителей. Проявление частных интересов в отношениях, опосредующих предпринимательскую деятельность, создает возможность включения указанных отношений в предмет гражданского права и отнесения правовых институтов, нормы которых регулируют отношения, в которых проявляются частные интересы предпринимателей, к институтам российского гражданского права. Эта возможность и является причиной теоретических дискуссий о предпринимательском и коммерческом праве, которые ведутся между сторонниками и противниками предпринимательского и коммерческого права.

При кодификации гражданского законодательства законодатель исходил из того, что предпринимательские отношения относятся к предмету гражданского права. В ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ записано: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием». Позиция законодателя не ясна и далеко не бесспорна. Очевидно, законодатель имеет в виду те отношения с участием предпринимателей, которые соответствуют закрепленным в этой же статье структурным признакам регулируемых гражданским правом отношений: «отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» – ч. 1 п. 1 ст. 2 ГК РФ.

Таким образом, даже с точки зрения законодателя – официальной точки зрения – гражданское законодательство, а следовательно, и гражданское право регулирует не все предпринимательские отношения, а только их часть, а именно – предпринимательские отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Какими же отраслями права регулируются другие виды предпринимательских отношений, основанные на иных формах правовой зависимости? Этот вопрос остается открытым, поскольку ни в одном из других действующих кодексов нет прямых указаний о том, охватываются ли предметом данной отрасли предпринимательские отношения и, если охватываются, то какие именно. Во всяком случае, согласно официальной позиции законодателя получается, что одна часть предпринимательских отношений включается в предмет гражданского права, другая часть – в предметы иных отраслей права и иных отраслей законодательства, не названных поименно самим законодателем.

Насколько оправданно такое разделение между различными отраслями права общественных отношений одного рода, обладающих многими едиными сущностными признаками, и, прежде всего, специальным субъектным составом, – это большой и сложный вопрос, который должен быть изучен с теоретической, правотворческой, правоприменительной сторон. Не ставя перед собой цель охватить все аспекты этой проблемы, вернемся к вопросу о разграничении гражданского, с одной стороны, и предпринимательского и коммерческого права, с другой стороны. Этот вопрос возникает, прежде всего, применительно к предмету гражданского права, поскольку отношения между предпринимателями и различными государственными органами, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, но лишенные признака юридического равенства участников, в любом случае не входят в предмет гражданского права и не регулируются институтами гражданского права за исключением, как было сказано, случаев, прямо предусмотренных законом.

Сфера действия частного интереса, который является главным обстоятельством, объединяющим различные виды имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений в предмете гражданского права, есть общая сфера гражданского права и предпринимательского и коммерческого права, по крайней мере, той его части, институты которой ориентированы на отношения, основанные на юридическом равенстве субъектов.

Все частные интересы имеют один общий признак: их носителями являются частные лица – граждане и юридические лица. Определяя интерес как частный, мы тем самым проводим размежевание частных интересов и публичных интересов, носителями которых являются государство и муниципальные образования. Но для правового регулирования этого недостаточно. Необходимо выявить содержание и направленность интересов.

Частные интересы – не однородны. В зависимости от содержания и направленности интересов они делятся на две большие группы: потребительские интересы и предпринимательские интересы. Сущность потребительских интересов состоит в удовлетворении различных потребностей носителя интересов: культурных, бытовых и др. Сущность предпринимательских интересов состоит в удовлетворении потребностей совсем иного рода: потребности в занятии каким-либо бизнесом, приложении сил и способностей к предпринимательской деятельности, получении дохода (прибыли), накоплении и приумножении капитала.

Различна не только сущность потребительского и предпринимательского интереса. Различен также механизм обеспечения интересов и удовлетворения потребностей. Носитель потребительского интереса выступает как потребитель по отношению к другим лицам: его потребности удовлетворяются путем получения и потребления (использования) тех материальных и нематериальных благ, которые предоставляются ему другими лицами. Носитель предпринимательского интереса выступает как лицо, которое удовлетворяет потребности других лиц – потребителей. Благодаря удовлетворению потребностей других лиц обеспечиваются интересы самого предпринимателя: созданный им продукт реализуется как товар, ему возмещается стоимость, из которой он извлекает прибавочную стоимость – прибыль.

Различный характер предпринимательского и потребительского интересов служит исходной методологической основой для разграничения предмета и институтов гражданского права, с одной стороны, предмета и институтов предпринимательского и коммерческого права, с другой.

В качестве дополнительных критериев разграничения названных отраслей – дополнительных к характеру интересов – необходимо учитывать особенности основных конструктивных элементов регулируемых отношений: субъектов, объектов, оснований возникновения, содержания отношений. Используя основной критерий – различие интересов – и совокупность дополнительных критериев, можно провести разграничение двух названных отраслей следующим образом:

– к сфере гражданского права относятся все основанные на имущественной самостоятельности, автономии и равенстве участников отношения, в которых проявляются частные потребительские интересы, независимо от того, какие виды лиц – физические, юридические или государство – являются носителями этих интересов;

– к сфере предпринимательского и коммерческого права относятся отношения, также характеризующиеся имущественной самостоятельностью, автономией и равенством их участников, но в которых проявляются частные предпринимательские интересы лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Отношения, в которых частному предпринимательскому интересу предпринимателя корреспондирует частный потребительский интерес гражданина, относятся к сфере гражданского права, поскольку эти отношения возникают по поводу объекта – продукта, предлагаемого предпринимателем к реализации, который предназначен для удовлетворения потребностей другой стороны отношения – потребителя. Потребитель оплачивает нужный ему продукт – товар, благодаря чему сумма стоимости возвращается предпринимателю. Экономическая сущность отношений между предпринимателем и потребителем – гражданином такова, что несмотря на юридическое равенство сторон приоритет в этих отношениях имеют интересы гражданина – потребителя, а не предпринимателя, выступающего в качестве исполнителя договорного обязательства: продавца, подрядчика, услугодателя и т. п.

В дореформенный период доктрина приоритета прав и интересов потребителей была господствующей в экономической и юридической науке. Но эта доктрина не отражала фактическое положение дел, когда в отсутствие рынка и в условиях дефицита многих видов потребительских товаров граждане – потребители были лишены возможности выбора и были вынуждены потреблять то, что им навязывали изготовители и могла предложить торговая сеть. В настоящее время ситуация на потребительском рынке совершенно иная – к услугам потребителей множество различных видов товаров широкого ассортимента, разного качества и разных цен. У потребителя есть возможность выбора. Но если уж он выбрал конкретный товар, предприниматель должен обеспечить надлежащее удовлетворение потребностей покупателя, услугополучателя, заказчика. Предприниматель дает гарантии и несет ответственность за ненадлежащее качество товара. Поэтому доктрина приоритета прав и интересов потребителей в настоящее время полностью соответствует объективным закономерностям, действующим в рыночной экономике.

В законодательстве принцип приоритета прав и интересов потребителей получает закрепление во многих гражданско-правовых институтах, опосредующих потребительские отношения. Названный принцип лежит в основе Закона РФ «О защите прав потребителей», которым дополняются правовые нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ и посвященные обеспечению и защите прав и интересов граждан – потребителей.

В отношениях коммерческого оборота предприниматели могут участвовать не только как изготовители и создатели реализуемого продукта – товара, но и в качестве потребителей. Квалификация отношений, в которых предприниматели участвуют в качестве потребителей, и, соответственно, разграничение гражданского права, с одной стороны, и предпринимательского и коммерческого права, с другой стороны, основывается на характере потребностей предпринимателей. Они делятся на производственные, эксплуатационные и иные. Производственные связаны непосредственно с технологическим процессом предпринимательской деятельности: закупка сырья, материалов, комплектующих изделий, заказ проектной и конструкторской документации и т. п. Эксплуатационные потребности вызываются необходимостью обеспечения нормального функционирования бизнеса: ремонт помещений, оплата коммунальных услуг и т. п. Иные потребности – это те, которые непосредственно не связаны с бизнесом, например, приобретение туристических или оздоровительных путевок для коллектива работников фирмы, покупка картин для украшения офиса и т. п. У индивидуального предпринимателя, кроме того, имеются потребности личного и бытового характера: приобретение каких-либо вещей для себя и своей семьи, оплата услуг культурного или образовательного назначения и т. п.

Характер потребностей и назначение предметов, по поводу которых заключается договор, приняты во внимание законодателем при отграничении договора поставки от обычного договора купли-продажи: согласно ст. 506 ГК РФ товары по договору поставки передаются покупателю «для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием». Но «личное, семейное, домашнее и иное подобное использование вещей» присуще только гражданам. Поэтому во всех случаях, когда юридические лица вступают в отношения с предпринимателями в целях удовлетворения не только производственных, эксплуатационных, но и других потребностей, эти отношения относятся к сфере предпринимательского и коммерческого права.

Таким образом, складывающиеся в процессе предпринимательской деятельности отношения между предпринимателями, с одной стороны, и гражданами, выступающими в качестве потребителей, с другой стороны, входят в предмет гражданского права.

Отношения между предпринимателями, возникающие на основе имущественной самостоятельности, автономии воли и юридического равенства сторон либо правовой зависимости между ними, входят в предмет предпринимательского и коммерческого права.

7.3. Соотношение предпринимательского и коммерческого права с административным правом

Обе отрасли – предпринимательское и коммерческое право и административное право – имеют сложные предметы регулирования, состоящие из различных видов общественных отношений, обладающих, несмотря на различия, многими общими признаками. Общим является то, что и административным правом, и предпринимательским и коммерческим правом охватываются отношения в сфере управления. «Административное право, – пишет профессор Ю. М. Козлов, – отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности)».112
Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998. С. 31.

Следовало бы уточнить, что речь идет не об исполнительной власти вообще, ибо исполнительной властью, т. е. властной компетенцией, наделяются исполнительные, управленческие органы в любых структурах, а об исполнительной власти государства и муниципальных образований.

Но согласно традиционному подходу представителей науки административного права в предмет административного права входят отношения не только в сфере государственного управления, но и отношения в сфере управления в других системных образованиях. Во всех видах управленческих отношений, регулируемых административным правом, указывает Ю. М. Козлов, «непременно участвует тот или иной исполнительный орган».113
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998. С. 27.

Значит, не только государственные органы, но и другие исполнительные органы могут быть участниками отношений, входящих в предмет административного права.

Придерживаясь этой позиции, ученые – представители науки административного права относят к субъектам административного права государственные предприятия и учреждения, негосударственные коммерческие организации, общественные объединения, адвокатуру и других лиц, не являющихся органами управления. При таком подходе получается, что любые лица наделяются административной правоспособностью и обладают административно-правовым статусом, но далеко не все лица могут быть участниками административно-правовых отношений.

Ю. М. Козлов подчеркивает: «предприятие не является государственным органом, тем более – органом государственного управления. Поэтому оно и не наделено управленческой компетенцией, составляющей основу административно-правового статуса. Оно и не может в силу этого быть непосредственным участником административно-правовых отношений, хотя является субъектом административного права».114
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998. С. 46.

Очевидное противоречие: предприятие – субъект административного права, но не участник административно-правовых отношений – снимается, казалось бы, тем, что «административная дееспособность реализуется не самим предприятием или учреждением, а их администрацией, т. е. органом управления».115
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998. С. 45.

Однако разделение единого субъекта (предприятия) на два (собственно предприятие и его администрацию) порождает новые проблемы, в частности, создает возможность для новых более мелких делений: цех и его администрация и т. д. При таком подходе мы все более отдаляемся от «реализации исполнительной власти», от тех особенностей, которые присущи структуре и основным конструктивным элементам отношений, регулируемых административным правом. В определении, данном Ю. М. Козловым, цитированном выше, в выражении, взятом в скобки, следовало бы исключить слова «в более широком понимании», а скобки раскрыть. Это означало бы, что предметом административного права являются отношения, возникающие «в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти…» в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

Реализация исполнительной власти государственными органами и их должностными лицами в процессе осуществления ими государственно-управленческой деятельности является достаточно четким критерием для отграничения административного права от других отраслей, институты которых так или иначе опосредуют отдельные виды отношений в сфере управления.

Отношения в сфере управления, или управленческие отношения – это отношения по управлению, т. е. по организации и координации деятельности одних лиц другими лицами. Управление есть воздействие на поведение управляемого лица управляющим лицом. Воздействие, или управляющее воздействие осуществляется различными способами и средствами: подчинением, стимулированием, санкциями, иными формами взаимосвязи и зависимости.

Предпринимательская деятельность так же, как и другие виды систематически и профессионально осуществляемой деятельности, нуждается в управлении. Элементы управления входят в содержание отношений, складывающихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Внутри коммерческих организаций возникают отношения по внутрикорпоративному управлению. Управление путем координации деятельности осуществляется также органами, создаваемыми профессиональными участниками различных сегментов рынка: органами ассоциаций и союзов, а также органами объединений, создаваемых без учреждения юридического лица, например, управляющими компаниями финансово-промышленных групп.

Проблема, следовательно, не в этом, а в том, чтобы установить отраслевую принадлежность отношений, которые складываются в процессе осуществления предпринимательской деятельности между предпринимателями, с одной стороны, и государственными органами исполнительной власти, с другой стороны.

Эти отношения не однородны в силу особенностей своих конструктивных элементов: оснований возникновения, субъектов, объектов, содержания. В отношениях между государственными органами и негосударственными коммерческими организациями отсутствуem соподчиненностъ, которая необходима для осуществления управления деятельностью коммерческих организаций. Функции государственных органов относительно негосударственных коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей состоят в том, чтобы:

1) вести легализацию и учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, путем их государственной регистрации и ведения реестра;

2) выдавать разрешения и выражать согласие по вопросам предпринимательской деятельности, затрагивающим публичные интересы, а именно: лицензирование, обязательная сертификация, выдача разрешения на строительство здания, согласование и решение вопросов по ограничению монопольного (доминирующего) положения крупных предпринимателей;

3) осуществлять надзор за предпринимательской деятельностью в аспектах промышленной, санитарно-гигиенической, эпидемиологической безопасности и т. п.;

4) проводить проверки предпринимателей на всех стадиях осуществления предпринимательской деятельности;

5) принимать меры по пресечению неправомерной деятельности, применять к правонарушителям санкции, вплоть до прекращения предпринимательской деятельности в принудительном порядке.

При осуществлении перечисленных функций государственными органами оказывается воздействие на предпринимателей, которые вынуждены строить свой бизнес с учетом позиции компетентного государственного органа, от которого зависит решение конкретного вопроса. Например, выявив нарушения в деятельности предпринимателя-лицензиата, лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на шесть месяцев. Предприниматель, для того, чтобы продолжить лицензируемый вид деятельности, будет вынужден перестраиваться, устранять допущенные им нарушения, иначе лицензирующий орган будет обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии – п. 1 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Тем самым принимаемые лицензирующим органом меры оказывают воздействие на деятельность предпринимателей – лицензиатов. Но тем не менее в силу отсутствия подчиненности предпринимателей лицензирующим, регистрирующим, надзорно-контрольным и другим государственным органам отношения между предпринимателями и этими органами входят в сферу действия предпринимательского и коммерческого права, а не административного права.

Можно признать наличие вопроса только относительно государственных и муниципальных предприятий. Хотя в ходе проведения реформ большинство отраслевых министерств, осуществлявших непосредственное управление деятельностью государственных предприятий и организаций, было ликвидировано, в настоящее время продолжают существовать некоторые отраслевые министерства и иные государственные отраслевые органы (агентства, департаменты), которые являются вышестоящими для унитарных предприятий. Но содержание отношений между унитарными предприятиями и государственными отраслевыми органами исполнительной власти радикально изменилось по сравнению с отношениями, которые существовали в дореформенный период, когда кроме жесткого планирования производственно-хозяйственной деятельности действовали и другие рычаги воздействия на подчиненные предприятия.

Эти радикальные изменения выражаются в том, что отношения между унитарными предприятиями и государственными органами строятся теперь не по типу «власть – подчинение», т. е. не по административно-правовому типу, а по типу «собственник – лицо, которому собственником вручено свое имущество и которое владеет им на основании вещного права: хозяйственного ведения или оперативного управления», т. е. по гражданско-правовому типу. Статья 295 ГК РФ названа «Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении». По существу в названной статье установлены границы полномочий государственного отраслевого органа, наделенного правом осуществлять правомочия государства-собственника относительно унитарных предприятий, о чем уже говорилось ранее (см. параграф 5.3).

В содержание компетенции госорганов не входит оперативное управление деятельностью унитарных предприятий. Вышестоящими отраслевыми органами исполнительной власти не утверждаются обязательные для унитарных предприятий плановые задания, не устанавливаются какие-либо экономические нормативы, которые действовали бы только относительно государственных предприятий, но не других коммерческих организаций, не регулируются вопросы внутренней структуры предприятия, порядка использования материальных ресурсов и денежных средств. Интересы государства в результатах деятельности унитарных предприятий обеспечиваются путем размещения госзаказов на конкурсной контрактной основе. Для того, чтобы обеспечить управляемость унитарных предприятий и возможность осуществления полного контроля за их деятельностью, государству пришлось бы сохранять огромный управленческий бюрократический аппарат, который был бы тормозом прогрессивного развития экономики.

Единственно правильный путь дальнейшей оптимизации структуры экономики – это путь сокращения количества унитарных предприятий с сохранением только тех из них, которые необходимы для обеспечения национальной безопасности. Направления государственной политики относительно унитарных предприятий закреплены в постановлении Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения». Согласно названному постановлению сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо создание на базе закрепленного за ними имущества федеральных казенных предприятий допускается в определенных случаях, например, «для разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность; производства отдельных видов продукции, которые изъяты из гражданского оборота или применение которых в гражданском обороте ограничено». Подавляющую часть федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, предполагается «реорганизовать, ликвидировать или продать как имущественные комплексы либо использовать для создания на базе закрепленного за ними имущества федеральных казенных предприятий».

Понятие, предмет и методы предпринимательского права.

Подходы к определению ПП в системе современного права:

1) Дуалестическая концепция (Суханов)

ПП- частноправовые отношения, возникающие в процессе ПД регулируются единим гражданским правом,отношения по организации и руководству ПД- прежде всего административным и тесно связанными с ним отраслями права – бюджетное,финансовое, налоговое право)

2) Монистическая концепция (Лаптев, Мамутов)

ПП – самостоятельная отрасль права, имеющая собственный предмет, а также особые методы регулирования

3) Комплексный подход (Губин,Лахно,Алеев)

ПП –самостоятельная комплексная отрасль, совокупность правовых норм, регулирующих общ.отношения в сфере ПД (объединяет публичные и частноправовые начала)

Последняя из приведенных выше позиций по поводу места предпринимательского права в системе права РФ, с нашей точки зрения, является наиболее верной.

Таким образом,Предпринимательское право - самостоятельная комплексная отрасль права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности .

Предпринимательское право как научная дисциплина, наука представляет собой систему достоверных знаний, систему представлений ученых о предпринимательском праве как правовой отрасли.

Предпринимательское право как учебная дисциплина - это изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли.

1)предпринимательскиеотношения (направлены на систематическое течение прибыли. Возникают между юрид.равными субъектами на основе гражд-правовых сделок (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг)

2)организационно-имущественные (не направлены на получение прибыли, но создают основу, предпосылки для ее осуществления)

Например: создание, реорганизация, получение лицензии

3)отношенияпогосударственномурегулированию (вертикальные отношения. Возникают между уполномоченными гос. органами, органами м\с и хоз.субъектамив процессе государственного регулирования предпринимательства в целях обеспечения государственных и общественных интересов. Эти отношения регулируются публично-правовыми методами.

Например: гос.контроль, надзор, гос.регистрация, лицензирование, налогооблажение

4)корпоративные(внутрифирменные)отношения (возникают между структурными подразделениями организации, а также между учредителями и участниками)

Например: отдел,цех,департамент

Поскольку предмет предпринимательского права составляют как частноправовые, так и публично-правовые отношения, их можно также разграничить на горизонтальные (когда субъекты отношений находятся в равноправном положении) и вертикальные (субъекты находятся в отношениях власти и подчинения).

Под методом правового регулирования понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования.

1) Метод автономных решений(метод координации)

– регулирует горизонтальные отношения(между равноправными субъектами);

– свобода выбора модели своего поведения, в том числе и с помощью согласования своих действий с иными субъектами предпринимательства. Например, ООО вправе самостоятельно выбирать и осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие законодательству, а для реализации товаров, работ, услуг может вступать в договорные, согласованные отношения с иными субъектами.

2) Метод обязательных предписаний(метод субординации)

– вертикальные отношения(подчинение одного субъекта другому)

– Императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Одна сторона правоотношений наделяется правом давать другой стороне обязательные указания, которые она обязана исполнять. Например, субъекты предпринимательства обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, а антимонопольные органы обязаны контролировать его соблюдение, а в случаях нарушения вправе выдавать обязательные предписания предпринимателям об устранении этих нарушений.

– одна сторона правоотношений предлагает другой стороне вариант поведения; проявляется в рекомендательных нормах.

Например: разъяснение Мин.финансов и ФНС; 2004 г. Кодекс корпоративного поведения, 2014 г. Кодекс корпоративного управления

Соотношение предпринимательского права с гражданским, коммерческим, конкурсным правом.

Соотношение предпринимательского и коммерческого права:

Сравнивая коммерческое и предпринимательское право, нужно отметить, что они схожи по своему предмету. Тем не менее, коммерческое право и предпринимательское право – разные отрасли права. Предпринимательское право регулирует отношения, складывающиеся в сфере предпринимательской деятельности, т. е. такой деятельности, которая направлена на получение прибыли. Торговая деятельность является частью предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности намного шире торговой деятельности. К предпринимательской деятельности относятся, кроме торговли, оборот ценных бумаг, банковская деятельность, организация юридических лиц и др. Так как понятие торговли более узкое, чем понятие предпринимательства, то коммерческое право имеет и более узкий предмет правового регулирования, чем предпринимательское право.

Соотношение предпринимательского и конкурсного права:

Конкурсное право – это комплексный (межотраслевой) правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанных с несостоятельностью (банкротством) физических и юридических лиц и ее предупреждением. Нормы конкурсного права применяется в том случае, если гражданин или ЮЛ не исполняет свои денежные обязательства или не уплачивает налоги и иные обязательные платежи в течение определенного срока. Напр . Должник не может вернуть долг, полученный в банке кредит и т.п. Комплексный характер конкурсного права проявляется в том, что оно включает в свой состав нормы различных отраслей права. В большинстве своем это нормы гражданского права, т.к. согласно п.4 ст. 61 ГК банкротство является разновидностью ликвидации юридического лица. Гражданско-правовые нормы устанавлявают основы правового регулирования несостоятельности(банкротства), регламентируют ответственность учредителей по обязательствам должника, совершение сделок с имуществом должника и др. В то же время, конкурсное право регламентируется и иными отраслями права (администр., угол.,и д.р.) на основание чего можно сделать вывод что КП и ПП пересекаются. (на рисунке видно как они соотносятся более наглядно)

Соотношение предпринимательского и гражданского права:

Предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права. Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования, их участия в обязательствах.

Гражданское право регулирует порядок заключения, исполнения договоров, вопросы наследования, авторства, изобретательства, жилищные отношения. Главная особенность гражданского права заключается в том, что оно регулирует отношения между равноправными и независимыми субъектами, вступающими в отношения друг с другом по собственной воле.

Гражданское право - это регулятор рыночных отношений. Вместе с другими отраслями права оно способно в полной мере регулировать предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство, т.е. деятельность по систематическому получению прибыли, органично слиты с гражданским правом. Однако гражданское право - не единственная отрасль права, регулирующая имущественные отношения. Некоторые отношения регулируются другими отраслями частного и публичного права

ПП

ГП

Конкурсное право

КП

КП- коммерческое право

Хоз.деят-ть (прородитель ПД) – разновидность экономической деятельности (не имеет в качестве основополагающего принципа – извлечение прибыли)

Отграничение предпринимательского права от других отраслей осуществляется по предметному признаку, т. е. в сравнении его предмета правового регулирования с предметами, присущими каждой отдельной отрасли права.

Надо подчеркнуть, что профессиональная деятельность по производству товаров, отношения по государственному воздействию на такую деятельность отличаются от других отношений и позволяют провести разграничительную линию между смежными с предпринимательским правом отраслями. В принципе территория предпринимательского права - это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом.

Отграничение предпринимательского права от гражданского права - это один из самых сложных вопросов. Отличие этих взаимодействующих отраслей права состоит в следующем. Потребление произведенного продукта (непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов вне собственно производственной деятельности. В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов, являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и соответственна специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители.

Гражданский оборот - это совокупность сделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граждане, граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребления.

Даже в пограничной зоне перемещения результатов производства для удовлетворения потребностей граждан видно, что по одну сторону действуют производители, для которых реализация товаров, работ, услуг - необходимая часть воспроизводственного кругооборота. По другую же сторону действуют потребители товаров, работ, услуг. В этой пограничной зоне конкретные сделки граждан – территория гражданского права. Совокупная же деятельность производителей (на конечной стадии в этой пограничной зоне действуют торговые организации, организации бытового обслуживания, перевозчики и другие взаимодействующие с гражданами субъекты) представляет для них обычную профессиональную хозяйственную деятельность по производству и реализации товаров, подпадающую под действие предпринимательского права.

Организация работы магазинов, завоз, хранение товаров, применение норм естественной убыли, финансовые результаты торговли - все это территория деятельности предпринимательского права. Сделка с гражданином регулируется гражданским правом. Но совокупность (сумма) сделок - это уже объем товарооборота, прибыли, которые подпадают под действие предпринимательского регулирования. Разграничение хозяйственного и гражданского права в этой пограничной зоне можно провести достаточно четко. По этим же признакам (профессиональной деятельности коммерсанта) проводится граница между гражданским и торговым правом в зарубежных дуалистических системах, обслуживающих оборот на основе этих двух отраслей права.

В сфере предпринимательского права есть и некоторые неимущественные отношения, связанные с ведением предпринимательской деятельности (право на фирменное наименование, право на товарный знак, знак обслуживания). Они отличаются от соответствующих неимущественных отношений гражданского права тесной связью с предпринимательской деятельностью, вне которой эти права не реализуются и лишены какого-либо смысла.

Различия административного права и предпринимательского права. От административного права предпринимательское право отличается тем, что к предмету административного права отнесена исполнительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения реализуются там, где действуют субъекты этой деятельности, то есть органы управления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностных лиц. Это характерная сфера общественных отношений административного права.

В предпринимательских отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица в предпринимательстве не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы государства от его имени. Эти акты хозяйственного руководства не представляют собой простых актов исполнения законов или распоряжений во их исполнение.

Деятельность по руководству экономикой достаточно многофакторна и неоднозначна, а потому ее невозможно осуществить путем распоряжений на основе власти и подчинения. Одно дело принять решение по поводу назначения пенсии, постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилплощадью и совсем другое дело представляет собой решение экономических задач организации производства, рассмотрение и решение проблем преодоления монополизма, установление цен, нормативов, других вопросов организации и регулирования экономики.

Различия трудового права и предпринимательского права. От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, установленному режиму работы и другим отношениям найма, а на предпринимательские отношения предприятий и их подразделений в целом как хозяйственных образований.

Наличие организационно-имущественного обособления, хозяйственного договора является признаком предпринимательских отношений, позволяющим отграничить их от трудовых отношений.

К трудовому праву следует отнести регулирование отношений по коллективному договору, деятельности трудовых коллективов, их советов в той части, которая адресована правам отдельных работников. В той же части, где трудовой коллектив предприятия реализует свою волю в хозяйственном обороте, определяет условия контракта с руководителем, принимает решение о преобразовании подразделения предприятия, его деятельность и возникающие вследствие этого отношения подпадают под предпринимательское правовое регулирование.

Различия финансового права и предпринимательского права. От финансового права предпринимательское право отличается тем, что регулирование бюджета (государственного плана формирования и реализации доходов государства) является предметом финансового права.

Регулирование же источников доходов предприятий и их использование в воспроизводственном кругообороте составляет предмет предпринимательского права. Предпринимательская деятельность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и хозяйствования, - предмет предпринимательского права.

Сельскохозяйственное право и предпринимательское право. В любой отрасли народного хозяйства регулирование отношений имеет свои отраслевые особенности. Имеются они и в отрасли сельского хозяйства, функционирующей в составе агропромышленного комплекса страны.

В последние годы выдвинута концепция самостоятельности сельскохозяйственного права, как обеспечивающего регулирование всех общественных отношений, возникающих в ходе производства и реализации сельскохозяйственной продукции, ее переработки в рамках деятельности агропромышленного комплекса.

По сути дела отношения организации сельскохозяйственного производства и взаимодействующих с ним обслуживающих организаций, организаций промышленности, торговли, кооперации являются теми же предпринимательскими отношениями, возникающими в связи с профессиональным производством товаров. Та часть сельскохозяйственного права, которая обеспечивает регулирование данных отношений, является подотраслью предпринимательского права.

В системе права Российской Федерации предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного (государственного) гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и др. Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта предпринимательства.

Рассмотрим, как соотносятся между собой предпринимательское право и основные отрасли права в сфере предпринимательства:

1) базовой отраслью права является конституционное право, ибо на его основе формируются другие отрасли права, в том числе и предпринимательское.

Основой правового регулирования является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., - базовый закон государства, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституцией установлены свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на создание монополии и ограничения конкуренции.

Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека, личности и всего общества в целом;

2) следующей по значимости отраслью права, взаимодействующей с предпринимательским правом, является гражданское право, представляющее собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, базирующиеся на автономии и имущественной самостоятельности участников таких отношений, методом юридического равенства сторон. Имущественные отношения, являющиеся предметом гражданского права, могут выражать: принадлежность имущества определенным лицам (вещные правоотношения); управление имуществом организаций (корпоративные правоотношения); переход имущества от одних лиц к другим (обязательственные правоотношения). Неимущественные отношения, связанные с имущественными, представляют категорию исключительных прав (авторских, патентных и т.п.).

Особенность гражданского права заключается в том, что оно упорядочивает отношения между равноправными и независимыми субъектами, вступающими в отношения друг с другом по собственной воле.

Гражданское право - это регулятор рыночных отношений. Вместе с другими отраслями права оно способно в полной мере воздействовать на предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство, т.е. деятельность по систематическому получению прибыли, органично слиты с гражданским правом.

Наряду с вышеуказанными отраслями права предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права.

Но наибольшим по объему регулятором отношений в сфере предпринимательства является все же административное право.

Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования. Оно оказывает определенное регулирующее воздействие и на негосударственные организации. Например, обязательная государственная регистрация.

Нормы административного права определяют правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.

Административное право характеризуется наличием отношения «власть – подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов.