Назначение табеля унифицированных форм документов, его роль в унификации управленческой документации. Характеристика основных этапов подготовки табеля унифицированных форм документов. Предпроектное обследование документации организации. Структура табеля унифицированных форм документов. Механизм внесения изменений и дополнений. Взаимосвязь табеля унифицированных форм документов и альбома форм документов.
Табель унифицированных форм документов - это перечень разрешенных к применению форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций и задач ее деятельности, с характеристикой их юридического статуса, основных этапов подготовки и прохождения, представления и установленной обязательной формы. Практически, Табель является реальным способом упорядочить процесс документирования или составления документов, создать наглядную схему фиксации в документах всех видов деятельности. И самое главное, Табель устанавливает жесткие правила этой фиксации относительно места, времени, лиц, принимающих решение, и документальной формы.
В соответствии с ГОСТ Р 5114–98 “Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” унифицированная форма документа – это совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации .
Разработка и соблюдение “табельных требований документирования” гарантирует юридическую правильность составляемых в организации документов.
Изменение форм документов, включение в Альбом новых форм документов, исключение форм из Альбома оформляются приказом (распоряжением) руководителя.
Табель является:
справочником, содержащим в упорядоченном виде наименования форм документов, используемых в деятельности отдела;
справочником, позволяющим осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов;
справочником оптимизации документооборота (так как содержит основные этапы подготовки документов);
справочником контроля за деятельностью исполнителей;
справочником учета форм документов, исключая возможность появления непредусмотренных форм документов.
Табель унифицированных форм документов организации утверждается руководителем организации и является нормативным документом, обязательным для исполнения. На основе Табеля составляется Альбом унифицированных форм и текстов документов, который также утверждается руководителем. Табель и Альбом ведутся службой документационного обеспечения управления (делопроизводства) синхронно.
Табель и Альбом составляются и ведутся в письменной (бумажной) и электронной форме.
Табель унифицированных форм документов организации состоит из табелей отдельных структурных подразделений, которые являются его разделами. Табели структурных подразделений составляются с соблюдением единой формы и правил заполнения.
Тем самым разработка Табеля позволяет решить задачу оптимизации состава применяемых форм документов и их закрепления в едином нормативном документе. Практика показывает, что при унификации форм их количество значительно сокращается, что упрощает и убыстряет процесс оформления кадровых документов.
При подготовке Табеля упорядочивается в целом документационное обеспечение организации; создается реальная возможность классификации и кодирования форм документов на основе Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД) или локального классификатора, повышения эффективности использования компьютерных информационных технологий и оптимизации документооборота Табель разрабатывается под методическим и организационным руководством двух структур: службы документационного обеспечения управления (делопроизводства) и архива организации.
Соответствующие обязанности фиксируются в положениях об этих структурах. Служба делопроизводства разрабатывает формы Табеля и основные правила его составления в виде методических рекомендаций; архив организации оказывает практическую помощь кадровой службе в определении состава кадровых документов и унификации их форм и текстов.
Разработка Табеля форм документов включает следующие этапы:
предпроектное обследование;
выбор формы Табеля;
формирование структуры Табеля;
отбор форм документов для включения в Табель.
Основные задачи предпроектного обследования :
определение круга управленческих функций и задач, решаемых в деятельности отела;
формирование структуры (выбор классификационной схемы) Табеля форм документов;
выбор наиболее целесообразной формы Табеля с учетом специфики деятельности отдела, а также конкретных задач, решаемых разработкой Табеля;
определение массива документов для включения в Табель.
В ходе предпроектного обследования документации отдела изучаются:
документы, составляющие правовую базу деятельности Управления и отдела: законодательные и нормативные правовые акты высших и центральных органов государственной власти и управления, регламентирующие различные аспекты функциональной деятельности, включая федеральные программы и иные акты, в той или иной степени затрагивающие деятельность Управления и отдела;
организационно-правовая документация Управления и отдела: положение об Управлении, положение об отделе, штатное расписание, должностные инструкции работников отдела;
комплекс документов, составляющих нормативно-методическую базу документационного обеспечения деятельности Управления и определяющих состав и технологию обработки документов отдела: инструкция по делопроизводству в отделе, номенклатура дел отдела и др.;
документация отдела как минимум за три последних года его деятельности.
В ходе обследования выявляются документы, характеризующиеся определенной периодичностью их создания, постоянством (или относительным постоянством) формы.
Выявление форм документов проводится в отделе по каждому функциональному виду деятельности.
Сведения о каждом выявленном документе фиксируются в карте документа. Карты документов, заполненные в процессе обследования документации организации, представляют собой основной рабочий массив, используемый в дальнейшем для формирования структуры (классификационной схемы) Табеля и для отбора форм документов для включения в Табель.
Одновременно с заполнением карт документов отбираются эталонные образцы каждой формы документа. Образцы форм документов формируются в самостоятельный массив или сопровождают соответствующую карту документа, возможно в электронной форме. В любом случае массив отобранных форм документов в дальнейшем используется для формирования Альбома форм документов.
Табель составляется в табличной форме . Графы Табеля устанавливаются в зависимости от реальных потребностей документирования деятельности кадровой службы.
Целесообразно в качестве обязательных включать следующие графы : наименование формыдокумента, наличие унифицированной формы: кем утверждена, дата и № документа, номер формы; код формыпо классификатору, подразделение, готовящее проект документа, примечание, в котором можно указать с кем согласовывается, кем подписывается, утверждается документ.
Дополнительно в Табель могут быть включены следующиеграфы : место регистрации документа, место контроля за исполнением, место хранения подлинника, адрес представления документа, срок хранения и др.
Отбор документных форм для включения в Табель и заполнение граф осуществляются исходя из основных задач и функций управления .
Для выявления названных задач и функций используются: ТК РФ, Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН), Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (разделы «Трудовые отношения» и «Кадровое обеспечение»).
В соответствии с выделенными задачами и функциями в Табель включаются формы документов, утвержденные законодательными и нормативными актами правительства, межотраслевыми органами управления, надведомственного надзора и контроля, а также применяемые в организации формы, включенные в ОКУД, и формы документов, не включенные в ОКУД, но прошедшие унификацию в кадровой службе, утвержденные распоряжением руководителя организации. Формы документов, не вошедших в ОКУД, вносятся в классификатор унифицированных форм документов организации (локальный классификатор).
Графы Табеля, связанные с процессом подготовки документов и придания им юридической силы, заполняются на основании ТК РФ, действующих правил организации делопроизводства и требований ГОСТ Р 6.30-3003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»
При заполнении граф Табеля необходимо соблюдать следующие правила.
Графа 1. Наименование формы переносится из классификатора, который был использован при подготовке Табеля. Например: Приказ о приеме на работу.
Графа 2-3-4: Наличие унифицированной формы : вносятся сведения кем утверждена форма, дата номер документа, номер формы.
Графы 5-6-7 Код формы документа проставляется в соответствии с ОКУД, с отраслевым классификатором или в соответствии с локальным классификатором форм кадровых документов - ЛК. Классификатор форм, которым будет пользоваться организация, выбирает она сама.
Таким образом, в Табеле целесообразно проставлять код формы документа как по ОКУД, так и по локальному классификатору.
Графа 8. В графу записываетсяимя файла, содержащего унифицированную форму , и текст документа из электронного варианта Альбома унифицированных форм. Если электронный вариант Альбома не ведется, графа не заполняется.
В Графу 9 помещается информация о согласовании проекта документа. При заполнении графы решаются два принципиальных вопроса: с кем согласовывается проект документа и в какой очередности.
Графа 10. Подпись записывается название должностного лица, который будет подписывать проект документа. Право подписи документов в соответствии с законодательством фиксируется в положении (уставе) организации, положениях о структурных подразделениях, приказе первого руководителя организации о распределении обязанностей (код 0251152 по ОКУД).
Графа 11. Примечание: помещается информация о согласовании проекта документа. При заполнении графы решаются два принципиальных вопроса: с кем согласовывается проект документа и в какой очередности. Записывается название должностного лица, который будет подписывать проект документа. Право подписи документов в соответствии с законодательством фиксируется в положении (уставе) организации, положениях о структурных подразделениях, приказе первого руководителя организации о распределении обязанностей (код 0251152 по ОКУД).
Также в табель можно включить графы:
Н азвание структурного подразделения , которое подготавливает проект документа; в ряде случаев такие правила нормативно не закреплены. Например, проект приказа о приеме на работу может готовить как кадровая служба, так и подразделение, в которое предполагается зачислить работника. Решение о месте подготовки проекта принимается при разработке Табеля и отражается в положениях о структурных подразделениях.
Утверждение: заполняется для документов, подлежащих утверждению.
Графа заполняется в том случае, если документ подлежит утверждению: указывается должность утверждающего. Если документ утверждению не подлежит, в графе проставляется прочерк.
Печать: проставляется название печати, которая необходима для подтверждения подлинности документа данной формы, или прочерк, если документ в этом не нуждается.
Перечень документов, на которых должен проставляться оттиск печати, и названий печати (гербовая, для справок, печать негосударственной организации и др.) устанавливается в организации и включается в инструкцию по делопроизводству. В ГСДОУ установлено проставление гербовой печати, в частности, на документах, удостоверяющих права должностных лиц, командировочных удостоверениях, договорах, представлениях, ходатайствах и др.
Проект Табеля унифицированных форм документов согласовывается с кадровой службой, со службой ДОУ и архивом организации и подлежит утверждению руководителем организации. Табель отдела может утверждаться в составе единого Табеля организации или, в отдельных случаях, самостоятельно. В любом случае Табель отделадолжен содержать гриф утверждения по форме, соответствующей требованиям ГОСТ Р 6.30-2003.
Каждое структурное подразделение организации должно иметь экземпляр Табеля. В связи с необходимостью периодического обновления (включения новых, исключения, изменения форм документов) наиболее удобной является электронная форма ведения Табеля. В этом случае измененные версии Табеля могут быть доступны работникам организации практически сразу после внесения изменений.
Заполненный и утвержденный Табель показывает не только ясную картину документирования деятельности кадровой службы, но и процесс движения документов (документооборота) по инстанциям внутри организации с момента их возникновения до придания юридической силы и в необходимых случаях до размещения в деле.
Отработанная на нормативной основе система документации трудовой деятельности работников является гарантией юридической силы всех документов и единственной реальной базой построения действительно эффективной автоматизированной системы.
Альбом форм документов организации - это сборник эталонных унифицированных форм документов, применяемых для документирования деятельности организации.
Целесообразно Альбом форм документов разрабатывать одновременно с подготовкой Табеля форм документов и рассматривать Альбом форм как дополнение к Табелю, хотя работы по унификации форм документов могут вестись и независимо от разработки Табеля форм документов.
Цель разработки Альбома форм документов - регламентация формы и содержания документов, используемых в деятельности организации.
Все унифицированные формы документов группируются в Альбом форм, порядок их расположения должен соответствовать Табелю форм документов. Формы документов, включенные в альбом, проходят экспертизу в структурных подразделениях организации. После экспертизы и согласования всех замечаний и предложений
Альбом форм, как и Табель форм документов, утверждается руководителем организации.
Альбом форм документов, применяемых в организации, должен быть представлен в двух вариантах: бумажном, который в качестве эталонного образца хранится в Службе делопроизводства организации (канцелярии), и электронной копии, которая хранится в подразделении, отвечающем за разработку и применение в деятельности организации Табеля и Альбома форм документов. Электронная версия Табеля и Альбома форм документов должна быть на каждом автоматизированном рабочем месте.
Табель форм документов - это перечень документов, необходимых для управленческой документа, его юридического статуса и этапов документирования. В табель включаются только документы, создание которых необходимо, правомерно и периодически повторяется.
В текущей деятельности организации табель форм документов выполняет функцию справочника, позволяющего осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов с указанием всех или основных этапов подготовки и оформления документа.
Применение табеля позволяет:
исключить возможность неоправданного создания новых форм;
установить единую классификацию документов организации в соответствии с управленческими функциями и задачами;
учесть количество видов и форм документов.
Табель форм документов составляют в табличной форме, он содержит графы, в которые вносят различные сведения о форме документа.
Документы могут быть систематизированы в табеле по структурным подразделениям организации или по функциям и задачам управления (система управления, руководство, планирование, учет и т. п.).
Табель может быть дополнен другими графами, например: адресат, ответственный за контроль исполнения, код формы по классификатору и т. п.
В графе «Примечание» табеля может помещаться дополнительная информация о форме документа, о порядке подписания, согласования или утверждения документа.
Наряду с разработкой табеля форм документов организации целесообразно разработать альбом форм документов, содержащий формы документов, включенные в табель, и закрепляющий результаты проведенной унификации состава и форм документов организации.
Альбом форм документов предприятия - это сборник эталонных унифицированных форм документов, применяемых для документирования деятельности предприятия.
Альбом форм документов разрабатывают одновременно с составлением Табеля унифицированных форм документов и как приложение к табелю.
Цель разработки альбома - унификация формы и содержания документов предприятия, которая заключается в:
определении информации, необходимой и достаточной для решения конкретной управленческой задачи;
установлении оптимального набора реквизитов и показателей для каждой формы документа путем исключения дублирующих и неиспользуемых показателей;
унификации текста документа.
Поддержание табеля и альбома форм в рабочем состоянии осуществляет делопроизводственная служба.
-
Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой деятельности конкретной организации, содержащий характеристику каждого документа -
Табель форм документов по типовым управленческим ситуациям . Альбом форм документов .
формой . -
Табель форм документов по типовым управленческим ситуациям . Альбом форм документов . Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой деятельности. -
Табель форм документов по типовым управленческим ситуациям . Альбом форм документов . Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой -
Табель форм документов по типовым управленческим ситуациям . Альбом форм документов . Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой деятельности конкр... подробнее ». -
Табель форм документов по типовым управленческим ситуациям . Альбом форм документов . Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой деятельности конкр... подробнее ». -
- сбор табелей форм документов структурных подразделений
- группировка форм документов по функциям и управленческим задачам, подготовка; - согласование и утверждение единого табеля форм с руководством. -
Табель форм документов - это перечень документов , необходимых для управленческой деятельности конкретной организации, содержащий характеристику каждого документа , его юридического статуса и этапов документирования. -
- табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12); - личные заявления работников предприятия. Документы по личному составу являются наиболее важными и требуют особой тщательности и аккуратности при оформлении... -
Если приложение не запускается на вашем телефоне - воспользуйтесь этой формой .
В 2000 году издан Перечень типовых управленческих документов , образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, который является логическим продолжением...
Найдено похожих страниц:10
Отдел Организационно-аналитический
| Наименование формы документа | Код ОКУД | Кем и когда утверждена | Периодич-ность составления | Составитель документа | Внутреннее согласование | Внешнее согла-сование | Подпись | Утверж-дение | Печать | Куда представ-ляется | Приме-чания |
| Положение об отделе | 02111117 | ‑ | По мере необходи-мости | Зав. отделом | Нет | Зав. отделом | Руково-дитель управ-ления | Нет | Внутрен-ний | ||
| Должностная инструкция главного специалиста | 02520519 | ‑ | По мере необходи-мости | Зав. отделом, главный специалист | Зам нач-ка управления, юрист, зав. отделом кадров | Нет | Зав. отделом | Руково-дитель управ-ления | Нет | Внутрен-ний | |
| Должностная инструкция ведущего специалиста | 02520519 | ‑ | По мере необходи-мости | Зав. отделом, ведущий специалист | Зам нач-ка управления, юрист, зав. отделом кадров | Нет | Зав. отделом | Руково-дитель управ-ления | Нет | Внутрен-ний | |
| План работы отдела | ‑ | Ежемесячно, за 3 дня до начала следующего месяца | Зав. отделом | Зам нач-ка управления | Нет | Зав. отделом | Руково-дитель управ-ления | Нет | Внутрен-ний | ||
| Отчет о работе отдела | ‑ | Приказ руководителя управления от 15.03.1999 №64 | До 5-го числа следующего за отчетным месяца | Зав. отделом | Зам нач-ка управления | Нет | Зав. отделом | Руково-дитель управ-ления | Нет | Внутрен-ний |
Разработка Альбома форм документов. При проведении работ по совершенствованию документации в организации кроме Табеля форм документов разрабатывается Альбом форм документов. Как правило, разработка Табеля и Альбома ведется одновременно, и Альбом включает унифицированные формы документов, зафиксированные в Табеле. Но Альбом форм документов может разрабатываться и использоваться самостоятельно, без предварительной разработки Табеля.
В любом случае, независимо от того, разрабатывается Альбом форм одновременно с Табелем или же самостоятельно, необходимо иметь массив документов, который будет использоваться в качестве исходного материала для разработки форм документов. Если Альбом форм разрабатывается одновременно с Табелем, сбор исходных документов ведется одновременно со сбором сведений для Табеля и с заполнением карт документов. Если организация разрабатывает только Альбом форм, отбираются образцы тех документов, которые будут включаться в него. Это могут быть далеко не все виды и разновидности документов, применяемых организацией, а только некоторые из них. Например, может быть разработан Альбом форм деловой (или коммерческой) переписки или Альбом форм организационно-распорядительных документов, применяемых организацией, и др.
Разработка Альбома форм должна включать несколько этапов:
1. Постановка задачи (определение назначения Альбома форм и состава документов).
2. Классификация форм документов с целью определения структуры Альбома и распределения всех документов на документы, имеющие унифицированные формы, и документы, нуждающиеся в унификации.
3. Унификация форм документов.
4. Формирование Альбома форм и подготовка инструктивных материалов по применению форм документов, включенных в Альбом.
Если Альбом форм разрабатывается одновременно с Табелем, первый этап осуществляется при разработке Табеля, поэтому работа над Альбомом начинается с классификации документов на имеющие унифицированные формы и не имеющие их и, соответственно, нуждающиеся в унификации.
В настоящее время в России разработано девять унифицированных систем документации. Все они, за исключением Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, которая в настоящее время не применяется, являются действующими системами и используются в деятельности организаций. Формы документов, входящие в состав УСД, обязательны для применения, и в деятельности любой организации используются те или иные формы документов из состава УСД. При разработке Альбома форм документов применяемые организацией унифицированные формы документов УСД включаются в состав Альбома как готовые формы. Остальные документы должны быть сначала унифицированы, а уже затем включены в Альбом форм.
Унификация формы документов предполагает:
Определение набора реквизитов, необходимых и достаточных для подготовки документов;
Установление последовательности их расположения на носителе информации и правил их оформления;
Унификацию текстов документов.
Унифицированная форма документа (УФД) – унифицированный текст документа и совокупность реквизитов, определяемых в соответствии с назначением документа и расположенных в определенном порядке на носителе информации.
Унификация текстов заключается в установлении единой формы языкового выражения, наиболее точно передающей содержание регулярно повторяющихся управленческих ситуаций или действий. Унификация текстов документов проводится методом выделения постоянной и переменной информации. Постоянной информацией является информация, повторяющаяся во всех документах, создаваемых в аналогичных управленческих ситуациях, переменной – информация, позволяющая отличить повторяющиеся управленческие ситуации одну от другой.
Постоянная информация фиксируется в унифицированной форме документа, составляя неизменную, повторяющуюся часть текста. В унифицированной форме документа должно быть предусмотрено свободное место для записи переменной информации.
Для того чтобы можно было отделить постоянную информацию от переменной, необходимо иметь хотя бы несколько документов одной разновидности и одного назначения, созданных в аналогичных управленческих ситуациях. Только анализ конкретных документов дает основание для разделения информации на постоянную и переменную.
Унифицированный текст документа может быть представлен в УФД в виде трафарета, анкеты или таблицы. Определяющим в выборе формы представления текста будет характер информации, содержащейся в тексте документа.
Различают несколько форм представления унифицированных текстов:
Текст-трафарет – форма представления текста, содержащая постоянную информацию и пробелы, предназначенные для внесения переменной информации, характеризующей конкретную управленческую ситуацию;
Анкета – форма представления текста, в котором дается характеристика одного объекта по определенным признакам;
Таблица – форма представления текста, содержащего описание нескольких или множества объектов по определенному набору признаков, имеет два уровня членения текста – вертикальный и горизонтальный.
В тексте-трафарете сохраняется грамматическая структура текста, это грамматически связный текст, построенный по нормам деловой письменной речи. Форма представления унифицированного текста в виде трафарета выбирается тогда, когда основным содержанием документа является информация об управленческих действиях. В виде трафарета разрабатываются унифицированные тексты приказов, распоряжений, указаний, протоколов, актов, договоров, контрактов, соглашений, докладных и служебных записок, писем, справок и т.д. Текст-трафарет может содержать «подсказки» в виде подстрочных пояснений о характере информации, которую следует вносить в пробелы.
Унифицированная форма документа с текстом-трафаретом имеет следующий вид:
Прошу Вас назначить на должность
(наименование до лжности с указанием структурного подразделения)
(фамилия, имя, отчество)
с окладом согласно штатному расписанию.
года рождения,
(фамилия, инициалы)
образование,
в 19 году окончил(а)
(наименование учебного заведения)
по специальности.
Имеет большой опыт работы в области.
Продолжительное время занимался(ась) .
В анкетах и таблицах текст упрощен, в тексте преобладают конструкции именного типа: наименование объекта, количество, размер, тип, марка и т.д.
Постоянной информацией в анкете являются обобщенные наименования признаков, по которым дается описание объекта, а переменной – конкретные характеристики признаков. Анкета строится по принципу «вопрос – ответ».
Унифицированная форма документа с текстов в виде анкеты может выглядеть следующим образом:
управляющего предприятия-должника,
действующего на основании договора-подряда
1. Управляющий предприятия-должника
(фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер предприятия-должника
(фамилия, имя, отчество)
2. Предприятие-должник.
(наименование, юридический адрес,
ведомственная принадлежность, наличие ограничений на приватизацию,
наличие мобилизационных мощностей и мобилизационных ресурсов)
3. Орган исполнительной власти, заключивший договор подряда с управляющим
предприятием-должником.
(наименование)
Срок действия договора-подряда.
Отчетный период.
Табель - это перечень разрешенных к применению форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций и задач управленческой деятельности, с характеристикой их юридического статуса, основных этапов подготовки и прохождения.
В текущей деятельности организации Табель выполняет функцию справочника, содержащего в упорядоченном виде наименования форм документов, используемых в организации, и позволяющего осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов. Кроме того, поскольку в Табеле указаны все или основные этапы подготовки документов, он является одновременно средством оптимизации документооборота, позволяет осуществлять контроль за деятельностью исполнителей, исключая возможность появления непредусмотренных форм документов.
Табель форм документов предназначен для:
оптимизации состава применяемых в организации форм документов и их закрепления в едином нормативном документе;
классификации применяемых в деятельности организации форм документов по функциям управленческой деятельности;
унификации и нормативного закрепления процедуры подготовки управленческих документов в организации;
унификации форм документов организации;
упорядочения документальной базы организации в целях повышения эффективности использования компьютерных информационных технологий в управленческой деятельности.
Наряду с разработкой Табеля форм документов организации целесообразно разрабатывать Альбом форм документов, содержащий формы документов, включенные в Табель, и закрепляющий результаты проведенной унификации состава и форм документов организации по функциям управления.
Применение Табеля и Альбома форм документов обеспечивает:
соответствие используемых форм документов решаемым задачам;
юридическую силу документов, подготавливаемых в организации;
оперативность реализации управленческих функций организации;
сокращение затрат рабочего времени на составление, оформление и обработку документов.
Разработка Табеля форм документов
Разработка Табеля форм документов включает следующие этапы:
1. Предпроектное обследование.
2. Выбор формы Табеля.
3. Формирование структуры Табеля.
В Табель форм документов включаются:
формы документов, утвержденные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов отраслевого управления и межотраслевой координации, надведомственного надзора и контроля;
применяемые в организации формы документов, включенные в ОКУД;
внутренние формы документов, утвержденные нормативными правовыми актами данной организации;
формы документов, отражающие устойчивую практику документирования, применение которых основано на сложившейся традиции. В последнем случае формы документов включаются в Табель только после анализа целесообразности их применения и проведения соответствующей унификации.
Все отобранные формы документов классифицируются в соответствии с перечнем (классификатором) функций организации, после чего сведения о формах вносятся в соответствующие графы Табеля.
В разделах и подразделах Табеля формы документов располагаются в порядке их значимости: от общего к частному или от наиболее значимых к менее значимым. Например, в разделе «Регулирование деятельности», подразделе «Информационное обеспечение деятельности» сначала указываются протоколы, акты, аналитические справки, докладные записки, затем справки информационного характера, письма и др.
Альбом форм документов организации
Альбом форм документов организации - это сборник эталонных унифицированных форм документов, применяемых для документирования деятельности организации.
Унифицированная форма документа - это бланк с реквизитами, обязательными для конкретной разновидности документа, и унифицированным текстом.
Целесообразно Альбом форм документов разрабатывать одновременно с подготовкой Табеля форм документов и рассматривать Альбом форм как дополнение к Табелю, хотя работы по унификации форм документов могут вестись и независимо от разработки Табеля форм документов.
Цель разработки Альбома форм документов - регламентация формы и содержания документов, используемых в деятельности организации.
Разработка Альбома форм документов предполагает унификацию документов организации. Унификация форм документов заключается в:
определении информации, необходимой и достаточной для решения конкретных задач управления;
установлении оптимального набора реквизитов и показателей для каждой формы документа, исключение дублирующих и неиспользуемых показателей;
унификации текста документа.
Разработка унифицированных форм документов включает следующие этапы:
формирование объекта унификации - исходного массива документов по управленческим функциям и задачам (в соответствии с Табелем форм документов);
анализ документов и обобщение результатов анализа;
разработка эталонных образцов унифицированных форм и формирование Альбома форм документов.
Унификации могут подвергаться все создаваемые в организации виды и разновидности документов, независимо от частоты их повторяемости. Для разработки унифицированных форм документов используются образцы документов, отложившиеся в архиве организации, и карты документов, полученные в процессе подготовки Табеля форм документов (см. раздел 6.2), при этом для каждой типовой си-гуации должно быть отобрано не менее 3-5 образцов документов. Увеличение количества исходных образцов документов повышает на-нежность разрабатываемой унифицированной формы. ^
Состав реквизитов унифицированных форм документов и последовательность их размещения на бланке должны соответствовать ГОСТ 6.38-90 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Ведение Табеля и Альбома форм документов
Ведение Табеля, внесение в него изменений, контроль за его применением осуществляется Службой документационного обеспечения организации, которая отвечает за поддержание Табеля в актуальном состоянии.
В процессе ведения Табеля в него включаются все вновь утвержденные и введенные в действие формы документов, а также; формы документов, включение которых основывается на практической целесообразности; в последнем случае структурное подразделение, предлагающее форму для включения в Табель, должно дать соответствующее обоснование. Сведения о формах документов включаются в Табель только с разрешения руководителя организации.
Каждое структурное подразделение организации должно иметь экземпляр Табеля. В связи с необходимостью периодического обновления Табеля (включения новых или исключения отмененных форм документов) наиболее целесообразной является электронная форма Табеля. В этом случае обновленные версии Табеля могут сообщаться работникам организации практически сразу после внесения в Табель изменений.
Работникам организации запрещается создавать документы, не включенные в Табель форм документов.
Похожая информация.
Разработка локальных нормативных актов по делопроизводству
Для регламентации всех работ по ДОУ в каждой организации
необходимо иметь свою Инструкцию по ДОУ, Табель и Альбом
унифицированных форм документов, разрешенных к применению в
организации, утвержденную Номенклатуру дел.
Инструкция по документационному обеспечению
Управления
Любая инструкция (юридический словарь) - правовой акт,
издаваемый руководящим органом организации (или утверждаемый
руководителем организации) в целях установления правил,
регламентирующих организационные, научно-технические, технологические,
финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений,
организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и
В соответствии с Государственной системой документационного
обеспечения управления (ГСДОУ) на территории РФ установлены единые
правила работы с документами в организациях с различными формами
собственности и видами деятельности. Однако организации, работающие в
различных отраслях производства, имеют специфические особенности,
требующие специальной регламентации.
Инструкция по ДОУ (делопроизводству) - нормативный документ,
регламентирующий организацию, правила, приемы и процессы создания
документов, порядок работы с ними в конкретном учреждении с учетом
условий и специфики деятельности.
Основополагающим документом при разработке Инструкции по
документационному обеспечению управления должна служить ГСДОУ. Она
включает в себя общие правила ведения делопроизводства на территории РФ.
Структура ГСДОУ имеет следующий вид:
1. Основные положения.
2. Документирование управленческой деятельности
2.1. Состав управленческих документов.
2.2. Унификация и стандартизация управленческих документов.
2.3. Оформление управленческих документов.
2.4. Составление текстов управленческих документов.
3. Организация работы с документами.
3.1. Организация документооборота.
3.1.1.Порядок обработки отправляемых документов.
3.1.2.Передача документов внутри организации.
3.1.3.Учет количества документов.
3.2. Информационно-поисковые системы по документам организации (ИПС).
3.2.1.Правила регистрации и индексации документов.
3.2.2.Справочные картотеки, информационно-поисковые массивы на
машинных носителях.
3.2.3. Оперативное хранение документов.
3.2.4.Оперативное хранение машиночитаемых документов.
3.2.5.Составление номенклатуры дел.
3.2.6.Формирование дел.
3.3. Контроль исполнения документов.
3.3.1.Сроки исполнения.
3.3.2.Организация контроля исполнения в условиях традиционной
обработки документов.
3.4. Подготовка документов к передаче в ведомственный архив.
3.4.1.Экспертиза ценности документов.
3.4.2.Оформление дел.
3.4.3.Составление описей дел.
4. Механизация и автоматизация работы с документами.
4.1.Состав комплекса средств механизации и автоматизации работы с
документами.
4.2.Применение средств механизации.
4.3. Автоматизация работы с документами.
Инструкция по ДОУ разрабатывается с целью рационализации труда
при решении управленческих задач и предполагает создание таких условий,
при которых конечная цель управления достигается с наименьшими
затратами. Работы по функциям управления включают все стадии, от сбора и
обработки первичной информации до принятия управленческого решения и
контроля за его реализацией.
Значительная часть работ, выполняемых по технологическому циклу
прохождения и обработки информации, является типовой и циклично
повторяющейся. Следовательно, при разработке Инструкции все эти работы
должны быть формализованы.
Можно предложить следующую последовательность действий при
составлении Инструкции по ДОУ:
1. Изучить структуру аппарата управления, распределение функций,
прав и обязанностей работников.
2. Изучить виды документов и состав систем документации.
З. Провести анализ документооборота конкретного объекта.
но и технические аспекты ведения делопроизводства на предприятии.
Составление Инструкции по ДОУ должно отражать постановку
делопроизводства на конкретном предприятии. Поэтому при проектировании
основных технологических процессов выявляются основные показатели,
характеризующие организацию управления на предприятии. Например:
объем документооборота; время прохождения основных категорий
документации; информативность документации, поступающей по
запросам; коэффициент унификации служебных документов; время,
затрачиваемое различными сотрудниками на подготовку основных видов
служебной документации.
Анализ этих показателей позволяет оптимизировать технологический
процесс, создать комплекс автоматизированных рабочих мест в соответствии
с уровнем организации управления.
Теоретические разработки в области проектирования Инструкций и
практический опыт создания и внедрения их для различных организаций и
учреждений показывают возможность и необходимость регламентации
проектных работ, выделения типовых этапов.
Типовая схема разработки Инструкции включает три стадии:
1. Предпроектную стадию, включающую ориентировочное и детальное
обследование деятельности предприятия.
2. Проектную стадию, состоящую из последовательной разработки
технического и рабочего проектов.
3. Стадию внедрения.
Предпроектная стадия проводится в целях определения уровня
организации управленческого и инженерно-технического труда на
предприятии. Комплекс данных, полученных на этой стадии, должен
включать:
Общие сведения об аппарате управления (наименование,
местонахождение, территориальная общность или разобщенность,
подчиненность, объекты управления);
Основные функции аппарата управления;
Положение об аппарате управления;
Должностные __________инструкции всех категорий служащих;
Штатное расписание;
Номенклатуры дел всех структурных подразделений;
Состав и объемы входящей, исходящей и внутренней
корреспонденции;
Перечень имеющихся средств оргтехники.
Детальное рассмотрение постановки делопроизводства дает
характеристику существующей технологии выполнения работ, их
документирования, уровня механизации и автоматизации управленческого
Анализ организационной и функциональной структуры аппарата
управления начинается с изучения функций и задач организации. При этом
должны быть рассмотрены вопросы разделения функций между
руководством, структурными подразделениями, сотрудниками аппарата
управления.
Основным методом сбора данных является изучение нормативно-
методических документов. Эти данные также могут быть получены путем
опросов и бесед, анкетирования, так называемой фотографии и
самофотографии рабочего дня. При анализе данных материалов необходимо
составить организационно-структурную схему и определить, насколько она
соответствует выполнению возложенных на аппарат управления задач.
Проектная стадия начинается с разработки технического проекта, где
должны быть выбраны, уточнены, взаимоувязаны и в целом согласованы
основные технологические схемы управленческих процессов:
Состав и порядок обработки основных документов;
Предлагаемый регламент работы;
Схемы организации административно-управленческих связей;
Рациональные формы документов;
Типовые тексты.
Для четкой организации документооборота необходимо получить
сведения об объемах входящей и исходящей документации по видам
документов, о распределении документов по документопотокам и наличии
стандартных и унифицированных форм документации. Необходимо также
точно установить, сколько и какие инстанции проходит документ каждого
вида в ходе обработки. При этом особое внимание следует обратить на
дублирование операций, излишние маршруты.
С использованием методов управленческого проектирования
предприятиями разрабатываются следующие инструкции по документационному обеспечению:
Типовые;
Примерные;
Индивидуальные.
Типовые инструкции по ДОУ разрабатываются для
подведомственных однотипных учреждений министерствами и ведомствами
соответствующей отрасли народного хозяйства.
Примерная инструкция по документационному обеспечению
управления составляется для близких по структуре организаций схожих
направлений деятельности с учетом требований Типовой инструкции, но без
учета особенностей конкретной организации.
Организации на основе типовой и примерной инструкции
разрабатывают индивидуальные инструкции применительно к конкретным
условиям деятельности данной организации.
Так как инструкция содержит много указующих моментов, ее текст
должен быть особенно точным и понятным. В инструкции используются
слова: «следует», «необходимо», «не допускается», «должен»,
организационным документом длительного действия, поэтому в ней нет
указаний на конкретных исполнителей, нет сроков исполнения.
Текст инструкции разбивается на разделы, пункты, подпункты.
Начинается инструкция с раздела «Общие положения», в котором излагаются
цели, область применения и порядок пользования инструкцией. Изложение
текста должно вестись или от третьего лица, или в безличной форме.
Например:
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность
за полноту и достоверность информации по исполнению документа.
За формирование дел отвечают руководители структурных
подразделений.
Структура текста инструкции зависит от целей создания, объема
документационных работ и уровня автоматизации документационного
обеспечения управления.
Любая инструкция по ДОУ должна включать в себя правила документирования, организацию работы с документами и порядок оперативного хранения документов.
В Инструкции по ДОУ обычно не отражаются правила работы со
спецсистемами документации (конфиденциальной, бухгалтерской,
финансовой, кадровой и т. п.), так как они регламентируются отдельно
издаваемыми документами инструктивного характера: правилами, порядком,
положениями.
В приложение к Инструкции по ДОУ, как правило, включают:
1. Перечень документов, не подлежащих регистрации в журнале
входящей корреспонденции.
2. Образец регистрационно-контрольной карточки.
3. Журнал регистрации входящих документов.
4. Образец углового (продольного) бланка письма.
5. Образец углового (продольного) общего бланка.
6. Образец углового (продольного) бланка конкретного вида документа
и/или должностного лица.
7. Образцы оформления организационных документов.
8. Образцы оформления распорядительных документов.
9. Образцы оформления справочно-информационных документов.
10. Образец согласования проекта распорядительного документа.
11. Перечень документов, подлежащих утверждению и на которых
ставится круглая печать, в организации.
12. 0бразец листа-заверителя дела.
13. Образец обложки дела.
14. Образец внутренней описи.
15. Образец формы номенклатуры дел.
16. Образец формы описи дел.
17. Образец акта об уничтожении дел.
18. Перечень документов, подлежащих обязательной постановке на
контроль.
Современная практика организации ДОУ предлагает следующую
структуру построения Инструкции по делопроизводству на предприятии:
2. Подготовка служебных документов
2.1 Общие требования
2.2 Фирменные бланки
2.3 Требования к оформлению реквизитов
3. Оформление отдельных видов документов: приказ, распоряжение,
протокол, письмо, докладная записка, акт и т.д.
4. Порядок согласования документов
5. Порядок удостоверения документов
6. Изготовление документов с помощью компьютерной техники
7. Организация документооборота
7.1 Прием, обработка и прохождение поступающих документов
7.2 Регистрация и учет документов
7.3 Организация справочной работы
7.4 Организация работы с отправляемыми документами
8. Контроль исполнения документов
9. Работа исполнителей с документами
10. Организация хранения документов
10.1 составление и ведение номенклатуры дел
10.2 порядок хранения документов
10.3 формирование дел
10.4 оформление дел
10.5 оперативное хранение дел
10.6 передача дел на архивное хранение
11. Ксерокопирование и тиражирование документов
12. Хранение, учет и использование бланков печатей и штампов
13. Использование факсимильной связи
Чтобы грамотно разработать разделы 2.2 и 2.3 Инструкции по
делопроизводству необходимо знать установленные правила оформления 30
реквизитов (ГОСТ Р 6.30-2003) и адаптировать их в конкретной организации.
В первом разделе следует подчеркнуть ответственность должностных
лиц за работу с документами, в том числе с конфиденциальными. Здесь
целом, так и на предприятии, обозначены основные технические способы
подготовки групп документов (компьютерный, машинописный, ручной).
документов и фирменных бланков. Если организация относится к
государственной структуре, то на ее бланке нужно использовать герб РФ или
субъекта РФ (негосударственные структуры не обладают такой
прерогативой). В том же случае, когда на бланке намериваются разместить
эмблему организации, использование герба РФ или субъекта РФ исключено.
Если название организации и сведения об организации «длинные», то есть заголовочная часть документов слишком объемная, будет удобнее использовать бланк с продольным расположением реквизитов. Это
высвободит пространство для содержательной и оформляющей части
будущих документов. Угловое же размещение реквизитов боле
целесообразно при подготовке бланков для писем.
Если анализ организационно-правовых документов предприятия
(фирмы) показывает, что правом подписи обладает не только руководитель
предприятия, но и руководители структурных подразделений и некоторые
должностные лица, то имеет смысл продумать и разработать бланки
подразделений и должностных лиц кроме традиционных бланков (общего,
для письма и для конкретного вида документа).
Необходимость описания правил подготовки кадровых документов и
включения отдельного раздела в общую Инструкцию по делопроизводству
определяется отсутствием кадрового подразделения (если фирма небольшая
и кадровые документы готовит секретарь или бухгалтер)
Выбор системы регистрации документов (централизованная,
децентрализованная, смешанная) зависит от размеров и особенностей
построения организации, степени оснащенности техническими средствами,
наличия квалифицированного персонала. В свою очередь система
регистрации документов влияет на описание ранее перечисленных разделов 5
– 10 в Инструкции по делопроизводству.
Если организация небольшая, то регистрацию входящих документов
можно организовать после просмотра их руководителем. Такой порядок
экономит время работника, проводящего регистрацию, так как к журналу он
обращается один раз. При этом сразу записываются данные о самом
документе и сведения из резолюции руководителя. но данный вариант может
быть использован при условии неукоснительного обеспечения сохранности
документов руководителем и его постоянного присутствия на рабочем месте.
Последнее весьма проблематично.
Если в организации существует электронный документооборот, нужно
продумать систему оперативного хранения электронных документов,
определить круг лиц и критерии доступа. Даже если в организации процент
электронной документации невелик, регистрацию электронных документов
следует проводить в обязательном порядке. Для этого рекомендуется в
журнале/карточке регистрации в регистрационную форму добавить
дополнительную графу, которая будет идентифицировать тип материального
носителя: НОСИТЕЛЬ (бумажный, факсовый, электронный документ).
дублироваться на бумажный носитель.
Разработка Инструкции по делопроизводству с учетом перечисленных
условиям конкретного предприятия, и устанавливающий общие правила и
единый порядок документирования и организации работы с документами.
Положения инструкции распространяются как на традиционное
делопроизводство, так и на работу с документами, создаваемыми средствами
вычислительной техники.
Инструкция по ДОУ оформляется на общем бланке организации
и утверждается либо непосредственно подписью руководителя
организации, либо распорядительным документом - приказом,
распоряжением. В приказе дается указание на срок введения инструкции,
называются ответственные исполнители, перечисляются организационные
мероприятия, необходимые для введения инструкции. При утверждении Инструкции распорядительным документом ставится отметка о
том, что она является приложением к распорядительному документу.
Разработка Табеля форм документов организации
Табель – это перечень разрешенных к применению унифицированных
форм документов необходимых и достаточных для реализации функций и
задач управленческой деятельности с характеристикой их юридического
статуса, этапов подготовки и прохождения. Табель является способом
нормативного закрепления как состава применяющихся документов, так и
процедуры их подготовки. В табель включают только документы, создание
которых необходимо, правомерно и периодически повторяется.
Табель форм предназначен для:
♦ оптимизации состава применяемых в организации форм документов и их
закрепления в едином нормативном документе,
♦ классификации применяемых в деятельности организации форм
документов по функциям управленческой деятельности (или по
структурным подразделениям),
♦ унификации и нормативного закрепления процедуры подготовки (или ее
отдельных важных этапов) управленческих документов в организации,
♦ унификации форм документов в организации,
♦ упорядочения документальной базы организации в целях повышения
эффективности использования компьютерных технологий в
управленческой деятельности.
В текущей деятельности организации табель форм документов
выполняет функцию справочника, содержащего в упорядоченном виде
наименование форм документов, используемых для документирования
собственной управленческой деятельности и позволяющего осуществлять
оперативный поиск необходимых документов с указанием всех или основных
этапов подготовки и оформления документа. Кроме того, поскольку в Табеле
указаны все или основные этапы подготовки документов, он является
одновременно и средством оптимизации документооборота, позволяет
осуществлять контроль за деятельностью исполнителей, исключая
возможность появления непредусмотренных форм документов
Разработка табеля форм документов включает следующие этапы:
1. Предпроектное обследование, в ходе которого изучаются состав
применяемых в организации (на предприятии) документов, состав
управленческих функций и ситуаций, подлежащих обязательному
документированию. На этом этапе работы изучаются действующие
законодательные акты и нормативно-методические документы,
регламентирующие процедуры документирования; организационные
документы (уставы, положения и др.), закрепляющие компетенцию
должностных лиц и порядок работы с документами в организации.
Суть этого этапа можно определить как сбор и анализ материалов.
2. Выбор формы Табеля.
В проекте новой ГСДОУ предлагается примерная форма табеля.
Табель представляет собой таблицу, в которой по горизонтали располагаются названия документов, а каждая графа содержит ту или иную характеристику процедуры документирования.
Кроме того, в табель можно внести сведения о месте изготовления
текста документа, его регистрации, количестве создаваемых экземпляров,
3. Определение структуры табеля. Как и любой классификационный
справочник, применяющийся в делопроизводстве, табель может быть
построен по функциональному или структурному принципу. В первом
случае разделами табеля будут управленческие функции, подразделами
– задачи свойственные аппарату управления, во втором – названия
структурных подразделений. Внутри разделов документы
систематизируются либо по степени важности, либо по алфавиту
наименований документов.
4.Отбор форм документов для включения в табель.
При выполнении первого этапа документы в организации или на
предприятии обычно изучаются по группам.
Этап сбора и анализа материала преследует две основные цели:
выявление функций и задач, раскрывающих направления деятельности
организации и создаваемых в процессе их реализации документов.
В ходе обследования выявляются документы, характеризующиеся
определенной последовательностью их создания, постоянством (или
относительным постоянством) формы. Сбор материала проводится в
структурных подразделениях организации по всем направлениям
деятельности. Сведения о каждом выявленном документе фиксируются в
карте документа в которую вносится следующая информация:
♦ Полное наименование формы документа, включая заголовок,
если он имеется,
♦ Код формы,
♦ Имя файла (если имеется электронный вариант документов),
♦ Функция управления и задача (назначение документа), в процессе реализации которых создается документ. Например,
штатное расписание создается в процессе реализации функции
«организация системы управления» и задачи «регламентация
численного и должностного состава».
♦ Сведения об основных этапах подготовки документа:
подразделение-составитель, внешнее и внутреннее согласование,
удостоверение документа (подписание, утверждение, проставление
печати), адресат документа, сведения о регистрации документа, контроле и месте хранения подлинника (или копии, если первый экземпляр документа отсылается в другое учреждение).
Карты документов, собранных на первом этапе, в дальнейшем при
работе над Табелем являются основным рабочим массивом.
структуры (классификационной схемы) Табеля и для отбора форм
документов для включения в Табель.
На втором этапе после изучения карт документов и на основе анализа
примерной формы Табеля осуществляется выбор наиболее целесообразной
формы. Например, может быть исключена колонка 4, если нет собственного
локального классификатора в организации. Может быть добавлена колонка
количество экземпляров документа, если все документы готовятся в разном
количестве экземпляров, а эта информация важна, и т. д. То есть, все, что
есть в карте каждого документа и нужно и важно для организации, - можно
учесть при выборе формы Табеля.
Формирование структуры Табеля (3-й этап) связан с особенностями
организации.
Если организация крупная и в ней много подразделений, то логично
классифицировать документы по подразделениям, а в Табеле перечислять
виды форм документов, образующихся в деятельности каждого
подразделения. То есть: указывается __________подразделение (его название), потом формы документов этого подразделения и сведения из карты по каждому документу.
Если фирма (организация) маленькая, то можно классифицировать
формы документов по функциям управления или по направлениям
деятельности. Это опять же определит внутреннюю структуру табеля как
классификационной схемы, в соответствии с которой будут даваться
описания форм документов.
После определения структуры Табеля (названий колонок и деление
строк на группы) можно приступить к его заполнению, то есть к 4-му этапу –
собственно составлению Табеля. Но предварительно должна быть проведена
работа по оптимизации перечня форм документов в организации. Например,
если анализ карт документов по подразделениям обнаружил использование
докладных служебных и памятных записок одновременно и по одним и тем
управленческим ситуациям, то логично оставить только одну форму
(докладную записку). Точно также, если были указания, распоряжения и
предписания, как документы, используемые по одним и тем управленческим
ситуациям, то логично оставить тоже одну форму (например, распоряжение).
После оптимизации списка форм документов организации заполнение
Табеля осуществляется на основе карт документов.
Окончательно оформленный табель форм документов организации
должен быть согласован со всеми руководителями подразделений и
утвержден руководителем организации.
Табель является прекрасным инструментом и оптимизации, и
«инвентаризации» форм документов. Его наличие особенно необходимо в
условиях автоматизированной подготовки и обработки документов.
Для введения разработанного Табеля необходимо подготовить проект соответствующего приказа.
