Приказ - это правовой акт, издаваемый руководителем предприятия. Он является распорядительным документом, выполнение которого обязательно для всех сотрудников. Его издание необходимо для решения задач административного, хозяйственного характера, а также для задач в рамках трудовых отношений.
Разделение на группы
Приказы делятся на две группы: по основной деятельности и по личному составу.
К приказам по основной деятельности , в частности, относятся приказы:
- об издании и внесении изменений в локально-нормативные акты (положения, договоры),
- об утверждении графиков отпусков:
- об утверждении и изменении штатного расписания;
- об установлении режима работы и внесении изменений в него;
- об аттестации;- о создании комиссии и др.
Они регистрируются в журнале приказов (распоряжений) по основной деятельности и хранятся в организации постоянно в соответствии со ст. "Перечня типовых управленческих, архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" от 25 августа 2010 г.
К приказам по личному составу относятся приказы:
- о приеме, переводе, увольнении работников;
- о предоставлении различных видов отпусков;
- о направлении в командировку;
- о поощрении;
- о дисциплинарных взысканиях и др.
Они различаются по срокам хранения. Срок их хранения составляет 75 лет (приемы, переводы, увольнения, отпуска без сохранения заработной платы и др.) или 5 лет (остальные виды отпусков, краткосрочные командировки, дежурства и др.) (ст. "Перечня").
Оформление бланков
Часть приказов составляется по унифицированной форме (например, приказ о приеме на работу оформляется по унифицированной форме Т-1 для одного и Т-1а для нескольких работников). Если унифицированной формы не предусмотрено, то он оформляется в произвольном виде.
В приказе обязательно должны присутствовать следующие реквизиты :
- дата;
- регистрационный номер документа;
- заголовок "Приказ" или "Распоряжение";
- тема;
- текст;
- подпись руководителя.
В этом разделе представлены приказы, необходимые для ведения кадрового делопроизводства. Для этого нужно ввести необходимые данные в документ. При этом текст документа поменяется автоматически под ваши требования, и вам остается лишь скачать готовый приказ.
Любой хозяйствующий субъект ведет первичную документацию для регламентации трудовых отношений с сотрудниками. Ежедневно кадровой службе приходится решать, какие бланки использовать при введении новых штатных должностей, заключении трудового договора и т.д. Если документооборот не систематизирован, то в деятельности фирмы происходят сбои. Поэтому стоит разобраться, какие унифицированные образцы нужно применять и можно ли разработать индивидуальные под свои потребности.
Что такое унифицированные формы кадровых документов и насколько они обязательны?
Утвержденные законодательством формы кадровых документов – это система типовых бланков, созданных для того, чтобы вести обязательную учетную документацию по кадровой деятельности компании.
Первоначально единые образцы были обязательны для любых предприятий согласно бухгалтерскому законодательству. Сегодня ТК РФ не предъявляет специальных требований к кадровой документации .
До конца 2012 года действовало Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 , которое обязывало организации всех типов собственности применять унифицированную документацию.
С 1 января 2013 года начал работать новый порядок бухгалтерского учета. Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ экономическим субъектам предоставили право разрабатывать учетные формы на свое усмотрение. Закрепить вновь созданные формы нужно в одном из локальных актов компании (приказе, распоряжении, порядке о документообороте).
Роструд в своих письмах от 09.01.2013 N 2-ТЗ, 23.01.2013 N ПГ/10659-6-1, 14.02.2013 N ПГ/1487-6-1 разъяснил, что предприятия негосударственных видов собственности вправе применять на практике бланки первичных учетных документов, составленные ими самостоятельно , при условии включения обязательных реквизитов.
Также, нужно применять ту типовую документацию, которая утверждена уполномоченными органами согласно другим нормативным актам (например, кассовые документы).
Как использовать?
Вопрос об использовании унифицированных бланков решается руководителем фирмы совместно с работниками, отвечающими за бухгалтерский и кадровый учет.
Процедура утверждения типовой кадровой документации проходит в несколько этапов:
- уточняется, вводились ли поправки в делопроизводство;
- делается выбор, использовать унифицированные формы или создавать под свои нужды;
- разрабатываются новые бланки или корректируются прежние;
- приказом руководства вводятся в действие новые образцы.
Без изменений
У предприятий, использующих типовые образцы, нет проблем с автоматизацией делопроизводства. Кадровые программы по умолчанию вносят информацию в стандартные бланки. Кроме того, в случае проверки компетентными органами, к ним возникает меньше претензий.
Типовые бланки целесообразно зафиксировать в специальном разделе приказа об учетной политике (документооборот) или указываются в качестве приложения к ней. Допустимо также сделать это в отдельном приказе об утверждении альбома кадровой документации в организации.
С корректировкой под собственные потребности предприятия
Для разработки собственных форм потребуются специальные знания и обширный опыт. Вместе с тем компания изначально стандартизирует кадровые ситуации под свои потребности.
Если в фирме делопроизводство автоматизировано, то потребуется настроить систему под новые бланки. В случае возникновения трудового спора нужно будет всесторонне обосновать свою позицию, т.к. законодательство не содержит конкретные рамки к тому, как должны выглядеть самостоятельно созданные образцы.
В большинстве случаев организации незначительно модернизируют типовые бланки с учетом своей специфики. Обычно, удаляются коды, номера и ссылки на Госкомстат. Добавляется поле, содержащее расшифровку подписи.
Изменения вводятся в действие приказом . Обязательные сроки для подписания не предусмотрены. Поэтому его дата не всегда приходится на конец года, особенно в частных компаниях.
Разработка и утверждение собственных форм кадровых документов
Самостоятельно созданные бланки, обычно, утверждаются в составе учетной политики. За эту работу отвечает бухгалтерия, которая тесно сотрудничает с отделом кадров.
В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ наказывают, если:
- нет кадровых бумаг, касающихся стажа, учитываемого при начислении пенсии;
- не ведутся формы, прямо названные ТК РФ.
На компанию или ИП налагают штраф от 1 000 до 50 000 руб. Должностное лицо попадает под дисквалификацию.
Если документы ведутся с ошибками, это тоже считается нарушением ТК РФ. В некоторых ситуациях дополнительно применяют материальную ответственность, если из-за ошибок сотрудник утратил возможность оформить новый трудовой договор с другим нанимателем.
Нарушение порядка обращения архивных бумаг так же влечет наказание . Это касается личных карточек, трудовых книжек и т.д. (ст. 13.20 КоАП РФ). Штраф накладывается в диапазоне от 100 до 500 руб.
За ведением делопроизводства с учетом норм закона следят Госархив РФ и трудовая инспекция, которые назначают плановые проверки.
Таким образом, обязательность наличия унифицированных форм в организации или у предпринимателя прямо установлена законом. За отсутствие кадрового учета предусмотрена ответственность. Хозяйствующие субъекты вправе выбирать, использовать альбомы первичных учетных документов, утвержденных Госкомстатом, или разрабатывать свои образцы.
О том, как воспользоваться своим правом на создание собственных бланков, рассказано ниже.
Каждый уважающий себя кадровик должен знать все унифицированные формы кадровых документов , которые актуальны в 2016 году. Ежегодно выходят новые формы, приказы и поправки, которые нужно своевременно заполнять и отправлять в соответствующие органы. Чтобы при проверке не возникало спорных ситуаций, нужно правильно вести кадровый учет и заполнять все документы правильно. Мы подготовили полный перечень документов, которые помогут начинающему кадровику быстро влиться в работу и разобраться в ситуации.
Перечень кадровых документов, обязательных для организаций в 2016 году:
| № п/п | Документ | Примечание | Срок хранения | Образец и бланк документа (скачать) | |||
| 1 | Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) | При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника с ПВТР под роспись. Действуют до замены новыми. | Постоянно | (1483) (888) (793) |
|||
| 2 | Положение о защите персональных данных работников | При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника с Положением о защите персональных данных работников под роспись. Действует до замены новым. | Постоянно | (1429) | |||
| 3 | Штатное расписание (форма Т-3) (штатная расстановка) | Составляется каждый раз, когда в него вносятся те или иные изменения. | Постоянно | (1328) (9122) |
|||
| 4 | Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним | Хранится в отделе кадров и ведется постоянно. | (985) (857) |
||||
| 5 | Приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним | Хранится в бухгалтерии вместе с бланками трудовых книжек и вкладышей к ним; в отдел кадров бланки поступают по заявке кадрового работника. | 50 лет (но при ликвидации компании в архив города сдается вместе с другими документами, срок хранения которых составляет 75 лет) | (698) (586) |
|||
| 6 | Положение об оплате труда, премировании и материальном стимулировании | При наличии сложных систем оплаты и труда и системы премирования. Действует до замены новым. | Постоянно | (857) | |||
| 7 | Положение о системе обучения | При наличии системы обучения в организации. | Постоянно | (654) | |||
| 8 | Положение об аттестации работников | При проведении аттестации по решению работодателя. | Постоянно | (576) (624) |
|||
| 9 | График отпусков | Утверждается работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года. | 1 год | (5882) (5167) (3434) |
|||
| 10 | Трудовой договор | Заключается в письменной форме с каждым работником. | 75 лет | (1082) | |||
| 11 | Должностные инструкции по каждой должности в соответствии со штатным расписанием, рабочие инструкции по профессиям | Принимаются по решению работодателя. | Постоянно | ||||
| 12 | Приказы о приеме на работу | Издаются на основании трудового договора. Объявляются работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. | 75 лет | (1302) (709) (699) (692) |
|||
| 13 | Приказы о переводе на другую работу | Издаются на основании соглашения о переводе на другую работу (дополнительного соглашения к трудовому договору). | 75 лет | (871) (580) (505) |
|||
| 14 | Приказы об увольнении | 75 лет | (1333) (627) (844) |
||||
| 15 | Приказы по основной деятельности | Издаются по мере необходимости. Приказы по основной деятельности, подготовленные кадровой службой, регистрируются и хранятся в канцелярии. В кадровой службе ведется дело «Копии приказов по основной деятельности». | 1 год (копии приказов, хранящиеся в кадровой службе) | - | |||
| 16 | Приказы о предоставлении отпусков | Издаются на основании графика отпусков или заявления работника | 5 лет | (1725) (608) |
|||
| 17 | Заявления работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы | Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по просьбе (по заявлению) работника в соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ либо по требованию закона на основании заявления работника (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). | 5 лет | (1038) | |||
| 18 | Личная карточка работника (форма Т-2) | Ведется на каждого работника. | 75 лет | (3852) (1384) |
|||
| 19 | Трудовая книжка | Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней. | При увольнении работник получает трудовую книжку на руки. Невостребованные трудовые книжки хранятся в организации 50 лет, при ликвидации предприятия сдаются в архив | (1207) | |||
| 20 | Договоры о полной материальной ответственности | Заключаются с работниками, которые непосредственно обслуживают материальные ценности. | 5 лет | (550) (418) (476) |
|||
| 21 | Книга учета (журнал регистрации) приказов по основной деятельности | Должна быть пронумерована и прошнурована, скреплена печатью и подписью работодателя | 5 лет | (777) (1009) |
|||
| 22 | Книга учета (журнал регистрации) приказов о приеме на работу | То же | 75 лет | - | |||
| 23 | Книга учета (журнал регистрации) приказов об увольнении | То же | 75 лет | - | |||
| 24 | Книга учета (журнал регистрации) приказов о предоставлении отпусков | То же | 50 лет | - | |||
| 25 | Журнал регистрации командировочных удостоверений | То же | 5 лет | (517) | |||
| 26 | Табель учета рабочего времени | Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником | 75 лет | Оформляются аттестационной комиссией | 15 лет | (563) | |
| 30 | Табели и наряды работников вредных профессий | Составляются ежемесячно. | 75 лет | - | |||
| 31 | Списки работающих на производстве с вредными условиями труда | Если производство с вредными условиями труда; ведется постоянно. | 75 лет | - | |||
| 32 | Списки работников, уходящих на льготную пенсию | 50 лет | - | ||||
| 33 | Переписка о назначении - государственных пенсий и пособий, льготной пенсии | 5 лет 10 лет | - | ||||
| 34 | Инструкции по охране труда по профессиям | Постоянно | (885) |
Унифицированные формы кадровых документов в 2017-2018 годах продолжают повсеместно использоваться компаниями, хотя уже и не имеют статуса обязательных. О том, какие формы кадрового делопроизводства были отнесены законодателем к унифицированным и какие правила их применения действуют в 2017-2018 годах, рассказано в нашей статье.
Что такое унифицированные формы и какими актами оперирует кадровая служба при их использовании?
Все юридически значимые действия, производимые внутри организации, должны поддаваться учету. Информация о них закрепляется определенным способом. Для упрощения контроля за деятельностью компании, как внутреннего, так и внешнего, на законодательном уровне были разработаны формы документов, куда и вносилась информация о конкретном действии или событии. Все это происходило в рамках бухгалтерского учета.
ВАЖНО! Формы, вошедшие в специальный сборник документов (альбом унифицированных форм), были обязательны для применения всеми хозяйствующими субъектами. Обязанность по их заполнению была сформулирована в законе «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ (в настоящее время утратил силу). По этому закону все хозяйственные операции фиксировались в оправдательных документах.
Под категорию хозяйственных операций подпадали и действия отдельных сотрудников, например прием и увольнение работника, направление в командировку, премирование и др. Первичные документы для фиксации этих действий в большинстве случаев заполнялись не бухгалтерией, а кадровой службой, если такое структурное подразделение действовало в организации.
В связи с этим выделили отдельную группу первичных документов в виде унифицированных форм — кадровые документы. Введены в действие они были постановлением Госкомстата «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 05.01.2004 № 1. Все кадровые службы ими и руководствовались.
Со вступлением в силу отдельных норм нового закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (речь идет о ст. 9, применяемой с 1 января 2013 года) унифицированные формы первичных документов в большинстве своем стали необязательными для использования.
Хозяйствующие субъекты получили возможность разрабатывать и внедрять свои формы, в том числе кадровых документов. Пользоваться этим правом или вести первичный учет по проверенным унифицированным формам — решать руководителю.
Перечень обязательных форм в кадровом делопроизводстве организации
Обязанность фиксировать каждый факт хозяйственной жизни организации осталась и по новому закону № 402-ФЗ. Работодатель получил право выбрать форму, в которой это можно делать.
Ранее унифицированные формы распространялись на следующие случаи:
- прием работника(-ов) на работу;
- перевод работника(-ов) на другую работу;
- предоставление работнику(-ам) отпуска;
- увольнение работника(-ов);
- направление работника(-ов) в командировку;
- поощрение работника(-ов).
Унифицированные формы документов для оформления этих действий имели вид приказа. Кроме того, обязательными были такие формы, как:
- личная карточка работника (госслужащего);
- штатное расписание;
- учетная карточка педагогического, научного работника;
- график отпусков;
- командировочное удостоверение;
- служебное задание для командированного сотрудника.
Все эти обязательные кадровые документы в организации были утверждены постановлением № 1.
Не знаете свои права?
Подразумевается, что все первичные документы должны оформляться кадровой службой по форме, выбранной и утвержденной руководителем организации. Даже если будет принято решение использовать ранее обязательные формы, это должно быть официально закреплено.
Утвердить выбранные формы можно 2 способами:
- приложениями к коллективному договору;
- отдельным приказом за подписью руководителя.
Причем 2-й способ предпочтительнее, поскольку дает руководству возможность в одностороннем порядке, а значит, быстро изменять действующую форму первичного документа кадрового учета.
Выбранные и утвержденные для использования формы заполняются сотрудниками кадровой службы по мере необходимости. Происходит это путем издания приказов, утверждения штатного расписания, заполнения личных карточек на работников и др. Такой подход облегчает кадровое делопроизводство. Сотруднику нужно заполнить только несколько граф в уже готовом образце, внеся туда индивидуальные сведения. Особенно ощутимо преимущество унифицированной формы в крупных компаниях с большим количеством сотрудников в штате.
Как выбрать и утвердить обязательные кадровые документы для ООО с нуля?
Открытие бизнеса связывают с прохождением регистрации, открытием банковского счета, получением штампов и печатей. Но это обязательные процедуры, в процессе которых учредители взаимодействуют с различными учреждениями. Работа внутри новой компании зачастую остается неосвещенной. А на кадровую службу в это время возлагается множество разнообразных задач, среди которых разработка и утверждение форм первичных документов кадрового учета.
Сразу после открытия придется оформлять новых сотрудников, и сразу же понадобится форма приказа о приеме на работу. Конечно, можно воспользоваться унифицированными формами, предложенными Госкомстатом. Хоть они и потеряли обязательность, но продолжают носить рекомендательный характер и остаются приемлемыми в большинстве случаев. А уже в ходе работы, когда сотрудники отдела кадров соберут достаточную базу для анализа эффективности применения той или иной формы, можно будет вносить предложения по изменению действующих или разработке новых.
Если же кадровая служба начинает негласную подготовительную работу по документообороту еще до открытия организации, то к моменту регистрации общества все необходимые формы кадровых документов оказываются подготовленными и требуют только утверждения, что и происходит сразу после назначения руководителя компании на должность.
Итак, кадровая служба при постановке перед ней задачи внедрить формы кадровых документов, отличных от унифицированных, может пойти 2 путями:
- видоизменить унифицированные формы, скорректировав отдельные графы, удалив их или добавив новые;
- создать уникальные формы, существенно отличающиеся от унифицированных (достаточно редкое явление).
В любом случае в новых формах должны быть следующие реквизиты (их обязательность прописана в ст. 9 закона № 402-ФЗ):
- наименование формы;
- дата, когда документ составляется;
- наименование организации, использующей форму;
- содержание факта хозяйственной жизни, который отображается в форме;
- величина измерения факта хозяйственной жизни;
- указание сотрудника, совершившего факт, нуждающийся в закреплении, его должности;
- место для подписи уполномоченного лица.
Как будут размещены графы для этих данных, остается на усмотрение работодателя.
Какие кадровые документы должны быть у ИП?
Индивидуальный предприниматель, как и организация, имеет обязательство фиксировать все проводимые им хозяйственные операции. Кроме закона № 402-ФЗ для индивидуальных предпринимателей такая обязанность прописана в приказе Минфина и МНС России от 13.08.2002 № 86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».
Этим приказом устанавливается порядок использования и разработки документов первичного учета для ИП. И он совпадает с правилами, действующими для организаций. ИП могут применять унифицированные формы кадровых документов или разработанные на их основе собственные формы.
При этом неважно, на какой системе налогообложения находится предприниматель. Отдельные кадровые документы обязательны для всех хозяйствующих субъектов. Так, предприниматель должен заключить с работником трудовой договор, оформить его трудовую книжку. Если сотрудник отправляется в командировку, то в пункте назначения от него могут потребовать командировочное удостоверение и служебное задание. Все эти документы оформляются либо самим предпринимателем, либо специально уполномоченным на это сотрудником.
Также унифицированные формы удобны при обмене документами с контрагентами, их использование помогает избежать недопонимания. А если возникает необходимость изменить форму, чаще всего корректируется унифицированная форма кадрового документа, причем изменения могут быть весьма незначительными.
