Оспаривание протокола об административном правонарушении. Куда подавать и как правильно написать жалобу в гибдд на постановление о правонарушении Как можно обжаловать протокол

Обязано составить протокол и вынести постановление об этом. На основании данного документа, сведения о котором заносятся в общую базу, виновник должен уплатить штраф, который предусмотрен законодательством. Также при нарушении сроков уплаты (60 суток), установленных законодательством, правонарушитель, в отношении которого было вынесено постановление, несет ответственность.

Административные нарушения бывают в разных сферах и, как правило, не несут для общественности серьезной опасности. Больше всего протоколов составляется, согласно практике, сотрудниками ГИБДД в отношении водителей транспортных средств (ТС) и пешеходов.

В том случае, если виновное лицо не согласно с формулировкой постановления и сутью обвинения, указанного в нем, есть возможность обжаловать документ. Образец обжалования административного протокола будет приведен далее.

Особенности протокола и постановления

Необходимо отметить, что обжалование должно производиться в течение 10 дней с даты составления официальной бумаги. Протокол содержит только факты. Поэтому не стоит считать его тем документом, который признает гражданина виновным в совершении правонарушения.

В том случае, если нарушение не очень серьезное, сразу же выносится постановление об административном правонарушении. Данный документ как раз и является официальным признанием лица виновным, накладывает на него определенный штраф, который предусмотрен административным кодексом.

Постановление выносит в этом случае сотрудник ГИБДД, а в сложных случаях – судья.

Чтобы совершить обжалование протокола ГИБДД, образец жалобы необходимо иметь перед глазами. Это необходимо в том случае, если гражданин совершенно не подготовлен в правовом плане.

В жалобе пишется информация в свободном изложении, но только по сути и желательно более-менее юридическим языком. Так как в таком документе, предоставляемом в суд или в вышестоящий орган, должно содержаться только то, что относится к делу (с точки зрения нормативных правовых актов). Заявление на обжалование протокола ГИБДД (образец) приведено ниже:

Сроки

При любом судебном разбирательстве сроки имеют очень большое значение. Нет необходимости затягивать их путем фиктивных больничных листов или липовых командировок. При этом необходимо помнить, что дни, в течение которых виновный (или невиновный) может обратиться в суд, календарные, а не рабочие.

Сроки обжалования административного протокола, как уже было отмечено выше, составляют 10 суток. В том случае, если сроки по каким-либо уважительным причинам пропущены, их можно восстановить. При этом следует руководствоваться статьей 30.3 Кодекса, которая позволяет обратиться с ходатайством в суд для восстановления упущенного времени.

Если же суд или другой орган, который уполномочен рассматривать такие обращения, сочтет причину неуважительной, ходатайство отклоняется и по данному факту выносится определение.

Стоит отметить, что сроки обжалования протокола ГИБДД и протокола другого органа, который имеет право производить данные действия, не различаются.

Причины обжалования

Чтобы подать жалобу не неправомерно вынесенное постановление или составленный протокол, необходимо знать, в каких случаях это стоит делать. Не всегда лицо, в отношении которого составлен документ, виновно. Это ведет к грубым ошибкам при заполнении протокола со стороны уполномоченных сотрудников.

В том случае, если были допущены неточности или не была указана необходимая и важная информация, протокол считается недействительным, так как он должен составляться согласно статье 28.2 Кодекса.

Ошибки могут быть внесены специально либо случайно. Например, указание статьи правонарушения, которая не соответствует действительности – вина сотрудника. Ошибочное указание статьи, которая соотносится с реальностью, но не совсем точно определяет проступок гражданина – недочет должностного лица.

Свидетели и подписание документа

Обжалование протокола об административном правонарушении должно осуществляться при наличии достаточных на то оснований. Если в административном деле нет свидетелей, нет видеозаписи правонарушения и других доказательств, невиновность, которую обязан доказывать предполагаемый нарушитель согласно статье 1.5 Кодекса, определить довольно трудно.

Кроме того, если протокол составлен по всем правилам, но нарушитель не согласен с тем, что правонарушение имело место, он имеет право не подписывать данный документ и может обжаловать его в дальнейшем. Сотрудник должен пригласить двух понятых, которые подтверждают тот факт, что предполагаемый нарушитель отказался подписать протокол. Данные о понятых вносятся обязательно.

При этом опытные юристы советуют все-таки подписать документ, но указать, что «с решением сотрудника ГИБДД (как пример) не согласен, буду обжаловать в суде». В графе «Объяснение» следует указать свою версию происшедшего, если места не хватает, необходимо дописать информацию на чистом листе бумаги, указав при этом, что имеется приложение.

Как приложение можно рассматривать и ходатайство о том, чтобы производство по делу осуществлялось по месту регистрации гражданина. В самом протоколе факт существования такого документа также указывается.

Объяснение

Если существуют свидетели, которых не вписали в протокол, лицо, которое дает объяснение, вписывает их самостоятельно. Необходимо запомнить и придерживаться следующих правил: под диктовку инспектора ничего не записывать, в пустых графах проставлять знак Z, чтобы потом там не появилась «новая» информация относительно правонарушения.

Постановление, если правонарушение предусматривает штрафные санкции, выносится в любом случае. Необходимо напомнить, что если обжалования не последовало в указанный срок, постановление вступает в силу. С этого дня у нарушителя есть 60 дней, чтобы уплатить сумму штрафа, указанную в постановлении.

Порядок обжалования административного протокола

Несмотря на то что часто можно услышать формулировку «обжалование протокола», сам протокол обжаловать невозможно. Это не тот документ, который устанавливает вину нарушителя и предписывает штраф.

Под обжалованием протокола в данном случае следует понимать формирование жалобы на действия сотрудников ГИБДД или других уполномоченных лиц. Она состоит в том, чтобы указать на неправомерность действий, которые привели к вынесению незаконного постановления.

Поэтому обжалование административного протокола в суде должно содержать в себе описание именно тех действий инспекторов, которые привели не только к нарушению отдельных нормативных правовых актов (указываются обязательно), но и к ошибочному признанию лица виновным.

Роспотребнадзор

Стоит отметить, что, кроме ГИБДД, постановления об административном правонарушении могут выносить еще и сотрудники Роспотребнадзора.

Если дорожный патруль встречается довольно часто, а виновные лица, как правило, знают, что они нарушают статьи главы 12 Кодекса об административных правонарушениях, то при проверках Роспотребнадзора знаний обнаруживается гораздо меньше.

Данная организация действует на основании Административного регламента и Закона №249-ФЗ «О защите прав юридических лиц" от 26 декабря 2008 года. Так как закон имеет большую силу, чем регламент, на распоряжение о проверке, которое не содержит все необходимые реквизиты, предписанные в законе, владелец, например, бизнеса, может ответить отказом. При этом он поступит совершенно правомерно.

В том случае, если сотрудниками Роспотребнадзора соблюдены все необходимые формальности, они приступают к проверке. Стоит отметить, что плановые проверки ни в коем случае не проводятся внезапно – об этом юридические лица должны быть уведомлены общедоступным способом или через СМИ. В противном случае можно произвести обжалование протокола об административном правонарушении, или же выданное предписание, если таковые будут иметь место.

Внеплановые проверки происходят только в том случае, если ранее было выявлено какое-либо нарушение и данному юрлицу инспектор выдал предписание о его устранении в определенный срок (не постановление!) или же поступило обращение о нарушении прав населения в потребительской сфере.

Результаты проверки

По результатам проверки руководитель юрлица получает (или требует) копию акта с соответствующей печатью. Если имеется несогласие с итоговыми значениями проверки, производится обжалование протокола Роспотребнадзора.

Протокол (или акт) проверки может привести к трем последствиям: нарушений не выявлено; выдано предписание об устранении нарушений; выдано постановление об административном правонарушении.

Предписание и постановление могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом предписание обжалуется согласно главе 25 Гражданского процессуального кодекса, а постановление – согласно главе 30 Кодекса об административных правонарушениях.

Подача жалобы на постановление о правонарушении в данной сфере, так же как и обжалование административного протокола ГИБДД, должно произойти в течение 10 суток с момента вынесения данного документа.

Срок обжалования предписания несколько отличается - 15 суток со дня его выдачи.

Куда обращаться

Чтобы подать жалобу на любой из перечисленных органов, необходимо знать, куда именно стоит обращаться.

Если постановление было вынесено сотрудником ГИБДД или инспектором Роспотребнадзора, необходимо подавать жалобу на их действия вышестоящим должностным лицам (начальникам данных сотрудников) или в вышестоящий орган (например ГИБДД области или областной Роспотребнадзор).

В том случае, если обжаловать необходимо непосредственно уже решение суда – только в вышестоящий суд в виде апелляционной жалобы. При этом обжаловать нужно не постановление, а решение (определение) суда первой инстанции.

Госпошлина

Необходимо помнить, что такая процедура, как обжалование протокола об административном правонарушении, госпошлиной не облагается, согласно статье 30.2 КоАП. Соответственно, госпошлину необходимо будет уплатить только в том случае, если подается апелляция, так как данные действия – жалоба не на постановление, а на решение суда.

Копии протоколов

Доказательством по административному делу в части существования нарушений со стороны сотрудников органа, выявившего правонарушение, будет являться копия постановления (или протокола), выданная на месте. Копию документа необходимо получить только после того, как вписаны все необходимые сведения и объяснения со стороны нарушителя.

Особенности получения копии

Расписываться за получение копии, когда еще не вся информация внесена, неправильно, так как в дальнейшем, когда будет происходить обжалование протокола об административном правонарушении, может получиться так, что в протоколе появятся «дополнительные сведения», приписанные инспектором.

Также не стоит подписывать пустые протоколы, документы, закрытые листом бумаги, или ставить подпись под давлением сотрудников. Ни к чему хорошему это не приведет, и доказать потом невиновность будет довольно сложно.

Приветствую, дорогие читатели моего блога! Я, Евгений Борисов, предлагаю сегодня поговорить о справедливости.

Как часто вас наказывали незаслуженно? А сколько протоколов выписали за то, чего вы не нарушали? То-то же!

Давайте же вооружимся буквой закона и узнаем, как «легко и непринужденно» отстоять права, превратив обжалование протокола об административном правонарушении в оружие победы.

Приговор исполнить, нельзя обжаловать

А может, приговор исполнить нельзя. Обжаловать! В каких же случаях законность действий сотрудника ГИБДД можно и нужно подвергнуть сомнению?

Но для начала – матчасть. Обжаловать мы будем не сам протокол, а вынесенное на его основе постановление. Однако от того, как запротоколировано нарушение, напрямую зависят шансы на успех.

В протоколе по делу об административном правонарушении отражается фабула:

• кто стал участником ДТП или нарушил правила;
• какие несостыковки обнаружены в техническом состоянии автомобиля;
• сам вид проступка;
• свидетельские показания;
• объяснения самого виновного.

В постановлении же указывается статья КоАП, на основании которой инспектор «докопался», вид наказания (выписанный штраф, постановление о лишении прав и пр.) и справочные сведения, например, адрес суда, куда провинившийся будет вызван повесткой.

Именно поэтому на составление протокола нужно обратить особенно пристальное внимание. Обнаруженные в нем неточности или нарушения и станут основанием для обжалования. О каких неточностях идет речь?

• Нет даты составления бумаги и не описано место происшествия.
• Составитель в погонах указал размытую или неполную информацию о себе (нет ФИО, звания, номера значка и пр.).
• Отсутствуют данные виновника.
• Нет свидетелей (или их данные указаны в недостаточном объеме).
• Нет комментариев нарушителя или свидетелей.

Уделяя повышенное внимание протоколу, воспользуйтесь советами, которые не дадут «сесть в лужу».

• Скрупулезно изучите каждую фразу и вдумайтесь в смысл каждого слова.
• Обнаружили неточности или не согласны с описанием произошедшего, которую дал инспектор? Ни в коем случае не рвите бумагу и не швыряйте ее с угрозами в лицо представителя закона (только лишние проблемы наживете), Спокойно и вдумчиво изложите своё видение в разделе «Объяснение».
• Требуйте, чтобы свидетелей, которые сидели в вашей машине или видели происходящее со стороны, занесли в протокол. В противном случае сами впишите их имена и контакты в раздел «Объяснение».
• Не оставляйте незаполненные строчки бумаги пустыми. Во всех поставьте дли-и-и-инный прочерк, чтобы в дальнейшем не обнаружить добавленные «чудесные письмена».
• Превратитесь на момент разбирательства в «самого себе режиссера» – снимайте всё происходящее, чтобы в случае надобности представить режиссерскую работу во время судебного разбирательства.
• Без копии протокола инспектора не отпускайте! В случае возникновения в суде «иной версии», ваша станет основой для защиты.

Важно! Вы имеете полное право не ставить подпись на протоколе, вот только свой отказ подтвердите подписями двух понятых, а также обязательно напишите, что не согласны с версией происходящего.

Куда пойти и кому пожаловаться?

Следует понимать, что обжаловать можно как действия автоинспектора, так и уже вынесенное судебное постановление.

В первом случае можно доложить о некомпетентности инспектора его вышестоящему руководству в ГИБДД. Не помогло? Тогда идем в суд.

Я бы не советовал тратить время на начальников и командиров, а сразу обратиться к судье. Почему?

Только время потеряете, ведь практика доказывает, что большинство жалоб в ГИБДД остаются без удовлетворения, если речь не идет о чрезвычайной ситуации и злостном превышении должностных полномочий.

Итак, куда нести жалобу?

• Если недовольны поведением автоинспектора, то жалуйтесь судье по месту проступка.
• Если хотите оспорить вердикт мирового суда, то жалуйтесь туда же, где рассматривалось дело.
• Если вердикт вынесли районные судьи, то отнесите заявление в тот же суд, но адресуйте бумагу на имя вышестоящего областного судьи.

Как составить заявление правильно?

Написать заявление можно и от руки, но не пытайтесь стать Львом Толстым, решившим дописать 5 и 6 том «Войны и мира». При составлении текста руководствуйтесь следующими правилами:

• пишите кратко – чем больше букв, тем сложнее уловить суть;
• придерживайтесь последовательности и структуры – без них жалоба будет похожа на «бред сумасшедшего», который сам толком не понимает, чего хочет добиться;
• в тексте обязательно укажите: свои персональные данные, предъявленные обвинения и что конкретно вы считаете необоснованным, какие материалы есть у вас для доказательств собственной правоты;
• найдите обоснование – чем больше статей кодекса и ссылок на законодательство вы укажите, тем больше шансов на благоприятный исход, к тому же у читающих столь основательное заявление создастся впечатление, что человек «попотел» и приложил усилия, чтобы разобраться в ситуации.

Найти законодательную основу для обжалования можно и самостоятельно, но в сложных случаях, например, при лишении прав по статье 12.8 (за нетрезвое вождение), я бы рекомендовал проконсультироваться у юриста.

Чтобы не разводить самодеятельность, держите образец заявления для обжалования – он поможет написать бумагу правильно.

И помните, что шансом для защиты прав вы можете воспользоваться лишь единожды, поэтому уж постарайтесь.

Сколько времени есть?

Срок обжалования в обоих рассматриваемых случаях – всего 10 дней, при этом захватываются и праздники, и выходные (ч.1 ст.30.5 КоАП).

Жалобу можно принести лично, а можно отправить заказным письмом с уведомлением по почте.

В этом случае время пересылки в отведенные для жалобы 10 дней не входит, а доказательством то, что вы уложились в срок, станет дата на штемпеле отправки.

При личном визите проследите, чтобы заявление было зарегистрировано, и на вашей копии стоял штамп о принятии.

Что делать, если не успели? Можно подать заявление о восстановлении срока обжалования. Но удовлетворят его только в случае наличия действительно уважительной причины – болезнь, командировка и пр.

Если у вас есть веское доказательства неправоты инспектора, и неважно, сидели ли вы за рулем, или являлись пешеходом-нарушителем, смело защищайте себя в суде.

Многие считают себя добропорядочными гражданами или свою организацию юридическим лицом, соблюдающим требования законодательства, но, как показывает практика, в отношении любого лица может быть составлен протокол об административном правонарушении, причём именно тогда, когда этого никто не ожидает. А значит не будет лишним знать как прекратить производство по делу об административном правонарушении путём признания этого самого протокола не соответствующим нормам процессуального права.

Возможно, конкретно вас это никогда не коснётся, но стоит ли зарекаться… Любой сосед может накатать жалобу на вашу громкую музыку или лающую по ночам собаку, и вот уже вы привлекаетесь к административной ответственности. А с организациями ещё проще: с начала года начинают зверствовать госорганы, проводящие надзорную деятельность за соблюдением пожарной охраны и гражданской обороны, различные технадзоры и наркоконтроли, и, как водится, без протокола о нарушениях не обойтись. Потому что даже если придраться не к чему, всё равно найдут к чему. И вот в таких случаях, если вина действительно существует, защититься можно только если знать,

Для начала оговорюсь, что формулировка «обжалование административного протокола» и сама процедура не предусмотрена законодательством. Однако если доказать, что протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что, по своей сути, и является его фактическим обжалованием, то можно добиться прекращения производства по делу.

Теперь обратимся к законодательству, которое предусматривает, что же должен содержать протокол об административном правонарушении:

— дата и место составления протокола;

— сведения о лице, составившем протокол: Ф.И.О. и должность;

— сведения о лице, совершившем административное правонарушение: Ф. И. О. гражданина (свидетелей и потерпевших) или полное наименование организации, адрес места жительства гражданина (свидетелей и потерпевших) или места нахождения юрлица;

— время совершения правонарушения (в отношении юрлиц указывается время проведения проверки);

— событие административного правонарушения;

— статья закона (обычно КоАП РФ), которая предусматривает ответственность за совершённое правонарушение;

— письменные объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело;

— могут быть указаны и иные сведения, если они могут повлиять на разрешение дела.

А теперь самое главное, на что следует обратить внимание!: указание на событие административного правонарушения, при отсутствии которого дело подлежит прекращению.

Что же это за зверь такой «событие правонарушения»?! Не всё, конечно, легко, но попробую всё разложить по полочкам.

Событие правонарушения – это факт правонарушения, подтверждённый доказательствами. То есть не нарушитель должен доказать, что он невиновен (хотя защищаться всё-таки надо), а «обвинитель» должен доказать, что нарушитель этим самым нарушителем является. Доказать – это значит представить неопровержимые документальные данные или свидетельские показания.

Если же правонарушение всё же было, то есть событие произошло, то необходимо установить наличие состава правонарушения, а именно:

— объект правонарушения – какое-то общественное благо или интересы, затронутые нарушителем;

— субъект правонарушения – то есть сам нарушитель не младше 16 лет, будучи дееспособным;

— объективная сторона правонарушения – в чём конкретно выразилось правонарушение;

— субъективная сторона правонарушения – виновные действия лица, повлекшие нарушение.

Состав правонарушения имеет место, если наличествуют все стороны, его составляющие. При отсутствии состава или события дело подлежит прекращению. Как же определить наличие события и состава правонарушения в административном протоколе?!

Должностное лицо, составляющее протокол, должно подробно описать, в чём конкретно выражены нарушения. То есть не просто «гражданин плюнул на дверь соседа», а «гражданин такой-то, встав на мысочки, плюнул в левый верхний угол двери квартиры № 5, но промахнулся и попал в глаз жильца квартиры № 5, который в это время подглядывал в щёлку двери. Подтвердить все эти действия может соседка квартиры № 7, которая наблюдала эту картину через свой глазок».

То же самое касается юрлиц: различные инспекторы должны подробно описать, в чём именно выражены нарушения и каким образом это проверялось, а также представить доказательства проверки (акты, дефектные ведомости, экспертизы). Общие формулировки свидетельствуют о том, что состав правонарушения не подтверждён доказательствами, а значит не установлен. Событие тоже ещё придётся подтвердить.

Следующее, на что нужно обратить внимание, это указание на конкретную статью, предусматривающую ответственность за ваше правонарушение. Причём указания просто на статью мало, должна быть указана часть этой статьи, например: ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Если часть статьи не указана, значит нельзя определить меру ответственности. Бывает и такое, что по ошибке или халатности указывается несуществующая часть статьи. Поэтому протокол должен быть вами тщательно проверен. А вот сообщать об ошибках «обвинителю» не стоит, ведь вы выложите ваши козыри, которыми будете апеллировать в суде.

Идём дальше. При ознакомлении с протоколом вам должны разъяснить ваши права и обязанности, под чем вы и должны подписаться. Если в протоколе нет вашей росписи в том, что вам разъяснили права и обязанности, значит нарушено ваше право на защиту, и значит протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что недопустимо. То же касается ознакомления с протоколом.

Ну, и напоследок. Протокол должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. То есть вас должны надлежащим образом известить о явке для составления протокола. Надлежащим образом – значит таким способом, чтобы вы получили сообщение о явке до момента составления протокола. В случае составления протокола в ваше отсутствие, если вы надлежаще не были об этом извещены, нарушается процессуальный порядок составления протокола и ваше право на защиту, а значит дело подлежит прекращению. И не забудьте получить копию протокола.

Если в вашем случае наличествует хотя бы один из вышеперечисленных фактов, то можете смело, но не без доказательств, заявлять в суде о прекращении дела.

Вот такие прописные истины признания административного протокола составленным с нарушением процессуальных норм, что позволяет доказать фактическое отсутствие самого правонарушения. Тема специфическая, но кому-то и эта информация пригодится.

Кто предупреждён, тот вооружён. Ваш юрист.

Материал основан на нормах ст. ст. 24.5, 25.15, 26.2, 28.2, 29.9 кодекса об административных правонарушениях РФ, на многочисленной судебной практике по этим вопросам, и на личном опыте.

Не согласны с содержанием процессуального документа, который является предположительным доказательством несоблюдения норм КоАП РФ?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

К сожалению, возможность обжалования кодексом не предусмотрена. Вместе с тем доводы о недопустимости конкретного подтверждения могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в апелляции.

Основные понятия

Правонарушению присваивается статус административного, если оно влечёт лишение в виде санкций государственно-властного характера.

При этом юридическое лицо считается виновным в случае, когда ресурсы для соблюдения установленных правил имелись, но не были предприняты все необходимые меры.

Кроме того, факт наказания организации не снимает ответственности с гражданина. Стоит учесть, что описанный принцип работает и в обратную сторону.

Возбуждение дела

Сначала выясняются обстоятельства отступления от нормы закона. Перечень оснований закреплён в КоАП и не может быть дополнен региональными актами. Это связано с тем, что порядок производства находится в ведении РФ.

Список поводов включает:

• должностным лицом выявлены данные, указывающие на действительность события, например, нарушение ПДД;
• от органов охраны правопорядка, других государственных структур или местных властей поступила соответствующая информация, это могут быть результаты произведённой проверки;
• получено (появилось в СМИ) письменное либо устное обращение от гражданина или организации;
• фиксация проступка средствами фото- и видеозаписи в автоматическом режиме, так как презумпция невиновности не распространяется на собственников ТС, земельных наделов и объектов недвижимости;
• заявление участника дела о банкротстве или органа управления должника;
• решение комиссии антимонопольного ведомства;
• акт производственного охотничьего инспектора.

Все материалы рассматриваются должностными лицами. Если выявлено достаточно информации, подтверждающей факт нарушения, инициируется производство.

Таким образом, дело считается возбуждённым с наступлением обстоятельств, приведённых ниже:

• составлен акт осмотра места происшествия;
• подготовлен первый отчёт обеспечения процессуальных действий;
• сформирован ;
• вынесено определение о переходе к начальной стадии производства и проведение расследования, если это необходимо;
• принято решение.

Документ составляется немедленно после установления факта совершения проступка либо в течение двух суток, если требуется:

• выяснение условий инцидента;
• поиск сведений о физическом лице или организации.

Официальная бумага должна содержать данные согласно списку:

• дата и место составления;
• ФИО и должность ответственного за подготовку;
• данные о потенциальном нарушителе;
• имя, адрес проживания каждого свидетеля и потерпевшего;
• место, время, суть произошедшего;
• статья КоАП или другого законодательного акта, предусматривающего наказание за совершённое противоправное действие;
• объяснения гражданина либо представителя компании, в отношении которых инициировано производство;
• другая информация, имеющая значение для рассмотрения дела.

Порядок составления включает следующие требования:

• всем участникам разъясняются их права и обязанности, причём этот факт должен быть зафиксирован;
• документ подписывается составителем и лицом, допустившим нарушение, кроме того, в акт заносят отметку об отказе поставить визу;
• копии бумаги вручаются заинтересованным сторонам.

Исключительные случаи

Кодекс содержит ряд ситуаций, в которых сразу формируется постановление по делу об административном правонарушении.

Такое решение, как правило, содержит данные, перечисленные ниже:

• ФИО и должности ответственных лиц (судьи или коллегиального органа);
• дата и место проведения разбирательства;
• факты;
• ссылка на часть нормативного акта, предусматривающую ответственность за совершённый проступок либо указание основания для прекращения производства;
• определение, подкреплённое конкретными доводами;
• информация о получателе штрафа, если он был наложен;
• порядок возвращения или обращения залога;
• способ передачи владельцу изъятых вещей и документов;
• возложение обязанности пройти лечение, социальную реабилитацию или профилактическую диагностику;
• объём вреда, подлежащий компенсации;
• срок и способ оспаривания.

КоАП определяет несколько условий, при выполнении которых акт не требуется:

• на месте происшествия назначено наказание в виде денежного взыскания или предупреждения;
• правонарушение в области дорожного движения либо благоустройства территории выявлено с помощью средств автоматической фиксации изображения и собственник ТС представил доказательства, что автомобиль находился во временном пользовании у другого субъекта;
• через автоматизированную информационную систему ФНС поступила жалоба, указанное лицо признало наличие вменяемого события и добровольно исполнило требование;
• дело возбуждено прокурором при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и выполнением законов РФ.

Кто уполномочен составлять протокол?

Документ об административном правонарушении формируется ответственным сотрудником в пределах компетенции конкретной инстанции. Кроме этого, такой возможностью наделены представители федеральных и местных органов исполнительной власти.

Подготовка к рассмотрению дела

В первую очередь необходимо решить следующие вопросы:

• время и место заседания;
• вызов участников;
• истребование дополнительной информации;
• назначение исследовательских мероприятий;
• перенос разбирательства;
• возвращение протокола и других материалов составителю ввиду того что оформление было произведено неправомочным лицом либо без учёта установленного порядка, или представленные сведения недостаточны, а восполнить их в процессе не представляется возможным;
• передача документов в другое ведомство, так как дело не относится к компетенции органа, или вынесено решение об отстранении судьи.

Производство прекращается в связи с некоторыми обстоятельствами:

• отсутствие факта нарушения или его состава, например, не достигнут возраст, установленный Кодексом;
• вред причинён для устранения опасности, угрожающей личности, интересам государства или общества;
• амнистия;
• законодательная основа утратила силу, кроме случая, когда за то же деяние ответственность расширена до уголовной;
• истечение периода давности;
• по данному факту уже ведётся производство или вынесено постановление о его прекращении, возбуждено уголовное дело либо уже назначено наказание;
• ответчик, являющийся физическим лицом, ушёл из жизни;
• имеются особые основания для освобождения от административной ответственности, например, гражданин добровольно сдал наркотические и психотропные вещества, приобретённые без цели сбыта;
• выявлено нарушение, связанное с вождением автомобиля несовершеннолетним;
• глава местного самоуправления или руководитель муниципального предприятия в установленном порядке вносил предложение о направлении средств на выполнение уставных задач, но деньги не выделялись.

Можно ли обжаловать протокол административного правонарушения в арбитражном суде?

Отстаивая свои законные интересы в экономической сфере, физические и юридические лица вправе оспаривать в порядке искового производства ненормативные акты, решения и действия:

• федеральных и региональных властей;
• организаций, наделённых государственными или публичными полномочиями;
• компетентных сотрудников официальных структур, в том числе судебных приставов-исполнителей.

На основании АПК РФ суд может объявить рассматриваемый документ несоответствующим законодательству и вынести решение о признании бумаги или процедуры недействительной.

В свою очередь, положения КоАП предусматривают следующее:

• о совершении административного проступка формируется протокол;
• вопрос о правильности составления акта выясняется на этапе подготовки к рассмотрению дела;
• решение о возвращении материалов выносится до начала разбирательства.

Из судебной практики можно сделать некоторые выводы о протоколе

• он не обладает свойствами ненормативного документа;
• это процессуальная бумага, фиксирующая факт нарушения, которая является одним из доказательств по делу;
• АПК не предусматривает возможность обжалования в виде заявления самостоятельного требования.

В данном случае процессуальные операции регулируются КоАП, имеющим одинаковую юридическую силу с АПК. То есть, оспаривание действий лица, осуществляющего производство, реализуется в порядке, установленном административным законодательством.

Протокол не несёт самостоятельных последствий для субъекта, в отношении которого составлен.

Поэтому:

• он не может быть признан государственным актом, оспариваемым в арбитражном суде;
• правомерность формирования документа контролируется на этапе оценки законности постановления о привлечении к административной ответственности (процессуальный акт, который можно обжаловать согласно КоАП);
• опротестование рассматриваемого официального отчёта не предусмотрено законодательством, об этом, в частности, свидетельствует сложившаяся судебная практика.

Таким образом, обжаловать протокол в арбитражной инстанции не получится.

Оформление нарушения ПДД: цена ошибки

В случае, когда инспектор ДПС собирается составить акт о несоблюдении правил дорожного движения, владельцу ТС необходимо обратить внимание на некоторые моменты.

А именно

• требование о присутствии защитника вполне правомерно;
• неточность, допущенная при указании даты, места, времени, существа проступка, ФИО и должности лица, являющегося составителем документа, негативно сказывается на процессе оспаривания;
• утверждение о том, что близкие родственники не могут быть свидетелями – безосновательно;
• несогласие с мнением сотрудника полиции нужно зафиксировать в графе, отведённой для объяснений;
• если имеется схема происшествия, видеоматериалы или показания прибора для измерения скорости, то они должны быть доступны для ознакомления;
• протокол разрешается изучать в течение любого времени, которое необходимо, чтобы удостовериться в правильности его оформления, ведь именно от этого зачастую зависит успех в суде.

Образец поведения в спорной ситуации

Если гражданин привлечен к административной ответственности, у него есть право обжаловать подобное решение, и о том, как это сделать, а также какой образец жалобы лучше использовать – прямо сейчас.

Как привлекают к административной ответственности

Подобные случаи наступают в достаточно большом количестве ситуаций, которые прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Там же указывается общий порядок, который может использовать человек с целью обжалования того или иного решения, кажущегося ему несправедливым. Информация об этом содержится в 30 главе кодекса (статьи с 30.1 по 20.8 включительно ).

Вне зависимости от того, какое именно нарушение произошло и было зафиксировано представителями полиции, сама процедура его документального фиксирования и соответственно, начало рассмотрения состоит из 2 этапов:

1. Сначала органы возбуждают дело о совершенном гражданине административном правонарушении. Этот этап сопровождается составлением специального протокола.
2. Затем дело рассматривается, в результате чего происходит оформление и вступление в силу постановления по нему.

Между этими двумя документами есть существенные правовые отличия, которые рассматриваются далее.

Протокол о правонарушении

По факту произошедшего полиция обязана составить протокол. По сути, этот документ только фиксирует ситуацию (инцидент) ровно с точки зрения представителей власти. Сам гражданин не обязан соглашаться с протоколом, поэтому у него есть право выбора. Если он не возражает, автоматически признается его согласие. Если же он возражает по существу этого документа, имеет право отразить свою позицию в письменном виде, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

Таким образом, протокол:

• не предъявляет гражданину никаких обвинений;
• соответственно, он не может быть обжалован – поскольку никаких претензий на данном этапе к человеку не предъявляется;
• более того – в этом документе сам гражданин может выразить несогласие и попросить внести эти сведения в его текст.

В документе всегда отражаются следующие сведения:

1. Дата, место составления.
2. ФИО, должность лица, которое составляет документ.
3. Подробное описание правонарушения и обязательная отсылка на конкретную статью/статьи КоАП.
4. Сведения о нарушителе – ФИО, дата рождения, пол, паспортные данные.

Стандартный бланк протокола представлен ниже.

Постановление о правонарушении

1. Протокол и дело рассматриваются вышестоящим должностным лицом – начальником или заместителем начальника местного отдела МВД. По итогу рассмотрения сотрудник составляет постановление.
2. Документ вместе с другими доказательствами, если таковые есть, передается в суд, и далее именно решение суда будет иметь правовые последствия для нарушителя.

Именно постановление об административном правонарушении и является прямым обвинением гражданина в инциденте, соответственно, можно вести речь о том, как обжаловать именно этот документ.

Таким образом, постановление:

• констатирует факт правонарушения административного характера;
• обвиняет в содеянном;
• понуждает понести определенную ответственность – штраф, административный арест и др.

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Разумеется, в некоторых случаях постановление может иметь и оправдательный характер, но подобные ситуации возникают гораздо реже, нежели документы с констатацией нарушения.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Следует позаботиться о том, чтобы обязательно получить копию постановления на руки – именно этот документ послужит основным доказательством для всех последующих правовых процедур по обжалованию.

Сроки обжалования

В большинстве случаев право обжаловать решение составляет 10 календарных дней с того дня, который следует за днем вступления постановления в силу.

Однако в силу определенных уважительных причин такой срок может быть восстановлен даже при обращении, например, спустя месяц:

• болезнь нарушителя;
• тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
• пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
• форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Порядок обжалования

Имеется несколько вариантов для подачи жалобы. При этом можно самостоятельно выбрать любой из них, даже не обращаясь в промежуточную инстанцию. Например, если предполагаемый нарушитель не желает обжаловать дело через органы МВД, он может сделать это и через суд. Если же он подает жалобу одновременно и в МВД, и в суд, значит, дело будет рассматриваться именно в суде.

В целом есть 3 способа обжалования:

1. Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
2. Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
3. Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

Таким образом, можно обратиться в полицию или сразу в суд. С другой стороны, по результатам расследования законности вынесенного постановления из полиции можно обратиться в прокуратуру или же идти дальше в суд. Наглядно все эти пути решения представлены на схеме.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

• дело рассматривается очень быстро;
• не предполагается уплаты государственной пошлины.

С другой стороны, и результативность подобной меры невелика – в большинстве случаев вышестоящий орган МВД или должностное лицо соглашается с принятым постановлением, а доводы гражданина не признает обоснованными.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

1. К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
2. В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

• копию постановления;
• свой паспорт;
• жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
• по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их . В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обращение в суд

При обращении в суд необходимо представить те же самые документы, однако к ним прилагается еще и исковое заявление, которое составляется в произвольной форме. Последовательность обращения в данном случае такая:

1. Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
2. Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
3. Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
4. Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

В данной ситуации также не предполагается оплаты государственной пошлины, т.е. в любом случае для гражданина процедура обжалования полностью бесплатна . К тому же суд будет работать не более 15 календарных дней после того дня, как были поданы все необходимые документы.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

1. Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
2. Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
3. Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
4. Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
5. Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.

Мнение эксперта

Соболев Дмитрий

Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если суд займет вашу сторону, вы вправе требовать привлечения должностного лица к ответственности за превышение им полномочий, а также возможную компенсацию материального или морального ущерба. Все дальнейшие действия осуществляются по инициативе гражданина и только в судебном порядке.

Образец жалобы 2018

Наконец, важно понять, как правильно составить жалобу, каким образцом воспользоваться, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, по которой есть разногласия.

Вне зависимости от того, по какому поводу произошло задержание, т.е. какая именно статья КоАП нарушена с точки зрения полиции, необходимо придерживаться общего образца, который включает в себя:

1. Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
2. Указание на постановление – номер, дата.
3. Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
4. Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
5. Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
6. Дата, подпись, расшифровка подписи.