Был такой научно-популярный фильм по психологии, где показывали интересный опыт. Вокруг стола сажали десять человек детей и ставили перед ними чёрную пирамидку, попросив говорить, что она белая, когда к ним присоединится ещё один ребёнок. После того, как все дети дружно утверждали, что перед ними стоит белая пирамидка, только один из десяти детей смог противостоять мнению большинства и осмелился сказать, что перед ним стоит черная, а не белая пирамидка.

Подобный способ «убеждения» используют и наши чиновники. Куда не обратишься – везде один ответ – квартирные рейдеры имеют право ломать двери в ваших квартирах, пользоваться вашим имуществом, портить его, избивать вас, издеваться над вами, потому, что у них есть волшебная бумажка, на которой написано – свидетельство о собственности на долю в праве на квартиру. Такую бумажку выдаёт Росреестр. Редко кто может противодействовать этой рати «правоохранителей».

Недавно трое представителей общественного движения «Мой дом. Против квартирного рейдерства» побывали в Росреестре. Вернее, они были записаны на личный приём к руководителю – Васильеву Игорю Владимировичу, но их приняла его заместитель Елизарова Галина Юрьевна.

Впрочем, и она не хотела принимать, представители Росреестра убеждали в том, что каждому будет выслан ответ письменно и необходимости в личной беседе нет. Представители движения настаивали на личной встрече – ещё через полчаса выяснилось, что Галина Юрьевна примет, но только одного. Ещё минут через пятнадцать всё же было принято решение принять всех троих.

Суть вопроса к Росреестру была проста – почему он регистрирует сделки по продаже или дарению долей в квартирах, которые не выделены в натуре и не могут быть выделены никогда по причине технической невозможности сделать из одной квартиры –две.

Всей стране очень хочется узнать, где же в этих договорах купли-продажи предмет сделки? Проще говоря, где в квартире находится доля в праве на неё, где границы этой доли, какова её площадь, и каков же её кадастровый номер? Что именно продаёт или дарит совладелец доли в общей долевой собственности в квартире? Доля – это что? Вещь? Недвижимость? Или что-то ещё.

Надо сказать, что ответы на эти простые вопросы, мы настойчиво и неоднократно пытались получить, обращаясь письменно к Росреестру непосредственно, через вышестоящую организацию – Минэкономразвития, через приёмную президента РФ, но прямого ответа на наш прямой вопрос так и не дождались. Общий смысл ответов был таков – отстаньте и обратитесь в суд, вам уже это неоднократно разъяснялось, переписка закончена.

В суд мы, конечно, обратились, но и в суде представитель Росреестра не желает отвечать на вопрос – где же в тексте договора указано, что именно продаёт продавец и что именно получает покупатель (или даритель с одаряемым).

Опять нет ответа.

Мы решили, что новый руководитель Росреестра, Игорь Владимирович Васильев, как человек близкий Кремлю, всё же как-то озвучит позицию руководства страны и ответит на важный и актуальный вопрос народа. Возможно, он даже разъяснит - зачем государство превращает отдельные квартиры в коммунальные и плодит бездомных.

Мы были готовы даже к тому, что умножение количества коммунальных квартир сегодня в нашей стране – это дело политическое. Это борьба с проклятым советским прошлым и наследием большевиков, которые не учитывали европейские ценности и полагали, что проживание нескольких семей в одной квартире НЕЕСТЕСТВЕННО и после 62 года проектировали и строили квартиры исключительно для проживания одной семьи.

А то у нас давным-давно устойчивый информационный стресс и депрессия от противоречивой информации.

В законе прямо сказано в статье 554 ГК РФ, что раз в договоре нет описания недвижимости и того где именно она находится, значит такой договор НЕЗАКЛЮЧЁН, то есть договора не существует.

Конституционный суд пишет, что продать можно только реально выделенную в натуре долю в квартире. И Верховный суд пишет, что нельзя реально выделить долю в натуре в квартире с одной кухней, ванной, санузлом, можно только тогда, когда из одной квартиры можно сделать две полноценные квартиры с отдельными входами. И в законе написано, что в договоре купли-продажи надо тщательно прописать все все все индивидуально-определённые признаки вещи, типа ширину, высоту, площадь, где находится, границы, даже материалы из которых сделана.

А вот Росреестр – против! Не согласен он с тем, что проживание в одной квартире нескольких не связанных родством семей противоестественно. Можно и нужно заселять в одну квартиру детей с педофилами, традиционные семьи с семьями гомосексуалистов, законопослушных граждан с уголовниками, мусульман с христианами, здоровых с больными туберкулёзом или психическими заболеваниями.

Остаётся только догадываться о том, чем руководствуются сотрудники и руководители Росреестра. Возможно, они полагают, что так можно воспитать в нас очень широкую толерантность. Госпожа Елизарова, например, очень сильно была возмущена тем, что пришедшие к ней на приём пожаловались на то, что к ним в отдельные ранее квартиры подселялись толпы таджиков, дагестанцев и молдован. Она грозно спросила, что они имеют против представителей этих этнических групп. Потом и вовсе заявила, что разговаривать нам не о чем. И так и не ответила на наш единственный вопрос – где кадастровый номер доли, где её границы, где она находится в квартире, какие у неё индивидуально-определённые черты… Ну, а на наше замечание о том, что Конституционный суд с нами солидарен, заявила, что мы неправильно его, Конституционный суд, поняли…

Хотя ещё в 2011 году Галина Юрьевна Елизарова, обращаясь к кадастровым инженерам, сказала замечательные слова о том, что «…самое главное, работать в соответствии с законами, не нарушая права тех лиц, ради которых, собственно, мы все трудимся. Имею в виду граждан, …» Ох, и имеет она граждан, это точно. И не нарушает она права исключительно квартирных рейдеров, почему-то права добросовестных граждан, владельцев квартир её не волнуют.

И все её регистраторы, а именно она занимается их обучением, именно ей они сдают экзамены, уверены, что это совершенно НОРМАЛЬНО вселять в отдельные квартиры, в семьи посторонних людей, дробить доли до 1000. Их не смущает то, что они нарушают основополагающие конституционные и международные нормы, право людей на частную жизнь и тайну переписки.

Регистраторы Росреестра знают и применяют, лишь одну статью закона, и то не полностью – часть 2 статьи 246 Гражданского Кодекса, в которой сказано, что совладелец доли в общем долевом имуществе имеет право распорядиться ею по своему усмотрению.

Но регистраторы с высшим юридическим образованием, как и 30 юристов Росреестра, не знают, что под имуществом может пониматься как отдельная вещь, так и совокупность вещей, а также деньги и ценные бумаги, информация, интеллектуальная собственность, нематериальные блага. Вещи могут быть движимыми и недвижимыми, делимыми и неделимыми. Доля вещью не является.

Росреестр оказывает государственную услугу, а его специалисты не знают, что они должны проверить именно договор на юридическую чистоту, и определить основное – какая недвижимая вещь передаётся, где она находится, какова её площадь, есть ли кадастровый номер.

Сотрудники Росреестра в лучшем случае зависают, когда их просят наглядно показать, как это возможно передать долю в квартире или хотя бы точно найти её в квартире.

В худшем случае они начинают агрессивно спрашивать у тех, кто приобрёл квартиру, купил или приватизировал, как единый объект, будучи членом семьи, а потом семья определила доли в имуществе и зарегистрировала их, - «вот у Вас же доли есть?» Да есть, только они являются внутренней валютой семьи, и совладелец такой доли может реализовать свои права распоряжения долей, только попросив у остальных членов семьи компенсацию за долю.

В России, особенно в Москве, вообще эпидемия благотворительности. Немногие знают, что москвичи расхаживают по улицам и в порыве благородства дарят свои доли в своих квартирах незнакомым людям, а потом не менее благородно куда-то исчезают. А потом из этих квартир исчезают и их родственники. Впору парапсихологов подключать, потому что суды, полиция, прокуратура считает это вполне нормальным. У них же есть право и свобода для того, чтобы исчезнуть.

Но есть такие, которые нагло не желают исчезать. Их наказывают за нежелание быть свободными, устраивая коммунально-барачный ад.

Половина отдельных квартир по всей стране превратились в коммунальные и трущобы по милости регистраторов Росреестра. Они обязаны проверять все сделки на юридическую чистоту и отказывать квартирным рейдерам в регистрации их договоров купли-продажи или дарения долей в праве на квартиру на основании того, что в них отсутствует предмет договора и такой договор считается незаключённым.

Однако, сотрудники Росреестра упорно продолжают плодить коммунальные квартиры, порождая социальную напряжённость и формируя армию несогласных и обиженных на власть людей, готовых выйти на улицу защищать свои права на жилище и безопасность своей семьи.

Госдеп отдыхает. Росреестр действует эффективнее.

И зачем-то подставляет президента страны Владимира Владимировича Путина. Президент совершенно искренне считает, что количество коммунальных квартир в стране уменьшилось в 4 раза, а оно увеличилось!

Благодаря Росреестру!

Владимир Владимирович Путин полагает, что его закон «о резиновых» квартирах, уменьшил их количество. Нет! Увеличил, перенаправив финансовые потоки к квартирным рейдерам от недобросовестных граждан. Росреестр регистрирует право собственности и на 1/1000 доли в квартире, и владельцы без проблем получают регистрацию в Москве и других городах.

Спасибо Росреестру!

До Президента России довели проблему резиновых квартир, но не разъяснили правовой механизм возникновения коммунальных и «резиновых» квартир, который запущен в Росреестре более 15 лет назад. И которым рулит госпожа Елизарова, как самый опытный и профессиональный сотрудник, как заместитель главного регистратора Российской Федерации Васильева Игоря Владимировича.

P.S. Статья написана исключительно в целях помощи президенту РФ в устранении нарушений законов и госпрограмм, как ответ на поставленную им задачу: «Создать негативный образ рейдерства – задача общественных организаций».

О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

В соответствии с пунктом 9.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" ,

приказываю:

1. Утвердить распределение обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 декабря 2013 года N П/505 "О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 января 2014 года N П/11 "О внесении изменений в приказ Росреестра от 11.12.2013 N П/505 "О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 апреля 2014 года N П/200 "О внесении изменений в приказ Росреестра от 11.12.2013 N П/505 "О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.В.Васильев

Приложение. Распределение обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 21 октября 2014 года N П/491

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии устанавливается следующее распределение обязанностей между руководителем Росреестра и заместителями руководителя Росреестра:

1. Руководитель Росреестра Васильев Игорь Владимирович

Васильев Игорь Владимирович

1.1. Распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Росреестра по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

1.2. Организует работу центрального аппарата Росреестра.

1.3. Представляет Министру экономического развития Российской Федерации:

1.3.1. проект положения о Росреестре;

1.3.2. проекты типовых положений о территориальных органах Росреестра и проекты типовых уставов подведомственных организаций;

1.3.3. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов;

1.3.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Росреестра, руководителей его территориальных органов;

1.3.5. предложения о назначении на должность и освобождении от должности директора федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра");

1.3.6. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Росреестра, а также отчет о его деятельности;

1.3.7. предложения по формированию проекта закона о федеральном бюджете в части, касающейся финансирования центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных федеральных бюджетных учреждений;

1.3.8. доклад о результатах деятельности Росреестра по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

1.3.9. предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

1.3.10. проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

1.3.11. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также лиц, оказывающих содействие Росреестру в решении возложенных на него полномочий.

1.4. Утверждает:

1.4.1. структуру и штатное расписание центрального аппарата Росреестра в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Росреестра;

1.4.2. смету расходов на содержание центрального аппарата Росреестра в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

1.4.3. положения о структурных подразделениях центрального аппарата Росреестра (далее - структурные подразделения), его территориальных органов и уставов подведомственных организаций;

1.4.4. положения об экспертных, совещательных и консультативных органах, а также их составы;

1.4.5. служебный распорядок центрального аппарата Росреестра.

1.5. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей территориальных органов Росреестра, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, а также начальников территориальных отделов территориальных органов Росреестра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.6. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Росреестра.

1.7. Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении работников Росреестра в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.8. Назначает на должность и прекращает полномочия руководителей подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

1.9. Согласовывает кандидатуры лиц, назначаемых на должности заместителя директора, главного бухгалтера подведомственных учреждений, а также руководителей и заместителей руководителей филиалов подведомственных учреждений, а также решения о расторжении трудового договора с указанными лицами по инициативе работодателя.

1.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Росреестре.

1.11. Утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Росреестра в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации. Согласовывает структуру и штатное расписание территориальных органов Росреестра.

1.12. Издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности Росреестра, обязательные для исполнения всеми его работниками, а также вносит представления и дает предписания в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.13. Отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации , законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

1.14. Представляет в установленном порядке Росреестр в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях.

1.15. Подписывает доверенности на право представлять интересы Росреестра.

1.16. Учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды.

1.17. Награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведомственными наградами работников центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также лиц, оказывающих содействие Росреестру в решении возложенных на него задач, и применяет по отношению к ним иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации виды поощрений.

1.18. Определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, а также устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов.

1.19. Решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов.

1.20. Принимает по согласованию с Министром экономического развития Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Росреестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.21. В установленном порядке организует, координирует и контролирует выполнение задач подведомственными организациями Росреестра.

1.22. Организует осуществление и развитие международного сотрудничества Росреестра по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

1.23. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления внутреннего мониторинга и контроля;

Управления государственной службы и кадровой политики;

Отдела по защите государственной тайны.

1.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.25. Полномочия, перечисленные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3.1-1.3.6, 1.3.8-1.3.9, 1.3.11, 1.4.1, 1.4.3-1.4.5, 1.5-1.9, 1.11, 1.13, 1.16-1.20 настоящего раздела, относятся исключительно к полномочиям руководителя Росреестра и не передаются заместителю руководителя Росреестра, исполняющему обязанности руководителя Росреестра на период его временного отсутствия (в связи с болезнью, отпуском, командировкой).

2. Заместитель руководителя Елизарова Галина Юрьевна

Елизарова Галина Юрьевна

2.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и предоставления сведений, внесенных в ГКН.

2.2. Обеспечивает:

методическое и организационное обеспечение деятельности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению ЕГРП, предоставлению информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, контроль данной деятельности, за исключением вопросов качества (сроков оказания) и доступности государственных услуг;

осуществление государственной регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территории более одного регистрационного округа, и сделок с ними в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, а также предоставление сведений ЕГРП о данных объектах;

методическое и организационное обеспечение деятельности по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, ведению ГКН, предоставлению сведений, внесенных в ГКН, а также контроль данной деятельности (за исключением вопросов, касающихся кадастровой стоимости объектов недвижимости);

методическое обеспечение организации информационного взаимодействия при ведении ЕГРП и ГКН, а также координацию, контроль и развитие такого взаимодействия с ФНС России, Росимуществом, ФССП России, иными федеральными органами исполнительной власти, судами, нотариатом, а также органами власти субъектов Российской Федерации (за исключением вопросов межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Росреестра);

организацию и контроль работ по обеспечению качества данных в сфере регистрации прав и кадастрового учета, в том числе по верификации (гармонизации) сведений ЕГРП и ГКН;

организацию и контроль внутриведомственного взаимодействия, в том числе по экстерриториальным запросам;

организацию осуществления информационного взаимодействия в целях включения в ГКН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

организацию работ по проведению квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на исполнение функций государственного регистратора;

2.3. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

2.4. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления обеспечения качества данных и информационного взаимодействия;

Управления государственной регистрации прав и выдачи информации;

Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета.

3. Заместитель руководителя Колтонюк Константин Александрович

Колтонюк Константин Александрович

3.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

разработки, координации и контроля реализации государственных программ, федеральных и ведомственных целевых программ, а также адресных инвестиционных программ и проектов развития по направлениям деятельности Росреестра;

организации подготовки плана деятельности Росреестра с учетом реализации государственных программ, федеральных и ведомственных целевых программ, а также федеральных адресных инвестиционных программ и проектов развития деятельности Росреестра.

3.2. Обеспечивает:

осуществление подготовки, защиты и контроль реализации федеральных адресных инвестиционных программ;

осуществление подготовки, защиты и контроля реализации государственных программ, федеральных и ведомственных целевых программ и проектов развития по направлениям деятельности Росреестра;

внедрение программно-целевых методов повышения результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами в сфере деятельности Росреестра;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

3.3. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

3.4. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления целевых программ и проектов.

4. Заместитель руководителя Коробов Алексей Валерьевич

Коробов Алексей Валерьевич

4.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

осуществления полномочий учредителя в отношении подведомственных организаций и полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным организациям;

оценки результатов деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций;

координации мероприятий по контролю за деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций;

совершенствования деятельности территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций;

информационной политики Росреестра;

организации делопроизводства и контроля за исполнением поручений в системе Росреестра.

4.2. Обеспечивает:

организацию исполнения установленных законодательством Российской Федерации полномочий в отношении подведомственных организаций;

формирование, утверждение и контроль исполнения государственных заданий для подведомственных организаций, а также представление отчетов об их деятельности;

координацию контроля за деятельностью территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций;

разработку мер по совершенствованию деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра;

организацию внедрения и сопровождения системы нормирования труда работников Росреестра, а также работников подведомственных Росреестру федеральных государственных бюджетных учреждений;

организацию распределения полномочий по исполнению государственных функций (предоставление государственных услуг) между филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" и территориальными органами Росреестра;

организацию работ по сбору, обобщению и анализу сведений государственной и ведомственной статистической отчетности в сфере деятельности Росреестра;

мониторинг эффективности и результативности деятельности Росреестра, его территориальных органов, подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений по организации предоставления государственных услуг;

организацию рассмотрения жалоб по вопросам организации предоставления государственных услуг;

координацию работ по организации предоставления государственных услуг и взаимодействия с заявителями в целях повышения удовлетворенности граждан качеством получаемых государственных услуг;

координацию взаимодействия со средствами массовой информации;

организацию информационного сопровождения системы интернет-сайтов Росреестра;

координацию работ по изданию ведомственного журнала "Вестник Росреестра";

организацию функционирования в Росреестре единой централизованной системы делопроизводства и архивов Росреестра в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организацию личного приема граждан руководством Росреестра, рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, централизованный учет и анализ письменных и устных обращений граждан;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

4.3. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

4.4. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления организационного развития;

Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг;

Административного управления.

5. Заместитель руководителя Мирошниченко Сергей Георгиевич

Мирошниченко Сергей Георгиевич

5.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

проведения землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;

создания картографической и геодезической основы ГКН;

наименований географических объектов.

5.2. Обеспечивает:

организацию землеустроительных работ по решениям федеральных органов исполнительной власти и контроль их проведения;

ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации и навигационного обеспечения;

методическое обеспечение в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов;

создание и ведение государственного каталога наименований географических объектов (в том числе регистрация, учет и нормализация таких наименований, проведение экспертизы предложений о таких наименованиях);

картографо-геодезическое обеспечение работ по делимитации и демаркации границ Российской Федерации;

картографическое обеспечение ГКН;

организацию работ по использованию единой системы координат при ведении ГКН;

предоставление материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

ведение единой электронной картографической основы;

ведение картографо-геодезического фонда;

организацию создания и развития государственных геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей;

картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана;

организацию службы контроля деформации земной поверхности, входящей в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;

организацию и контроль работ по кадастровому делению территории Российской Федерации;

организацию осуществления информационного взаимодействия в целях включения в ГКН сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации;

разработку, утверждение и актуализацию вопросов и ответов для сдачи квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

5.3. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

5.4. Осуществляет взаимодействие с профессиональным сообществом кадастровых инженеров по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

5.5. Взаимодействует с Управлением государственного геодезического, земельного надзора в части методического обеспечения в сфере геодезии и картографии по вопросам государственного геодезического надзора.

5.6. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления обеспечения кадастровых и землеустроительных работ;

Управления картографии и инфраструктуры пространственных данных.

6. Заместитель руководителя Оятьева Светлана Владимировна

Оятьева Светлана Владимировна

6.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

финансовой деятельности;

административно-хозяйственной деятельности и транспорта;

закупочной деятельности.

6.2. Обеспечивает:

организацию работы по осуществлению функций главного распорядителя бюджетных средств и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов;

разработку и реализацию учетной политики и организацию бухгалтерского учета и отчетности центрального аппарата Росреестра;

контроль за формированием сводной бюджетной отчетности;

организацию материально-технического, административно-хозяйственного, транспортного, медицинского и санаторно-курортного обеспечения центрального аппарата Росреестра;

разработку и осуществление мероприятий в целях сохранения, организации эффективного использования и развития материально-технической базы Росреестра и его территориальных органов;

организацию планирования и проведения в центральном аппарате Росреестра процедур закупок (в том числе совместных с территориальными органами и подведомственными организациями) товаров, работ, услуг для государственных нужд;

организацию в центральном аппарате Росреестра мониторинга исполнения государственных контрактов;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

6.3. Осуществляет полномочия государственного заказчика при осуществлении Росреестром закупок на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.4. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

6.5. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Финансово-экономического управления;

Управления делами;

Управления закупок.

7. Заместитель руководителя Приданкин Андрей Борисович

Приданкин Андрей Борисович

7.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

функционирования и развития автоматизированных информационных систем Росреестра, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;

развития геоинформационных технологий, создания и развития геоинформационных ресурсов и систем.

7.2. Обеспечивает:

создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем, автоматизирующих технологические процессы в установленной сфере деятельности Росреестра;

создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем, обеспечивающих деятельность Росреестра (управление финансово-хозяйственной деятельностью, управление и учет объектов недвижимого имущества, управление кадрами, обеспечение электронного документооборота и т.д.);

технологическое сопровождение внедрения и развития электронных услуг;

разработку и реализацию основных направлений интеграции информационных ресурсов Росреестра и иных федеральных органов исполнительной власти;

информационно-техническое сопровождение деятельности центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов;

разработку и реализацию единой научно-технической политики Росреестра при функционировании информационно-коммуникационной системы Росреестра;

разработку геоинформационных технологий и внедрение использования географических информационных систем для осуществления Росреестром полномочий в установленной сфере деятельности;

организацию работы по защите информации, хранящейся в информационных системах и базах данных Росреестра;

координацию деятельности по защите информации в территориальных органах Росреестра, подведомственных организациях;

участие в осуществлении контроля эффективности мероприятий и технических мер по защите информации, проводимых в территориальных органах Росреестра, подведомственных организациях;

организацию внедрения технологий дистанционного обучения при реализации образовательных программ с применением информационно-коммуникационных технологий;

организацию разработки, внедрения и сопровождения информационных систем электронного архива в центральном аппарате Росреестра, его территориальных органах и подведомственных организациях;

организацию сопровождения регламентов взаимодействия в электронном виде в части представления информации физическим и юридическим лицам, информационного обмена с территориальными органами Росреестра и подведомственными организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, контроль осуществления технологических выгрузок из баз данных информационных систем;

организацию технологических процедур гармонизации и верификации баз данных информационных систем;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

7.3. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

7.4. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления информатизации и развития электронных услуг.

8. Заместитель руководителя Смирнов Максим Сергеевич

Смирнов Максим Сергеевич

8.1. Организует выполнение задач и координирует деятельность структурных подразделений при осуществлении полномочий Росреестра в сферах:

контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО);

государственного земельного надзора;

федерального государственного надзора в области геодезии и картографии;

лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения;

проведения государственного мониторинга земель Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

правового обеспечения деятельности Росреестра;

государственной кадастровой оценки;

мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны.

8.2. Обеспечивает:

осуществление контроля (надзора) за исполнением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность;

организацию ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, сводного государственного реестра арбитражных управляющих, единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью, государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов, реестра кадастровых инженеров;

организацию подготовки арбитражных управляющих, проведения и приема теоретического экзамена по единой программе их подготовки, а также формирования составов комиссий по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;

реализацию полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ;

координацию, контроль и методическое обеспечение деятельности территориальных органов Росреестра по исполнению полномочий органа по контролю (надзору) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

осуществление государственного земельного надзора;

осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии;

лицензирование геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

организацию проведения государственного мониторинга земель Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

подготовку государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации;

подготовку доклада об осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии контроля (надзора) в установленных сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);

подготовку доклада об осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

правовое сопровождение деятельности Росреестра, экспертизу проектов нормативных и иных правовых актов, относящихся к основной деятельности Росреестра;

правовое сопровождение хозяйственной деятельности Росреестра, в том числе правовую экспертизу проектов государственных контрактов (договоров), соглашений, заключаемых Росреестром в установленной сфере деятельности, участие в рассмотрении и согласовании конкурсной (аукционной) документации, документации по запросам котировок цен;

судебную защиту прав и законных интересов Росреестра;

подготовку анализа судебной практики в установленной сфере деятельности Росреестра;

организацию мероприятий по защите интеллектуальной собственности;

осуществление правовой экспертизы доверенностей, выдаваемых от имени Росреестра;

организационно-методическое руководство правовой работой территориальных органов и подведомственных организаций;

организацию аккредитации образовательных организаций высшего образования для проведения единого квалификационного экзамена, ведения перечня аккредитованных образовательных организаций высшего образования и реестра квалификационных аттестатов;

методическое обеспечение в сфере государственной кадастровой оценки и контроль деятельности территориальных органов Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра" в сфере государственной кадастровой оценки;

организацию работы комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра;

ведение фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставление сведений из фонда;

организацию определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных (качественных) характеристик;

организацию работ по мониторингу рынка недвижимости;

координацию работ по формированию перечней объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке;

организацию формирования бюджетной сметы расходов в установленной сфере деятельности и контроль расходов в соответствии с утвержденной сметой расходов.

8.3. Подписывает распоряжения об аккредитации образовательных организаций высшего образования для проведения единого квалификационного экзамена, о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа об аккредитации, о выдаче нового документа об аккредитации; о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного земельного надзора, федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также лицензионного контроля соискателей лицензий и (или) лицензиатов.

8.4. Взаимодействует с Управлением внутреннего мониторинга и контроля в части организации и обеспечения проведения мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации, повышению устойчивости работы центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также организации мероприятий по гражданской обороне.

8.5. Координирует работу территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в рамках своих полномочий.

8.6. Непосредственно координирует и контролирует работу:

Управления государственного геодезического и земельного надзора;

Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций;

Правового управления;

Управления оценки объектов недвижимости.

9. Заместитель руководителя Солодовников Денис Анатольевич

Солодовников Денис Анатольевич

9.1. Организует и координирует выполнение задач по отдельным поручениям руководителя Росреестра.

10. Заместители руководителя

10.1. Взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

10.2. Взаимодействуют (в том числе дают поручения) с территориальными органами Росреестра, подведомственными организациями.

10.3. Проводят совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

10.4. Рассматривают поступившие в Росреестр обращения, документы и материалы.

10.5. Рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись руководителю Росреестра.

10.6. Согласовывают проекты нормативных правовых актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывают заключения на них.

10.7. Обеспечивают разъяснение гражданам и организациям вопросов в установленной сфере деятельности Росреестра, а также рассмотрение жалоб и личный прием граждан.

10.8. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и актами Росреестра.

11. Схема временного исполнения обязанностей заместителей руководителя Росреестра

Вопросы Елизаровой Г.Ю. рассматривает Смирнов М.С. или в его отсутствие Мирошниченко С.Г.

Вопросы Колтонюка К.А. рассматривает Оятьева С.В. или в ее отсутствие Коробов А.В.

Вопросы Коробова А.В. рассматривает Приданкин А.Б. или в его отсутствие Оятьева С.В.

Вопросы Мирошниченко С.Г. рассматривает Смирнов М.С. или в его отсутствие Приданкин А.Б.

Вопросы Оятьевой С.В. рассматривает Колтонюк К.А. или в его отсутствие Коробов А.В.

Вопросы Приданкина А.Б. рассматривает Коробов А.В. или в его отсутствие Оятьева С.В.

Вопросы Смирнова М.С. рассматривает Елизарова Г.Ю. или в ее отсутствие Мирошниченко С.Г.

Вопросы Солодовникова Д.А. рассматривает Приданкин А.Б. или в его отсутствие Коробов А.В.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и заместителями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

23 октября в 11-30 часов в ИА "ГАРАНТ" состоялось интернет-интервью с заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Галиной Юрьевной Елизаровой .

Тема интернет-интервью: "О ходе реализации "дачной амнистии" в Российской Федерации".

Интернет-интервью организовано ИА "ГАРАНТ". Информационное агентство ГАРАНТ свидетельство: ИА № 77-14642. При распространении сообщений и материалов Информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на Информационное агентство обязательна (ст. 23 Закона "О СМИ").

Ведущий интернет-интервью - Царь Сергей (ИА "ГАРАНТ").

Доброе утро, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем наше интернет-интервью. Разрешите представить нашу гостью - Галину Юрьевну Елизарову - заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемая Галина Юрьевна, позвольте поблагодарить вас за то, что нашли время прийти сегодня на наше интернет-интервью.

Тема интернет-интервью: "О ходе реализации "дачной амнистии" в Российской Федерации".

1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", устанавливающий упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, находящихся в личном пользовании, а также домов и строений. Указанный Федеральный закон получил широкую известность и был в народе назван "Законом о дачной амнистии". Суть "дачной амнистии" заключается в легализации прав граждан на земельные участки и на расположенные на них объекты недвижимости, которые из-за отсутствия необходимых документов не прошли государственную регистрацию.

Первоначально упрощенный порядок оформления прав на жилые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, был установлен до 1 января 2010 года. Однако, Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 174-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок был продлен до 1 марта 2015 года. До 1 марта 2015 года также продлены полномочия региональных органов власти по установлению предельных максимальных цен (тарифов, ставок и т.д.) на работы по проведению территориального землеустройства.
До принятия "Закона о дачной амнистии" многочисленные проблемы возникали в ситуациях, когда у большинства граждан, получивших земельные участки на предприятиях и в организациях для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, построивших своими руками и за счет собственных средств на таких земельных участках садовые и дачные домики, отсутствовали документы, подтверждающие их права на эти объекты недвижимого имущества. Для решения этих и многих других проблем был принят "Закон о дачной амнистии".

Необходимость принятия "Закона о дачной амнистии" не вызывает сомнений, но порождает все новые и новые вопросы.

В ходе интернет-интервью планируется проанализировать, какие изменения произошли с принятием "Закона о дачной амнистии"; какие объекты попадают под его действие; обсудить наиболее проблемные вопросы проведения упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки; разъяснить, с чего начать оформление в собственность земли и построек на дачных участках; какие для этого необходимо предоставлять документы. Также планируется рассмотреть иные наиболее часто встречающиеся проблемные вопросы в этой сфере.

На эти и другие актуальные вопросы интернет-аудитории ответит заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Галина Юрьевна Елизарова.

К моменту начала интервью поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня хотим предложить нашей уважаемой гостье.

Ведущий: Галина Юрьевна! Для чего понадобилось вводить "дачную амнистию", из-за которой людям приходится сталкиваться с различными проблемами при оформлении участков?

Елизарова Г. Ю.: Доброе утро! Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации поставил задачу о необходимости создания правового механизма, который позволил бы упростить оформление в собственность – легализовать имеющиеся у граждан объекты недвижимости, такие, как дачи, садовые домики и т.д.
При этом Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", который действует с 31 января 1998 года, признал ранее возникшие права, т.е. права, возникшие до введения в действие Закона, юридически действительными. В соответствии с этим Законом граждане вправе регистрировать эти права по собственному желанию, но в случаях, если гражданин хочет продать такой объект недвижимости, совершить с ним какую-либо иную сделку, он должен зарегистрировать свои ранее возникшие права.

Здесь-то и появлялись проблемы, поскольку не все граждане могли представить на регистрацию прав, например, на дачи, садовые домики, хозяйственные постройки, документы, которые соответствовали бы требованиям законодательства, действовавшего в то время и в том месте, когда эти документы оформлялись, у части граждан вообще таких документов на руках не было. В связи же с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов люди не могли легализовать эту недвижимость, соответственно, эта недвижимость не участвовала в гражданском обороте, в том числе граждане не могли получить какую-либо выгоду за счет этой недвижимости, например, продать ее. Единственный путь, по которому граждане могли идти в таких случаях, – это судебное разрешение вопроса о праве.

В связи с задачей, поставленной Президентом Российской Федераций, был разработан Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", также называемый, как Закон о дачной амнистии, который вступил в силу с 1 сентября 2006 года и до настоящего времени работает с учетом внесенных в законодательство ряда изменений, отвечающих на проблемные вопросы, которые практика выявила в процессе реализации данного Закона.

Этим законодательным актом упрощен порядок - те требования, которые до этого содержал в том числе Закон о регистрации прав, установив в нем специальные нормы, позволяющие в упрощенном порядке гражданам оформлять свои права. Сейчас Закон о дачной амнистии и соответствующие новации в Законе о регистрации прав позволяют зарегистрировать права гражданина на такие объекты недвижимости.

Справка: Закон о регистрации прав в статье 6 подтвердил, что права, возникшие до момента его вступления в силу – до 31.01.1998, являются юридически действительными и без проведения государственной регистрации, порядок которой был введен этим Законом. Такие права могут быть зарегистрированы по желанию правообладателей. Однако в обязательном порядке они подлежат регистрации при регистрации сделок с недвижимостью, перехода прав, ограничения (обременения) прав на нее, возникших после введения в действие Закона о регистрации. Норма о том, что регистрация сделки с недвижимостью, перехода права, ограничения (обременения) права на нее возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникшего вещного права на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также содержится в статье 13 Закона о регистрации прав.
При этом правоустанавливающие документы, на основании которых возникли права, должны соответствовать законодательству, действовавшему в соответствующих времени и месте их издания (оформления).

Согласно общим для законодательных актов, регулирующих вопросы оборота недвижимого имущества, правилам вещные права (то есть, если говорить о подлежащих регистрации в упрощенном порядке вещных правах граждан, - право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) ранее возникали и возникают в настоящее время из оснований, с которыми закон, иной правовой акт связывает наступление таких правовых последствий, в частности, из договоров и иных сделок, из актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; из вступивших в законную силу судебных решений, установивших права.

В этой связи Закон о регистрации прав, определяя требования к правоустанавливающим документам, в статье 18 установил, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данная статья до вступления в силу Закона о дачной амнистии также требовала, чтобы указанный документы в любом случае содержали вид регистрируемого права. (С 01.09.2006 эта норма дополнена словами "если иное не установлено" Законом о регистрации.)

Кроме того, действовавшее на момент введения в действие Закона о дачной амнистии законодательство предъявляло и ряд других общих для объектов недвижимости требований, в результате исполнения которых соответствующими органами (организациями) могли быть выданы документы, необходимые для регистрации прав, например, кадастровые планы земельных участков, технические паспорта на иные объекты недвижимости.

Ведущий: На какие объекты распространяется Закон о дачной амнистии?

Елизарова Г. Ю.: Важно для начала понять, на что распространяется Закон о дачной амнистии. Эти объекты, указанные в Законе о регистрации прав, условно можно "разбить" на три блока. Первый, самый важный, – это, конечно, земельные участки, а именно, те участки, которые были предоставлены гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30 октября 2001 года, и не под любые цели, а для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также, если в акте, свидетельстве или другом документе, который устанавливает или удостоверяет право гражданина на данный участок не указано право, на котором он был предоставлен, или вид этого права невозможно определить. Вторая группа объектов – это создаваемые или созданные объекты недвижимости, для строительства, реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Такие объекты указаны в другом нормативном правовом акте - Градостроительном кодексе Российской Федерации. Там четко указано, какие объекты капитального строительства и иные объекты не требуют выдачи разрешения на строительство. В частности, это гаражи, которые расположены на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строение, сооружение, так называемые, дачные домики, садовые домики, расположенные на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. (В названном Кодексе указаны и иные объекты – временные постройки, например, киоски и т.д., но это не объекты капитального строительства, поэтому я о них не упоминаю.)

И третий блок объектов – это объекты индивидуального жилищного строительства, т.е. объекты незавершенного строительства или созданные объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или на земельных участках, расположенных в границе населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. Что такое объект индивидуального жилищного строительства? Ответ на данный вопрос также дан в Градостроительном кодексе Российской Федерации – это отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем 3, предназначенный для проживания одной семьи.
На эти объекты недвижимости распространяется упрощенный порядок регистрации прав в порядке Закона о дачной амнистии.

При этом Закон о регистрации прав, иные нормативные правовые акты, посвященные вопросам упрощенного оформления прав на названные мною объекты, не содержат предельные сроки оформления таких прав, за исключением созданных объектов индивидуального жилищного строительства. Летом 2009 года были внесены соответствующие изменения, в том числе в Закон о регистрации прав, и теперь оформление в упрощенном порядке прав на созданные, то есть законченные строительством, объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке, то есть без представления разрешений на ввод таких объектов в эксплуатацию, может осуществляться до 1 марта 2015 года (до этого была другая дата, 1 января 2010 года).

Справка: Объекты недвижимости, на которые распространяется действие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившим в силу с 01.09.2006, и, соответственно, статей 25.2 и 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающих процедуру регистрации прав граждан в упрощенном порядке:

• земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права;
• создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство.
  

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границе населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации объекты ИЖС – это отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В Росреестр периодически поступают обращения граждан с вопросами, распространяется ли упрощенный порядок регистрации прав ("дачная амнистия") на конкретные описываемые ими ситуации.

В частности, это касается вопроса оформления в собственность граждан земельных участков, находящихся в пределах земельного участка – территории садоводческого, дачного, огороднического некоммерческого объединения граждан, если этот земельный участок ранее (до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) был предоставлен непосредственно указанному объединению (юридическому лицу). Данный вопрос регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Так, согласно статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации прав (то есть в упрощенном порядке); принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Вместе с тем, в силу положений статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы:

• описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
• заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

При этом в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

• удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
• выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Ведущий: Галина Юрьевна, в чем заключается упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки? Какие документы необходимо представить для регистрации?

Елизарова Г. Ю.: Ответ на этот вопрос состоит в следующем. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до внесения в него изменений, касающихся вопросов упрощенного оформления в собственность объектов недвижимости, которые я перечислила, не содержал полного перечня документов, которые необходимы для регистрации таких прав. Естественно, в нем указаны основные документы, которые актуальны и для дачной амнистии, – это заявление, документ об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию.

Кстати, в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым размер государственной пошлины для регистрации прав физических лиц на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества составляет 100 рублей. (Напоминаю, что общая норма для граждан – 500 рублей.)

Также Закон о регистрации прав в статье 17 содержит перечень документов-оснований, необходимых для регистрации, указывает на необходимость представления кадастрового паспорта объекта недвижимости. В ряде иных специальных норм данного Закона есть отдельные положения, касающиеся особенностей регистрации отдельных видов прав, объектов, сделок.

Закон о регистрации прав также содержит норму, согласно которой запрещается истребование на регистрацию иных документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Т.е. если соответствующие федеральные законы содержат специальные требования, условия, необходимость исполнения которых влияет на то, законна или незаконна сделка и т.д., то регистрирующий орган вправе, проводя правовую экспертизу документов, проверяя законность сделки, запросить документ, подтверждающий соблюдение этого условия. Пример: согласие органа опеки и попечительства, когда законный представитель распоряжается имуществом несовершеннолетнего. В Законе о регистрации прав такого документа нет, но вместе с тем, учитывая Гражданский, Семейный кодексы Российской Федерации, такой документ требуется.
Что касается упрощенного порядка, то законодатель четко указал те документы, которые необходимо представить, в том числе для регистрации прав на земельные участки. И более того, чтобы не было никаких сомнений, даже вписал специальные нормы, указав, что запрещается истребование иных документов. Таким образом, закрытый перечень документов, которые необходимы для регистрации, четко установлен Законом.

Справка : Документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав граждан в упрощенном порядке.
1. Заявление (а также документ, подтверждающий полномочия заявителя, если им является представитель правообладателя, например, нотариально удостоверенная доверенность, выданная правообладателем – совершеннолетним и дееспособным гражданином).
2. Документ об уплате государственной пошлины (согласно статье 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества размер государственной пошлины составляет 100 рублей).
3. А также:
Для регистрации прав на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права:
1) акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
2) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) по форме, утвержденной приказом Росрегистрации от 29.08.2006 № 146;
3) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом государственная регистрация права собственности гражданина на указанный выше земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется также в случае, если вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации его права собственности на данный земельный участок представлены:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.

При этом представление данных документов не требуется, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
1) один из указанных выше правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
2) обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. При этом государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если:

• сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в правоустанавливающем документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;
• кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
  

Для регистрации прав на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство, представляются:
1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. При этом документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является самостоятельно заполняемая гражданином декларация о таком объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от 15.08.2006 № 232;

3) обязательным приложением является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:

• указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;
• для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
  

Для регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границе населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства:
1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, которыми являются:
для создаваемых (то есть не завершенных строительством) объектов ИЖС: кадастровый паспорт такого объекта и разрешение на строительство;
для созданных объектов ИЖС: кадастровый паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на его ввод в эксплуатацию. При этом до 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта ИЖС на указанном земельном участке и содержащим его описание;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
3) обязательным приложением является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект ИЖС. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:

• право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
• указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Ведущий: Существуют ли ограничения по оформлению в собственность земельных участков, помимо времени их предоставления и целей использования?

Елизарова Г. Ю.: Да, и на это прямо указано в Законе о регистрации прав. Не может быть в упрощенном порядке оформлен в собственность земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может находиться в частной собственности. Чтобы понять, о чем идет речь, надо обратиться к Земельному кодексу Российской Федерации, в котором есть соответствующая статья, четко определяющая, какие объекты изъяты из гражданского оборота и соответственно, не могут находиться в частной собственности, и какие объекты ограничены в гражданском обороте и не могут находиться в частной собственности, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, если земельный участок в силу положений действующего законодательства не может находиться в частной собственности, то и оформление прав на него в упрощенном порядке производиться не может.

Справка: Ограничения по оформлению в собственность земельных участков.

Согласно статье 25.2 Закона о регистрации прав не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в этой статье земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Так, согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации:
1) не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. В частности, из оборота изъяты земельные участки, занятые такими находящимися в федеральной собственности объектами, как:

• зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
• зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
• объектами организаций федеральной службы безопасности;
• воинскими и гражданскими захоронениями;
• инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

2) кроме того, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. При этом ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности такие, например, земельные участки, как:

• из состава земель лесного фонда;
• в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
• расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
• в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Ведущий: Каким образом можно зарегистрировать земельный участок, если он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, но отсутствуют документы на землю?

Елизарова Г. Ю.: Чем может помочь государственный служащий, регистрирующий орган в ситуации, если на регистрацию не представлены необходимые для этого документы, которые четко прописаны в Законе о регистрации прав?!

Он может приостановить регистрацию и отказать в регистрации, разъяснив при этом, почему он это сделал, сославшись на нормы права, четко объяснив гражданину, что было нарушено. Это его обязанность. У гражданина, конечно, есть право обратиться в суд, обжаловать отказ, и суд примет соответствующее решение.

Или есть другой путь: гражданин может в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением, чтобы легализовать свое право на земельный участок. Суд, исследовав все возможные доказательства, представленные в процессе (показания свидетелей, старые архивные справки и т. д.), может вынести соответствующее решение, после вступления в законную силу которого орган, осуществляющий регистрацию прав, обязан, как и любой иной государственный орган, исполнить его, т.е. зарегистрировать право этого гражданина.

Ведущий: Что необходимо сделать, если в документе на земельный участок не указано, на каком праве он предоставлен?

Елизарова Г. Ю.: Это, одна из причин, по которым в свое время до 2006 года регистрирующий орган был вынужден отказывать в регистрации, когда не было указано вещное право, и одна из новаций законодательства. Сейчас законодатель четко урегулировал данный вопрос, указав, что в упрощенном порядке могут быть также зарегистрированы права на земельные участки, предоставленные в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в том числе в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Ведущий: Является ли основанием для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок наличие задолженности по земельному налогу за несколько лет?

Елизарова Г. Ю.: Закон о регистрации прав четко установил, что – какие документы – регистрирующий орган вправе требовать от гражданина при рассмотрении его заявления о регистрации права. Справок об уплате (неуплате, наличии задолженности по уплате) земельного налога в числе этих документов нет. Такой вопрос не должен стоять на повестке.

Ведущий: Расскажите, пожалуйста, возросла или уменьшилась в связи с экономическим кризисом активность людей, касаемо регистрации прав на земельные участки? Есть ли какая-то статистика.

Елизарова Г. Ю.: Это актуальный вопрос. Мы такую статистику собираем еженедельно. Показатели постоянно увеличиваются. Если, например, в 2007 году всего было зарегистрировано прав на все объекты, которые подпадают под упрощенный порядок регистрации прав, около 700 тысяч, то в 2008 году таких регистрационных действий было совершено уже около полутора миллионов. По состоянию на 17 октября текущего года нашими территориальными органами зарегистрировано 1 миллион 892 тысячи 469 прав, что составляет 127% к данным прошлого года. И я полагаю, что к концу года мы выйдем на показатель, наверное, не менее чем в полтора раза больше аналогичных данных 2008 г.

Справка: статистика по регистрационным действиям, совершаемым в упрощенном порядке:
в 2007 г. всего было зарегистрировано 680 629 прав;
в 2008 г. – 1 483 179 прав (212,8% к 2007 г.);
в 2009 г. по состоянию на 17 октября – 1 892 469 прав (127,6% к 2008 г., 278% к 2007 г.), из них: на земельные участки – 1 126 491 прав (128,5% к 2008 г.); на созданные и создаваемые объекты, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство, – 397 577 прав (143,3% к 2008 г.); на объекты ИЖС – 368 401 прав (111,9% к 2008 г.);
еженедельно регистрируется в среднем 50-55 тыс. прав или 8-9 тысяч прав в день.

Ведущий: Следующий вопрос из Краснодарского края. Предусмотрены ли российским законодательством какие-либо санкции за нежелание граждан оформить право на собственность в упрощенном порядке?

Елизарова Г. Ю.: Это не обязанность, а право гражданина, которое ему предоставило государство, - оформить в собственность соответствующий объект недвижимость в упрощенном порядке. Это гражданско-правовые отношения. Поэтому какие-либо санкции (административные, уголовные) здесь, конечно, не установлены. Другое дело, что если не будет легализовано (зарегистрировано) право, например, на объект индивидуального жилищного строительства, то у гражданина возникнут соответствующие проблемы, в частности, связанные с регистрацией по месту жительства, и т.д. Но это вне плоскости вопроса применения санкций (наказания).

Ведущий: Вопрос из Тамбова. Недавно по "дачной амнистии" оформила в собственность земельный участок в шесть соток. Каждый год платила членские взносы дачному товариществу помимо оплаты за содержание дороги и пользования электроэнергией. В конце года мне как собственнику земельного участка пришло уведомление из налоговой об оплате налога на землю. Разъясните, пожалуйста, освобождаюсь ли я от уплаты членских взносов или обязана платить и взносы, и налог?

Елизарова Г. Ю.: Это очень интересный вопрос. Собственность – это благо, право, которым гражданин пользуется для собственной выгоды: он может продать объект недвижимости – получить деньги, сдать его в аренду – опять-таки периодически получать арендную плату, заключить договор ренты и быть рантье – постоянно получать соответствующие денежные выплаты и т.д. Но собственность – это еще и определенные обязанности. В частности, собственник обязан платить налоги, установленные налоговым законодательством. Поэтому обязанность гражданина, как члена некоммерческого объединения, выполнять соответствующие требования, в том числе, устава такого объединения: платить членские и иные специальные взносы, размеры которых определены данным товариществом и т.п. А также, будучи собственником недвижимости, независимо от членства в некоммерческом объединении, – гражданин должен платить земельный налог.

Справка: Об уплате членских и иных взносов, а также земельного налога членами садоводческого, дачного, огороднического некоммерческого объединения граждан.

Правоотношения по уплате членских и иных взносов членами садоводческого, дачного, огороднического некоммерческого объединения граждан, а также по уплате налогов собственниками земельных участков, в том числе членами такого объединения, возникают из неидентичных юридических фактов, регулируются различными нормативными актами: первые - Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и уставами соответствующих некоммерческих объединений граждан, вторые – Налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по уплате членских и иных взносов возникает у гражданина в связи с вступлением в члены некоммерческого объединения, то есть его членством в таком объединении. Обязанность по уплате земельного налога возникает в связи с приобретением земельного участка в собственность, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

При этом согласно Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в том числе:
1) в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается в том числе порядок внесения вступительных, членских и иных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
2) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в числе прочих обязанностей обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные данным Федеральным законом и уставом такого объединения, а также налоги и платежи;
3) установление размеров соответствующих взносов, а также пеней за их несвоевременную уплату, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения названный Федеральный закон относит к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных);
4) правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения уполномочено этим Федеральным законом в том числе контролировать своевременность внесения вступительных, членских и иных взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Вопросы, касающиеся уплаты земельного налога, регулируются в главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации, которой, в частности, предусмотрено, что:

• налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья388);
• объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (статья 389);
• налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) (статья 394).
• Налоговые льготы определены в статье 395 Кодекса.

Вопрос из зала: Третий канал, программа "Город", Кирилл Москаленко. В связи с дачной амнистией хотелось бы поговорить непосредственно о коррупции чиновников. Сколько кабинетов человеку нужно обойти? Есть ли какое-то упрощение? Есть ли принцип "одного окна"? Как это все устроено?

Елизарова Г. Ю.: Действия (бездействие), содержащие признаки преступления, – это то, что относится к сфере регулирования уголовного законодательства. Мы, естественно, заинтересованы в том, чтобы этих фактов не было, для чего также принимаем соответствующие меры. Статистика по коррупции? Росреестр - ведомство гражданское, занимающееся, в частности, вопросами регистрации прав на недвижимость (по которым в том числе ведет статистику), официальную статистику по уголовным преступлениям Росреестр не ведет.
Что касается "одного окна", то с 1 марта Росреестру переданы все функции упраздненных Роснедвижимости и Роскартографии, 1 июня текущего года Правительством Российской Федерации утверждено Положение о Службе, которое окончательно закрепило полномочия Росреестра. Естественно, встал вопрос о совершенствовании работы, и это касается не только дачной амнистии, но и учетно-регистрационной деятельности по любым направлениям, - необходимо организационно изменить систему так, чтобы гражданину не пришлось бы бегать по разным кабинетам.
Работа по этой теме ведется по нескольким направлениям.
Первое и важнейшее – это законодательный блок. Сейчас в Государственной Думе ко второму чтению готовится проект федерального закона, которым вносятся соответствующие изменения в Закон о регистрации прав и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", направленные на юридическое закрепление факта создания объединенной Службы (Росреестра) в процедуре исполнения учетно-регистрационных функций в сфере недвижимости.
Кроме того, с 1 сентября начался процесс реорганизации территориальных органов. В каждом субъекте Российской Федерации действует и территориальный орган Роснедвижимости, и территориальный орган Росрегистрации, а также их подразделения (отделы) в муниципальных образованиях. Кроме того, из ведения Роснедвижимости в ведение Росреестра переданы Земельные кадастровые палаты по субъектам, которые также имеют свои филиалы в муниципальных образованиях. Сейчас идет первый этап реорганизации, когда территориальные органы юридически объединяются в один территориальный орган. Поскольку формируются единые территориальные органы, соответственно, они должны осуществлять единые учетно-регистрационные функции. При этом в целях решения организационных вопросов на территориях ранее были созданы соответствующие рабочие группы. Кроме того, безотносительно к вопросу реорганизации - создания объединенных территориальных органов на базе их муниципальных отделов организовывается прием документов по принципу "одно окно". Этот процесс идет по всей стране. В чем смысл "одного окна"? Он, в частности, заключается в том, что человек может и должен иметь возможность придти в отдел, который работает в режиме "одного окна", и сдать документы одновременно и на учет, и на регистрацию права. Такая система существует пока не во всех отделах, но это не единичные цифры. Данную работу, которая постоянно ведется, мы контролируем.

Серьезнейший блок вопросов, который нами решается, – вопросы в сфере информационных технологий. Так, недавно мы подписали соглашение с Кабинетом министров Республики Татарстан о взаимодействии, в том числе в части приема документов в электронном виде. Это тоже связано с выработкой мер по упрощению процедуры приема документов, предоставлению более качественных и обширных услуг гражданам, в частности, по контролю прохождения документов. При этом согласно соответствующему решению Правительства Российской Федерации Росреестр, в том числе на основании утвержденного нами плана мероприятий, принимает меры по созданию условий для осуществления к установленному сроку (с 2011 года) в электронном виде таких государственных услуг, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление сведений о зарегистрированных правах, постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Дополнительно отмечаю, что скоро у Росреестра появится собственное печатное издание, в котором мы будем публиковать всю актуальную информацию о нашей деятельности; первый номер журнала, который будет называться "Вестник Росреестра", должен выйти в ближайшее время.

Вопрос из зала: Скажите, пожалуйста, что изменится после 1 марта 2015 года? Нельзя будет зарегистрировать право на земельные участки и недвижимость вообще, или это будет сделать сложнее?

Елизарова Г. Ю.: Закон о регистрации прав ни ранее, ни сейчас ограничительные сроки для оформления прав в упрощенном порядке на все указанные выше объекты недвижимости не вводил. Срок 1 марта 2015 года, о котором Вы говорите, касается уже созданных объектов индивидуального жилищного строительства. Для регистрации прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства согласно Закону о регистрации прав необходимо представить кадастровый паспорт и разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта, а до 1 марта 2015 года можно представлять только кадастровый паспорт. Вопрос: что изменится? Изменится то, что после 1 марта 2015 года надо будет представлять и разрешение на ввод в эксплуатацию. Вот и все.

Ведущий: Спасибо большое, уважаемая Галина Юрьевна, за подробные, исчерпывающие ответы!

Елизарова Г. Ю.: Спасибо вам!

Накануне рассмотрения Госдумой законопроекта, продляющего сроки бесплатной приватизации жилья в России на два года: до 1 марта 2015 года, в пресс-центре "Комсомольской правды" состоялась пресс-конференция замруководителя Росреестра Галины Елизаровой и первого зампреда комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елены Николаевой .

- Во вторник, 19 февраля, Госдума будет принимать закон, продлевающий сроки приватизации для всех категорий граждан на два года: до 1 марта 2015 года. Это было связано, как с многочисленными жалобами на очереди и появлением дополнительных посредников, предлагающих ускорить процесс, так и с заботой о правах отдельных категорий граждан, которые по разным причинам не успевали оформить жилье в собственность , - заявила в пресс-центре "Комсомолки" Елена Николаева , первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.

- Да, история с бесплатной приватизацией длится уже двадцать лет и за это время сроки дважды продлевались. Но на это были и есть основания.

По словам Елены Николаевой, прежде всего возможность бесплатной приватизации была продлена для военнослужащих, детей-сирот и обитателей квартир, полученных по договорам социального найма. Но выделение отдельных категорий нарушало бы конституционные права остальных. Именно поэтому в законе осталась лишь норма продления сроков для всех.

"Комсомолка " уже писала об ажиотаже вокруг бесплатной приватизации квартир с начала года в ряде регионов России: люди занимали с ночи очереди, пытались найти посредников, которые помогли бы им успеть оформить заветные квадратные метры. Большинство таких историй были связаны с Москвой и Московской областью.

Цифры это косвенно подтверждают. Так, по данным Росреестра, с начала года по 8 февраля только в Москве оформили жилье в собственность более 14 тысяч человек; еще 12 тысяч собственников появилось в Московской области. Следом идет Красноярский край - здесь своим правом на бесплатную приватизацию жилья воспользовались около 6 тысяч человек, а в республике Башкортостан - более трех тысяч.

Как заявила журналистам заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Галина Елизарова, сроки бесплатной приватизации жилья продляют уже не в первый раз, но принципиальное отличие этой кампании от кампании 2010-го года: меньший ажиотаж.

- Да, поток обращений, конечно, несколько увеличился: до того, как появилась информация о возможном продлении сроков приватизации, граждане активно обращались в наши региональные управления Росреестра. Но такого ажиотажа, как в 2010-м году, мы не наблюдали. Все территориальные управления Росреестра были готовы работать в усиленном режиме и продолжали делать это до последнего. Система абсолютно готова к такому графику, - отметила Галина Елизарова.

- В целом за период с 1998 года (с момента, когда этими вопросами стал заниматься Росреестр - прим. автора) по 2012 годы примерное количество жилых помещений, оформленных нашими гражданами в собственность, составило порядка 18 миллионов. Речь идет примерно о 30 миллионах 200 тысячах россиян, ставших за эти годы собственниками.

По данным Росреестра, больше всего обладателей законных квадратных метров, оформленных в собственность, сосредоточено в крупных городах. Так в Москве собственниками приватизированного жилья являются 2,6 млн. человек, в Санкт-Петербурге - около 2,5 миллионов собственников; в Свердловской области - около 1,4 млн. человек, в Нижегородской и Самарской областях - примерно по одному миллиону человек.

Наименьшее количество сделок по передаче жилых помещений в собственность граждан зарегистрировано в Ингушетии , Кабардино -Балкарии , Чечне и республике Алтай . К примеру, в Ингушетии всего около трех тысяч собственников жилья.

По подсчетам народных избранников, если бы 1 марта 2013 года бесплатная приватизация была бы запрещена, то под ударом оказались бы порядка 300 тысяч граждан особых категорий: ветеранов, военнослужащих сирот, переселенцев из ветхого жилья, которые не успевали воспользоваться своими правом.

Всего же, по оценкам экспертов, в России остаются неприватизированными более четырех миллионов квартир.

В Управлении Росреестра по Чувашской Республике прошло расширенное заседание коллегии с участием заместителя руководителя Росреестра Галины Елизаровой. На заседании также были приглашены главный Федеральный инспектор по Чувашской Республике Геннадий Федоров, заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Владимир Аврелькин и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики Владимир Михайлов.

Об итогах за 2017 год и задачах на 2018 год проинформировали руководитель Управления Екатерина Карпеева и директор филиала Кадастровой палаты Игорь Татур.

В докладах выступающие рассказали о показателях целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества » и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества », о взаимодействии с органами госвласти, продвижении электронных услуг, работе с многофункциональными центрами, реализации закона о «лесной амнистии», постановке административных границ субъектов РФ, взаимодействии с кадастровыми инженерами и т.д.

Как отметила заместитель руководителя Росреестра Галина Елизарова Чувашская Республика добилась хороших результатов в достижении целевых показателей.

«У вас довольно благостная ситуация, не характерная для всей страны, особенно в отношении реализации закона о «лесной амнистии». У вас расхождение по суммарной площади земельных участков из земель лесного фонда, сведения о которых содержатся в лесном реестре и реестре недвижимости, составило 85 гектаров, тогда как по России расхождение составляет около 400 миллионов гектаров», - отметила Галина Юрьевна.

Особый акцент Галина Елизарова сделала на продвижении электронных услуг Росреестра. «Нас ждет электронное будущее и мы всячески будем способствовать тому, чтобы это случилось », - подчеркнула она.

На коллегии приглашенные также выступили с докладами о взаимодействии с Управлением и филиалом Кадастровой палаты.

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Владимир Аврелькин отметил слаженную работу Управления с органами государственной власти Чувашии, а также подчеркнул, что сегодня республика принимает все меры, чтобы изыскать средства на комплексные кадастровые работы как из республиканского, так и местного бюджетов.

Галина Елизарова поинтересовалась у министра строительства Чувашской Республики Владимира Михайлова о ситуации в республике по обманутым дольщикам. Владимир Юрьевич сообщил, что в конце 2017 года Чувашия закрыла официальный список домов, при строительстве которых были нарушены права дольщиков. Минстрой продолжает контролировать ситуацию в этой области, так как по-прежнему есть строящиеся дома, сроки сдачи которых затягиваются.

В завершение заседания состоялось награждение сотрудников Управления. Галина Юрьевна вручила почетные грамоты Росреестра начальникам отделов Татьяне Захаровой и Ольге Левиной, а благодарность - заместителю начальника отдела Владиславу Енихову.