Отныне секретное делопроизводство - прерогатива не только государственных органов. Документы с грифом секретности сегодня есть почти в каждой крупной коммерческой организации. В этой статье будет рассказано все о грамотном ведении тайной документации.
Понятие тайны в делопроизводстве
Любая трудовая деятельность, так или иначе связанная с тайной или секретной документацией, всегда хранит в себе множество трудностей, проблем и рисков. С чем это связано? Существует множество причин, среди которых основной является банальное неумение грамотно работать с бумагами, носящими гриф секретности.
Для начала стоило бы определиться с тем, что вообще является тайной. Тайна имеет несколько значений. Есть брать в расчет наиболее распространенное определение, то данное понятие стоит трактовать как некую информацию, доступную только ограниченному кругу лицу. Тайна не подлежит разглашению, она должна держаться в секрете. Как правило, тайна вскоре утрачивается, и информация становится доступной большому числу людей. Соответственно, и организация секретного делопроизводства становится ненужной.
Грифы секретности
На данный момент секретность имеет несколько основных типов. Если речь идет про секретное делопроизводство, так или иначе связанное с государственными делами, то все документы делятся на три основных типа:
- особая важность;
- совершенно секретно;
- служебное пользование.
Закрепляется эта классификация специальным Федеральным законом от 21 июля 1993 года "О гос. тайне". Что представляет собой каждый из представленных выше грифов?
Гриф "особой важности" представляет собой самую высокую степень секретности. Естественно, подобный статус может получить далеко не каждый документ. Так, в случае раскрытия грифа особой важности может быть нанесен значительный ущерб государству или какой-то группе людей. Именно поэтому и защита у подобного рода документов соответствующая.
Гриф "совершенно секретно" также присваивается документам, содержащим какую-то государственную тайну. Строгая регламентация при работе с подобного рода бумагами является в данном случае отличительной чертой.
Гриф "служебное пользование" не предоставляет документам особенную секретность, однако значительно ограничивает пользование ими. Подобного рода секретное делопроизводство устанавливается, как правило, в коммерческих структурах.
Порядок засекречивания
Порядок засекречивания все также устанавливает ФЗ о гос. тайне, названный выше. Согласно этому документу, в тайну, подлежащую государству, могут входить:
- информация о военной сфере;
- сведения об экономике, технике или науке;
- информация о внешнеполитической или экономической сферах;
- сведения о контрразведках, оперативной или розыскной деятельности, об антитеррористической политике и т. д.
Каким образом документы подлежат засекречиванию? Основное, что стоит отметить, это наличие специально уполномоченных экспертов. Лица с определенной квалификацией занимаются разработкой безопасного хранения тех или иных бумаг. Подбирается наиболее подходящий гриф секретности, в соответствии с которым и происходит дальнейшая работа. По сути, секретное делопроизводство - это громадная сфера со своими работниками и руководителями.
Системный принцип определения секретности
Для наиболее грамотного определения степени секретности необходимо периодически применять особенные принципы. Далее речь пойдет о самом виде определения тайны в делопроизводстве - о принципе системности. Что он собой представляет?
Основная черта системного подхода - особое внимание к проблеме засекречивания в целом. Основной его функцией является сохранение двух взаимовлияющих тенденций: с одной стороны, не допустить распространения важной информации; с другой - избежать массового засекречивания и вытекающих отсюда проблем.
Как происходит ведение секретного делопроизводства? Здесь основными являются два механизма: завышение и занижение грифа секретности. Завышение значительно сужает возможность обмена необходимой информацией, занижение несколько ослабляет этот процесс.
Другие принципы
Какие еще принципы и правила секретного делопроизводства можно выделить? Помимо системности, стоит отметить также объективность. В чем здесь смысл? Если давать краткую характеристику, то звучит она следующим образом: при работе с тайной документацией нельзя руководствоваться разного рода субъективными мнениями и предположениями. Должен существовать определенный перечень правил, в соответствии с которым и будут разрабатываться все необходимые меры.
Принцип оптимизации - еще один неотъемлемый элемент секретного делопроизводства. Его основной смысл заключается в том, что наименьшее количество данных в засекреченных документах - это лучшее и оптимальное решение. Излишки информации будут лишь нарушать необходимый уровень безопасности.
Принцип периодического осмотра заключается в постоянном контроле за тайной документацией.
О внесении изменений в секретные документы
Как уже было сказано, степень секретности того или иного документа определяется в соответствии со специальным перечнем сведений. После засекречиваются и отправляются на хранение. А возможно ли внесение изменений в эти документы?
Инструкция по секретному делопроизводству, которую содержит ФЗ о закрепляет ряд объективных ситуаций и обстоятельств, согласно которым, документы могут в разной степени подлежать пересмотру. Стоит, однако, отметить, что срок рассекречивания или изменения документации не должен превышать 30 лет. Исключение - решение специальной межведомственной комиссии. Как и в случае с засекречиванием, работы по снятию или снижению грифов секретности производятся специальной, уполномоченной на то группой лиц.
Уничтожение секретных документов
Решение об уничтожении того или иного тайного документа зависит от грифа секретности, наложенного на него. Если гриф с пометкой особой важности или совершенной секретности, то все вопросы опять же решает межведомственная комиссия. Если речь идет о коммерческой тайне, секретной документации какого-либо предприятия, то необходимо созывать специальную экспертную комиссию и руководителей. Она будет решать организационные вопросы, а руководство должно дать разрешение.
Процесс уничтожения проходит, как правило, в составе трех или более человек. Бумаги уничтожаются при помощи специальных машин - бумагоперерабатывающих аппаратов. Должны быть проставлены отметки в регистрационных формах, определяющих учет документации. Стоит также отметить, что уничтожение секретной документации должно происходить параллельно с уничтожением внутренней описи.
Правила ведения секретного делопроизводства
Далее речь пойдет о секретной документации фирм или прочих коммерческих структур. При работе с тайными документами необходимо учитывать несколько основных правил и требований. Стоит выделить самые важные моменты:
- необходимо соблюдать строжайший контроль над доступом посторонних лиц к документам. Речь идет и о персонале. Так, безопасность должна устанавливаться через службу охраны или безопасности.
- Необходимо точно определить лиц, имеющих право работать с секретной документацией. Соответственно, их стоит наделить и особыми полномочиями.
- Должна быть разработана четкая инструкция (памятка) по работе с тайной документацией. Вся дальнейшая работа должна организовываться в строгом соответствии с ней.
- С сотрудников должно быть взято соглашение о неразглашении коммерческой и производственной тайны.
- Должно происходить постоянное материальное стимулирование лиц, имеющих право доступа к секретной документации. В частности, любой специалист секретного делопроизводства должен быть под личным контролем руководства.
Это все основные правила, которые необходимо соблюдать при работе с секретными или тайными документами.
Обязанности специалистов по секретным документам
Обязанности сотрудников, допущенных к работе с тайным делопроизводством, на каждом предприятии разные. Во всяком случае не существует какой-то единой инструкции по работе с секретной документацией. Однако все же можно выделить наиболее общие и распространенные моменты, о которых должен помнить каждый сотрудник, имеющий дело с тайными бумагами. В частности, речь идет о том, что:
- Сотрудник несет персональную ответственность за хранение, сохранность или изменение документов.
- Сотрудник должен быть бдительным, ответственным и внимательным. Любые попытки посторонних лиц получить доступ к документации должны незамедлительно пресекаться.
- Сотрудник должен знать и соблюдать положения инструкции о работе с секретными документами.
Помимо этого, необходимо выделить то, что специалисту делать запрещено. Сюда относятся:
- сообщения любым посторонним лицам секретных сведений;
- вынос, транспортировка или изменение документации без ведома руководства;
- ознакомление с документацией по вопросам, которые не входят в ведение сотрудника;
- уничтожение документов без ведома руководства.
секретной документации
Стоит привести наиболее общие сведения о том, как должна выглядеть обложка тайных документов. Практически любой отдел секретного делопроизводства закрепляет следующие нормы:
- правый верхний угол - гриф секретности;
- под грифом - инвентарный номер;
- у документов с грифом совершенной секретности должна быть красная линия из правого верхнего угла;
- листы должны нумероваться и прошиваться ниткой.
Естественно, существует и множество других требований к подобного рода бумагам. Однако названные выше моменты относятся практически к любым формам секретных документов.
Задачи руководителей по соблюдению режима секретности
1. Руководитель обязан организовать обучение и проверить знания основных положений документов по режиму секретности;
2. Для исполнения секретных документов использовать только специальные блокноты, зарегистрированные тетради или предварительно учтенные в секретариате отдельные листы бумаги;
3. Обеспечение контроля за тем, чтобы передача секретных документов от одного работника другому осуществлялась только под роспись;
4. Снабдить всех сотрудников, работающих с секретными документами металлическими сейфами с двумя экземплярами ключей и личными печатями сотрудников;
5. При формировании документов в дела необходимо производить отметки в журналах или карточках в какой том и на какой странице подшит документ;
6. Исключить вынос секретной документации за пределы ведомственных зданий в обход существующих правил;
7. Исключить перевоз секретных документов без надлежащей охраны на личном или общественном транспорте.
Делопроизводство – документирование и организация работы с документами (документооборот).
Документирование – составление, оформление и печатание, размножение документа.
Документооборот – движение документа внутри органа с момента его получения или создания до отправки или уничтожения.
В зависимости от документооборота учет документов ведется в журналах или карточках. При организации делопроизводства разрабатывается номенклатура дел и оформляется журнал учета журналов и карточек. Данный журнал является переходящим. В секретном делопроизводстве используется журналы и карточки для входящей, исходящей и документации внутреннего обращения.
Журналы и карточки входящих и исходящих, документов внутреннего обращения заводятся ежегодно, остальные ведутся до окончания.
Оформление журналов
Каждый журнал или карточка регистрируются и выдаются исполнителю под расписку. Листы журналов должны быть прошиты, пронумерованы и опечатаны. На последнем листе каждого журнала делается заверительная надпись работника секретариата о количестве опечатанных в журнале листов.
Всем документам и входящим и исходящим регистрируемый номер присваивается один раз, под которым они затем везде учитываются. После регистрационного номера указывается: ОВ, СС или С.
Документы ОВ учитываются отдельно, а СС и С – вместе. Если в журнал внесены исправления, они заверяются подписью и датой. Запрещено надписи подчищать и замазывать.
Порядок хранения секретных документов
Требования к помещениям:
1. Должны находиться в средних этажах зданий и не должны иметь вблизи различных сооружений, облегчающих возможность проникновения (пожарных лестниц, водосточных труб, балконов, крыш, пристроек).
2. Помещение должно быть изолированным, отвечающее требованиям противопожарной безопасности, желательно с капитальными стенами и перекрытиями.
3. Должны иметь металлические или деревянные обитые железом двери с надежными замками.
4. Окна должны оснащаться средствами, исключающими возможность просмотра через них секретных документов, а также проникновения через них в помещение.
5. При необходимости окна и двери блокируются сигнализацией.
6. Возможна охрана людьми.
В целях исключения доступа посторонних лиц в местах хранения секретных документов, они оборудуются специальными окнами для приема и выдачи документов.
Работа с документами, не подлежащими выдаче на рабочие места, осуществляется в специальных изолированных комнатах. Доступ в эти помещения разрешен исключительно руководителям органов, работникам секретариата и лицам, отвечающим за сохранность документов.
Документы Особой Важности хранятся только в сейфах отдельно от других документов. С и СС могут храниться на открытых стеллажах.
Работники, работающие с секретными документами должны иметь сейф, второй ключ от которого находится у ответственного лица. По окончании рабочего дня опечатывается сейф, помещение. Рабочий день начинается с осмотра печатей. Если печать нарушена, об этом докладывается руководителю и проводится проверка. Если в отсутствии лица необходимо вскрыть его сейф для изъятия документов, то создается комиссия и составляется акт вскрытия помещения и изъятия документов.
В случае пожара и других стихийных бедствий разрабатывается инструкция, утвержденная начальником, предусматривающая порядок вызова ответственных должностных лиц, вскрытия помещений, очередность спасания дел и документов, а также порядок их последующего размещения.
Печатание и учет документов в машинописном бюро
Помещение, где работает машинистка должно отвечать безопасности.
Принимает машинистка черновики, только на зарегистрированной бумаге (листы, спецблокнот). Эти черновики регистрируются в журнале машбюро.
На отпечатанном документе в правом верхнем углу гриф секретности и номер пункта перечня, в соответствии с которым проведено засекречивание и номер экземпляра. На обороте каждого листа указывается номер машбюро, количество отпечатанных экземпляров и для кого отпечатаны, фамилия машинистки и фамилия исполнителя. Если секретный документ печатает сам исполнитель, то документ вначале регистрируется в машбюро, а затем туда же сдается для оформления.
Оформление, учет, хранение рабочих тетрадей, специальных блокнотов и порядок их уничтожения
Рабочие тетради предназначены для ведения секретных записей. Эти тетради учитываются в журнале. Листы тетради нумеруются, прошиваются, опечатываются и заверяются подписью работника секретариата.
Спецблокноты для подготовки черновиков также учитываются в журнале, листы и корешки нумеруются.
Отдельные листы бумаги, выдаваемые исполнителем для составления документов и черновиков также учитываются в журнале. На таких листах проставляется штамп с указанием регистрационного номера и даты.
Для учета и передачи секретных документов, находящихся у исполнителей секретариат выделят внутренние описи, которые регистрируются в журнале.
Порядок уничтожения секретных документов
Приказом начальника создается комиссия. Комиссия отбирает документы, подлежащие уничтожению и составляет акт, в котором перечисляются документы, отобранные для уничтожения. Уничтожаются обычно в топках или измельчением в специальных машинах.
Акт уничтожения документов
________________
(гриф секретности)
РАЗРЕШАЮ УНИЧТОЖИТЬ
_________________________________
(должность)
____________ __________________
(подпись) (фамилия)
«___»___________________20__ г.
АКТ №________
Комиссия в составе _________________________________________________________
(должности и фамилии)
________________________________________________________________________________
Отобрала для уничтожения, утратившие практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности, следующие документальные материалы:
Всего подлежит уничтожению _________________________________ наименований (прописью)
документальных материалов в ________________ экземплярах, в _______________ томах.
(прописью) (прописью)
Члены комиссии:
1. ________________________________
2. ________________________________
3. ________________________________
(подписи)
«____»_________________20__ г.
Правильность произведенных записей в акте с данными учета сверил _________________________________________________________
(фамилия, подпись)
Документальные материалы перед уничтожением с записями в акте сверили и полностью уничтожили путем ___________________________________________________
«____»________________20 г.
Члены комиссии:
1. _______________________________
2. _______________________________
3. _______________________________
(подписи)
Отметки в учетах об уничтожении документальных материалов произвел _________________________________________________________
(фамилия, подпись)
«____»________________20__ г.
Без составления акта, но с отметкой в журнале учета и проставлением даты уничтожения, уничтожаются следующие материалы:
· черновики и проекты секретных сведений;
· испорченные листы спецблокнотов;
· корешки спецблокнотов и внутренние описи,
· испорченные секретные бланки и т.д.
Порядок обращения со сведениями ограниченного распространения
Касается служебной информации. Эти сведения не составляют государственной тайны, однако ее разглашение может нанести ущерб интересам ведомства. Обычно на таких документах ставится гриф ДСП. За утрату данных сведений, наступает только дисциплинарная ответственность.
Проверка наличия документов
Осуществляется в целях предупреждения их утраты и соблюдения порядка их хранения и работы с ними. Осуществляется комиссией, которая по результатам проверки составляется акт.
Сроки проверки: документы особой важности проверяются ежемесячно; секретные и совершенно секретные документы, не подшитые в дела – один раз в полгода; по окончании года проверяются все документы; документы с грифом ДСП проверяются один раз в год.
В ходе проверки не требуется сдача документов исполнителями, однако, их наличие на рабочем месте обязательно.
С разрешения начальника органа могут проводиться внезапные проверки.
Проведение служебного расследования
По каждому факту разглашения секретных сведений, утраты документов, содержащих такие сведения, проводится служебное расследование. Для этого приказом начальника создается комиссия из трех человек, которые не заинтересованы в исходе дела. Комиссия вправе производить осмотр помещений, сейфов и других мест, где могут находиться утраченные документы, проверять полистно секретную документацию, опрашивать сотрудников, виновных в разглашении секретных сведений, либо утрате документов, а также других сотрудников, которые могут оказать содействие в установлении обстоятельств разглашения, либо утраты документов.
На проведение служебного расследования, отводится срок не более месяца. По окончании расследования комиссия составляет заключение, к которому прилагаются объяснение лиц, акт осмотра и другие документы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по факту утраты
ООО «Вихрь»
г.Брянск «__» __________ 20__ г.
Я, начальник службы безопасности ООО «Вихрь» ____________________, рассмотрев факты утраты документа, установил, что «__» __________ 20__г. сотрудник ______________ получил секретный документ, о чем расписался в журнале учета секретных документов.
Обеспечение режима секретности в других государствах
Самая жесткая система защиты информации в США. Она предусматривает возможность проверки сотрудников на благонадежность путем перлюстрации корреспонденции (прочтения, просмотра), прослушивания телефонов, слежки, провокации. Осуществляется контрразведывательное образование населения, включающее воспитание ответственности за охрану секретов, бдительности, выработку умения давать правильную оценку действиям, представляющим угрозу национальной безопасности.
В Великобритании защита информации базируется на законе «О Государственной тайне» 1911 года, который предусматривает радиоперехват, подслушивание телефонов, перлюстрацию корреспонденции.
Во Франции информация защищается на основании закона 1960 года «О секретах», который предусматривает смертную казнь. Ответственность также наступает за разглашение сведений по неосторожности.
В Германии защита информации регулируется нормативными актами МВД. Директива «О безопасности» 1988 года предусматривает создание федеральных органов, уполномоченных по охране секретов. Согласно этой директиве не допускаются к работе с секретной документацией лица с политической неблагонадежностью, психическими расстройствами, половыми извращениями, лиц, чьи биографические сведения нельзя подтвердить.
В марте 2010 года правительство России официально выпустило военные
секретные документы об НЛО. В своем докладе, военный сообщил, что
неизвестные НЛО или инопланетные существа часто встречаются в водах. В
некоторых докладах упоминается о встречах с неизвестными существами на
каком-то таинственном озере в постсоветском пространстве.
На самом деле, задолго до того, как правительство России выпустило секретный документ, было несколько сообщений от различных свидетелей, которые указывают на неизвестные существа в озерах на бывшей советской территории. Самые ранние сообщения приходили еще с начала 1900-х.
В это время группа молодых людей, ныряли в озеро в Грузии, где они обнаружили подводную пещеру заполненную человеческими скелетами. Как ни странно, каждый скелет был высотой около трех метров.
Аналогичные данные были получены от свидетелей странных явлений возле озера Иссык Куль расположенного в северных горах Тянь-Шаня в Киргизии. В 1930-х годов, группа людей изучали пещеры вокруг озера Иссык-Куль. В одной пещере они обнаружили три человеческих скелета, каждые в три метра ростом.
Некоторые, показания свидетелей получили подтверждение от правительства России. Военные выпустили отчеты о странных инцидентах в озере Байкал. Как известно, озеро Байкал является самым глубоким озером в мире и считается одним из самых загадочных в мире озером.
Туристы часто видели летающие объекты и странный свет над озером. В соответствии с документом русского флота, в один прекрасный день, в 1982 году, во время учебного погружения в Байкал, водолазы ВМФ России, увидели странный объект, который плавал в озере на глубине 50 метров. У объекта было десять плавников, он был одет в костюм серебряного цвета и высота каждого плавника была около трех футов и на нем не было замечено никакого водолазного снаряжения.
В ужасе от ситуации, командир немедленно приказал, захватить хотя бы одного из этих таинственных дайверов. Семь водолазов немедленно прыгнули в воду. В этой работе, дайверы пошли на невероятный уровень глубины. Но внезапно появилась невидимая сила, которая вытолкнула водолазов на поверхность.
В соответствии с процедурами безопасности, водолазы выходящие из глубин должны немедленно идти в декомпрессионную камеру для регулировки давления воздуха в их телах. Три водолаза погибли в конце декомпрессии.
До сих пор личность гигантов все еще под большим вопросом. Являются ли они пришельцами, которые построили секретную базу на дне озера? Интересно, в Кыргызстане есть легенда, которая рассказывает о подводном городе в озере во главе с царем по имени Оссоунес. Может эта легенда основана на реальных событиях?
Недавно была опубликована фотография НАСА, на которой видны, таинственные кольца на Байкале. Фотография была позднее отклонена экспертами, они предположили что это результат выхода природного газа метана. Через несколько дней была опубликована история русских водолазов. Интересные совпадения?
Хорошо известно, что КГБ использовал жестокую тактику в ликвидации и запугивании своих врагов. Городская легенда гласит, что в середине 80-х годов, после похищения советских дипломатов в Ливане, сотрудники КГБ похитили и убили родственника одного из похитителей. Затем террористам послали части тела в отдельных упаковках. Таким образом, показали, чтобы противники России не играли с ними.
Документы ЦРУ, которые уже не секретные, показывают, что КГБ имел специальную команду для проведения убийств. 13-й отдел КГБ назван «Отделом специальных заданий», который выполнял текущие задачи - целенаправленные убийства. Цель состояла в том, чтобы устранить тех, кто представляет угрозу для СССР.
Большинство агентов не знали, что отдел имеет две специальные лаборатории, одну для производства уникального оружия и взрывчатых веществ, а другую для разработки ядов и наркотиков. Токсины были любимым способом для случаев, которые были под надзором суда, потому что привлекают меньше внимания и часто такая смерть объяснялась естественными причинами.
"Business Insider" составил список из девяти покушений, реализованных КГБ.
1. Лев Троцкий
Лев Троцкий был ключевым игроком в большевистском захвате России в 1918 году, которого многие считали наследником Ленина после его смерти. но Сталин победил в этой игре.
Троцкий критиковал новое советское правительство за удушение демократии и был выброшен из власти. В конце концов Сталин изгнал его из СССР. Он поселился в пригороде столицы Мексики, но даже большое расстояние от России не смогло защитить его от смерти, от Сталинской казни. Троцкий умер в 1940 году, убит испанским коммунистом, который напал на него с ледорубом.
2. Йосип Броз Тито
Лидер Югославии после Второй мировой войны не хотел отказываться от независимости своей страны. Как только Тито отказался от объединения с советским блоком Сталин решил эту проблему другими методами. Он решил разобраться с Тито, как это делал с предыдущими преградами в политике.
Русские пытались убить Тито лихорадкой, они послали ему коробку, испускающую газ при открытии. Они пытались убить его еще 20 раз, но Тито срывал Сталину план каждый раз. В конце концов он послал телеграмму в Москву: «Прекрати посылать людей, чтобы убить меня. Если ты не прекратишь, я пошлю одного в Москву и не придется посылать второго ..."
3. Джон Уэйн
Заявления Джона против коммунизма не понравились Сталину, который предположительно заказал его убийство. Два русских режиссера Сергей Герасимов и Алексей Каплер предупредили Орсона Уэллса о покушении.
Уэллс сказал Уэйну, но актера уже предупредил агент ФБР, о котором сам Уэйн сказал, что тот спас ему жизнь. Джон Уэйн и его друг сценарист планировали похитить убийц, чтобы отвезти их на пляж и извлечь информацию. Два палача в конце концов сдались и начали работать на ФБР, а Уэйн переехал в безопасный дом с огромным забором.
4. Лев Ребет
Лев Ребет был украинским писателем, пережившим нацистские концентрационные лагеря, а затем стал страстным противником коммунизма. В свое время он был во главе украинского правительства. Ребет, в 1957 году, внезапно умер на пути в Мюнхен, а причиной была указана естественная смерть.
Ребет
Агент КГБ, четыре года спустя, бежал на Запад и рассказал, что смерть Ребета, на самом деле, была убийством. Он убил его из пистолета, который испускал газ цианида. Тем же оружием убил и Бандеру, главу партии Льва Ребета.
5. Георгий Марков
На автобусной станции в Лондоне в 1978 году, свой экипаж ждал Георгий Марков, коммунист-перебежчик из Болгарии, который в Англии создал новый дом. Человек, который стоял рядом с ним опустили свой зонтик так, что он ударил Маркову в ногу. Ему было больно, но Марков не отреагировал. Человек с зонтиком извинился, и они оба продолжили свой путь. Марков умер спустя четыре дня.
Вскрытие показало, что в ноге капсула на два миллиграма смертельного яда, который используется в качестве отравляющего газа. Ещё один болгар, который покинул коммунистический режим, Владимир Костов, пережил подобное нападение. Остатки яда нашли в его спине. О нападении говорил на радиостанции, через четыре дня после встречи со смертью.
6. Георгий Околович
Лидер антикоммунистической группы в изгнании Георгий Околович, в 1954, на своем пороге обнаружил Николая Хохлова. Это было во Франкфурте, Западная Германия. Хохлов тогда сказал ему:
"Георгий Околович, я приехал из Москвы. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза приказал убить тебя ."
Но агент не убил его, а бежал в Соединенные Штаты и на пресс-конференции рассказал, какое оружие должно быть использовано. Это была пачка сигарет, которая, по сути, пистолет с глушителем с электронным управлением, который запускает цианид.
7. Николай Хохлов
В ответ на отказ Хохлова убивать Околовича, его жена была приговорена к ссылке, Отделению 13 было поручено его убийство. Должены были отравить его таллием, что было бы первым случаем использования радиологического оружия в КГБ.
Таллий является элементом, который часто используется для травли крыс и муравьев, но его перестали использовать из-за возможных побочных эффектов. Когда кожа у Хохлова начала лопаться, стали выпадать волосы и началось кровотечение без свертывания крови, он знал, что происходит. Немецкие врачи дали ему противоядие и он выжил.
8. Папа Иоанн Павел II
Когда польский кардинал Карол Йозеф Войта избран папой в 1979 году Советский Союз был не в восторге. Они считали, что он является огромной угрозой для их власти, особенно в Польше. Когда 13 мая 1981 года папа был ранен, весь мир искал заказчиков, стоящих за турком по имени Мехмед Али Агджа.
Движение солидарности является прямым результатом визита Папы в Польшу в 1979 году, которое стало постоянным раздражителем советских лидеров. Книга с документами, которую агент Василий Митрохин передал западу, показывает, как КГБ провело покушение в отместку за попытку Папы похоронить советский режим.
9. Александр Литвиненко
Александр Литвиненко работал на КГБ с 1986 до распада Советского Союза в 1991 году. Продолжал работать в российских служба безопасности в течение длительного времени после этого. Проникал в организованные преступные группы. На пресс-конференции в 1998 году, обвинил свое начальство в заказе убийства российского медиа-магната. Дважды был арестован, а Владимир Путин лично его уволил . Ливиненко обвинил Путина во взрывах жилых домов и убийствах российских журналистов ради победы на выборах.
Он и его семья бежали в Лондон, где он начал писать книги и консультировать британскую разведку о деятельности России. Он стал мишенью ФСБ, преемницы КГБ.
Резко заболел в 2006 году, ослабел и больше не был в состоянии двигаться. При поступлении в больницу, специалисты сделали тесты на радиоактивные материалы и обнаружили, что в теле имеется элемент полоний-210. Химический элемент, который испускает альфа-излучение, повреждающее ткани человека, если его принять. Британский департамент обнаружил полоний в чашке чая Литвиненко, количество которого было в 200 раз больше обычной смертоносной дозы.
Деловые бумаги, содержащие конфиденциальные данные, называются секретными документами. Обычно эти данные хранятся в тайне в течение конкретного периода времени, потом документы либо публикуют, либо уничтожают. Как правильно оформить и произвести уничтожение секретных документов, рассказывается в настоящей статье.
Из статьи вы узнаете:
Уровни секретности документов
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» регламентирует порядок работы с документацией, имеющей гриф «Секретно». В частности, данный нормативный акт проводит разграничение уровней секретности документов, содержащих государственную тайну и подлежащих охране.
Каждому уровню секретности соответствует определенный гриф:
- «Особой важности»;
- «Совершенно секретно»;
- «Секретно».
Рассмотрим каждый уровень секретности и соответствующий ему гриф подробнее, поскольку от этих атрибутов зависит не только порядок работы и хранения конфиденциальных деловых бумаг, но и порядок их утилизации.
Гриф «Особой важности» ставят на бумаги наивысшей степени секретности. Раскрытие данных, содержащихся в этих документах, представляет большую опасность для государственных интересов. Данная информация подлежит особой защите от разглашения.
Гриф «Совершенно секретно» ставят на бумаги, содержащие государственную тайну. Действующее законодательство регламентирует порядок работы с такой информацией.
Гриф «Для служебного пользования» ставят на бумаги, содержащие информацию, пользоваться которой могут только сотрудники данной организации. Они не имеют права распространять эти данные.
Порядок изменения уровня секретности документов
Организации, оперирующие конфиденциальными деловыми бумагами, должны разработать и составить специальный Перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Он будет определять уровень секретности документации. В нем указываются данные, разделенные согласно направлениям. Нормативные акты, действующие в данной отрасли, а также соответствующие законы РФ регламентируют доступ к данному комплексу бумаг.
Согласно действующему законодательству рассекречивание конфиденциальных документов осуществляется не позднее, чем через 30 лет. Существует особая категория документации, остающаяся под грифом секретности более длительное время. Ее состав определяется решением специальной межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Мероприятия по изменению уровню секретности вплоть до полной отмены данного статуса осуществляются специальными комиссиями, в состав которых входят специалисты и эксперты соответствующей предметной области. Перечень членов экспертной комиссии составляется и утверждается генеральным директором компании. В функции данного органа входит работа по составлению актов, разъясняющих причины изменения уровня секретности, рассекречивания или уничтожения конфиденциальных бумаг.
Редактирование грифа секретности, процедура засекречивания и рассекречивания деловых бумаг каждой конкретной организации входит в компетенцию ее руководства. Порядок утилизации конфиденциальной документации определятся соответствующими нормативно-правовыми актами и номенклатурой дел, содержащей сроки хранения каждой бумаги.
Читайте также:
Порядок уничтожения секретных документов
Экспертиза ценности деловых бумаг в обязательном порядке предшествует процедуре уничтожения секретной документации. Без проведения такой экспертизы невозможно установить факт окончания срока хранения той или иной бумаги. Результатом окончания экспертизы становится перечень документов, подлежащих утилизации.
Порядок проведения процедуры уничтожения секретных документов в значительной степени отличается от порядка утилизации обычных бумаг. По истечении срока хранения секретных бумаг полагается пройти определенному количеству времени, только после которого будет подписан акт об их уничтожении . Кроме того, сам процесс утилизации осуществляется в специальных отделах государственных структур. Данный порядок проведения указанной процедуры объяснятся повышенными требованиями к защите от ошибочного удаления особо важных бумаг и с целью оптимизации самого процесса утилизации.
Существует особый регламент передачи бумаг на архивное хранение. Как правило, он подразумевает оформление их в дела по заданным критериям. Наличие описи является обязательным требованием при формировании дела. В ней, кроме прочих данных, указываются и сроки хранения единиц дела. Согласно принятым правилам делопроизводства, в состав одного дела рекомендуется включать бумаги с аналогичными сроками хранения. Однако это не избавляет от необходимости полистного просмотра всех компонентов дела с целью предотвращения ошибочного удаления.
Следующий этап подготовки к процедуре уничтожения - составление акта, с подробным указанием количества страниц и томов, предназначенных для утилизации.
Основной объем работы приходится именно на подготовку и составление акта. Все данные, которые содержаться на обложках дел, должны быть перенесены в текст этого документа. Ситуация осложняется тем, что иногда обложка не содержит всего объема необходимой информации (неполный заголовок, отсутствует дата или индекс), поэтому ее приходится уточнять по сводной номенклатуре дел.
Ответственный работник, который осуществлял экспертизу ценности документов, должен затем подписать акт об уничтожении конфиденциальной документации. Кроме его подписи, акт должен содержать отметку о согласовании с экспертной комиссией. Такое согласование производится на специальном заседании, подтвержденном протоколом. Только после осуществления всех указанных процедур секретные деловые бумаги будут готовы к отправке на уничтожение.
Инструкция о порядке уничтожения секретных документов
Сроки уничтожения документов
Экспертизу ценности удобнее проводить непосредственно перед тем, как секретная документации будет передана на хранение в архив. Практика показывает, что целесообразнее всего данную процедуру производить в начале календарного года. Это связано с тем, что уничтожение документов производится также в начале года, который следует за годом истечения срока хранения. Например, срок хранения документов истекает в октябре 2017 года, стало быть уничтожить их можно будет только после 1 января 2018 года.
Аналогичная схема работы применятся и при уничтожении дел - в том случае, если период хранения бумаг, входящих в дело, истекает в 2017 году, то все дело целиком можно уничтожить после 1 января 2018 года. Как раз этим и обусловлена рекомендация хранить бумаги со сходными сроками хранения в пределах одного дела. Если не следовать данной рекомендации, то процесс постоянного переформатирования документов займет очень много времени. Но главная опасность заключается не в этом. При таком способе хранения вероятность уничтожения бумаг с действующим сроком хранения исключительно высока. Данное нарушение чревато административным наказанием для лиц, его допустившим.
Способы уничтожения документов
В процессе проведения процедуры уничтожения конфиденциальной документации должны быть соблюдены следующие принципы:
Соблюдение требований соответствующих нормативных актов;
Строгое наличие санкции на уничтожение;
Документы, участвующие в текущих судебных разбирательствах, а также связанные с предстоящими расследованиями, уничтожать не следует;
Соблюдение строгой конфиденциальности информации, содержащейся в бумагах в процессе утилизации.
Уничтожение всех копий бумаги, содержащей секретные данные.
Для процедуры уничтожения секретных документов целесообразно обратиться к услугам специальных организаций, специализирующихся на проведении подобного рода мероприятий и обладающих специальным разрешением на это. В случае уничтожения небольшого объема секретной документации, данную процедуру можно произвести самостоятельно путем сожжения.
