Иностранцев, относящихся к традиционно проживающим в России народам, ждут миграционные послабления
В ближайший год иностранных граждан, которых российское законодательство определяет как соотечественников, ожидает целый ряд послаблений. Вплоть до амнистии для тех из них, кто живет на территории России нелегально.
Как сообщил «Известиям» председатель комиссии по миграционным вопросам президентского Совета по межнациональным отношениям Асламбек Паскачев, вопросы амнистии для нелегальных мигрантов обсуждались на прошлой неделе на совместном заседании совета и профильных ведомств - МВД, ФАДН и Минтруда.
Речь шла, в частности, о том, что в первую очередь под амнистию должны подпадать соотечественники, а также люди, которые родились на территории России, работают здесь и платят налоги. Эти предложения сейчас изучают в ведомствах.
Соотечественниками по российскому закону считаются люди, «относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации». Среди них - граждане бывших республик СССР.
В России началась миграционная амнистия для граждан Таджикистана, которая продлится месяц, до 24 апреля.
Как сообщил порталу Sputnik президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов, амнистироваться будут люди трёх категорий.
«Те, кто въехал в РФ и, скажем так, потерялись и растворились в правовом поле. У них нарушен режим пребывания в стране, но серьёзных проблем с законом нет, суд их не осудил. Помимо этого, под амнистию попадают ещё две категории лиц — те, кому был закрыт въезд по двум нарушениям, и те, кому был запрещён въезд за выявленное нарушение условий пребывания», — пояснил Коженов.
Портал «Помощник мигранта» собрал подробную информацию кого конкретно касается амнистия и какие процедуры нужно пройти.
На портале сообщается, что никакого закона или постановления правительства по данному вопросу, куда можно было бы при необходимости ссылаться, нет и не планируется. Амнистия будет проводиться на основании внутреннего приказа МВД России. На сайте МВД тоже нет информации на этот счет. Информацию пришлось собирать информацию из разных источников в ГУВМ МВД России.
Итак, что известно на данный момент?
В период с 25 марта по 24 апреля 2017 г. в отношении некоторых категорий граждан Республики Таджикистан Решением ГУВМ МВД России, во исполнении февральских договоренностей президентов двух стран, проводится МИГРАЦИОННАЯ АМНИСТИЯ.
В этот период мигранты из Таджикистана получат возможность легализовать свое пребывание в РФ.
На кого распространяется амнистия?
1. На тех граждан Таджикистана, которые на сегодняшний день находятся в РФ и у которых истек срок временного пребывания. Им продлят срок временного пребывания на 90 дней.
2. Тем гражданам Таджикистана, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп. 4 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть за неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Таким категориям граждан откроют запрет на въезд в РФ.
3. Тем гражданам Таджикистана, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» то есть за то, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Таким категориям граждан также откроют запрет на въезд в РФ.
На кого НЕ распространяется амнистия?
1. Получившим запрет на въезд в РФ по пп 1, 2 и 9 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
2. Получившим запрет на въезд в РФ за грубые или неоднократные миграционные нарушения по ст. 27 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
3. Имевшим ранее выдворение, депортацию и реадмиссию из РФ, а также находящимся в СУВСИГ;
4. Получившим нежелательность пребывания по линии МинЮста РФ, Роспотребнадзора, МВД, ФСБ и пр.
Что делать, если вы находитесь в России, у вас истек срок временного пребывания?
1. Обратиться в территориальное отделение МВД по вопросам миграции с действующим паспортом, пройти процедуру дактилоскопии (сдать отпечатки пальцев) и сфотографироваться. Если вам инспектор говорит «нельзя», то идите к руководству, так как эти вопросы в большинстве решает руководство.
2. Вам поставят штамп в миграционную карту о продлении срока временного пребывания на 90 дней (даже если миграционная карта от 2013 года).
Ниже смотрите бланк заявления о продлении срока временного пребывания, который необходимо будет заполнить для продления срока временного пребывания.
Гражданин Республики Таджикистан освобождается от постановки на учет по месту пребывания в течение 15 дней, но в последующие 7 рабочих дней встать обязан. На практике, чем быстрее вы встанете на учет по месту пребывания, тем быстрей сможете подать документы на получение патента.
4. Вы можете находиться в РФ 90 дней. Имеете право оформить патент (в течение первых 30 дней), подать на квоту на РВП и т.д.
Что делать, если вы находитесь в России и у вас есть запрет на въезд по пп 4 или 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?
1. Обратиться с заявлением территориальные подразделения ГУВМ МВД России и ждать официального ответа. Уведомлений об отмене запрета иностранцам предоставляться не будет, информацию нужно получать самостоятельно.
2. Отмена запретов будет производиться по предварительным спискам, после дополнительной проверки иностранца. Если фамилия в списках есть, но иностранец после запрета совершил новые нарушения — запрет отменен НЕ БУДЕТ. Далее данные людей будет переданы в Погранслужбу РФ для снятия запрета с базы.
3. После получения официального ответа о снятии запрета можно будет продлить срок временного пребывания.
Что делать, если вы находитесь за пределами России и у вас есть запрет на въезд по пп 4 или 8 ст. 26 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?
1. Обратиться с заявлением территориальные подразделения ГУВМ МВД России через сайт либо через представителей и ждать пока не снимут запрет на въезд.
Миграционной
амнистии для граждан Таджикистана
в период с 25 марта 2017 года по 24 апреля
2017 года.
Миграционной
амнистии для граждан МОЛДОВЫ
действует в
период до 12 мая 2017 года.
1. Никакого Федерального Закона или Постановления Правительства РФ по данной проблематике не принималось, есть внутренний Приказ МВД РФ, которого нет в свободном ознакомлении, так как данный приказ для служебного пользования.
2. Напоминаю, что миграционная амнистия в отношении граждан Таджикистана действует с 25 марта по 24 апреля, Молдовы до 12 мая 2017 года . В течение этого месяца таджикские и молдавские мигранты в России могут легализовать свое пребывание на российской территории.
3. Пресс-службой представительства Министерства труда, миграции и занятости населения РТ в РФ по миграции распространяется памятка, которая есть на их сайте, в памятке указывается, что за этот период ни один гражданин Республики Таджикистан не будет привлечён к административной ответственности за нарушение требований правил проживания и трудовой деятельности.
В течение данного месяца граждане РТ не будут привлекаться к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства РФ, если данное административное наказание может повлечь административное выдворение за пределы Российской Федерации.
4. На кого распространяется амнистия?
а) На тех граждан Таджикистана и Молдовы, которые на сегодняшний день находятся в РФ и у которых истек срок временного пребывания. Им продлят срок временного пребывания на 90 дней.
б) Тем гражданам Таджикистана и Молдовы, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп. 4 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть за неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Таким категориям граждан откроют запрет на въезд в РФ.в) Тем гражданам Таджикистана и Молдовы, кому въезд в РФ был ранее запрещен по пп 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» то есть за то, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Таким категориям граждан также откроют запрет на въезд в РФ.
5. На кого НЕ распространяется амнистия?
а) Получившим запрет на въезд в РФ по пп 1, 2 и 9 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
б) Получившим запрет на въезд в РФ за грубые или неоднократные миграционные нарушения по ст. 27 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
в) Имевшим ранее выдворение, депортацию и реадмиссию из РФ, а также находящимся в СУВСИГ;
г) Получившим нежелательность пребывания по линии МинЮста РФ, Роспотребнадзора, МВД, ФСБ и пр. 6.
Что
делать, если вы находитесь в России у вас истек срок временного пребывания?
Необходимо
обратиться в территориальное отделение МВД по вопросам миграции с действующим
паспортом, пройти процедуру дактилоскопии (сдать отпечатки пальцев) и
сфотографироваться. Если вам инспектор говорит «нельзя», то идите к
руководству, так как эти вопросы в большинстве решает руководство.
Гражданину Таджикистана и Молдовы поставят штамп в миграционную карту о продлении срока временного пребывания на 90 дней (даже если миграционная карта от 2013 года).
Далее в течение 15 дней нужно будет прийти в территориальное подразделение ГУВМ МВД(бывший ФМС), написать заявление о продлении срока временного пребывания и встать на миграционный учет. Бланк заявления о продлении срока временного пребывания прилагается.
Гражданин Республики Таджикистан и Молдовы освобождается от постановки на учет по месту пребывания в течение 15 дней, но в последующие 7 раб. дней встать на миграционный учет обязан. На практике, чем быстрее вы встанете на учет по месту пребывания, тем быстрей сможете подать документы на получение патента.
При обращении в отделы полиции граждан Республики Таджикистан и Молдовы, в том числе пребывающим на территории РФ с превышением установленного действующим законодательством срока, будет предоставляться государственная услуга по продлению срока временного пребывания на территории РФ на 90 суток с даты подачи заявления путем проставления соответствующей отметки в миграционной карте и продления миграционного учёта по месту временного пребывания.
При утрате миграционной карты будет выдаваться её дубликат при необходимости с продлением срока временного пребывания в РФ.
Выполнение вышеуказанных действий позволит находиться в РФ 90 дней. Даст право оформить патент (в течение первых 30 дней), подать на квоту на РВП и т.д.
7. Что делать, если гражданин Таджикистана и Молдовы находится в России и у него есть запрет на въезд в РФ по п.п. 4 или 8 ст. 26 закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?Необходимо обратиться с заявлением территориальные подразделения УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО и ждать официального ответа. Уведомлений об отмене запрета иностранным гражданам предоставляться не будет, информацию нужно получать самостоятельно.
Отмена запретов будет производиться по предварительным спискам, после дополнительной проверки иностранного гражданина. Если фамилия в списках есть, но иностранный гражданин после запрета совершил новые нарушения - запрет отменен НЕ БУДЕТ. Далее данные тех кому запрет на въезд в РФ будет снят будут переданы в Погранслужбу РФ для снятия запрета с базы.
После получения официального ответа о снятии запрета можно будет продлить срок временного пребывания.
8. Что делать, если гражданин Таджикистана и Молдовы находится за пределами России и у этого гражданина Таджикистана есть запрет на въезд по пп 4 или 8 ст. 26 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»?
Необходимо обратиться с заявлением территориальные подразделения ГУВМ МВД России через сайт либо через представителей и ждать пока не снимут запрет на въезд.
ДУШАНБЕ, 27 мар — Sputnik, Рубен Гарсия . В минувшую субботу, 25 марта, в России начала действовать недавно объявленная российскими властями для граждан Таджикистана.
У тех, кому необходимо самостоятельно подать документы на легализацию, времени не так много — будет действовать ровно месяц, до 24 апреля 2017 года.
Что касается порядка оформления документов и лиц, на которых эта амнистия не распространяется, то обо всех подробностях Sputnik Таджикистан президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов.
"Амнистироваться будут люди трёх категорий. Первая — это те, кто въехал на территорию РФ и, скажем так, потерялся, растворились в правовом поле. У них уже давно просрочен въезд, режим пребывания нарушен. Но они не были пойманы, суд их не осудил, выдворение по ст. 18.8 КоАП им не оформлялось, они просто остались в тени", — отмечает Коженов.
Соответственно, тем мигрантам, кто находится вне поля зрения российских надзорных органов, срок временного пребывания в РФ будет продлён на 90 дней.
"Будут амнистированы ещё две категории граждан — те, кому уже закрыт въезд по двум нарушениям и те, кому был закрыт въезд за нарушение режима пребывания. Если въезд был закрыт программой Управления МВД по вопросам миграции, то, при подаче необходимых документов, въезд им будет открыт автоматически", — пояснил Коженов Sputnik Таджикистан.
Амнистия будет распространяться на тех мигрантов, кто нарушил федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" двумя способами — либо в течение трех лет более двух раз привлекался к административной ответственности, либо после истечения срока пребывания не успел выехать за пределы страны в течении 30 дней.
Оба этих нарушения являются основанием для запрета на въезд.
По словам президента Федерации мигрантов, единственное исключение из этих трёх категорий амнистированных — это лица, серьёзно провинившиеся перед российской Фемидой.
К примеру, если мигрант попадает под ч.3 ст.27 упомянутого закона о порядке въезда, где чётко говориться о том, что иностранный гражданин не имеет права въезжать в страну, если имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ.
Кроме того, это касается тех уроженцев Таджикистана, кто уже попадал под депортацию, выдворение и из РФ или в данный момент находится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ().
В этом случае иностранному работнику на амнистию рассчитывать не стоит.
Куда идти за документами
И всё же, каков порядок получения амнистии?
"Люди должны явиться в дежурную часть любого УВД, там им будет выдано подготовленное заявление установленного образца. Они это заявление заполняют, фотографируются, проходят процедуру дактилоскопии — снятия отпечатков пальцев", — объясняет Коженов, делая упор на том, что по закону, на начальном этапе этим должны заниматься именно полицейские в дежурной части.
Затем иностранцы идут в ближайшее подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (бывшее ФМС), где получают новую миграционную карту, либо печать в паспорт.
После этого они становятся чисты перед законом и на общих основаниях могут находиться в России в течении 90 дней. За это время они должны успеть подать заявление о продлении срока временного пребывания и встать на миграционный учет.
Что же касается общей численности граждан, которые смогут воспользоваться миграционной амнистией, то ГУВМ МВД по Москве сообщает о том, что на подведомственной им территории был закрыт для 20 тысяч человек, у которых не было серьёзных проблем с законом и которые смогут воспользоваться действующим послаблением.
По данным столичных правоохранителей, ещё порядка 75 тысяч человек находятся в "тени", вне правового поля и должны в ближайшее время встать на учёт.
Напомним, что в конце февраля президент России Владимир Путин совершил дипломатическое турне по странам Центральной Азии. После визита в Таджикистан и с Эмомали Рахмоном, вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил о том, что по итогам переговоров российских и таджикистанских властей около 200 тысяч трудовых мигрантов смогут вновь приехать в Россию.
Хотя власти РТ настаивали на полной отмене , куда входят порядка 400 тысяч граждан республики, амнистия для половины из них — уже немалый успех для дипломатического корпуса и экономики Таджикистана, считают эксперты.
"Учитывая, что запрет на въезд касался 400 тысяч человек, 200 тысяч — это огромная цифра. Причём для многих из них он уже снят за истечением срока. Кроме того, запрет мог быть связан вовсе не с правонарушениями, а с эпидемиологическими заболеваниями", — рассказал изданию эксперт по миграционному законодательству, директор проектов фонда "Добрососедство" Юрий Московский.
По его мнению, теперь самое главное, чтобы приезжающие из Таджикистана работники не попадали под запрет дважды, так как следующая амнистия будет ещё не скоро, если будет вообще.
Напомним, что Сухроб Тошев, директор государственного учреждения "Центр консультирования и подготовки трудовых мигрантов перед выездом" в конце прошлого года говорил о том, что миграционный поток из РТ в РФ в 2016 году значительно снизился.
По его данным, за это время на заработки в Россию выехали 441 399 жителей республики. Это на 10% меньше, чем за аналогичный период 2015 года.
Ранее аналогичная процедура проходила в отношении граждан Молдовы. Тогда, как и в случае с таджикскими мигрантами, министерство внутренних дел РФ, силами которого и проводится амнистия, официальных объявлений не делало.
Причины такого решения не сообщаются. Сама амнистия по отношению к таджикским мигрантам, по данным источников, объявлена внутренним распоряжением МВД.
«На самом деле это все, конечно, результат встречи президентов Таджикистана и России в Душанбе, прошедшей в конце февраля», — сообщил источник, знакомый с ситуацией, интернет-порталу « ».
В течение этого льготного периода полицейским сотрудникам МВД приказано не привлекать к административной ответственности граждан Таджикистана, находящихся на территории РФ с нарушением режима пребывания.
Легализация нарушителей на территории РФ
Объявленная амнистия дает возможность гражданам Таджикистана, которые находятся на территории России нелегально (то есть превысили трехмесячный срок пребывания в стране без законных на то оснований), пройти процедуру легализации. Это подразумевает получение новой (чистой) миграционной карты, с которой можно будет встать на миграционный учет и, например, сделать патент. Амнистия не является бессрочной и проходит с 25 марта по 24 апреля включительно.
«Срок, на который гражданин РТ превысил пребывание в РФ, не имеет значения. Главное, чтобы он обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД по своему району. Многие из-за этой проблемы находятся в тени, и весь смысл этой акции состоит в том, чтобы они могли в течение месяца выйти из тени и легализоваться», — говорит источник. 
При этом если у человека превышен срок пребывания и он решил уехать до 24 апреля, то сначала ему необходимо легализоваться, так как в противном случае, если он уедет, не воспользовавшись амнистией, обратно уже вернуться не сможет, так как система автоматически поставит ему запрет на въезд.
«После легализации предыдущий срок, в течение которого гражданин Таджикистана находился в РФ нелегально, полностью обнуляется, он начинает все с чистого листа. Ему выдается миграционная карта, чтобы встать на учет. То есть если человек даже 23 апреля пришел в это окошко по месту пребывания и встал на учет, то дальше может получить патент», — сказал собеседник.
Гражданину РТ нужно обратиться в территориальный орган главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России своего района (по месту пребывания), где ему выдадут бланк заявления, после заполнения и подачи которого ему будет выдана новая миграционная карта, что даст возможность пребывания в РФ на 90 дней.
«Гражданин может пойти в отделение ГУВМ МВД по месту пребывания. Главное, чтобы у него был на руках документ, удостоверяющий его личность, то есть загранпаспорт, у которого срок действия еще не истек. И там он заполняет форму заявки и вместе с паспортом сдает в отдел, ему заполняют новую миграционную карту. Какое-то время он, конечно, ожидает пока это все оформляется, потому что, естественно, МВД тоже этого человека должно проверить по своим каналам, не в розыске ли он и так далее», — сказал источник. 
При этом если иностранный гражданин уже имеет просроченную миграционную карту, то к административной ответственности его не привлекут и применять наказание в виде выдворения не будут.
В случае утери/отсутствия миграционной карты гражданину выдадут ее дубликат (при необходимости также с продлением срока временного пребывания в РФ).
Отменить запрет на въезд
Не менее важным пунктом объявленной амнистии стала возможность отмены запрета на въезд в отношении некоторых категорий граждан Таджикистана, попавших в этот список. Открытие въезда не зависит от срока, на который запрещен въезд таджикскому мигранту, а зависит от совершенных правонарушений.
Запрет на въезд снимается тем гражданам Таджикистана, которым ранее был запрещен въезд в Россию за неоднократные административные нарушения (два и более раз) в течение трех лет (пункт 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), а также тем, кто не выехал за пределы страны в течение 30 дней со дня окончания срока временного пребывания в РФ (пункт 8 того же закона). 
На граждан РТ, которым был запрещен въезд в РФ за другие правонарушения, амнистия не распространяется.
«Очень важно донести до наших граждан, что никто и никак (имеются в виду посредники) не сможет отменить запрет на въезд, если таковой поставлен. Всем невъездным, которых могла охватить амнистия, въезд уже открыт автоматически. На остальные категории граждан — лиц, совершивших тяжкие преступления, то есть уголовное правонарушение, или злостных административных правонарушителей — амнистия не распространяется, и им придется дожидаться окончания срока, на который им запрещен въезд РФ», — пояснил собеседник « ».
Еще одним важным моментом является то, что если иностранцу въезд в Россию был запрещен решением суда, то вне зависимости от статей, которые он нарушил (если даже они входят в перечень амнистируемых), въезд ему открыт быть не может.
«Тут надо понимать что на людей, которые за какое-то административное нарушение были выдворены по решению суда, эта амнистия не распространяется», — сказал собеседник. 
В каждом районном отделении ГУВМ МВД РФ, по словам собеседника, работает специальное окошко, которое занимается только вопросами амнистии граждан Таджикистана. Но здесь, по его словам, главное не ошибиться и не пойти в ОМВД (отделение МВД), где вообще могут быть не в курсе объявленной амнистии, а пойти именно в отделение ГУВМ МВД (в Москве, например, они находятся в зданиях многофункциональных центров «Мои документы »).
Граждане Таджикистана уже начали обращаться за легализацией. В частности, за амнистией сейчас обращаются в Москве и Подмосковье. Никаких проблем пока замечено не было, но некоторые граждане жалуются, что сотрудники полиции не в курсе объявленной акции, но это в том случае, если иностранный гражданин посещал именно ОМВД, а не отделение ГУВМ МВД. При возникновении каких-либо проблем просят обращаться по телефонам сотрудников, которые находятся в постоянном контакте с миграционными властями регионов (контакты ниже). 
Те, кто находятся в Таджикистане, могут обращаться в представительства министерства труда, миграции и занятости населения РТ в своих городах, но лучше всего проверить открыт или закрыт въезд в РФ конкретному гражданину на сайте МВД России.
Контакты для справки
В случае возникновения сложностей и непонимания граждане Таджикистана могут обращаться в представительство министерства труда, миграции и занятости населения РТ в РФ по миграции по следующим номерам телефонов.
