Общие вопросы организации первоочередного жизнеобеспечения населения. Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайных ситуаций Из чего складывается система жизнеобеспечения населения

населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек , либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации .

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям, проводить рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации.

Подготовка территории муниципального образования к организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации осуществляется заблаговременно, на основании постановления (решения) Главы местной администрации. Ответственными за организацию подготовительных работ являются органы управления по делам ГО ЧС (управления, отделы, назначенные лица).

В режиме повседневной деятельности территориальной подсистемы РСЧС обеспечивается постоянная готовность органов управления всех звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае чрезвычайной ситуации (далее – ЧС).

Исходными данными для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в случае ЧС являются:

- прогноз обстановки, которая может сложиться на территории субъекта в результате ЧС;

Прогнозируемая численность населения, которое может пострадать (его состав, среднемесячная численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях населенных пунктов);

- прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населения;

- потребность населения в различных видах первоочередного жизнеобеспечения в случае ЧС;

- продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения.

Прогноз обстановки на территории муниципального образования, ожидаемой численности пострадавшего населения, численности и структуры санитарных потерь, возможном состоянии жилого фонда, зданий и сооружений различного назначения, сетей водо-, газо-, электро- и теплоснабжения, дорожных сооружений (мостов, тоннелей, эстакад и т.п.) разрабатываются органами управления по делам ГО ЧС. К разработке прогнозов привлекаются специалисты инженерной инфраструктуры.

Подготовленные органами управления по делам ГО ЧС прогнозные данные передаются руководителям служб жизнеобеспечения для проведения детальных расчетов по потребностям пострадавшего населения в продукции или услугах этих служб, определения необходимой численности специалистов для организации жизнеобеспечения, количества необходимых технических средств (полевых кухонь, пекарен, пунктов санитарной обработки, дизельных электростанций, простейших печек или электрообогревательных приборов, автоцистерн и емкостей для воды, полевых водоводов, авторефрижераторов и т.п.) и их материально-техническому обеспечению в период эксплуатации, суточных объемов перевозок в период развертывания в районах отселения и в последующие дни.

Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемой численности и нормам обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность в этих видах жизнеобеспечения - путем умножения суточных потребностей на продолжительность периода первичного жизнеобеспечения.

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах сосредоточения отселенного из зон ЧС населения определяется из расчета на 7 суток.

При определении объемов хлеба, мяса и рыбопродуктов, картофеля и овощей, макаронных и крупяных изделий, жиров, сахара, соли, воды следует исходить из необходимости организации двухразового горячего питания в сутки и одного раза в сутки - консервированными продуктами или сборными пайками.

В целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, отселяемого из опасных зон при угрозе или возникновении ЧС решением глав администраций муниципальных образований создаются пункты временного размещения пострадавшего населения (далее - ПВР). Они могут создаваться как в стационарных условиях (в зданиях, удаленных от районов ЧС), так и в полевых условиях.

Пункты предназначены для сбора, регистрации, размещения в местах временного проживания, организации питания и обеспечения предметами первой необходимости населения.

Решением руководителя органа местного самоуправления определяется формирователь, места развертывания ПВР, назначается начальник пункта и его заместитель. Остальная администрация пункта назначается приказом начальника объекта, на который возложено его развертывание.

Основными задачами администрации полевого ПВР являются:

Развертывание полевого пункта, подготовка к приему и размещению населения;- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;- проверка прибытия на пункт эвакуированного населения (согласно списков);- установление связи с органами ГО ЧС муниципального образования, КЧС и ОПБ, аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями;- организация первоочередного жизнеобеспечения населения;- доведение до эвакуированного населения информации об обстановке.

к видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости; приоритетность и состав необходимых видов жизнеобеспечения определяются характером чрезвычайных ситуаций.


  • - совокупность автономных технических средств и запасов материальных ресурсов, приспособленных для самостоятельного передвижения или транспортирования в зоны ЧС на различных видах транспорта, предназначенных...
  • - планирование и проведение постоянно действующими органами управления по делам ГО и ЧС комплекса мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения населения в...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - структурное звено функциональной подсистемы РСЧС, предназначенное для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС, состоящее из органов...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - функционально-организационная структура системы жизнеобеспечения населения в ЧС, предназначенная для организации и проведения в рамках своей компетенции мероприятий по жизнеобеспечению населения в...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - к видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости...
  • - см. Санитарно-противоэпидемические мероприятия в зоне чрезвычайных ситуаций...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - комплекс мероприятий, проводимых в целях сбора данных об инженерной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, необходимых для принятия решения на организацию инженерного обеспечения ликвидации чрезвычайной...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - совокупность органов управления, служб, сил и средств жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для создания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - функционально-организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для организации и проведения в рамках своей компетенции мероприятий по...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - "...: деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации..." Источник: "БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ...

    Официальная терминология

  • - "...: подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах чрезвычайной ситуации..." Источник: "БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ...

    Официальная терминология

  • - ".....

    Официальная терминология

  • - "...: функционально-организационная структура системы ЖОН ЧС, предназначенная для организации и проведения в рамках своей компетенции мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.....

    Официальная терминология

  • - ".....

    Официальная терминология

"Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайных ситуаций" в книгах

Меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Из книги Генерал-фельдмаршал светлейший князь М. С. Воронцов. Рыцарь Российской империи автора Захарова Оксана Юрьевна

Меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций Согласно Указу 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», генерал-губернатор пограничных губерний был обязан защищать вверенную ему территорию от внешней военной угрозы, а также от проникновения

Почему мне необходимо снаряжение для чрезвычайных ситуаций?

Из книги Практическое руководство аборигена по выживанию при чрезвычайных обстоятельствах и умению полагаться только на себя автора Бигли Джозеф

Почему мне необходимо снаряжение для чрезвычайных ситуаций? Как вы уже поняли из вышеописанных ситуаций, непредвиденные случаи должны заставить благоразумного человека позаботиться о себе и своей семье хотя бы первые 72 часа.Пакет снаряжения для выживания в течение 72

11. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Из книги Организация комплексной системы защиты информации автора Гришина Наталия Васильевна

11. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 11.1. Понятие и виды чрезвычайных ситуацийОбеспечение продолжительного нормального функционирования в любой системе требует пристального внимания по отношению к потенциальным

Сотовая связь в условиях терактов и чрезвычайных ситуаций Андрей Васильков

Из книги Цифровой журнал «Компьютерра» № 169 автора Журнал «Компьютерра»

Сотовая связь в условиях терактов и чрезвычайных ситуаций Андрей Васильков Опубликовано 19 апреля 2013 Самодельные взрывные устройства нередко активируют дистанционно – входящим звонком на прикреплённый к электродетонатору мобильный телефон.

Глава 3 Риск в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера

Из книги Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них автора Губанов Вячеслав Михайлович

Глава 3 Риск в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера В первой главе учебного пособия при анализе основных проблем, связанных с безопасностью жизнедеятельности, подчеркивалось, что ее обеспечение – приоритетная задача всего социума, т. е. и личности, и

4. Биосоциальные аспекты чрезвычайных ситуаций

Из книги Человек в экстремальной ситуации автора Чувин Борис Тихонович

4. Биосоциальные аспекты чрезвычайных ситуаций Как уже отмечалось выше, механизмы регуляции и саморегуляции социума изначально заложены в нем самом. Устойчивость, как один из основных факторов, характеризующих любую динамическую систему, обуславливается рядом

1.1.2. Критерии чрезвычайных ситуаций

автора

1.1.2. Критерии чрезвычайных ситуаций «Катастрофа» (от греческого слова «поворот») предполагает резкое изменение привычных условий существования. В настоящее время нет общепринятой классификации катастроф и чрезвычайных ситуаций, что в значительной степени

1.1.3. Различия в существующих систематиках чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

1.1.3. Различия в существующих систематиках чрезвычайных ситуаций Эти различия, как уже подчеркивалось, определяются положенными в их основу принципами.По причинам возникновения, как правило, выделяют 4 класса ЧС:1) военно-политические и социально-политические

1.1.5. Психолого-психиатрические последствия чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

1.1.5. Психолого-психиатрические последствия чрезвычайных ситуаций Психолого-психиатрические последствия любой чрезвычайной ситуации определяются ее индивидуальной значимостью для конкретного человека («критическая жизненная ситуация», «психологическая катастрофа»

1.1.6. Ликвидация медицинских последствий чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

1.1.6. Ликвидация медицинских последствий чрезвычайных ситуаций Ликвидация медицинских последствий ЧС представляет собой комплекс оперативно проводимых медицинских мероприятий в районе чрезвычайной ситуации (медицинское обеспечение населения в чрезвычайной ситуации)

4.2. Особенности делинквентного (криминального) поведения в условиях чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

4.2. Особенности делинквентного (криминального) поведения в условиях чрезвычайных ситуаций 4.2.1. Делинквентное поведение Разновидностью преступного (криминального) поведения человека является делинквентное поведение – отклоняющееся поведение, в крайних своих

8.3. Особенности психического состояния лиц, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

8.3. Особенности психического состояния лиц, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 8.3.1. Психическое состояние спасателей и медиков Персонал, участвующий в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по мнению T. Pichot и D. Rudd (1991), можно назвать

12.2.1. Законодательные основы психиатрии катастроф и чрезвычайных ситуаций

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

12.2.1. Законодательные основы психиатрии катастроф и чрезвычайных ситуаций Психиатрия катастроф и чрезвычайных ситуаций как самостоятельное направление медицины катастроф является важным звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. ВСМК была

Павел Лучников ПОМОЩНИКИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (Еще раз о терактах во Владикавказе)

Из книги Газета Завтра 418 (49 2001) автора Завтра Газета

3.3. Обеспечение информационной безопасности в правоохранительной сфере и при возникновении чрезвычайных ситуаций

Из книги Информационная безопасность человека и общества: учебное пособие автора Петров Сергей Викторович

3.3. Обеспечение информационной безопасности в правоохранительной сфере и при возникновении чрезвычайных ситуаций Доктрина информационной безопасности РФ в правоохранительной (и судебной) сфере к наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности

4. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения,

пострадавшего при чрезвычайных ситуациях

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения является создание и поддержание условий

для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего от ЧС.

Подготовка территории муниципального образования к организации первоочередного

жизнеобеспечения населения в ЧС осуществляется заблаговременно на основании постановления

(решения) главы муниципального образования (местной администрации).

Ответственными за организацию подготовительных работ являются органы управления по

В режиме повседневной деятельности МОСЧС обеспечивается постоянная готовность органов

управления всех звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению

населения в случае ЧС.

жизнеобеспечения населения определяются исходя из необходимой достаточности и максимального

использования сил и средств.

Исходными данными для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в случае

ЧС являются:

прогноз обстановки, которая может сложиться на территории в результате ЧС;

.

прогнозируемая численность населения, которое может пострадать (его состав, среднемесячная

численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях

населенных пунктов);

прогнозируемая численность и структура вероятных санитарных потерь населения;

потребность населения в различных видах первоочередного жизнеобеспечения в случае ЧС;

продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения.

Прогноз обстановки на территории муниципального образования, ожидаемой численности

пострадавшего населения, численности и структуры санитарных потерь, возможного состояния

жилого фонда, зданий и сооружений различного назначения, сетей водо-, газо-, электро- и

теплоснабжения, дорожных сооружений (мостов, тоннелей, эстакад и т.п.) разрабатывается органами

управления по ГОЧС. К разработке прогнозов привлекаются специалисты инженерной

инфраструктуры.

Подготовленные органами управления по ГОЧС прогнозные данные передаются руководителям

служб жизнеобеспечения для проведения детальных расчетов по потребностям пострадавшего

населения в продукции или услугах этих служб, определения необходимой численности

специалистов для организации жизнеобеспечения, количества необходимых технических средств

(полевых кухонь, пекарен, пунктов санитарной обработки, дизельных электростанций, простейших

печек или электрообогревательных приборов, автоцистерн и емкостей для воды, полевых водоводов,

суточных объемов перевозок в период развертывания в районах отселения и в последующие дни.

Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-

бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемой численности и нормам

обеспечения в условиях ЧС, общая потребность в этих видах жизнеобеспечения - путем умножения

суточных потребностей на продолжительность периода первичного жизнеобеспечения.

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах сосредоточения отселенного из зон ЧС

населения определяется из расчета на 7 (семь) суток.

При определении объемов хлеба, мяса и рыбопродуктов, картофеля и овощей, макаронных и

крупяных изделий, жиров, сахара, соли, воды следует исходить из необходимости организации

двухразового горячего питания в сутки и одного раза в сутки - консервированными продуктами или

сборными пайками.

В целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, отселяемого из опасных

зон при угрозе или возникновении ЧС, решением глав муниципальных образований (местных

администраций) создаются пункты временного размещения населения. Они могут создаваться как в

стационарных (в зданиях, удаленных от районов ЧС), так и в полевых условиях и предназначены для

сбора, регистрации, размещения в местах временного проживания, организации питания и

обеспечения населения предметами первой необходимости.

5. Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Мероприятия по повышению устойчивости объектов

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

в чрезвычайных ситуациях

Под устойчивостью объекта понимается способность сохранения им работоспособности при

нештатном внешнем воздействии. То есть:

для объекта экономики (производства) - способность выпускать установленные виды

продукции в объемах, предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС, а также

приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения;

для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь,

электроснабжение и т.п.), - способность выполнять свои функции.

Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет

свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в

себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские

помещения и здания административно-бытового назначения.

В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается станочное и

иное технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электро-, энергоснабжения и т.п.

Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью

энергоносителей и системами связи и управления.

На территории объекта экономики могут быть расположены сооружения автономных систем

электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т.д.

Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.

Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что

приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30-40%).

производства и назначения характерны общие факторы, влияющие на устойчивость объекта и

подготовку его к работе в условиях ЧС.

К общим факторам, влияющим на устойчивость объектов, относятся:

район расположения объекта;

застройка территории объекта;

внутренняя планировка территории объекта;

технологический процесс;

жизненно важные системы объекта (энерго-, водо-, газо-, теплоснабжения);

система управления;

система материально-технического снабжения;

подготовка объекта к восстановлению производства и др.

Район расположения объекта изучается по картам (планам).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Проводится анализ топографического расположения объекта:

рельеф местности, характер грунта, глубина залегания подпочвенных вод, метеорологические

уровень и вероятность воздействия поражающих факторов стихийных бедствий (ураганы, бури,

смерчи, лесные пожары, наводнения и др.);

характер застройки территории, окружающей объект (структура, плотность, тип застройки);

наличие на этой территории предприятий, которые могут служить источниками возникновения

вторичных факторов поражения (АЭС, гидроэлектростанции, предприятия химической

промышленности и др.);

транспортные коммуникации и т.д.

Например, для объектов, расположенных по берегам рек, ниже плотин, изучается возможность

затопления, устанавливаются максимальные уровни затопления и время прихода волны прорыва. В

то же время наличие реки поблизости от объекта экономики позволяет при разрушении

железнодорожных или трубопроводных магистралей осуществлять подачу материалов, сырья и

комплектующих водным транспортом.

При изучении застройки территории объекта дается характеристика зданиям и сооружениям

основного и вспомогательного производства, а также зданиям и сооружениям, которые не будут

участвовать в производстве основной продукции в случае ЧС.

Устанавливаются основные особенности их конструкции, указываются данные, необходимые

для расчета уязвимости к воздействию поражающих факторов ЧС, а именно: вид каркаса, длина и

высота, этажность, стеновые заполнения, световые проемы, кровля, перекрытия, степень износа.

Оценивается огнестойкость строительных сооружений конструкций и всего здания

(сооружения).

Указываются число рабочих и служащих, одновременно находящихся в здании (наибольшая

рабочая смена), наличие встроенных в здание и вблизи расположенных убежищ, наличие в здании

средств эвакуации и их пропускная способность.

При оценке внутренней планировки территории объекта определяется влияние плотности и

типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образование завалов

входов в убежища и проходов между зданиями.

Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения.

На территории объекта такими источниками являются:

емкости с легковоспламеняющимися, горючими жидкостями и аварийно химически опасными

веществами, склады взрывоопасных веществ и легковоспламеняющихся материалов;

технологические коммуникации, разрушение которых может вызвать пожары, взрывы и

загазованность участка;

взрывоопасные технологические установки и др.

Оценивается возможность образования ударной волны в результате взрывов сосудов,

находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях и их распространение как

внутри, так и снаружи строений. При этом оценивается суммарный эффект от воздействия

динамического и статического избыточного давления в результате ударной волны и производится

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

оценка количества кинетической энергии и траектории образуемых потоков.

Прогнозируются последствия следующих процессов:

утечки газов или токсичных дымов;

пожаров цистерн, колодцев, фонтанов;

ударов молний;

взрывов паров легковоспламеняющихся жидкостей;

нагрева и испарения бассейнов и емкостей с различными жидкостями;

рассеивания продуктов сгорания во внутренних помещениях;

токсического воздействия на человека продуктов горения и иных химических веществ и

соединений;

тепловой радиации при пожарах.

Проводится анализ распространения пламени в зданиях и сооружениях объекта, оценивается

огневой поток в зависимости от расположения стен и внутренней обстановки.

Изучение технологического процесса производится с учетом специфики производства и

изменений в производственном процессе на время ЧС (возможные изменения технологии,

частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции и т.п.).

В процессе изучения технологического процесса:

оцениваются возможный новый номенклатурный перечень и возможные сроки перехода на его

определяется уникальное и особо важное оборудование;

оценивается насыщенность производства аппаратурой автоматического управления и

контрольно-измерительными приборами;

исследуется возможность замены одних энергоносителей на другие, а также возможность

автономной работы отдельных станков, участков и цехов объекта;

оценивается возможность перехода на ручное управление отдельными элементами

технологического оборудования и всем производством в целом;

определяются запасы и места расположения аварийно химически опасных и горючих веществ и

оцениваются условия их хранения;

определяются необходимый минимум запасов, который может находиться на территории

объекта, и место хранения остальной части в загородной зоне;

планируются способы и исследуются возможности безаварийной остановки производства в

условиях ЧС.

При исследовании надежности жизненно важных систем объекта особое внимание уделяется

системам электроснабжения. Определяется:

зависимость работы объекта от внешних источников энергоснабжения, характеризуются

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

внутренние источники;

необходимый минимум электроснабжения на случаи чрезвычайных ситуаций; производится

ревизия энергетических сетей и коммуникаций.

Анализируются системы автоматического управления и отключения сетей энергоносителей.

При рассмотрении систем водоснабжения особое внимание обращается на защиту сооружений

и водозаборов на подземных источниках воды от радиоактивного, химического, биологического

(бактериологического) заражения.

Определяется надежность функционирования системы пожаротушения, возможность

переключения систем водоснабжения с соблюдением санитарных правил.

При изучении систем газоснабжения:

поверяется возможность автоматического отключения подачи газа на объект, в отдельные цеха

и участки производства;

контролируется соблюдение всех требований по хранению и транспортировке газа.

Жесткие требования предъявляются к надежности и безопасности функционирования систем и

источников снабжения аварийно химически опасными веществами, окислителями, взрывоопасными

и горючими веществами.

Исследование системы управления объекта производится на основе изучения состояния

пунктов управления и узлов связи, надежности связи с загородной базой, расстановки сил,

обеспечения руководства производственной деятельностью объекта во всех структурных

подразделениях.

Определяются также источники пополнения рабочей силы, анализируются возможности

взаимозаменяемости руководящего состава объекта.

Особое внимание уделяется изучению надежности системы оповещения.

При анализе системы материально-технического снабжения:

дается характеристика возможных изменений в связи с переходом на выпуск новой продукции;

устанавливается зависимость производства от поставщиков;

выявляются наиболее важные поставки сырья, деталей и комплектующих изделий, без которых

производство не может продолжаться;

оцениваются имеющиеся и планируемые запасы (количество, номенклатура) и возможные

сроки продолжения работы без поставок, способы пополнения запасов до нормы, надежность их

хранения и подвоза;

рассматриваются вопросы реализации готовой продукции, а также способы ее хранения.

Подготовка объекта к восстановлению производства определяется на основании изучения

характера производства, сложности его оборудования, подготовленности персонала к

восстановительным работам, запасов материалов, деталей и оборудования.

Изучаются возможности строительных и ремонтных подразделений объекта, а также

возможности обслуживающих объект строительных и монтажных организаций.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Изучается производственная, строительно-монтажная и проектная документация для

проведения восстановительных работ.

Данные, полученные при анализе вышеперечисленных факторов, используются при

определении физической устойчивости элементов объекта, выявлении уязвимых участков объекта и

оценке устойчивости его работы.

Повышение устойчивости объекта достигается в основном путем усиления наиболее слабых

элементов и участков объекта. Для этого на каждом объекте заблаговременно на основе исследования

планируется и проводится необходимый объем мероприятий.

К мероприятиям по повышению устойчивости объектов подходят обдуманно, всесторонне

оценивая их техническую, хозяйственную и экономическую целесообразность.

Мероприятия будут экономически обоснованы в том случае, если они максимально увязаны с

задачами по обеспечению безаварийности работы объекта, улучшения условий труда,

совершенствования производственного процесса. Особенно большое значение имеет разработка

мероприятий по повышению устойчивости объектов при новом строительстве, так как в процессе

проектирования во многих случаях можно добиться логического сочетания общих инженерных

решений с защитными мероприятиями от поражающих факторов ЧС, что снижает затраты на их

организацию.

Мероприятия по повышению устойчивости объектов включают в себя:

рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений;

обеспечение защиты рабочих и служащих;

повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объекта;

повышение устойчивости технологического процесса;

повышение устойчивости управления объектом;

повышение устойчивости производственных и хозяйственных связей;

повышение устойчивости материально-технического снабжения;

уменьшение вероятности возникновения вторичных факторов поражения и ущерба от них;

подготовку к восстановлению производства после того, как объект вышел из строя.

Рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений должно обеспечить уменьшение

степени их поражения при применении современных средств поражения, воздействия вторичных

факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий

и катастроф.

Размещение объектов должно учитывать также необходимость обеспечения надежных

производственных связей по кооперации, предусматривать развитие предприятий-дублеров или

филиалов предприятия в загородной зоне.

При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на

объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной доставки различных материалов к

местам их потребления на объекте.

При решении задач повышения устойчивости объекта особое внимание обращается на

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

обеспечение защиты рабочих и служащих.

В целях выполнения этой задачи разрабатываются план накопления и строительства

необходимого количества защитных сооружений, в которых предусматривается укрытие рабочих и

служащих при возникновении ЧС, а также план организации работ по строительству

быстровозводимых укрытий при угрозе возникновения ЧС.

В районах, подверженных стихийным бедствиям, техногенным авариям и катастрофам,

заблаговременно осуществляется подготовка к эвакуации рабочих и служащих и членов их семей по

заранее разработанным планам и картам.

Личный состав объекта обучается выполнению работ по ликвидации очагов заражения,

образованных вредными веществами. При этом для всех рабочих и служащих объекта создается запас

СИЗ, которые хранятся в специально оборудованных помещениях и местах и поддерживаются в

постоянной готовности. Организуется обучение рабочих, служащих и членов их семей способам

защиты при утечке вредных веществ.

Организуются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения рабочих и

служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения

радиоактивными и аварийно химически опасными веществами, разрабатывается порядок доведения

до них установленных сигналов оповещения.

Повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объекта связано с большими

затратами. Поэтому повышение прочностных характеристик целесообразно в случае, если:

отдельные особо важные элементы объекта значительно слабее других и их прочность

целесообразно довести до требуемого для данного объекта уровня устойчивости;

самостоятельно функционировать при выходе остальных и обеспечат выпуск особо ценной

продукции.

Для повышения прочности и устойчивости сооружений их проектируют:

с жестким каркасом (металлическим или железобетонным);

с увеличенной площадью световых проемов;

со стеновым заполнением из облегченных материалов в виде взаимозаменяемых плит сборно-

разборной конструкции;

с легкой, долговечной и огнестойкой кровлей.

Такие материалы способствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при

ураганах, взрывах и других бедствиях и уменьшают действие обломков на технологическое

оборудование, а также облегчают работы по восстановлению разрушенного сооружения.

Очень эффективным является способ применения поворачивающихся панелей, т.е. крепление

легких панелей на шарнирах к каркасам колонн сооружений. При действии динамических нагрузок

такие панели поворачиваются, что значительно снижает воздействие ударной волны на несущие

конструкции сооружений.

Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий.

труднозагораемые конструкции, обрушение которых не приведет к разрушению этого оборудования.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Станки, установки и другое оборудование, имеющее большую высоту и малую площадь опоры,

прочно закрепляют на фундаментах, устанавливают растяжки и дополнительные опоры, что

повышает их устойчивость на опрокидывание.

Емкости для хранения и приготовления химикатов размещают в углублениях либо осуществляют

их надежное крепление. Кроме того, на системах подачи химических веществ предусматривается

наличие автоматических отключающих устройств.

При угрозе возникновения ЧС на наиболее ответственных сооружениях могут вводиться

дополнительные опоры для уменьшения пролетов, усиливаться наиболее слабые узлы и отдельные

элементы несущих конструкций. Отдельные элементы, например, высокие сооружения (трубы,

мачты, колонны), закрепляются стяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием

скоростного напора воздуха ударной волны взрыва. Устраиваются бетонные или металлические

пояса, повышающие жесткость конструкции и т.д.

Технологическое оборудование, измерительные и испытательные приборы, как правило,

размещаются в зданиях и поэтому несут ущерб не только от первичных, но и от вторичных

поражающих факторов ЧС: обломков обрушивающихся элементов строительных конструкций,

горящих установок и др. Надежно защитить все оборудование от всех поражающих факторов ЧС

невозможно. Поэтому сводят до минимума опасность разрушения и повреждения особо ценного и

уникального оборудования, эталонных и некоторых видов контрольно-измерительных приборов.

Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания - на открытой площадке

территории объекта под навесами. Это исключает разрушение его обломками ограждающих

конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в заглубленных,

подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Повышение

устойчивости оборудования достигается также созданием запасов наиболее слабых элементов,

отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления

поврежденного оборудования.

Повышение устойчивости технологического процесса достигается:

заблаговременной разработкой способов продолжения производства при выходе из строя

отдельных станков, линий и даже отдельных цехов за счет перевода производства в другие цеха;

размещением производства отдельных видов продукции в филиалах;

путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими;

сокращением числа используемых типов станков и приборов.

На всех объектах разрабатываются способы безаварийной остановки производства по сигналу

оповещения, предусматривается отключение потребителей от источников энергии или поступления

технологического сырья. Для этих целей каждой смене объектов выделяют людей, которые должны

отключать источники снабжения и технологические установки по сигналу оповещения. Если по

условиям технологического процесса остановить отдельные участки производства, агрегаты,

установки, узлы и т.п. нельзя, то их переводят на пониженный режим работы.

Необходимое условие надежности технологического процесса - устойчивость системы

управления. Поэтому в случае выхода из строя автоматических систем управления предусматривается

переход на ручное управление технологическим процессом в целом или отдельными его участками.

Большое значение для повышения устойчивости технологического процесса объекта имеет

надежное снабжение его электроэнергией, водой, газом, теплом.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Для этого создаются дублирующие источники электроэнергии, газа, воды и пара путем

прокладки нескольких подводящих электро-, газо-, водо- и пароснабжающих коммуникаций и

последующего их закольцовывания.

Инженерные и энергетические коммуникации переносятся в подземные коллекторы, наиболее

ответственные устройства (центральные диспетчерские распределительные пункты) размещаются в

подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных сооружениях. На тех

предприятиях, где укладка подводящих коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется

возможной, производится крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или

сброса. Затем укрепляются сами эстакады путем установки уравновешивающих растяжек в местах

поворотов и разветвлений. Деревянные опоры заменяют на металлические и железобетонные.

Для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также

производства в первое время после воздействия поражающих факторов ЧС (в случае вывода

основных источников энергопитания) создается резерв источников электро- и водоснабжения.

Обычно это бывают передвижные электростанции и насосные агрегаты с автономными

двигателями, например, с двигателями внутреннего сгорания.

К населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее по тексту - пострадавшее население), относится население, подвергшееся воздействию либо непосредственно при ведении боевых действий, либо вследствие этих действий от вторичных факторов поражения. В число пострадавшего населения следует включать раненых, травмированных, перенесших или переносящих различные заболевания (включая нервно-психологического характера), а также людей, лишившихся необходимых средств для существования и жизнедеятельности.

Первоочередное обеспечение пострадавшего населения включает снабжение его жизненно важными материальными средствами, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, оказание медицинской помощи и информационно-психологической поддержки. Главной целью проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.

Организация первоочередного обеспечения пострадавшего населения возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений и предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение данных вопросов согласно планам гражданской обороны и защиты населения, и осуществляющих свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации.

Подготовка территорий к организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения проводится заблаговременно, исходя из экономических возможностей, природных характеристик, особенностей территории и степени опасности для населения, которая может возникнуть в результате развязывания военных действий и их последствий.

По каждому виду обеспечения соответствующими административными органами гражданской обороны разрабатываются планы обеспечения, которые должны содержать объемы решаемых задач, перечень сил и средств для их решения, распределение материальных ресурсов по решаемым задачам с указанием сроков их поставки и поставщиков, а также ответственных лиц за выполнение запланированных мероприятий.

Медицинское обеспечение пострадавшего населения включает:

Своевременное оказание медицинской помощи и лечение пострадавших;

Проведение противоэпидемических мероприятий по недопущению воздействия и распространения инфекционных заболеваний;

Усиленное санитарно-эпидемиологическое наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью продовольствия и воды, организацию санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоисточниками, питанием и санитарно-просветительную работу среди населения; проведение комплекса медицинских предупредительных мероприятий по ослаблению воздействия на население поражающих факторов от заражения (загрязнения) территории, участков с большим количеством трупов и массовой гибели животных;

Организацию лечебно-эвакуационных мероприятий;

Уточнение потребного количества медицинского персонала с учетом его специализации;

Определение потребности в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей использования административных и других зданий под лечебные учреждения, армейских и флотских госпиталей; организацию бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией и др.

Первая помощь пораженным оказывается на месте ведения спасательных работ силами формирований медицинской службы, а также незамедлительно в порядке само- и взаимопомощи самим населением.

Первая врачебная помощь пораженным и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения больничной базы производится силами медицинской службы. Для эвакуации пораженных выделяются необходимые санитарно-транспортные формирования, а также приспособленные транспортные средства объектов и транспортных организаций.

Специализированная медицинская помощь и лечение пораженных осуществляется в стационарных лечебных учреждениях. Потребности в медицинском обеспечении населения оцениваются отдельно для пораженной его части и остального пострадавшего населения. Численность необходимого медицинского персонала (врачей, среднего медицинского персонала, санитаров) определяется соответствующими нормами с учетом данных о прогнозируемой структуре санитарных потерь и о летальных исходах пораженных в зависимости от времени задержки оказания им первой медицинской помощи. Потребность в медицинском имуществе определяется по прогнозируемой численности и структуре санитарных потерь и соответствующим нормам обеспечения. Особое внимание уделяется обеспечению в полной мере потребностей медицинских сил на этапе оказания первой медицинской помощи пострадавшим, получившим физические травмы, антибиотиками, противошоковыми препаратами, кровью и кровезаменителями, а получившим химические отравления - средствами, стимулирующими дыхательную и сердечную деятельность, обезболивающими средствами, кислородом и водой.

Для остального пострадавшего населения потребность в специализированном медицинском имуществе для амбулаторного лечения определяется соответствующими нормами с учетом психологического состояния населения в условиях военного времени.

Санитарно-эпидемиологическая служба обеспечивается необходимыми средствами и материалами для контроля качества воды, продуктов питания, средствами для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий, вызванных военными действиями или вследствие этих действий.

Обеспечение пострадавшего населения жильем включает:

Определение численности населения, лишившегося жилья (потерявшего жилую площадь);

Проведение инвентаризации сохранившегося и оценки состояния поврежденного жилого фонда с целью определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

Исследование зданий и сооружений лечебно-оздоровительной базы, баз отдыха (санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и загородные детские оздоровительные учреждения), а также развертывание временных жилищ (передвижных и сборных домов, палаток, юрт, землянок и т.д.) для размещения людей, оставшихся без крова, в местах их эвакуации.

В случае нехватки временного жилья определяется дополнительная его потребность, порядок доставки к месту размещения пострадавших, организация приема и распределения жилья для пострадавшего населения.

В случае радиоактивного, химического или биологического заражения (загрязнения) территории сначала проводятся мероприятия по ее обеззараживанию до допустимых норм, а затем изучаются возможности и определяется порядок обеспечения пострадавшего населения жильем.

Обеспечение пострадавшего населения продуктами питания предусматривает проведение следующих мероприятий:

Определение состояния сохранившихся мощностей по производству продуктов питания;

Оценка запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольствия;

Организация учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;

Поставка (завоз) недостающего продовольствия из непострадавших районов и других регионов;

Создание временных баз и складов для хранения продуктов и развертывание временных пунктов питания с использованием подвижных хлебопекарен, кухонь, водоочистных и других мобильных технических средств;

Определение порядка обеспечения населения продуктами питания (по спискам, талонам или иным формам организации снабжения);

Закрепление пострадавшего населения за предприятиями (организациями) общепита;

Организация взаимодействия с органами военного управления по использованию возможностей армии и флота для обеспечения продовольствием пострадавшего населения;

Подготовка сети общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды, организация контроля качества продуктов питания в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения);

Принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.

При оценке потребностей в продуктах питания для пострадавшего населения необходимо учитывать, что в первые двое - трое суток после начала военных действий наиболее вероятна организация питания с использованием сухих пайков, консервов, копченых колбас и т.п., не требующих тепловой обработки.

При определении объемов продуктов питания, необходимых пострадавшему населению, следует исходить из организации двухразового горячего питания в сутки и одного раза в сутки - консервированными или сборными пайками.

В целях обеспечения пострадавшего населения водой коммунально-технические службы определяют:

Состояние магистральных водопроводов и возможности их восстановления;

Наличие стационарных и передвижных лабораторий анализа качества воды и готовность их к работе;

Места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд;

Состояние защищенных мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров и законсервированных скважин;

Возможности внешнего водоснабжения и доставки воды емкостями на передвижных средствах;

Потребность в опреснителях, очистных установках, препаратах для обеззараживания воды.

В случае радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения) территорий проводятся мероприятия по надежной защите от поражающих факторов систем водоснабжения и автономных водозаборов, перевод систем водоснабжения на особый режим работы, обеспечение оперативного контроля зараженности воды и экстренного доведения информации до населения о ее непригодности к использованию.

Из других видов коммунально-бытовых услуг (кроме обеспечения жильем и водой) пострадавшее население обеспечивается необходимыми топливно-энергетическими ресурсами (тепло, горячая вода, газ, электроэнергия), банями, душевыми, прачечными, туалетами и др.

При дефиците сохранившихся теплоэнергоносителей, объектов коммунального хозяйства используются нестандартные, простейшие средства обогрева, энергоснабжения, коммунального обслуживания (передвижные малогабаритные котельные, дизель- и бензоэлектростанции, теплоэнергоносители локомотивов, судов пассажирского, торгового и рыбного флотов, военных кораблей, аккумуляторы, печи "буржуйки", передвижные душевые, прачечные и т.д.).

Обеспечение пострадавшего населения предметами первой необходимости (одеждой, обувью, одеялами, тканями, посудо-хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственными товарами) предусматривает:

Организацию сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов;

Установление возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов;

Определение мест и порядка выдачи, организация снабжения через подвижные пункты и отделения служб снабжения;

Определение объема, сроков и путей поставки предметов первой необходимости для погашения имеющегося дефицита, организация их получения, учета и распределения.

Оказание информационно-психологической поддержки. В целях информационного обеспечения пострадавшего населения:

Организуется оперативное информирование населения с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действий;

Проводится обход мест проживания и нахождения людей для выяснения нужд, запросов и доведения оперативной информации;

Для своевременного пресечения паники, необоснованных слухов и домыслов население постоянно информируется об обстановке, мерах безопасности, о местах обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о порядке обеспечения коммунальными услугами;

Устанавливаются информационные пункты в местах выдачи населению продуктов питания, горячей пищи или оказания других первоочередных услуг;

Создаются справочно-информационные службы для информирования людей о местах и времени захоронения погибших, о размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуируемых;

Организуются через соответствующие службы речевые сообщения для проведения психологического воздействия в целях снижения стрессового состояния у населения.

Уральский региональный центр МЧС России

по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий

Екатеринбург - 2009

К населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследст-
вие этих действий (далее по тексту - пострадавшее население), относится на-
селение, подвергшееся воздействию либо непосредственно при ведении бое-
вых действий, либо вследствие этих действий от вторичных факторов пораже-
ния. В число пострадавшего населения следует включать раненых, травмиро-
ванных, перенесших или переносящих различные заболевания (включая нер-
вно-психологического характера), а также людей, лишившихся необходимых
средств для существования и жизнедеятельности.

Первоочередное обеспечение пострадавшего населения включает снабже-
ние его жизненно важными материальными средствами, коммунально-быто-
выми услугами, предметами первой необходимости, оказание медицинской
помощи и информационно-психологической поддержки. Главной целью про-
ведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего
населения.

В целом первоочередное обеспечение пострадавшего населения достигает-
ся:

планированием и организацией мероприятий по основным видам жиз-
необеспечения населения заблаговременно с учетом степени опасностей, ха-
рактерных для каждого региона (территории);

созданием и содержанием на федеральном, территориальном, местном
уровнях ведения гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;

организацией и проведением нормированного снабжения населения
продуктами питания в военное время;

срочным восстановлением функционирования необходимых коммуна-
льных служб;

организацией оказания населению всех видов медицинской помощи;

проведением комплекса мероприятий по санитарно-гигиеническому
обеспечению населения;

срочным захоронением трупов;

восстановлением и поддержанием порядка в пострадавших регионах,
организацией информационно-психологической поддержки населения.

Организация первоочередного обеспечения пострадавшего населения воз-
лагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления.

Проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению постра-
давшего населения осуществляется силами и средствами организаций, учреж-
дений и предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности ко-
торых входит решение данных вопросов согласно планам гражданской оборо-
ны и защиты населения, и осуществляющих свою деятельность на территории
субъектов Российской Федерации.

Подготовка территорий к организации первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения проводится заблаговременно, исходя из экономиче-
ских возможностей, природных характеристик, особенностей территории и
степени опасности для населения, которая может возникнуть в результате раз-
вязывания военных действий и их последствий.

Реализация мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению постра-
давшего населения осуществляется по планам обеспечения, разрабатываемым
по каждому виду обеспечения.

Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение пострадавшего населения осуществляется в сле-
дующем порядке:

организуется своевременное оказание медицинской помощи и лечение
пострадавших;

проводятся противоэпидемические мероприятия по недопущению воз-
действия и распространения инфекционных заболеваний;

усиливается санитарно-эпидемиологическое наблюдение и лаборатор-
ный контроль за зараженностью продовольствия и воды, организуется сани-
тарно-гигиенический контроль за внешней средой, водоисточниками, пита-
нием;

проводятся санитарно-просветительная работа среди населения, а также
комплекс медицинских предупредительных мероприятий по ослаблению воз-
действия на население поражающих факторов от заражения (загрязнения)
территории, участков с большим количеством трупов и массовой гибели жи-
вотных;

проводятся лечебно-эвакуационные мероприятия;

уточняется необходимое количество медицинского персонала с учетом
его специализации;

определяются потребности в дополнительном развертывании лечебной
базы с учетом возможностей использования административных и других зда-
ний под лечебные учреждения, армейских и флотских госпиталей; органи-
зуется бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских
учреждений водой, теплом, электроэнергией и др.

Первая медицинская помощь пораженным оказывается силами участников
аварийно-спасательных и других неотложных работ на месте ведения этих ра-
бот, а также незамедлительно в порядке само- взаимопомощи самим населе-
нием.

Доврачебная и первая врачебная помощь пораженным и подготовка их к
эвакуации в лечебные учреждения больничной базы производится силами и
средствами (формированиями и учреждениями) Всероссийской службы меди-
цины катастроф, а также медицинскими подразделениями воинских частей
гражданской обороны. Для эвакуации пораженных выделяются необходимые
санитарно-транспортные формирования, а также приспособленные транспор-
тные средства объектов и транспортных организаций.

Специализированная медицинская помощь и лечение пораженных осуще-
ствляется в стационарных лечебных учреждениях, потребности в медицин-
ском обеспечении населения оцениваются отдельно для пораженной его части
и остального пострадавшего населения. Численность необходимого медицин-
ского персонала (врачей, среднего медицинского персонала, санитаров) опре-
деляется соответствующими нормами с учетом данных о прогнозируемой
структуре санитарных потерь и о летальных исходах пораженных в зависимо-
сти от времени задержки оказания им первой медицинской помощи. Потреб-
ность в медицинском имуществе определяется по прогнозируемой численно-
сти и структуре санитарных потерь и соответствующим нормам обеспечения.
Особое внимание уделяется обеспечению в полной мере потребностей меди-
цинских сил на этапе оказания первой медицинской помощи пострадавшим,
получившим физические травмы, антибиотиками, противошоковыми препа-
ратами, кровью и кровезаменителями, а получившим химические отравле-
ния - средствами, стимулирующими дыхательную и сердечную деятельность,
обезболивающими средствами, кислородом и водой.

Для остального пострадавшего населения потребность в специализирован-
ном медицинском имуществе для амбулаторного лечения определяется соот-
ветствующими нормами с учетом психологического состояния населения в
условиях военного времени.

Санитарно-эпидемиологическая служба обеспечивается необходимыми
средствами и материалами для контроля качества воды, продуктов питания,
средствами для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиче-
ских мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий, вызванных
военными действиями или вследствие этих действий.

Предоставление жилья

В целях обеспечения пострадавшего населения жильем:

определяется численность населения, лишившегося жилья (потерявше-
го жилую площадь);

проводится инвентаризация сохранившегося и оценка состояния по-
врежденного жилого фонда с целью определения возможности его использо-
вания для размещения пострадавшего населения;

для размещения людей, оставшихся без крова, в местах их эвакуации ис-
пользуются здания и сооружения лечебно-оздоровительной базы, баз отдыха
(санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и загородные детские
оздоровительные учреждения), а также развертываются при необходимости
временные жилища (передвижные и сборные дома, палатки, юрты, землянки
и т.д.). Часть пострадавшего населения подселяется на площади сохранивше
гося жилого фонда.

В случае нехватки временного жилья определяется дополнительная его по-
требность, порядок доставки к месту размещения пострадавших, организация
приема и распределения жилья для пострадавшего населения.

В случае радиоактивного, химического или биологического заражения (за-
грязнения) территории сначала проводятся мероприятия по ее обеззаражива-
нию до допустимых норм, а затем изучаются возможности и определяется по-
рядок обеспечения пострадавшего населения жильем.

Обеспечение продуктами питания и водой

Обеспечение пострадавшего населения продуктами питания предусматри-
вает проведение следующих мероприятий:

определение состояния сохранившихся мощностей по производству
продуктов питания;

оценка запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольст-
вия;

организация учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;

поставка (завоз) недостающего продовольствия из непострадавших рай-
онов и других регионов;

создание временных баз и складов для хранения продуктов и разверты-
вание временных пунктов питания с использованием подвижных хлебопека-
рен, кухонь, водоочистных и других мобильных технических средств;

определение порядка обеспечения населения продуктами питания (по
спискам, талонам или иным формам организации снабжения);

закрепление пострадавшего населения за предприятиями (организация-
ми) общепита;

организация взаимодействия с органами военного управления по испо-
льзованию возможностей армии и флота для обеспечения продовольствием
пострадавшего населения;

подготовка сети общественного питания к функционированию в усло-
виях заражения (загрязнения) окружающей среды, организация контроля ка-
чества продуктов питания в зонах возможного радиоактивного и химического
заражения (загрязнения);

принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (заражен-
ных) продуктов питания и пищевого сырья.

При оценке потребностей в продуктах питания для пострадавшего населе-
ния необходимо учитывать, что в первые 2-3 суток после начала военных
действий наиболее вероятна организация питания с использованием сухих
пайков, консервов, копченых колбас и т.п., не требующих тепловой обработ-
ки.

При определении объемов продуктов питания, необходимых пострадавше-
му населению, следует исходить из организации двухразового горячего пита-
ния в сутки и одного раза в сутки - консервированными или сборными пай-
ками.

Потребности пострадавшего населения в воде рассчитываются, исходя из
минимальной нормы 8-10 литров в сутки на одного человека.

В целях обеспечения пострадавшего населения водой коммунально-техни-
ческие службы определяют:

состояние магистральных водопроводов и возможности их восстановле-
ния;

наличие стационарных и передвижных лабораторий анализа качества
воды и готовность их к работе;

места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунк-
тов обогрева и технических нужд;

состояние защищенных мощностей водопроводов, артезианских сква-
жин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров и законсервированных
скважин;

возможности внешнего водоснабжения и доставки воды емкостями на
передвижных средствах;

потребность в опреснителях, очистных установках, препаратах для обез-
зараживания воды.

Обеспечение предметами первой необходимости

Обеспечение пострадавшего населения предметами первой необходимости

лантерейно-парфюмерными изделиями и прочими непродовольственными
товарами) включает:

определение потребного количества и ассортимента предметов первой
необходимости;


ных резервов;

определение места и порядка выдачи, организацию подвижных пунктов
и отделений служб снабжения;

выяснение объема дефицита и путей его покрытия за счет перераспреде-
ления собственных возможностей региона (района) с использованием воз-
можностей других регионов, войск и флотов;

определение объема, средств и путей доставки недостающих предметов
первой необходимости, отправку соответствующих запросов;

создание специальных органов для получения, учета и распределения
предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также
из иностранных источников.

В случае радиоактивного, химического, бактериологического загрязнения
(заражения) организуется проведение систематического контроля заражения
(загрязнения) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и
предназначенных к выдаче населению; создаются резервы приборов, реакти-
вов и средств специальной обработки для контроля и обеззараживания пред-
метов первой необходимости; организуется захоронение установленным по-
рядком предметов первой необходимости, непригодных (по показаниям объ-
ектового контроля) для дальнейшего использования.

Восстановление функционирования коммунальных служб

Коммунально-технические службы обеспечивают:

работу систем водоснабжения и водозаборов;

сохранение запасов подземных водоисточников;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов и консервантов;

подготовку резерва мобильных средств для очистки, опреснения и
транспортировки воды;

создание, а в случае необходимости, и использование запасов быстро
развертываемых резервуаров и сборно-разборных трубопроводов;

организацию доставки воды для покрытия дефицита в ней и распределе-
ние ее среди населения, в том числе для эвакуируемого (отселяемого);

создание резерва мобильных энергоисточников для системы водоснаб-
жения и автономных водозаборных сооружений.

В случае радиоактивного, химического, биологического заражения (загряз-
нения) территорий проводятся мероприятия по надежной защите от поражаю-
щих факторов систем водоснабжения и автономных водозаборов, перевод си-
стем водоснабжения на особый режим работы, обеспечение оперативного
контроля зараженности воды и экстренного доведения информации до насе-
ления о ее непригодности к использованию.

Из других видов коммунально-бытовых услуг (кроме обеспечения жильем
и водой) пострадавшее население обеспечивается необходимыми топли-
во-энергетическими ресурсами (тепло, горячая вода, газ, электроэнергия), ба-
нями, душевыми, прачечными, туалетами и др.

При дефиците сохранившихся теплоэнергоносителей, объектов коммуна-
льного хозяйства используются нестандартные, простейшие средства обогре-
ва, энергоснабжения, коммунального обслуживания (передвижные малогаба-
ритные котельные, дизель- и бензоэлектростанции, теплоэнергоносители ло-
комотивов, судов пассажирского, торгового и рыболовного флотов, военных
кораблей, аккумуляторы, печи «буржуйки», передвижные душевые, прачеч-
ные и т.д.).

Обеспечение пострадавшего населения предметами первой необходимости
(одеждой, обувью, одеялами, тканями, посудо-хозяйственными товарами, га-
лантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственными то-
варами) предусматривает:

организацию сбора, сортировки и подготовки к использованию предме-
тов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов;

установление возможности обеспечения пострадавших за счет собствен-
ных резервов;

определение мест и порядка выдачи, организацию снабжения через по-
движные пункты и отделения служб снабжения;

определение объема, сроков и путей поставки предметов первой необхо-
димости для погашения имеющегося дефицита, организацию их получения,
учета и распределения.

Оказание информационно-психологической поддержки

В целях информационного обеспечения пострадавшего населения:

организуется оперативное информирование населения с использовани-
ем автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информа-
ции о сложившейся обстановке и порядке действий;

проводится обход мест проживания и нахождения людей для выяснения
нужд, запросов и доведения оперативной информации;

для своевременного пресечения паники, необоснованных слухов и до-
мыслов население постоянно информируется об обстановке, мерах безопас-
ности, о местах обеспечения водой, питанием, предметами первой необходи-
мости, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, о
порядке обеспечения коммунальными услугами;

устанавливаются информационные пункты в местах выдачи населению
продуктов питания, горячей пищи или оказания других первоочередных
услуг;

создаются справочно-информационные службы для информирования
людей о местах и времени захоронения погибших, о размещении пострадав-
ших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуируемых;

организуются через соответствующие службы речевые сообщения для
проведения психологического воздействия в целях снижения стрессового со-
стояния у населения.

Приложения: № 1- План первоочередного обеспечения сельского поселения;

№2-Ведомственные строительные нормы ВСН ВК4-90
"Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях" (утв. Госстроем РСФСР).

Приложение №1

УТВЕРЖДАЮ

глава администрации

Сельского (городского) поселения ____________ района

« »__________г.

ПЛАН

первоочередного жизнеобеспечения сельского
поселения

РАЗДЕЛ I

Инфраструктура с указанием промышленных объектов

повышенной опасности и возможные стихийные бедствия на его территории

Сельское поселение расположено в юго-западной части __________ субъекта РФ.

Сельское поселение является одним из аграрно-промышленных поселений

субъекта РФ с населением ____ тыс. человек, проживающих на

территории ____ тыс. км.

Административно сельское поселение делится на____ (п.Торфяновка и т.д.). В районе имеется ____крупных железнодорожных узлов, ___ крупных морских порта, ___аэропорта, ___нефтебазы, ___газохранилища, __крупных водохранилища, ___гидротехнических сооружений.

В сельском поселении имеется железная дорога. Эксплуатационная длина

железных дорог___км. Грузооборот составляет около___млрд.тонно-километров в год.

Наиболее опасные участки железных дорог:

Горячий Ключ - Туапсе (виадуки, мосты, оползни);
Протяженность дорог тыс. км, в том числе с твердым покрытием ___ тыс. км. Протяженность дорог общегосударственного значения составляет__км, республиканского__ км.

Опасные участки магистралей:

территориальная дорога Майкоп - Туапсе (район г. Туапсе - 200 - 210
километр) - оползневый участок;

На территории сельского поселения имеется ____нефтепроводов общей производительностью до млн. тонн в год и газопродуктопроводов производительностью_________млн. м 3 .

В сельском поселении имеется множество объектов повышенной
опасности, наличие которых обусловливает возможность возникновения аварий и
катастроф техногенного характера, сельское поселение подтверждено стихийным
бедствиям, особенно в _________.

Объекты повышенной опасности, расположенные на территории района

а) Химически опасные объекты.

На территории сельского поселения имеется _... химически опасных

объекта, в т.ч.

Первой степени опасности ______:

Второй степени опасности ______ :

Остальные объекты 3 и 4 степени опасности.

Площадь химического заражения от АХОВ может составить __________

кв.км (__% территории района) с населением _____ тыс человек (%).

Потери могут составить ____ тыс.человек (%), в т.ч. санитарные

тыс.человек (%). В зоне заражения с поражающей концентрацией

АХОВ могут оказаться территории ___ населенных пунктов района.

б) Взрыво -пожароопасные объекты:

Тыс. т. ГСМ,

Тыс.т. ГСМ,

Млрд.м 3 сжиженного газа,

С запасом газа ______млрд. м 3 ,

Площадь возможных пожаров на пожаро-взрывоопасных объектах может

Составить ______ кв.км.

в) другие объекты: