В Крыму стали отменять фиктивные сделки купли-продажи жилья, заключенные для незаконного использования маткапитала. Вместе с тем в республике растет число компаний, готовых за вознаграждение помочь крымчанам обналичить "детские" деньги. Как не попасться на удочку мошенников и чем могут обернуться эти незаконные действия для родителей, узнавала корреспондент "РГ".
150 тысяч по фиктивному договору
Почти три года Крым является участником госпрограммы поддержки семей. С января 2015 по настоящее время территориальные органы ПФ по РК выдали 97905 сертификатов на получение маткапитала. По состоянию на 1 октября 2017 года маткапиталом распорядились 14 656 человек - 15 процентов обладателей сертификата.
Поскольку получить деньги на руки невозможно, а на покупку недвижимости их не хватает, в Крыму финансовые компании и физлица (в основном приехавшие сюда с материка) предлагают родителям серые схемы обналичивания. За свои услуги они просят от 40 до 150 тысяч рублей. Но при этом не все дают стопроцентную гарантию того, что у проверяющих не появятся вопросы.
Владельцам сертификата нужно помнить, что эти действия незаконны, расцениваются как мошенничество и подлежат наказанию по Уголовному кодексу РФ. Выявлением таких преступлений занимаются органы МВД и прокуратуры, они проводят проверки по заявлениям граждан, Пенсионного фонда и других структур.
По информации Прокуратуры РК, в 2015 году было возбуждено первое уголовное дело по факту мошенничества с маткапиталом, в 2016 году таких дел было уже восемь, а в
2017-м - шесть. Четыре преступления совершено на территории Красноперекопска, по два - в Симферополе, Евпатории, Черноморском районе, по одному - в Бахчисарайском, Белогорском, Джанкойском, Сакском и Советском районах.
В Крыму одна из часто встречающихся схем обналичивания "детских" денег - предоставление в пенсионный фонд (ПФ) фиктивного договора купли-продажи.
Так, предприимчивая жительница Джанкойского района, мать двоих малолетних детей, обратилась в ПФ с заявлением о распоряжении средствами маткапитала для погашения кредита на приобретение жилья. Она предоставила ложный договор купли-продажи дома, находящегося в Пензенской области. Джанкойский районный суд признал женщину виновной и назначил наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года.
Еще один случай произошел в Красноперекопске: по предварительному сговору с неустановленным лицом женщина предоставила в ПФ ложные сведения о приобретении земли для строительства жилья в республике Марий Эл. Фонд перечислил деньги кредитному потребительскому кооперативу, где женщина якобы взяла займ на дом. Приговором Красноперекопского районного суда ее признали виновной и приговорили к двум годам условно.
Опасные схемы
Правоохранители говорят, что очень много нарушений при работе с материнским капиталом приходится на потребительские кооперативы. В этом году, например, следственные органы возбудили дело по статье 159.2 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере): работники кооператива совершали фиктивные сделки. Получали от крымчан сертификаты на материнский капитал, обналичивали их и попросту похищали средства.
Обналичивание в основном совершается по следующей схеме: владелец сертификата оформляет ипотечный кредит на покупку жилья, затем риелторская фирма или другое юридическое лицо заключает с ним фиктивный договор на покупку квартиры или жилого дома, - рассказала "РГ" начальник отдела информации и общественных связей МВД России по РК Ольга Кондрашова. - После чего заявления о погашении кредита и все требуемые документы направляют в пенсионный фонд. После рассмотрения заявления деньги перечисляют на счет в банке.
Это одна из самых опасных схем, предупреждают сотрудники МВД, поскольку родители могут не только лишиться своих денег, но и оказаться в ситуации, когда придется погашать проценты по кредиту.
Следующая распространенная схема обналичивания - "покупка" жилья у родственников. После регистрации сделки деньги перечисляют "продавцу", который, в свою очередь, возвращает эту сумму владельцу сертификата. Такая махинация была обнаружена в Советском районе. Мать троих несовершеннолетних детей провернула аферу: по документам она продала собственное жилье своему гражданскому супругу. А потом выкупила квартиру назад, собираясь под эту сделку получить маткапитал. В местной районной прокуратуре проверили законность таких манипуляций и выяснили, что сделки совершались с корыстной целью.
Также мошенничеством является покупка не приспособленного для жизни дома по цене материнского капитала. Если проверяющие органы докажут, что дом является нежилым или ветхим, владельцы сертификата могут оказаться на скамье подсудимых. Ведь главное условие распоряжения средств маткапитала - улучшение, а не ухудшение жилищных условий семьи.
Преступление и наказание
Чаще всего уголовные дела возбуждают по статье 159.2 Уголовного кодекса РФ по фактам хищения и нецелевого использования средств материнского капитала путем "обналичивания". Виновных могут наказать штрафом до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за год либо обязательными работами до 360 часов, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до двух лет.
Материнский капитал в Крыму и Севастополе предоставляется жителям указанных территорий на общих основаниях, определенных федеральным законом РФ. Чтобы воспользоваться преференцией необходимо обратиться в ПФР по месту жительства и документально подтвердить соответствующие основания.
Положения закона
2014 год был ознаменован вступлением Крыма и Севастополя в состав территорий Российской Федерации. Согласно законодательству, федеральные программы поддержки действуют во всех субъектах страны, в связи с чем жители присоединенного полуострова и города федерального значения в полной мере могут заявлять свои правомочия на предлагаемые государством преференции.
Более 10 лет российские семьи, воспитывающие двух и более детей, получают помощь в виде материнского капитала. Указанная дотация стала одной из наиболее значительных и получила распространение в том числе в Крыму и Севастополе. Так, за последние три года порядка 100 тысяч крымских семей сумели воспользоваться мерами государственной поддержки.
Важной особенностью является то, что новым участникам программы из Крыма и Севастополя сертификаты выдают за весь период действия программы, то есть ребенок, с появлением которого возникает право на субсидию должен родиться не раньше начала 2007 года.
Преференции, существовавшие в Крыму и Севастополе ранее
Ввиду непростой демографической обстановки в Крыму и Севастополе, еще будучи в составе Украины, действовала государственная программа поддержки, участники которой получали материальную поддержку при рождении ребенка в следующих размерах:
- Первенец – 117 тысяч рублей (средства выплачивались в течение 2-х лет);
- Второй воспитанник – 235 тысяч рублей (средства распределялись на 4-летний период);
- Третий и последующие дети – 470 тыс. рублей (в течение 6 лет).
Указанные выплаты продолжают существовать по настоящее время, но с оговоркой на период рождения детей – с 21 марта по конец 2014 года. При этом часть средств направляется из объемов бюджета России.
Условия получения
Жители Крыма и Севастополя вправе получить средства субсидии в виде материнского капитала на общих основаниях.
Среди тех, кому положена дотация, присутствуют семьи, отвечающие следующим условиям:
- Наличие российского гражданства у матери и ребенка;
- Рождение или усыновление второго и последующего ребенка;
- Дата рождения воспитанника совпадает с периодом реализации программы (2007-2021 год);
Поскольку для получения материнского капитала необходимо подтвердить российское подданство, то на практике многие крымчане и севастопольцы столкнулись с проблемой при документальном оформлении указанного условия.
Образец российского свидетельства о рождении несколько отличается от аналогичного образца, действующего на Украине. Так, новые граждане российского государства получили возможность в упрощенном порядке оформить соответствующие «русифицированные» бумаги и стать носителями сертификатов на материнский капитал.
Способы реализации средств
Материнский капитал, выдаваемый в Севастополе и Крыму реализуется в рамках федерального нормативного регламента. Средства допускается использовать по установленным направлениям, в частности:
- Позволено купить готовое жилье (дом или квартиру);
- Направить в пользу погашения кредита:
- Ипотечного;
- Целевого (на строительство жилого недвижимого объекта);
- Провести реконструкцию имеющейся жилплощади с выполнением ряда условий:
- Новое жилье должно соответствовать нормам проживания;
- Технически превосходить прежние условия;
- Подходить для круглогодичного проживания;
- Оплата образовательных услуг детей:
- Для любого из воспитанников, вне зависимости от того, с появлением которого из них семья получила дотацию;
- Ограничения по уровню образования не установлены:
- Дошкольное;
- Общее (при условии, что требуемые к оплате услуги не попадают под категорию бесплатных);
- Профильное (средне-специальное или высшее);
- Оплата проживания в общежитии, которое действует при учебном заведении;
- Увеличение пенсии матери (накопительной части);
- Компенсация затрат, связанных с проведением реабилитации ребенка-инвалида:
- Затраты уже фактически произведены;
- Существует перечень услуг, которые могут быть компенсированы.
Общие особенности дотации
- Материнский капитал – собственность всей семьи;
- По общему правилу средства выдаются в безналичной форме;
- Законно обналичить средства возможно только единственным способом – в случае признания семьи нуждающейся;
- С 2015 года установлена максимальная величина субсидии, кратная 453 тыс. рублей;
- Последующая индексация номинала сертификата не ожидается ввиду заморозки;
- При реализации субсидии необходимо соблюдение интересов каждого из представителей семьи, путем (если речь идет о приобретении недвижимости):
- Составления обязательства о выделении долей;
- Получения согласия от органов опеки и попечительства;
- Материнский капитал можно использовать после достижения ребенком полуторагодовалого возраста, за исключением таких направлений, как:
- Улучшение текущих условий проживания;
- Дошкольное образование;
- Материальная поддержка нуждающимся семьям.
Нюансы
- Сертификаты, предоставляющие право на дотацию, стали выдаваться в Крыму и Севастополе только с начала 2015 года;
- Жители присоединенных территорий обладают правом на обратную силу закона, несмотря на то, что российское гражданство было приобретено ими только в 2014 году;
- Вопросы, связанные с правопреемством материнского сертификата отцами-одиночками, стали решаться начиная с 2017 года;
- Ввиду дефицита региональных бюджетов материнский капитал на указанном уровне не реализуется;
- Закон не позволяет направлять средства дотации на следующие приобретения:
- автомобиль;
- земельный надел;
- гараж;
- коммерческая недвижимость;
- дачный дом;
- иные нежилые объекты.
Семьи Крыма и Севастополя, признанные нуждающимися, правомочны получать из объема материнского сертификата ежемесячные выплаты вплоть до достижения ребенком полуторагодовалого возраста.
Особенности преференции:
- денежные средства предоставляются ежемесячно;
- максимальный срок действия выплат – 1,5 года;
- Критерии соответствия:
- Российское гражданство;
- Постоянное проживание на территории РФ;
- Суммарный доход претендентов не превышает 1,5 размера прожиточного минимума региона, при расчете на каждого члена семьи;
- Выплачиваемые средства будут соразмерно уменьшать первоначальную величину дотации;
- Решение о предоставлении помощи действует в течение 12 месяцев, после чего семья может повторно подтвердить правомочие.
Заключение
Крым и Севастополь стали частью Российской Федерации в 2014 году, в связи с чем программа, направленная на увеличение демографического роста (материнский капитал) расширила территорию своего действия. Семьи названного полуострова и города федерального значения фактически получили право на выдачу сертификата в 2015 году, однако в их отношении закон обрел обратную силу. Так, воспользоваться преференцией допускается за весь период ее действия – с 2007 по 2021 год.
Крым и Севастополь вошли в состав России только в 2014 году, но Президент РФ Путин В.В. распорядился о том, чтобы и жители этих регионов имели возможность оформить федеральный материнский капитал. Региональный материнский капитал в Крыму не выплачивается. Из данной статьи вы узнаете, кто может оформить сертификат на семейный капитал, какие условия необходимо соблюдать, почему в Крыму не действует региональная программа маткапитала.
Федеральный материнский капитал в Республике Крым: размер, целевое расходование средств
Важно! Подавать заявление на получение сертификата на маткапитал в Пенсионный Фонд жители Крыма смогли только в 2015 году, когда была прекращена социальная поддержка граждан по нормам Украины.
Сумма материнского (семейного) капитала в Крыму составляет 453 026 рублей, как и по всей территории Российской Федерации. С начала 2018 года семьи получили право на оформление ежемесячных выплат из денег маткапитала. Целиком расходовать средства разрешается исключительно на следующие нужды семьи:
- Увеличение будущей накопительной пенсии матери.
- Покупку реабилитационных средств для ребенка-инвалида (если имеется справка о том, что средство реабилитации необходимо ребенку, и если подобное средство не выдается бесплатно в рамках федеральных программ).
- Оплату врачебных услуг для детей (любого ребенка, не только второго или одного из последующих детей).
- Оплату обучения любого из детей.
- Улучшение жилищных условий семьи (подразумевается не только покупка квартиры, но и возведение частного дома, оформление ипотечного кредита с погашением его из средств маткапитала, реконструкция имеющегося дома).
Почему региональный материнский капитал в Крыму оформить нельзя
Важно! Регионального материнского капитала в Крыму нет, но крымчане вправе воспользоваться своим правом на оформление федерального семейного капитала. Обращаться за сертификатом необходимо в местные отделения Пенсионного Фонда.
В Республике Крым в данный момент невозможно реализовать программу регионального маткапитала, поскольку средства необходимы для развития запущенной инфраструктуры. К тому же:
- Бюджет Крыма – дотационный. Деньги стали поступать в казну только с 2017 года, и резерва как такового пока что нет.
- Семьи до сегодняшнего дня продолжают получать пособия на ребенка, назначенные украинскими властями, поскольку необходимо дождаться окончания законного срока выплат. Новые заявления на украинские пособия не принимаются.
- Родители детей получают пособия, положенные в соответствии с российскими законами – при усыновлении, при рождении и т.д.
- Региональные власти работают над тем, чтобы в ближайшее время семьи начали получать выплаты по БиР, по случаю рождения малыша, выплаты для малообеспеченных, пособия многодетным и на ребенка с инвалидностью.
К слову, многодетные семьи, зарегистрированные на территории Республики Крым, имеют возможность оформить следующие виды помощи:
- путевки в санатории на безвозмездной основе;
- скидку 50% при оплате счетов от коммунальных служб;
- ежемесячное пособие на 3-его ребенка вплоть до исполнения ему 3 лет.
Экспертное мнение
В Правительстве РФ гражданам поясняли, почему в Крыму не реализуется программа регионального материнского капитала. Причиной тому является тот факт, что ранее на территории Республики действовала социальная политика Украины, регламентированная местным законом от 17.12.2014 № 36-ЗРК/2014 , которая кардинально отличается от российских мер поддержки. А после воссоединения с РФ Республика Крым стала подчиняться российским законам.
Чтобы повысить показатели рождаемости, украинские власти назначали семьям с детьми достаточно крупные пособия, которые, однако, выплачивались по частям. К примеру, за первого малыша мать могла претендовать на сумму в 30 960 грн. (на 2014 год это равнялось 117 684 рублям), которая равными частями распределялась на 2 года (24 месяца). Ежемесячно женщина получала на счет 1290 гривен (4902 рубля). Средства тратились на продукты питания и комплекты одежды. Мест в детских садах не было, и мама не могла выйти на работу, возникал дефицит в деньгах.
Теперь же, мать ребенка получает не пособие, а полноценные выплаты по беременности и родам, а затем и выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сейчас величина пособия напрямую зависит от суммы оклада работающей женщины, а различные меры финансовой помощи позволяют тратить деньги на нужды семьи.
Законодательные акты по теме
Типичные ошибки
Ошибка: Семья собирается направить средства материнского капитала на приобретение реабилитационных средств для ребенка-инвалида. Данные средства выдаются по России бесплатно.
Республика Крым и Севастополь вошли в состав РФ в марте 2014 года. Программа выдачи материнского капитала для крымчан была организована с 1 января 2015 года, она основывается на положениях закона «О материнском капитале». Закон дает право получения денежных средств при рождении/опекунстве/усыновлении второго, третьего и последующих детей.
Украинская система демографического стимулирования
До вступления на территории республики действовал украинский порядок гражданского стимулирования. Начисление финансовой помощи на первого ребенка составляло в пересчете с гривны 117 648 рублей в двухлетний период, за второго ребенка полагалось 235 296 рублей в четырехлетний период и для последующих детей - 470 592 рублей на шестилетний период.
Материнский капитал для крымчан сохранили для мам тех детей, которые были рождены за время с 21 марта и до конца 2014 года. Однако с начала следующего года выплата составила 453 026 рублей.
Меры поддержки для российских семей
Материнский капитал для крымчан выплачивается на всем Крымском полуострове согласно закону «О материнском капитале». Семейный капитал реализуется для следующих мер поддержки матерей.
Жилищные:
- на покупку, строительство либо реконструкцию нового или текущего жилья;
- в качестве оплаты первоначального взноса за кредит или ипотеку;
- как оплата основного долга по кредиту или ипотеке.
Образовательные:
- как оплата бюджетных образовательных мероприятий, имеющих государственную аккредитацию;
- в качестве оплаты за присмотр или уход за ребенком в профильных учреждениях;
- на оплату жилищных и коммунальных услуг общежития на период обучения.
Пенсионно-накопительные:
- как срочная пенсионная выплата (при начислении, не считая выплат по материнскому капиталу, принимаются во внимание все средства пенсионных сбережений владелицы сертификата, зачисленные на ее лицевой счет в Пенсионном фонде);
- как единовременная выплата (выдается, если ее размер менее 5% от суммы пенсии, выплачиваемой по старости; по потере кормильца или по инвалидности выдается единая выплата, если граждане не получили права на назначение страховой пенсионной выплаты по старости из-за нехватки обязательного страхового стажа).
Реализация программы поддержки на территории Крыма
Право на выплату материнского капитала в Крыму имеют:
- матери, обладающие гражданством РФ, которые родили либо усыновили второго и последующих детей;
- опекун (мужчина), усыновивший второго и последующих детей;
- отец (опекун), имеющий иное гражданство, если мать (опекун) была лишена права на гражданскую поддержку со стороны государства по причине лишения родительских прав, преступления над ребенком либо по причине смерти.
Несовершеннолетнему ребенку (также совершеннолетнему ребенку), который обучается на дневной форме в образовательном учреждении, средства выдаются до завершения обучения, но не дольше, чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста, если родители (опекуны) или единственный родитель (опекун) были лишены права на гражданскую поддержку со стороны государства.
Ниже указаны документы на материнский капитал для крымчан, необходимые для оформления и получения сертификата на выплату. Это:
- документ, подтверждающий личность гражданина РФ;
- свидетельства о рождении (усыновлении) детей, в которых указано гражданство родителей;
- документы, доказывающие гражданство РФ детей либо другого государства;
- документы, подтверждающие личность, место проживания и права законного уполномоченного или доверенного лица.
Региональный материнский капитал в Крыму
Позитивной стороной выплат детской помощи является то, что пособия, выплачиваемые ранее украинской стороной, сохранились. На данный момент начисления идут из госбюджета РФ. Органами социальной защиты выдается помощь гражданкам во время беременности и родов, при усыновлении детей, единоразовая при рождении ребенка, многодетным семьям.
Демографические тенденции на полуострове
На 1 января 2017 года население полуострова составляет 2 340 921 человек. В настоящее время Крым имеет самый маленький коэффициент рождаемости в России. Рождаемость в Крыму продолжает снижаться. В 2017 году детей родилось меньше на 426, чем в 2016 году. Но снизилась и смертность на 172 человека. Дополнительные меры материальной поддержки должны значительно увеличить уровень рождаемости в регионе.
Последние изменения
В 2017 году материнский капитал в Крыму останется неделимым. По мнению госслужащих, разбиение капитала на небольшие выплаты приведет к непродуктивному расходованию денежной помощи. Что же касается ипотеки, то ее можно будет взять только в банках и организациях, подконтрольных Центробанку. Материнский капитал для крымчан будет выдаваться родителям (опекунам) до конца 2018 года включительно. Это значит, что до этого времени в семье должен появиться второй или последующие дети. Министерство труда предлагает продлить проект начисления материнского капитала еще на шесть лет, что должно стимулировать рождаемость в регионе.
