Транспортировка товаров регулируется 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Существуют три разновидности разрешения на автоперевозку:
- Стандартная лицензия. Дает право на перевозку коммерческих грузов по всей территории России. Также она предоставляет возможность перевозить грузы, доставка которых осуществляется в рамках деятельности предприятия.
- Стандартная международная лицензия. Необходима для грузоперевозок за пределами России.
- Ограниченная лицензия. Позволяет только доставлять грузы по территории РФ, необходимые для обеспечения производства компании.
Обратите внимание, что эти три разновидности разрешений относятся только к автомобильному транспорту. Для грузоперевозок воздушными, железнодорожными или водными средствами необходимы отдельные лицензии.
Когда не нужна лицензия
Законодательством предусмотрены два случая, в которых разрешение не требуется:
- Транспортировка осуществляется в личных целях.
- Масса перевозимых грузов – не более 500 кг.
Оба условия должны выполняться одновременно., т.е., например, перемещение объектов весом более 500 кг. даже в личных целях – это уже работа без лицензии с соответствующим уровнем административной ответственности.
Лицензионные карточки на автомобильные перевозки
К каждой лицензии обязательно выдаются разноцветные карточки. Они определяют, какой тип грузов имеет право перевозить предприятие.
- Красная карточка – транспортировка товаров в пределах России.
- Зеленая – международные перевозки.
- Синяя – доставка собственной продукции.
- Белая с красной диагональю – транспортировка опасных грузов по территории РФ.
- Белая с зеленой диагональю – международная перевозка опасных грузов.
- Белая с синей диагональю – доставка опасных грузов, необходимых для осуществления деятельности компании.
Каждая карточка выдается на конкретную машину и должна обязательно находиться у водителя.
Требования к лицензиату
Чтобы иметь право получить лицензию на автомобильные перевозки, предприятие должно:
- Иметь собственные или взятые в аренду транспортные средства, допущенные к автодорожному движению и соответствующие техническим требованиям для перевозки грузов.
- Иметь собственные или взятые в аренду помещения и оборудование, необходимое для обеспечения технического обслуживания автомобилей. Также допустимо вместо этого заключить партнерские соглашения с организацией-подрядчиком, которая возьмет на себя эти функции.
- Соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные 196-ФЗ ««Про безопасность дорожного движения».
- Назначить ответственного за обеспечение безопасного транспортного движения, прошедшего аттестацию.
- Иметь в штате специалистов, имеющих право заниматься вождением транспортных средств, перевозкой грузов, ремонтом и поддержанием автотранспорта в хорошем техническом состоянии. Сотрудники должны обладать соответствующей квалификацией и стажем работы.
- Оформить на транспортные средства все необходимые документы, предусмотренные правилами дорожного движения России.
- Иметь страховку на каждого владельца транспортного средства.
Необходимые документы
Лицензия выдается транспортной инспекцией Министерства Транспорта России. Для этого в местные органы организации нужно предоставить:
- Заявление на оформление разрешения.
- Свидетельство о регистрации ИП или юр. лица.
- Копии уставных документов и приказов о назначении должностях лиц организации.
- Сведения, повреждающие, что в распоряжении компании находятся транспортные средства, пригодные для перевозки грузов и прошедшие государственную регистрацию.
- Талоны об успешном прохождении техосмотра для этих автомобилей.
- Данные, подтверждающие квалификацию и образование сотрудников компании, которым необходимо соответствовать этим требованиям для занимаемой должности.
- Сведения, подтверждающие прохождение аттестации ответственным за безопасность дорожного движения.
- Документы, подтверждающие наличие у водителей компании необходимого допуска к управлению транспортом и стажа работы, прохождение обязательного медицинского осмотра, оформление страховых полисов.
- Данные, подтверждающие наличие у предприятия мест для проведения технического обслуживания транспорта или договоров с компаниями, оказывающими услуги по ремонту автомобилей.
Срок действия лицензии – 5 лет.
Размеры госпошлин
Устанавливаются ст. 333 Налогового Кодекса РФ:
- За выдачу лицензии на грузоперевозки автомобильным транспортом – 7500 рублей.
- За переоформление разрешения в связи с изменением места работы предприятия или изменения направления деятельности – 3500 рублей.
- За переоформление в других случаях – 750 рублей.
Также транспортная инспекция занимается выдачей аттестатов:
- За выдачу свидетельства, подтверждающего квалификацию работника – 1300 рублей.
- Внесение изменений в аттестат из-за изменения ФИО – 350 рублей.
- Выдача дубликата свидетельства из-за его утраты – 1300 рублей.
Ответственность
Согласно статье КоАП РФ 14.1, грузоперевозки без лицензии предусматривают административную ответственность:
- Для граждан – штраф в 2000-2500 рублей.
- Для должностных лиц – 4000-5000 рублей.
- Для юридических лиц – 40 000 – 50 000 рублей.
Во всех случаях также предполагается конфискация орудия производства, т.е. автомобиля.
Также ответственность возникает за нарушение лицензионных требований:
- Для граждан – 1500-2000 рублей или 4000-8000 рублей, если нарушение грубое.
- Для должностных лиц – 3000-4000 рублей или 5000-10000 рублей в случае грубого нарушения.
- Для юридических лиц – 30 000 – 40 000 рублей. При грубом нарушении – 100 000 – 200 000 рублей.
Пассажирские перевозки являются наиболее ответственным видом услуг транспортных компаний. Особое внимание должно уделяться перевозке детей, но далеко не всегда перевозчик соблюдает все правила, что становится причиной негативных последствий. Поэтому планируя детские перевозки, необходимо учитывать массу важных факторов, начиная с выбора транспортной компании, заканчивая подготовкой самих маленьких пассажиров и организации контроля на протяжении всего пути следования.
Выбор транспортной компании и ключевые подготовительные моменты
В первую очередь вам придется определиться с выбором транспортной компании, которой вы доверите перевозку детей. Разумеется, что это должна быть надежная компания с собственным автопарком и штатом высококвалифицированных водителей с соответствующими допусками. Особое внимание уделяйте пакету документов, которые в обязательном порядке должны быть на руках у водителя перед выездом из точки отправления. В их перечень входит:
- Путевой лист – составляется для каждого отдельного транспортного средства
- Лицензионная карточка водителя
- Бланк предварительного технического осмотра транспортного средства и медицинского освидетельствования водителя
- График и схема движения
Особое внимание необходимо уделять составлению схемы и графика движения. В них должен быть не только обозначен маршрут следования и остановки, но и наличие на пути следования важных точек (опасные участки дороги, медицинские учреждения и т.п.). Также заранее составляется схема посадки и высадки всех пассажиров, а также их точного размещения в транспортном средстве.
Со своей стороны заказчик перевозок обязан заблаговременно подготовить и заверить следующие документы:
- Полный список пассажиров (детей)
- Список доверенных сопровождающих лиц
- Список педагогического и медицинского персонала в группе сопровождения с приложенными копиями лицензий медработников
Предпочтение следует отдавать транспортным компаниям, которые:
- В обязательном порядке предоставляют услугу страхования здоровья и жизни пассажиров
- Располагают собственным автопарком и соответствующими по вместительности транспортными средствами, находящимися в должном техническом состоянии и правильно оборудованными для перевозки детей
- Предоставляют дополнительные услуги педагогического и медицинского персонала
Стоимость перевозок следует рассматривать в качестве критерия выбора перевозчика в последнюю очередь, так как экономить на безопасности детей – иррационально.
Заблаговременно следует позаботиться о питании детей, особенно если речь идет о дальнем переезде. В минимальный сухой паек на одного ребенка должны быть включены свежие фрукты и овощи, вода, соки, мучные и хлебобулочные изделия, сухие завтраки, какао и шоколад. Предварительно сопровождающим рекомендуется ознакомиться с правилами перевозки детей автотранспортом, регламентированными ГИБДД ОМВД России.
а )Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет лично в Управление заявление о предоставлении лицензии с приложением необходимых документов.
б )Управление в день получения заявления о предоставлении лицензии проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов.
в ) Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, отвечающие необходимым требованиям, в день поступления в Управление принимаются и регистрируются должностным лицом Управления по описи. Копия описи с отметкой о дате регистрации указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. Датой принятия Управлением заявления и документов к рассмотрению считается дата регистрации описи документов.
г )В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, а в составе представленных документов отсутствуют необходимые документы, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
д )Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
е) После окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, Управление по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и место проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных требований и условий. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Управления составляется акт установленной формы в двух экземпляров.
ж )Должностное лицо Управления принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Должностное лицо Управления обязано в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
з )Уведомление о выдаче лицензии вручается лично (направляется по почте) соискателю лицензии в письменной форме.
8.Лицензионные карточки, п-к оформления доп.Лицензионных карточек к действующей лицензии
Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, Управление выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку) по установленной форме.
Лицензионная карточка должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
На автотранспортное средство может быть выдана только одна лицензионная карточка.
Лицензионные карточки подлежат возврату лицензиатом в Управление на время приостановления действия лицензии, при аннулировании лицензии, а также в случае выведения транспортного средства из состава транспортных средств, используемых лицензиатом для перевозок пассажиров, о чем делается соответствующая запись в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, выданному лицензиату, и в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, хранящемуся в деле лицензиата.
В случае увеличения количества автотранспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, а также утере лицензионных карточек, замене в органах ГИБДД государственных номерных знаков транспортного средства, лицензиат в 15-дневный срок обязан направить или представить в Управление заявление о выдаче дополнительных лицензионных карточек. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозки пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию; копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозки пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации.
Дополнительные лицензионные карточки выдаются Управлением в течение 10 дней со дня получения заявления.
Не очень тщательная работа отечественных законодателей иногда приводит к проблемам даже у тех, кто пытается старательно соблюдать требования нормативных документов. Попали в передрягу и автоперевозчики. О нюансах применения ими лицензионных документов, а также о том, нужно ли частным предпринимателям - водителям использовать путевые листы, мы сейчас и поговорим.
Фотокопии лицензии - "нет", "да" - лицензионной карточке!
Всем, наверное, известно: для предоставления услуг по перевозке пассажиров или грузов необходимо получить лицензию. Корень проблемы - в разных требованиях нормативно-правовых документов относительно того, какие бумаги должен иметь водитель для подтверждения наличия лицензии.
Перечень № 207 разрешает использовать "фотокопию лицензии, удостоверенную автомобильным перевозчиком, или лицензионную карточку". Но, как абсолютно справедливо заметили в Главгосавтотрансинспекции (см. письмо от 06.05.10 г. № 41/К-69 после этой консультации), у фотокопии лицензии нет никакой юридической силы, и у каждого водителя должна быть именно лицензионная карточка на авто.
1. Часть 14 ст. 14 Закона о лицензировании.
2. Статьи 39,48 Закона об автотранспорте.
3. Абзац 2 ч. 2 ст. 16 Закона о дорожном движении. Тягаться Перечню № 207 с этими законами, все равно что "Запорожцу" с БелАЗом - попробовать можно, но даже гадать не нужно, кто победит.
Отсутствие лицензионной карточки грозит штрафом в 1700 грн (ст. 60 Закона об автотранспорте) да еще и админштрафами: на водителя - 425-850 грн (ч. 1 ст. 126 КоАП), а на владельца авто (должностное лицо предприятия или частного предпринимателя) - 680-850 грн (ч. 1 ст. 128 КоАП). И хотя нам известны судебные решения в пользу тех, кто имел в авто именно фотокопию лицензии (см., например, постановление (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/8829002 .) Ривненского окружного административного суда от 05.01.10 г. по делу № 2а-7699/09/1770), зачастую судьи становятся и на сторону контролеров (см., например, постановление (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/8339971 .)
Луганского окружного административного суда от 15.02.10 г. по делу № 2а-27835/09/1270). А поэтому лучше не дергать государственного тигра за усы: не поленитесь и проверьте, лежит ли в авто лицензионная карточка.
Нужен ли предпринимателю путевой лист
Главгосавтотрансинспекция требует от предпринимателей за рулем обязательно выписывать самим себе путевые листы. Авторы письма опираются на ст. 16 Закона о дорожном движении, которая требует от водителя наличия "путевых (маршрутных) листов и документов на перевозимый груз (кроме владельцев транспортных средств, которые используют их в индивидуальных некоммерческих целях)".
Мы не соглашаемся с такой точкой зрения. Судите сами: согласно ст. 48 Закона об автотранспорте водитель-предприниматель должен иметь: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, лицензионную карточку, товарно-транспортную накладную или другой определенный законодательством документ на груз, прочие документы, предусмотренные законодательством Украины. Путевым листом здесь и не пахнет. А Перечень № 207 подчеркивает: путевой лист должен быть только у водителя юрлица.
Следующий аргумент: порядок применения путевых листов ныне регламентирован лишь для легковых автомобилей (см. Инструкцию № 74). Порядок заполнения путевых листов грузовиков отменили еще 4 года назад. В п. 1.1 Инструкции № 74 сказано: "выполнение положений Инструкции обязательно для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственного подчинения и формы собственности". О предпринимателях - ни словечка.
Вот и получается: водители-предприниматели не должны выписывать себе путевые листы. Но "не должны" не значит "не имеют права".
Дело в том, что предприниматель может и сам быть заинтересован в оформлении путевых листов. Ибо без них не удастся списать на расходы стоимость израсходованного горючего и смазочных материалов, стоимость шин. Доказать использование машины в предпринимательской деятельности намного легче при наличии путевых листов. Да и у обладателей полосатых жезлов при виде путевого листа вопросов возникает меньше. Но повторим: выписка путевых листов - это право, а не обязанность предпринимателя.
Если вы решите воспользоваться таким правом, учтите еще один нюанс. Путевые листы как грузового, так и легкового автомобиля содержат графу для подписи врача о пригодности водителя к управлению. Частному предпринимателю ее заполнять не надо! Поскольку ежесменные предрейсовые медосмотры проводят для водителей транспортных средств только предприятии, учреждении и организаций (п. 5.1 Положения о медосмотре). Предприниматель же - не предприятие и не учреждение.
Правда, предполагаем, что особо ретивый гаишник обрадуется как ребенок, которому дали конфетку, не обнаружив подписи врача в путевом листе предпринимателя. И попробует выписать штраф в размере 425-850 грн по ч. 1 ст. 126 КоАП. Но у предпринимателя все шансы от него отбиться, обжаловав постановление о наложении штрафа у начальника ГАИ или в суде.
Список использованных нормативно-правовых актов:
1. КоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях.
2. Закон о лицензировании - Закон Украины " О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. № 1775-ІІІ.
3. Закон об автотранспорте - Закон Украины "Об автомобильном транспорте" от 05.04.01 г. № 2344-ІІІ.
4. Закон о дорожном движении - Закон Украины "О дорожном движении" от 30.06.93 г. № 3353-ХІІ.
5. Перечень № 207 - Перечень документов, необходимых для осуществления перевозки груза автомобильным транспортом во внутреннем сообщении, утвержденный постановлением КМУ от 25.02.09 г. №207.
6. Инструкция № 74 - Инструкция о порядке применения путевого листа служебного легкового автомобиля и учета транспортной работы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 1702.98 г. №74.
7. Положение о медосмотре - Положение о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденное приказом Минздрава и МВД Украины от 05.06.2000 г. № 124/345.
Одним из нововведений в работе владельцев коммерческого транспорта является карта водителя. Что это такое и в чем ее необходимость - полезно знать всем водителям, потому что без нее наличия работа на грузовом и пассажирском транспорте невозможна. Карта водителя является атрибутом другого обязательного на сегодняшний день автомобильного оборудования - тахографа.
Что такое тахограф
Тахограф является устройством, которое фиксирует скоростной режим, среднюю скорость водителя и период работы. Это позволяет предотвращать нарушения а также нормировать время работы и отдыха. Тахограф подлежит что принесет ощутимую пользу при работе с правоохранительными органами, предоставляя неопровержимые улики.
Существует два вида данных приборов - цифровой и аналоговый. Уровень защищенности аналоговых устройств ниже, что приводит к их постепенному исчезновению с рынка. Криптографическое шифрование на цифровых тахографах гарантирует сохранение накопленных данных, предотвращая их изменение в корыстных целях. Защита обеспечивается использованием для работы на нем пластиковых карт различных видов, среди которых - карта водителя. Что это такое, станет понятно из детального рассмотрения этого продукта в данной статье. Другие виды карт (в зависимости от категории работника) - это:
- карта мастера, которая нужна для установки и настройки прибора;
- карта предприятия, с помощью которой можно получить расширенное количество данных;
- карта контролера, которой могут воспользоваться сотрудники ответственных органов в целях проверки показателей.
Карта водителя: что это такое?
Водительская карта нужна для того, чтобы идентифицировать личность шофера. Это пластиковая чип-карта, которая является персональной и не может быть выпущена более чем в одном экземпляре. Она содержит данные, необходимые для аутентификации водителя транспортного средства. К ним относятся сведения о расписании работы, времени на отдых и нахождение в пути. Выдается карта водителя для тахографа сроком на три года, после чего ее необходимо заменить. Чтобы стать обладателем данного пластикового идентификатора личности, необходимо соответствие физического лица следующим критериям:
- наличие удостоверения на право вождения транспортным средством категории «C», «D», «E»;
- отсутствие карты конкретного лица на момент подачи заявления;
- проживание на территории РФ более 185 дней в году;
- возраст не менее восемнадцати лет (для транспорта весом менее 7,5 тонны) и двадцати одного года (для пассажирского транспорта).
В последнем случае необходим опыт работы от одного года.
Виды карт водителя
В настоящее время на территории РФ действуют три вида карт, в зависимости от тахографа, с которым работает водитель транспортного средства.
1. Карта для российских тахографов с наличием криптографической защиты (карта с СКЗИ).
2. Карта для российских тахографов без криптографической защиты.
3. Карта международного образца при работе с европейским тахографом (карта ЕСТР).
Основное различие приходится на российский вариант и такой образец, как карта водителя-международника. Оно заключается в соответствии требованиям Европейского соглашения и российского технического регламента. Соответственно, язык заполнения данных на картах разный.
Процесс получения карты водителя
Карту водителя можно получить при обращении в организацию по их выдаче. При этом необходимо предоставить копии паспорта, СНИЛС и водительских прав, а также 1 черно-белую фотографию на белом фоне размером 3,5*4,5. Также следует написать заявление установленного организацией образца. Предоставление этих сведений предполагает согласие на хранение и обработку Документы можно направить как в письменном, так и в электронном виде с указанием контактной информации. После того, как будет готова, ее необходимо забрать лично. Отправление по почте невозможно, как и выдача иному лицу без доверенности.
Получение на руки готовой карты предполагает ответственность за соблюдение сроков ее эксплуатации, предупреждение попадания к другим лицам и использование продукта только по прямому назначению. При возникновении факторов, которые делают невозможным дальнейшее использование карты, она должна быть возвращена в изготовившую ее организацию.
Где можно получить карту водителя
Отдельного внимания заслуживает место изготовления такого продукта, как карта водителя. Где получить ее - можно узнать на официальном сайте Росавтотранса, который содержит перечень всех фирм, имеющих право выдачи данных карт. Важно, что только специализированные организации, имеющие соответствующую лицензию, имеют право изготовить карту водителя. Как правило, они также обладают правом допуска к установке тахографа. В то же время существует риск обращения в организацию, занимающуюся изготовлением карт для водителей нелегально, что влечет за собой, как материальный, так и моральный ущерб. Во избежание таких ситуаций нужно проверить организацию, вызывающую сомнение, по списку Министерства транспорта РФ.
Приостановление действия карты
Организация, которая выдала карту водителя, обладает правом приостановить ее действие в течение всего периода использования в определенных случаях: подделка, передача ее другим людям для использования и выявление факта получения с помощью фальшивых документов. Если чип-карта водителя используется другим лицом, это также является основанием для приостановления ее действия. Помимо факторов некорректного использования, идентификатор личности может блокироваться при личном обращении владельца по причине его порчи либо утери.
Повторное возобновление действия карты невозможно. При приостановлении ее работы необходимо заново подать документы на получение новой карты водителя.
Параметры работы с картой водителя
Немаловажное значение имеет правильная эксплуатация такого продукта, как карта водителя. Что это такое и в чем заключается цикл работы, будет рассмотрено ниже.
Перед тем, как завести автомобиль, необходимо включить тахограф и произвести идентификацию. Для этого нужно вставить свою карту в слот с левой стороны. При правильном действии послышится характерный щелчок, и на экран выведется информация о владельце. Далее следует ввести свое местонахождение, выбрав его из списка, либо введя вручную. Движение транспорта можно начинать только после проведения указанных манипуляций.
После прибытия на место назначения или окончания смены необходимо удалить карту из тахографа, предварительно указав точку нахождения. Данные, которые накапливаются в тахографе, рекомендуется выводить не реже, чем раз в 28 дней. Их следует сохранить на ином цифровом устройстве либо распечатать для хранения в архиве сроком до 2 лет. Это необходимо для проверки корректности работы с тахографом контролирующими органами. Режим в 28 дней является обязательным, но чем чаще выводить данные, тем лучше.
Стоимость карты водителя
Цена создания карты водителя в среднем варьируется в пределах 2000-3000 руб. При утере или порче стоимость замены обойдется в 2500 рублей. Заказ принимается в работу при 100% оплате. Если нет возможности личного оформления, практически все организации предлагают сделать заказ на своем официальном сайте через Интернет. Нужно предоставить все требуемые документы и свою контактную информацию, чтобы получить такой идентификатор личности для работы, как карта водителя. Образец заполнения, как правило, прилагается.
