СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 г. был отправлен 08.07.2016 г. (ошибочно период был поставлен июль 2016 г.), отчет ПФ был принят. 18.07.2016 г. был отправлен отчет с отчетным периодом - июнь 2016 г. ПФ дал штраф. Почему ПФ не прислал протокол, чтобы мы исправили сведения в срок, установленный для сдачи отчетности? Ошибки можно исправить в течение двух недель с момента, когда получен протокол (п. 41 Инструкции, утв. приказом Минздравсоцразвития от 14.12.09 № 987н). Если компания получила протокол после установленного срока сдачи сведений, у нее есть 14 дней, чтобы дополнить сведения без штрафа. Что дедать?
Ответ
1) Почему ПФ не прислал протокол, чтобы мы исправили сведения в срок, установленный для сдачи отчетности?
Неверно указан отчетный период — это одна из ошибок, которые ПФР не может обнаружить на этапе проверки при приеме СЗВ-М. Штрафа за такую ошибку можно избежать только, если исправить отчетный период не позднее срока сдачи СЗВ-М (ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ).
2) Ошибки можно исправить в течение двух недель с момента, когда получен протокол (п. 41 Инструкции, утв. приказом Минздравсоцразвития от 14.12.09 № 987н).
Как показывает практика, ПФР не руководствуется положениями этой Инструкции и за пропуск срока или недостоверные сведения в СЗВ-М выставляет компаниям штраф.
3) Если компания получила протокол после установленного срока сдачи сведений, у нее есть 14 дней, чтобы дополнить сведения без штрафа.
Нет, по последним данным, ПФР все равно выставляет штраф. Ошибки нужно успевать исправить до окончания срока сдачи отчета.
4) Что делать?
Вы отправили СЗВ-М за июнь 2016 года с типом исходная 18.07.2016 г., а должны были не позднее 11 июля. Вы нарушили срок сдачи отчета, поэтому ПФР выставил вам штраф 500 руб. за каждое застрахованное лицо, сведения о котором должны быть отражены в форме СЗВ-М, представленной с опозданием. Шансов, что региональный Пенсионный фонд или его вышестоящее отделение отменят штраф, нет.
Если организация обнаружила ошибку в форме СЗВ-М, бухгалтер задается вопросом, в СЗВ-М как исправить ошибки без штрафов. Если отчет был скорректирован раньше, чем недостоверные сведения обнаружила налоговая служба, подача уточненной информации поможет избежать штрафных санкций.
Общие сведения о подаче формы СЗВ-М
С тех пор, как была отменена индексация пенсий работающих пенсионеров, Пенсионному Фонду понадобилось регулярное обновление сведений о трудящихся на предприятиях сотрудниках. Решено было получать интересующие ПФР сведения путем наложения обязательства на страхователей ежемесячно подавать отчет по форме СЗВ-М. Если у юридического лица или индивидуального предпринимателя на предприятии имеются застрахованные лица, с чьих вознаграждений уплачиваются страховые взносы в рамках обязательного пенсионного страхования, на данных лиц необходимо подавать СЗВ-М.
Важно! В отчет СЗВ-М необходимо включать информацию о единственном учредителе (руководителе) действующей компании как о единственном исполнительном органе. Факт отсутствия у него зарплаты не влияет на данную обязанность, как и отсутствие должным образом оформленного трудового договора.
В форме СЗВ-М страхователи должны указывать номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), фамилию, имя, отчество и ИНН (если он известен) каждого застрахованного лица :
- штатных сотрудников, трудоустроенных на основании трудового договора;
- дистанционных сотрудников с трудовыми договорами;
- официально трудоустроенных совместителей;
- исполнителей по договорам гражданско-правового характера (предметом которых является оказание услуг или выполнение работ).
Как правильно заполнить форму СЗВ-М
Форма СЗВ-М состоит из 4 разделов:
Раздел | Заполнение |
| 1 | Реквизиты организации:
|
| 2 | «Отчетный период __ календарного года __» |
| 3 | «Тип формы»: «исхд» – исходная форма (подаваемая страхователем впервые за данный отчетный месяц); «доп» – дополняющая форма (подается, чтобы дополнить ранее принятые Пенсионным Фондом сведения за данный отчетный месяц); «отмн» – отменяющая форма (отменяет неверно поданные сведения за указанный отчетный месяц). |
| 4 | ФИО (в именительном падеже), СНИЛС, ИНН сотрудников. |
Как подается отчет по форме СЗВ-М
Важно! Компании, которые сдают отчеты на 25 и более застрахованных лиц, обязаны отчитываться в электронной форме. При этом документ в электронном виде должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Правление Пенсионного Фонда предоставляет страхователям несколько вариантов относительно подачи СЗВ-М, чтобы каждый мог выбрать для себя наиболее удобный вариант и не допускать просрочек по отчетности. Форму СЗВ-М можно подать в ПФР:
- В электронном виде с применением информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая интернет), в том числе «личного кабинета», Единого портала и официального сайта Пенсионного Фонда России.
- На бумажном носителе (можно передать лично или отправить по почте).
- Через МФЦ (многофункциональные центры).
В какие сроки необходимо сдать отчет по форме СЗВ-М
Страхователи должны отчитаться, представив в ПФР сведения о работниках по форме СЗВ-М, не позднее 15 числа того месяца, которые следует за отчетным месяцем. В Письме ПФР от 28.12.2016 № 08-19/19045 уточняется, что в том случае, если последний день срока пришелся на нерабочий праздничный день или выходной, крайним сроком подачи отчета следует считать следующий за ним рабочий день.
Какие штрафы налагаются за отказ от подачи формы СЗВ-М
Согласно указаниям ст. 17 Закона № 27-ФЗ, если компания не вовремя отправила отчет по форме СЗВ-М, ей придется уплатить штраф в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо, о котором страхователь не сообщил сведения. Аналогичный по размеру штраф накладывается на страхователя, который предоставил неполные и/или ложные сведения (так же, на каждого из сотрудников).
Из-за каких ошибок в СЗВ-М форму не примут
Существует несколько критических ошибок, из-за которых форма СЗВ-М не будет принята Пенсионным Фондом:
- в форме прописан неверный период, за который предоставлены сведения;
- повторная отправка исходной формы;
- отправляется дополняющая форма, а не исходная;
- совершена ошибка в регистрационном номере в Пенсионном Фонде;
- поставлена чужая электронная подпись.
В каких случаях отчет СЗВ-М будет отправлен страхователю на доработку
Если Пенсионный Фонд вернул форму на доработку, значит, страхователь допустил ошибки в сведениях на застрахованных лиц. В такой ситуации необходимо будет подать дополнительную форму СЗВ-М с указанием лишь тех работников, в отношении которых были изначально предоставлены недостоверные сведения. Ошибки могут быть следующие:
- отсутствует фамилия, имя и/или отчество сотрудника;
- СНИЛС и ФИО сотрудника не совпадают;
- вместо ИНН поставлены «0», поскольку страхователь не обладал данными об ИНН работника.
В СЗВ-М как исправить ошибки без штрафов – в какой срок нужно успеть устранить ошибки
Пенсионный Фонд дает возможность страхователям исправить ошибки в форме СЗВ-М и направить дополнительную форму, чтобы избежать штрафов. Срок устранения недочетов составляет 5 рабочих дней с момента получения информации от ПФР о наличии ошибки в отчете. Если исправленный отчет придет в ПФР в течение 5 рабочих дней, штрафа не будет. Об этом говорится в Приказе Минтруда РФ от 14.06.2018 № 385н .
В СЗВ-М как исправить ошибки без штрафов – пример
Страхователь должен подать отчет по форме СЗВ-М за июль месяц до 15 августа. 22 августа работодатель получил протокол от ПФР о наличии ошибок в поданном отчете. Исправленный отчет должен поступить в ПФР не позднее 29 августа. В противном случае, на страхователя будет наложен штраф.
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ | Введение ежемесячной отчетности ПФР «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М |
| п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе ОПС» | Об обязанности страхователей предоставлять сведения обо всех работающих у них застрахованных лиц, если с их вознаграждений уплачиваются страховые взносы |
| Постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п | Утверждение формы отчета СЗВ-М |
| Постановление Правления ПФР от 07.12.2016 № 1077п | Об утверждении электронного формата СЗВ-М |
| Приказ Минтруда РФ от 21.12.2016 № 766н | Инструкция о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах |
Типичные ошибки
Ошибка: Страхователь посчитал, что ему не избежать штрафа за ошибку в СЗВ-М, поскольку от ПФР успело прийти уведомление об ошибке.
Как исправить ошибки в представленной форме СЗВ-М, и в какой срок необходимо представить уточнения? Каков порядок представления сведений о лице, информация о котором не была указана в первоначальной форме?
С II квартала 2016 года все работодатели без исключения должны ежемесячно отчитываться в ПФР путем представления сведений о каждом работающем у них лице, включая и тех, с кем заключены договоры гражданско-правового характера, предусматривающие начисление страховых взносов (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ)).
Что отражают в СЗВ-М
Для представления сведений разработана форма СЗВ-М (утв. пост. Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (далее — Постановление № 83п)). В данной форме указывают:- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю будут применяться финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ; информация ПФР от 24.03.2016).
Взыскание штрафа производится органами ПФР за счет денежных средств на счетах страхователя в банке (ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ)), а при их недостаточности или отсутствии взыскание может быть обращено на имущество страхователя (ст. 20 Закона № 212-ФЗ; ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ; информация ПФР от 08.02.2016).
Сведения представляют о каждом работавшем в отчетном периоде у страхователя застрахованном лице, то есть в форме СЗВ-М указывают данные о работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
Образец заполнения СВЗ-М.
Со сроками и порядком исправлений непонятно
Отметим, что конкретного порядка заполнения и представления формы СЗВ-М, исправления в ней ошибок Постановлением № 83п не установлено.При этом для поля «Тип формы (код)» предусмотрено указание одного из значений:
- «исхд» — исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- «доп» — дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- «отмн» — отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
1) для исправления ошибок, допущенных при представлении исходной формы, необходимо представить форму СЗВ-М с указанием кода «отмн» и одновременно подать форму с правильными сведениями с указанием кода «доп»;
2) для представления информации о застрахованных лицах, сведения о которых ранее ошибочно не были поданы (например, не отражена информация о застрахованном лице, выполняющем работы на основании ГПД, дата начала действия которого приходится на отчетный период, но оплата была осуществлена в следующем периоде), необходимо направить форму СЗВ-М с кодом «доп»;
3) для представления информации о застрахованных лицах, сведения о которых ранее ошибочно были поданы (например, в форме СЗВ-М были указаны лица, которым были осуществлены выплаты в отчетном периоде, но трудовые договоры с которыми были расторгнуты еще в прошлом периоде), необходимо подать форму СЗВ-М с кодом «отмн».
Так, на сайте МФЦ Ростовской области в «Правилах представления и проверки “Сведений о застрахованных лицах” ф. СЗВ-М» указано, что «доп» — дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее представленной отчетности о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма типа «доп» может содержать как исправленные сведения, которые первоначально не были приняты (содержались в протоколе проверки), так и вновь добавленные сведения.Отметим, что на официальном сайте ПФР приведена информация о порядке представления формы СЗВ-М. В частности, указано, что изменен подход к приему отчетности подразделениями ПФР. Отчетность не принимается в случае обнаружения критичных ошибок: нарушение целостности ЭЦП, ошибочно указанный регистрационный номер и ИНН. В таких случаях отчетность считается непринятой и страхователю направляется отрицательный протокол. Страхователь после исправления ошибок вновь обязан представить в ПФР форму СЗВ-М «Исходная».
В случае обнаружения в принятой отчетности ошибок, связанных с Ф. И. О. и СНИЛС, отчетность считается принятой, страхователю направляют положительный протокол. Вместе с положительным протоколом направляют протокол ошибок. Страхователь обязан предоставить по выявленным ошибкам (только по застрахованным лицам, по которым были допущены ошибки) сведения по форме «Дополняющая» в установленные законом сроки.
О каких именно сроках для подачи исправленных сведений идет речь, чиновники не указывают.
В то же время, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (ст. 15 Закона № 27-ФЗ).
Так, определено, что в случае обнаружения ошибок в формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов в ПФР и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений (п. 34 Инструкции, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее — Инструкция)). Как мы видим, здесь речь идет об обнаружении ошибок самим страхователем (организацией). При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган Фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений (п. 41 Инструкции). Последний в двухнедельный срок после получения этого уведомления представляет уточненные данные.
Что будет, если не исправить СЗВ-М
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее семи дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.Следует обратить внимание, что если фирма самостоятельно выявила ошибку и предоставила достоверные сведения, а также если она исправила обнаруженные Фондом ошибки в двухнедельный срок, то ПФР не вправе применить к ней санкции (письмо ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379; определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13 по делу № А63-12351/2011).
Отметим, что новые санкции добавлены (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ) в 2016 году, а потому судебная практика по их применению пока не сложилась. Однако полагаем, что выводы о неприменении штрафных санкций (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ) при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях, поданных по форме СЗВ-М, или исправлении ошибок, обнаруженных территориальным органом ПФР в двухнедельный срок с даты уведомления, могут быть распространены и на нововведенные санкции (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
В то же время отметим, что официальных разъяснений, подтверждающих данный вывод, пока нет.
При этом чиновники при рассмотрении вопроса об исчислении сроков при представлении работодателями сведений персонифицированного учета в отношении работающих у них лиц исходили из того, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (письмо ПФР от 07.04.2016 № 09-19/4844).
Суды трех инстанций поддержали страхователя в отсутствии оснований для взыскания штрафа в размере 500 руб. в связи с представлением 6 мая 2016 года сведений по форме СЗВ-М за апрель с ошибкой ().
В ходе судебного разбирательства установлено, что допущенная ошибка при представлении в ПФР исходных сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой. Об обнаруженной ошибке Управление ПФР сообщило организации. В дальнейшем общество исправило ошибку посредством направления 30 мая 2016 года дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения. Данное право закреплено в ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ " ". Однако по действующим на тот момент правилам не было предусмотрено условий, когда страхователь освобождался от штрафных санкций в связи с подачей исправленной формы ( (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н). Но суд кассационной инстанции учел разъяснения ПФР, согласно которым в случае устранения страхователем обнаруженных фондом ошибок в двухнедельный срок, штраф может не применяться (письмо ПФР от 14 декабря 2004 г. № КА-09-25/13379 " ").
Может ли быть снижена сумма штрафа при нарушении сроков сдачи СЗВ-М в связи с отсутствием умысла? Узнайте из материала "В каких случаях при нарушении сроков сдачи СЗВ-М сумма штрафа может быть снижена" в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!
ВС РФ согласился с позицией нижестоящих судов в том, что при таких обстоятельствах действия страхователя не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. По итогам судебного разбирательства юрлицу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Напомним, что в настоящее время финансовые санкции не применяются, если страхователь исправит ошибку в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления фонда об обнаружении ошибки на основании , утв. приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н. Данный документ действует с 19 февраля 2017 года.
Тогда юрлицо подало СЗВ-М с верным номером отчетного периода. ПФР оштрафовал юрлицо за несвоевременную подачу СЗВ-М.
Спор дошел до ВС РФ
ВС РФ подтвердил, что контролеры оштрафовали организацию неправомерно. Обратим внимание на следующие моменты, отмеченные судом предыдущей инстанции, которые повлияли на исход дела:
- сведения за июль фонд уже получал ранее;
- первоначально представленный отчет с ошибкой в поле для номера отчетного периода был обозначен как «исхд»;
- организация представляла возражения на акт проверки с пояснениями, почему исправила ошибку.
В такой ситуации контролеры должны были понять, что своевременно представленные сведения СЗВ-М с номером отчетного периода 07 — на самом деле отчет за август. В этом случае оснований штрафовать юрлицо не было.
Подобные выводы о неправомерности штрафа уже встречались в судебной практике. Например, АС Поволжского округа рассмотрел ситуацию, когда в качестве отчетного периода вместо января был ошибочно указан февраль.
Документ: Определение ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650.
