Вопрос от Веры
Здравствуйте! Такой вопрос: необходимо ли разрабатывать Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для каждой рабочей профессии или достаточно общей Программы проведения первичного инструктажа по охране труда?
Ответ для Веры
Приветствую, Вера!
В соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» необходимо разрабатывать и утверждать Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Постановление 1/29:
2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
...
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда , локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
...
Подразумевается, что программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте содержит сведения о конкретном технологическом процессе, конкретном оборудовании и производственной среде на конкретном рабочем месте работника, а также о СИЗ, полагающихся именно этому работнику, о его профессиональных рисках и т.д. Следовательно, программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте должны разрабатываться для каждой отдельной профессии, НО если обратиться к ГОСТ 12.0.004-90, то мы видим:
1/29: «...в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда...», далее:
ГОСТ 12.0.004-90:
7.2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5.
Как видите, имеет место быть ограничивающий союз «или/или», который следует понимать так: программы первичного инструктажа на рабочем месте разрабатываются для каждой профессии отдельно или отдельно по каждому виду работ. Следовательно, если в вашем конкретном случае есть контингент работников, выполняющие один и тот же вид работ, то таким работникам можно провести первичный инструктаж на рабочем месте по соответствующей программе по виду работ, и не важно, кто они по профессии/должности.
Стоит отметить, что данное решение должно быть конгруэнтным со следующим требованием ГОСТ 12.0.004-90:
7.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод — да, можно разработать и утвердить программу первичного инструктажа по виду работ, которая будет являться общей для определенного контингента работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Конечно, данный подход к проведению первичного инструктажа скорее исключение, чем правило. Пусть не одна общая программа будет, но вариации по оптимизации процесса (разработка и утверждение программ) все-таки есть. Здесь все зависит от соотношения профессий и видов работ.
Решение за вами.
На этом у меня все! До новых заметок 😉
Программа первичного инструктажа на рабочем месте, как правило, должна включать следующие вопросы:
1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):
Общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах, контролируемых подразделением территории и помещений;
опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, сигнализации и т.д.);
назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
требования безопасности по предупреждению электротравматизма.
2. Порядок подготовки к работе:
Требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
безопасные приемы и методы при выполнении работы.
3. Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации:
Проходы, предусмотренные для передвижения;
запасные выходы, запретные зоны;
внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.
4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:
Характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;
порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшем с ним несчастном случае или остром отравлении.
5. Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).
УТВЕРЖДАЮ ____________________________ (должность и Ф.И.О.) _____ "____________________" "___"________ ____ г.
Программа инструктажа по охране труда и технике безопасности на рабочем месте
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструктирование сотрудников по соблюдению требований охраны труда и техники безопасности (далее - инструктаж и требования безопасности), в том числе на рабочем месте, направлено на выработку у них устойчивой модели безопасного выполнения трудовых обязанностей. Инструктаж включает формирование необходимых знаний, выработку устойчивых навыков, ответственного и сознательного отношения к выполнению установленных требований охраны труда и техники безопасности у каждого сотрудника.
2. В _____ "___________________" (далее - Работодатель) обучение сотрудников требованиям безопасности строится дифференцированно с учетом занимаемых должностей, квалификационных требований, специфики выполняемых задач и работ, условий и особенностей эксплуатации оборудования и техники, в соответствии с программами инструктажей.
3. Инструктаж сотрудников у Работодателя осуществляется посредством проведения занятий, а также осуществления проверок их теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.
4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым сотрудником, приступающим к исполнению трудовых обязанностей на новом рабочем месте. Продолжительность первичного инструктажа составляет не менее ___ часов. Инструктаж завершается после достижения инструктируемым целей, указанных в п. 1 настоящей Программы. Без проведения первичного инструктажа сотрудники к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей не допускаются.
5. Периодический инструктаж проводится по графику, утвержденному руководителем Работодателя.
6. Внеплановый инструктаж проводится по мере необходимости или в случае чрезвычайных происшествий на основании приказа (распоряжения) руководителем Работодателя.
7. Проведение инструктажей на рабочем месте (первичного, периодических и внеплановых) оформляется в Журнале учета инструктажей. В Журнале должны указываться: дата проведения и причины инструктажа, вопросы или инструкции, по которым проводится инструктаж, росписи инструктируемого и инструктирующего.
2. ПРОГРАММА ИНСТРУКТАЖА
8. Программа инструктажа включает перечень подлежащих доведению до сотрудников вопросов, практические занятия и список контроля.
9. Первичный инструктаж рабочих в зависимости от характера работы должен проводиться с показом безопасных приемов и методов работы и, как правило, проводиться индивидуально с каждым сотрудником.
10. Инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте проводится по программам или инструкциям, разработанным для рабочих однородной профессии или для отдельных видов работ.
11. Перечень вопросов для первичного инструктажа:
11.1. Характер выполняемой работы, технологического процесса и производственные обязанности работника. Возможные опасности при работе и меры их предупреждения. Перечень мест повышенной опасности.
11.2. Устройство оборудования, опасные зоны, имеющиеся средства защиты и порядок их применения.
11.3. Основные меры безопасности при работе на данном участке.
11.4. Меры электробезопасности. Правила поведения вблизи электроустановок.
11.5. Требования безопасности к инструменту, инвентарю и приспособлениям, правила их эксплуатации.
11.6. Назначение и порядок применения средств индивидуальной защиты. Требования к рабочей одежде, обуви, головным уборам и другим средствам защиты, проверка их пригодности.
11.7. Требования к правильной организации и содержанию рабочего места.
11.8. Порядок подготовки к работе, предварительный осмотр и опробование механизмов, ограждение рабочих мест, установка заземлений, проверка сигнализации, опробование вентиляции и др.
11.9. Безопасные приемы выполнения отдельных операций трудового процесса (показать, научить выполнять).
11.10. Правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими, в том числе порядок страховки работающих на переносных лестницах, стремянках, телескопических вышках, люльках и других приспособлениях.
11.11. Обязанности работника по окончании работ.
11.12. Личная гигиена, рациональная организация труда, отдыха и питания.
11.13. Приемы оказания доврачебной помощи при несчастных случаях.
12. Перечень вопросов для периодического инструктажа:
12.1. Изменения в схеме или устройстве обслуживаемого оборудования и связанные с этим меры безопасности.
12.2. Изменения производственных условий (характера работы, среды и т.д.) и связанные с этим меры безопасности.
12.3. Повторение отдельных требований техники безопасности, производственной санитарии и радиационной безопасности.
12.4. Разбор имевших место нарушений правил техники безопасности и радиационной безопасности.
12.5. Ознакомление с директивными документами вышестоящих организаций.
13. Внеплановый инструктаж проводится:
При изменении производственного процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструментов, в результате которых изменяются условия труда;
Когда на предприятии, на участке, в цехе, бригаде произошел несчастный случай или авария, которые вызывают необходимость дополнительного инструктажа;
При перерывах в работе, к которой предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 60 календарных дней;
В случае, когда выявлены нарушения правил безопасности и инструкций, которые могли привести к травме или аварии;
При необходимости доведения до дополнительных требований, вызванных введением в действие новых правил и инструкций по безопасному ведению работ;
По приказу (распоряжению) руководителя Работодателя, по указанию вышестоящих органов и представителей органов государственного надзора и в других подобных случаях.
14. Перечень вопросов для внепланового инструктажа:
14.1. Причины проведения внепланового инструктажа.
14.2. Изменения требований охраны труда и мер безопасности.
14.3. Выборочное повторение и проверка навыков выполнения отдельных требований техники безопасности, производственной санитарии и радиационной безопасности.
15. Если внеплановый инструктаж проводится только с сотрудниками одного подразделения (цеха, участка, бригады), то Программа инструктажа составляется руководителями данного подразделения и согласовывается со службой техники безопасности.
При проведении внепланового инструктажа со всеми сотрудниками (по приказу, указанию вышестоящих органов, предписанию органов надзора и т.п.) Программа инструктажа составляется службой техники безопасности и утверждается главным инженером (иным ответственным за ОТ и ТБ лицом).
Ознакомление сотрудников с информационными письмами, сообщениями о несчастных случаях и приказами по вопросам охраны труда оформляется как внеочередной инструктаж.
16. Одной из форм внепланового инструктажа является целевой инструктаж, который проводится:
Перед выполнением работ на опасных объектах или разовых (непостоянных) работ с повышенной опасностью, не связанных с должностными обязанностями;
Перед ликвидацией аварий и последствий чрезвычайных происшествий;
При убытии в командировку, в т.ч. местную.
Такой инструктаж проводится ответственным руководителем работ и фиксируется в наряде-допуске или в Журнале регистрации инструктажей персонала, если работы проводятся без наряда-допуска.
17. Все инструктажи на рабочем месте должны завершаться проверкой знаний (методом устного опроса или с помощью технических средств обучения), а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов выполнения трудовых обязанностей. Знания и навыки проверяет лицо, проводившее инструктаж. Результаты проверки фиксируются в протоколе проверки знаний по требованиям безопасности.
18. Сотрудники, показавшие неудовлетворительные знания и навыки, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ
19. Проведение инструктажа сотрудников возлагается на непосредственных руководителей работ (мастеров, механиков, начальников участков и т.д.).
20. Инструктаж сотрудников проводится индивидуальным или групповым методом (с группой рабочих однородной профессии, бригады, отряда).
21. Инструктаж рабочих, допущенных к обслуживанию и ремонту электроустановок и другого сложного оборудования и механизмов, должен проводиться совместно с соответствующими специалистами (энергетиками, механиками, технологами и т.д.).
22. Инструктаж персонала, обслуживающего электрифицированные агрегаты, и присвоение ему квалификационной группы по электробезопасности должен проводить электротехнический персонал с квалификационной группой не ниже ___.
Инструктаж рабочих, входящих в состав комплексных бригад, должен проводиться как по их основной профессии, так и по совмещаемым профессиям.
23. Инструктаж мастеров, других руководителей работ должен проводить руководитель цеха или другого подобного подразделения.
24. Инструктаж руководителей подразделения проводит начальник службы техники безопасности.
Приложения:
1. Форма протокола проверки знаний по требованиям безопасности.
2. Журнал учета инструктажей по требованиям охраны труда и техники безопасности.
Программа и объем инструктажа по видам работ разработаны службой техники безопасности "_____________" Начальник СТБ _________________ "___"________ ____ г.
ВСТУПЛЕНИЕ
1. Программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ локальный нормативный акт , который утверждается Генеральным директором (работодателем). Утвержденная программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте должна быть в наличии в каждой организации. Этот вопрос регламентируется ГОСТом 12.0.004-90 и Постановлением Минтруда №1 и Минобразования России №29 от 13 января
2003 года «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят:
Со всеми работниками, вновь принятыми в организацию;
С переводимыми из одного подразделения в другое;
С работниками, выполняющими новую для них работу;
Со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов, правил, норм по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Вводный, первичный инструктаж на рабочем месте проводит либо непосредственный руководитель, либо лицо, специально назначенное приказом Генерального директора. Лицо, проводящее инструктаж по охране труда, должно пройти в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте делают запись в журнале регистрации инструктажей по охране труда с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Отсутствие Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, чаще в совокупности с другими нарушениями, рассматривается сотрудниками Государственной инспекции труда в рамках норм ст. 5.27. КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» и может наказываться: штрафом на должностные лица – от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридические лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административным приостановлением деятельности организации на срок до девяноста суток.
«РЫБА» ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ТА
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЯДЯ ЛЁНЯ» |
УТВЕРЖДАЮ |
|
Организационно-нормативная документация по охране труда |
Генеральный директор |
|
ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ | |
|
Город Москва «___» __________ 20___ года № ___ |
«___» _____ 20___ года |
I. ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России /29, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, проводить инструктаж по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
Со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая совместителей;
С работниками, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
С командированными работниками сторонних организаций, и лицами, проходящими производственную практику.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ или специально назначенный в организации сотрудник. Сотрудник, проводящий первичный инструктаж, должен в установленном порядке пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Проведение инструктажа по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ .
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте регистрируется в соответствующем журнале с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
II . ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
1. Условия труда офисных работников
Особенности и характеристика условий труда работников офиса. Возможные причины несчастных случаев и заболеваний офисных работников. Примеры случаев производственного травматизма при работе в офисе.
2. Общие требования охраны труда
Порядок допуска к работе в офисе с использованием персональных компьютеров, копировально-множительной техники, факсимильных аппаратов и другого офисного оборудования.
Вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда.
Периодичность повторного инструктажа по охране труда.
Случаи прохождения внепланового инструктажа по охране труда.
Целевой инструктаж при выполнении несвойственных профессии (должности) работ.
Специальный инструктаж и получение группы I по электробезопасности.
Обучение требованиям охраны труда при работе с офисным оборудованием.
Правила технической эксплуатации и требования безопасности при работе с офисным оборудованием.
Медицинские осмотры офисных работников, допущенных к постоянной работе на персональном компьютере.
Основные опасные и вредные производственные факторы, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на офисных работников во время работы.
Неблагоприятное воздействие опасных и вредных производственных факторов на организм человека.
Режимы труда и отдыха.
6. Требования охраны труда по окончании работы
Меры предосторожности при выключении офисного оборудования, отсоединении сетевого шнура от электрической сети.
Меры безопасности при приведении в порядок рабочего места, уборке дисков, дискет, документации и т. п.
Правила личной гигиены по окончании работы.
7. Результаты инструктажа
Результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте записываются в Журнал «Регистрации инструктажей по охране труда».
8-1. Нормативные и методические документы:
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (с изменением N 1 от 01.01.01 г.).
СанПиН 2.2.2.1332-03. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике.
ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.
ГОСТ 12.2.036-78. ССБТ. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования.
ГОСТ. Система "Человек - машина". Кодирование зрительной информации. Общие эргономические требования.
ГОСТ. Система "Человек - машина". Рабочее место оператора. Взаимное расположение элементов рабочего места. Общие эргономические требования.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
8-2. Принятые в организации локальные внутренние нормативные акты:
Положение об организации охраны труда в ТА
Правила оказания первой доврачебной помощи при несчастном случае
Инструкция по охране труда пользователей электронно-вычислительных машин и видеодисплейных терминалов
Инструкция по охране труда руководителей и специалистов ТА
Инструкция по охране труда работников ТА, занятых эксплуатацией копировально-множительной техники
Инструкция по охране труда работников общества ТА, работающих с применением контрольно-кассовой техники
Инструкция по охране труда менеджера ТА по работе с клиентами
Инструкция по охране труда курьера
Инструкция по охране труда уборщика служебных помещений ТА
СОГЛАСОВАНО
Юрисконсульт __________________ ____________
Менеджер по работе с кадрами __________________ ____________
(примерная)
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе.
2. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
3. Безопасная организация и содержание рабочего места. Основные требования на рабочем месте.
4. Правила внутреннего распорядка.
5. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности).
6. Требования по предупреждению электротравматизма.
7. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, приспособлений и инструмента, блокировок, заземления и других средств защиты).
8. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственного травматизма.
10. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
11. Средства коллективной защиты, требования к ним и правила пользования ими.
12. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.
13. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах, транспортировке и складировании грузов.
14. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации места их расположения.
15. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. при несчастных случаях на производстве.
Примечание:
Программа первичного инструктажа на рабочем месте составляется для каждой рабочей профессии.
