Выдержки из правил использования государственного герба (утверждены Геральдическим советом при Президенте РФ 15.10.2005 г.
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ
Правила использования Государственного герба Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ (в редакции Федеральных конституционных законов от 9 июля 2002 года № 2-ФКЗ, от 30 июня 2003 года № 1-ФКЗ).
Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. Использование Государственного герба в случаях, не предусмотренных Законом допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации.
Описание Государственного герба
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья, увенчанного двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой, держащего в правой лапе скипетр, а в левой – державу, имеющего на груди щит с изображением в нем всадника, поражающего копьем опрокинутого навзничь и попранного конем дракона), а также в одноцветном варианте.
Обязательные случаи использования Государственного герба
Для федеральных государственных органов: Изображение герба помещается на печатях федеральных органов государственной власти.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
Для органов местного самоуправления:
Иные случаи
1. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния.
2. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Изображение Государственного герба помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.
(Опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации).
Допустимые случаи* использования Государственного герба
* «Допустимыми случаями» считаются случаи, когда решение вопроса о том использовать или не использовать Государственный герб в описанных ситуациях оставляется на свободное самостоятельное усмотрение тех органов, организаций и т.д., которые поименованы в соответствующих актах.
Для федеральных органов исполнительной власти. В качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Допустимые случаи не предусмотрены.
Для органов местного самоуправления муниципальных образований. Допустимые случаи не предусмотрены.
Иные случаи. Изображение Государственного герба может помещаться на знаках отличия за окончании высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.
Иных допустимых случаев не предусмотрено.
ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНИЙ ВИД И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА НА БЛАНКАХ И ПЕЧАТЯХ
Правила, регулирующие внешний вид и технические вопросы использования изображения Государственного герба на печатях, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования.»
Государственный герб – знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований – крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, помещение, в котором помещен герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом.
Во всех случаях, когда деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований требует знакового оформления, а использование Государственного герба не предусмотрено Законом, следует использовать, соответственно, эмблемы федеральных органов исполнительной власти, гербы субъектов Российской Федерации, гербы муниципальных образований.
Замечания к изображению Государственного герба. Типичные ошибки при использовании изображения государственного герба
У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию и приложенному к Закону рисунку герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации.
Существует ряд положений, которые при изображении Государственного герба требуют строгого соблюдения. Изображение Государственного герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, несоответствующее Закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке.
Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.
1. Следует строго соблюдать установленные Законом цвета.
Государственный герб может изображаться в цветном, либо одноцветном варианте.
Одноцветным является изображение Государственного герба, выполненное контурными линиями одного цвета. Цвет контурных линий может быть любым, однако пространства изображения Государственного герба, ограниченные данными линиями, не должны заполняться цветом и должны сохранять тот цвет, который имеет бумага (иной носитель), на которой помещено изображение Государственного герба.
При изготовлении объемных (рельефных, горельефных, вырезных) изображений Государственного герба, а также изображений на металле (методом чеканки, травления и проч.) одноцветным считается изображение герба данное полностью одним цветом, соответствующим цвету материала, из которого изготовлено изображение. В данном случае герб может быть, например, целиком белым (при изготовлении из мрамора или гипса), серебристым, золотистым или бронзовым (при изготовлении из соответствующего металла), тона дерева, из которого вырезан рельеф и т.п.
Цветным является изображение Государственного герба, данное с полным воспроизведением установленной Законом расцветки Государственного герба. При этом необходимо строго соблюдать все установленные цвета:
поле щита Государственного герба и малого щита на груди орла – красное,
орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) – золотые или желтые;
всадник, конь и копье – серебряные или белые,
плащ всадника – синий или голубой,
дракон – черный.
Никакие иные отступления от установленной расцветки Государственного герба не допускаются.
Весьма распространена ошибка, когда при изготовлении цветных изображений Государственного герба используются только два цвета – красный и золотой (желтый). Изображение в малом щите на груди двуглавого орла в этих случаях не расцвечивается установленным порядком, а дается полностью желтым (золотым) или желтым (золотым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба противоречит установленному Законом описанию и не должно допускаться ни в каких случаях.
Недопустимо также вносить в изображение Государственного герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) цветом глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны, раскрашивать гербовый щит в цвета Государственного флага Российской Федерации и т.д.
Следует внимательно относиться к изображению в малом щите на груди двуглавого орла.
В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Этот знак нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученика и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом города Москвы. Данное положение неверно.
Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и существенно отличается от герба г. Москвы. Всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (Вооружение – обобщенный геральдический термин, обозначающий как собственно оружие, так и костюм). Конь всадника на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь всадника герба г. Москвы опирается только на две задних ноги). Дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в гербе г. Москвы змий стоит на четырех лапах и оборачивается назад).
В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение не соответствующее утвержденному.
3. Недопустимо изображение Государственного герба с каймой.
В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, нередко имеющим принижающее значение. Герб, щит которого имеет видимую кайму цвета, отличного от цвета поля щита, является уже другим, самостоятельным гербом. Внесение каймы в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба – то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.
В исключительных случаях использования изображения Государственного герба, когда технические условия изготовления герба требуют наличия контурных ограничителей (например, при изготовлении значков с эмалевыми поверхностями, в которых участки заливки эмалью должны быть разграничены рантами), допустимо появление технических рантов вокруг щита Государственного герба, однако и в таких ситуациях желательно стремиться к тому, чтобы цвет ранта соответствовал цвету щита (был красным), а если это невыполнимо – к тому, чтобы рант был предельно узким.
4. Недопустимы украшения вокруг щита Государственного герба.
Любые украшения вокруг гербовых щитов (венки, ленты, короны, фигуры поддерживающие щит и т.д.) являются самостоятельными геральдическими знаками и допускаются только в тех случаях, когда они официально утверждены в составе герба. Государственный герб не имеет элементов, находящихся вне щита. В этой связи недопустимо сопровождать изображение Государственного герба помещаемыми вокруг щита декоративными украшениями.
5. Следует обращать внимание на порядок размещения атрибутов в лапах двуглавого орла.
В лапах двуглавого орла Государственного герба расположены скипетр и держава. При изготовлении изображений Государственного герба необходимо обращать внимание на то, чтобы: скипетр и держава в лапах орла не заменялись иными знаками (мечами, венками, молниями и проч.); скипетр и держава правильно размещались в лапах орла: скипетр – в левой лапе (справа от зрителя, стоящего лицом к щиту), держава – в правой лапе (слева от зрителя стоящего лицом к щиту).
6. Следует обращать внимание на фон, на котором размещается изображение Государственного герба.
Изображение Государственного герба не может помещаться на фоне Государственного флага Российской Федерации или цветов Государственного флага, на фоне флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных официальных флагов, на фоне, представляющем собой пестрое, многочисленное сочетание цветов и оттенков, графических и художественных композиций, аппликаций, инсталяций и т.п.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами:
«красный» - все оттенки от бордового до светло-алого (также обозначается терминами «червлёный», «червлень»),
«синий» - все оттенки синего и голубого: от темно-синего до светло-голубого (также обозначается терминами «лазоревый», «лазурь»)
«черный» - черный и оттенки темно-серого,
«золотой» - все оттенки золотого и желтого цветов,
«серебряный» - все оттенки серебра и белый цвет.
При изготовлении изображений Государственного герба могут использоваться те оттенки установленных цветов, которые в лучшей степени отвечают техническим, декоративным, финансовым и иным условиям изготовления конкретного изображения.
Размеры изображения Государственного герба не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба. При размещении Государственного герба в помещениях следует избегать излишне малых или чрезмерно больших размеров изображения. Принцип выбора размера герба в данном случае определяется следующим образом: Государственный герб должен быть виден и ясно читаться из любой точки помещения, в котором он помещен, но он не должен решительно подавлять прочее убранство помещения, исключительно доминировать в нем.
ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕЧАТЕЙ С ИЗОБРАЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Использование изображения Государственного герба на печатях регулируется статьей 4 Закона о гербе.
Государственный герб помещается на печатях:
- федеральных органов государственной власти,
- иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Таким образом:
- федеральные органы государственной власти – должны пользоваться печатью с изображением Государственного герба во всех случаях, когда требуется проставление на документ гербовой печати;
- органы местного самоуправления муниципальных образований – должны иметь печать с изображением Государственного герба и пользоваться ей в тех случаях, когда данные органы осуществляют государственно-властные полномочия, делегированные им федеральной властью в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, при заверении нотариальных документов или документов общегосударственного образца); во всех иных случаях органы местного самоуправления муниципальных образований должны использовать печати с изображением герба соответствующего муниципального образования (либо текстовые печати без изображения гербов).
Печать с изображением Государственного герба могут иметь также государственные органы, организаций и учреждения, а также органы, организации и учреждений всех иных форм собственности, если этим органам, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации делегированы федеральной властью какие-либо государственно-властные полномочия. Использование печати с изображением Государственного герба данными органами, организациями и учреждениями допускается только в тех случаях, когда они осуществляют наличествующие у них государственно-властные полномочия (например, учебные заведения при выдаче документов об образовании общегосударственного образца – аттестатов зрелости, дипломов и справок об образовании). Во всех иных случаях перечисленные органы, организации и учреждения не имеют права пользоваться печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и должны использовать печати не имеющие изображения Государственного герба.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА В КАЧЕСТВЕ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЭМБЛЕМ И ПРОЧИХ ЗНАКОВ
Эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба с изменением его отдельных геральдических характеристик: иным расположением крыльев (например: крылья расправлены вниз, крылья обнимают щит на груди орла), иным цветовым решением, заменой атрибутов в лапах орла (помещение вместо скипетра и державы других знаков) или удалением атрибутов из лап орла, не полной, обрезанной фигуры орла (только его верхней части без лап и хвоста и т.п.), помещением орла на щит особой формы и расцветки, удалением малого щита с груди двуглавого орла, или использованием иного изображения в данном щите, изменением количества или вида корон, венчающих орла, или их удалением и т.п.
Использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы допускается только для федеральных органов исполнительной власти. Во всех иных случаях создание, учреждение и использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба, квалифицируется как использование Государственного герба в нарушение установленных правил и подлежит административной ответственности в установленном порядке.
В случае возникновения сомнений по вопросу о том, возможно ли классифицировать эмблему, как построенную с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, следует направлять материал для проведения геральдической экспертизы в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации.
Термин «гербовая печать» означает печать с изображением герба, но отнюдь не только Государственного герба, но также и любую печать с изображением официально утвержденного герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Для обозначения печати с изображением Государственного герба используется официальный термин «печать с изображением Государственного герба Российской Федерации».
Статья 17.10. КоАП РФ
Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 197-ФЗ)
Нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 88-ФЗ)
Комментарий к статье 17.10
1. Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на авторитет и достоинство Российского государства, выраженное в государственной символике Российской Федерации.
2. Описание и порядок официального использования государственных символов Российской Федерации установлены соответственно Федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (с изм. и доп.); от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изм. и доп.); от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (с изм. и доп.).
3. Упомянутым выше Законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ установлены правила использования (в том числе запреты и ограничения) Государственного флага РФ в местах его постоянного размещения, размещения в дни государственных праздников на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций; на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений, на судах, включая военные корабли и суда, на транспортных средствах, во время торжественных мероприятий, в воинских частях и формированиях, в дни траура и во время траурных церемоний, при его одновременном подъеме (размещении) с флагом субъекта РФ, муниципального образования или организации, а также нанесения изображения Государственного флага РФ на воздушные суда РФ, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией.
4. Государственный герб РФ в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, в залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; на штандарте Президента РФ; боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ; военных кораблях 1 и 2-го ранга; на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним. Допускается размещение Государственного герба РФ на знаках различия и форменной одежде лиц, состоящих на военной или иной государственной службе. Установлены также правила использования Государственного герба РФ при его одновременном размещении с другими гербами (геральдическими знаками). Гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ (ст. 8 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ).
5. Государственный гимн РФ должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом. Законом установлены перечень случаев исполнения Государственного гимна РФ, а также правила поведения граждан при официальном исполнении Государственного гимна.
6. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов РФ, а также нарушения установленных запретов (запрета на использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов РФ и т.п.). Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ) устанавливает право общественных объединений иметь символику, эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Однако подлежащие государственной регистрации перечисленные символы не должны совпадать с государственными символами Российской Федерации, ее субъектов, с символикой муниципальных образований, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, Вооруженных Сил, других войск и военных формирований, а также с символикой иностранных государств и международных организаций. Ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ установлена ст. 19.11 КоАП РФ. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды" значительно увеличены размеры административных штрафов за административные правонарушения, составы которых определены в ст. ст. 17.10 - 17.12 настоящего Кодекса.
7. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
9. Следует иметь в виду, что надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ влечет уголовную ответственность по ст. 329 УК РФ.
Разрешено ли использование герба РФ в изображении печатей?
Согласно законодательства РФ, а именно: Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ Размещение Государственного герба в изображениях печатей, не указанных в законе, не допускается. Использование герба Российской Федерации вопреки установленным требованиям - влечет наложение значительного административного штрафа. Для граждан сумма такого штрафа может быть от двух тысяч до трех тысяч рублей. Должностные лица, привлеченные к ответственности по указанной статье заплатят уже штраф в размере - от пяти тысяч до семи тысяч рублей, а юридические лица - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ст. 17.10 КоАП РФ).
Если же изображение государственного символа уже используется, то такую печать следует ликвидировать. При этом лицо должно составить акт об уничтожении старой печати и уведомить своих контрагентов об этом, во избежание подготовки неправильных документов. Также следует заменить карточку подписей в банке.
Что грозит за использование печатей, на которых имеется изображение, которое схоже с изображением Государственного герба РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ?
Согласно ФКЗ №2 от 25 декабря 2000 года "О Государственном гербе Российской Федерации", определен перечень бланков, на которых может помещаться изображение Государственного герба России. Данный закон устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния). Из этого следует, что размещение Государственного герба России на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.
Использование Государственного герба России с нарушением данных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации. То есть ответственность может наступить как за использование лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации».
Будьте внимательны при выборе изображения печати!
В частности, допустимо ли использование атрибутов государственной власти в офисе частной фирмы или домашнем кабинете?
В решении этих вопросов надо ориентироваться, прежде всего, на действующее законодательство, в котором достаточно подробно говорится о сфере использования государственной символики. В законе сказано, какие организации и учреждения обязаны иметь государственный флаг на своих фасадах и стенах кабинетов, а кто может использовать его в каких-то случаях.
Так, например, недавно прокуратура Белгородской области призвала к ответу нескольких людей, которые использовали государственный российский флаг в своих частных компаниях или в своем быту. В федеральном конституционном законе сказано, что флаг может использоваться гражданами :
- в каких-то торжественных случаях
- при праздновании особых дат
- при проведении семейных праздников и т.д.
То есть нельзя требовать, чтобы государственный флаг сняли со своего дома или дачи, или фирмы, если его подняли ради какого-то знаменательного события.
Прокуратура считает, что, поскольку флаг означает принадлежность к государственной структуре, он не может постоянно быть над частным зданием. К сожалению, эта позиция недостаточно точно прописана в законе, и поэтому возникают определенные проблемы с правильным, корректным использованием этого атрибута власти.
В Финляндии и многих других западных странах наряду с государственным флагом есть еще флаг национальный, который каждый финн имеет право поднимать над своим домом. Такое же правило существует и в Дании, и в Швеции.
А над государственными учреждениями развевается государственный флаг, который отличается от национального тем, что на нем есть изображение государственного герба. У нас же в стране один флаг выполняет эти две функции . Поэтому каждый раз нужно рассматривать конкретную ситуацию, при которой он используется.
Флаг на флагштоке
Для разного количества флагштоков у государственного флага могут быть разные позиции. Левый флагшток — самый главный, он предназначен для государственного флага, затем — по степени убывания статуса флага — флаг субъекта Федерации, муниципального образования и фирмы(трящего на флаг).
Если же предусмотрено нечетное количество флагштоков, в центре располагают флаг государства, слева от него — следующий флаг по старшинству, справа — наименьший по статусу. Если вопрос размещения связан с высотой, то выше всех должен развеваться государственный флаг, а другие не должны быть большими по размеру.
Использование же государственного флага над каким-либо двусмысленным местом, явно не соответствующим его статусу, недопустимо, и правоохранительные органы это пресекают.
Штандарт президента в кабинетах чиновников
Что касается штандарта президента который почему-то в последнее время тоже появился в кабинетах высоких чиновников то это совершенно особый знак с особой сферой использования.
Штандарт президента нельзя рассматривать как некий общий символ президентской власти, который может использовать сотрудник администрации, или как знак, выражающие лояльность к президенту. Это, прежде всего, должностной знак, который принадлежит только одному человеку в государстве — Президенту Российской Федерации.
В соответствии с указом президента его флаг поднимается над резиденцией, где находится сейчас президент, или над транспортным средством, которым пользуется в данный момент президент. Использование его штандарта чиновниками любого уровня — правительственными, губернаторскими, представителями прокуратуры, министерств и ведомств — недопустимо .
Этот флаг не может держать у себя в кабинете даже полномочный представитель по делам президента — это сугубо должностной знак, принадлежащий только первому липу государства. Что происходит у человека дома, никого не волнует, там могут быть какие угодно флаги. Но использование штандарта президента в рабочем официальном кабинете означает узурпацию должностного знака, на которую никто не имеет права. К сожалению, объяснить эту простую истину важным чиновникам бывает очень сложно.
Государственный герб
Использование государственного герба в кабинетах руководителей частных компаний тоже вызывает разногласия. Если это кабинет частного дома, там может быть все что угодно. Что касается официальных учреждений, то в федеральном законе прописано, кто из них имеет право использовать государственный герб. Его наличие означает, прежде всего, принадлежность
к государственной структуре. Если руководитель частной фирмы у себя в кабинете повесил Герб Российской Федерации, значит, он таким образом причислил свою организацию к государственным — этим он вводит своих партнеров или клиентов в заблуждение.
Часто чиновники, которые по рангу и не являются государственными служащими, размещают у себя в кабинетах Герб РФ, тем самым необоснованно повышая свой ранг. Многие объясняют, что таким образом они проявляют свою лояльность по отношению к государству. Но при этом происходит некое нарушение закона: ведь они таким способом присваивают себе статус государственной власти.
Государственная символика на документах
Также нельзя использовать государственную символику ни на официальных документах частной компании, ни на визитных карточках. На них может быть использована эмблема, герб компании, но ни в коем случае — государственный герб.
Руководитель компании может в кабинете повесить герб своей фирмы или личный герб, но не государственный. Его рабочий кабинет может быть украшен флагом какой-то воинской части или корабля, на котором он когда-то служил. Например, на флоте старые флаги списываются по причине их ветхости, и тогда на память о своем корабле капитан может взять его себе. Здесь нет никакого нарушения.
Правовые вопросы использования муниципальных гербов
канд. юрид. наук, зам. председателя Государственно-правового комитета администрации Владимирской области
Федеральный закон от06.10.2003 "Об общих принципах организации) местного самоуправления в Российской Федерации"(далее-Федеральные закон) закрепляет правовые основы официальных символов муниципальных образований и определяет, что муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
При этом следует учитывать, что герб муниципального образования - это символ который несет определенную идеологическую и политическую нагрузку, имеет особый статус и порядок его использования. К сожалению, правила использования гербов не всегда полно урегулированы законодательством и муниципальными правовыми актами, что порождает многочисленные вопросы на практике.
К таковым относится вопрос об изображении герба на печатях муниципальных образований.
Рассуждая логически, следует прийти к выводу, что муниципальное образование, имеющее собственный герб, должно размещать его на своей печати. В большинстве случаев так и происходит. Однако имеются многочисленные исключения. Прежде чем перейти к их анализу, сделаем небольшой экскурс в сферу полномочий муниципальных образований.
Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя не является нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности, поскольку официальные символы не являются объектами авторского права и на них распространяется действие абз. 3 ст. 8 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Следовательно, отсутствуют основания для отмены регистрации кандидата в депутаты.
Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001.
Таким образом, неправомерное использование герба муниципального образования (т. е. без соответствующего разрешения) в агитационных материалах может повлечь для кандидатов лишь административную ответственность, если таковая предусмотрена законодательством соответствующего субъекта РФ.
