Общее количество членов ВГК на объектах ведения подземных горных работ должно обеспечивать, при их расстановке по рабочим местам и сменам, прибытие к месту аварии со стороны свежей струи воздуха не менее чем двух членов ВГК в течение тридцати минут с момента получения задания или сообщения об аварии.
7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.
8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.
9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья * к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке **.
___
* Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).
** Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя:

Теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);
теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);
практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование).
12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

Проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;
упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;
выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения.
14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации *.
_______________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.
Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК".
15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.
16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи* пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя работ по ликвидации аварии о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.
_______________________________
* Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446; 2013, N 27, ст. 3459, 3477, N 30 (часть I), ст. 4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 г., регистрационный N 24183).

17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее - руководитель ВГК).
18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).
19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором *.
_________________________________
* Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037).

20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации.

Приложение

ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ОСНАЩЕНИЯ ВГК

Вопрос от Алексея:
Кто сталкивался с созданием Вспомогательной горноспасательной командой? У меня приказ лежит на столе «о составе такой команды». А с чего начать, и какие вообще действия с моей стороны для этого нужны? Вопрос на вопросе. Руководителем проще: написали приказ и все, а тут сиди и разбирайся, что да как.

Ответ:
При формировании вспомогательных горноспасательных команд следует руководствоваться приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд». Правда, как утверждает правовая система «Гарант», приказ, хоть и зарегистрирован в Минюсте РФ, до сих пор не вступил в силу.
О том, действует ли данный приказ, следует уточнить в местном управлении Ростехнадзора.
Итак, о чем же говорит Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд.
Надо отметить, что указанные команды создаются в организациях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты I и II классов опасности, где ведутся горные работы.
Вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) решают следующие задачи:
- спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;
- локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);
- участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);
- повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.
ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах.
Чтобы ВГК было готово к проведению спасательных работ, необходимо:
1. Произвести комплектование ВГК из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело.
2. Провести медицинский осмотр (обследование) на предмет годности будущих спасателей к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам.
3. Обучить и аттестовать членов команды по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК.
4. На основании письменного заявления работника издать приказ о зачисление обученных и аттестованных спасателей в состав ВГК.
5. На каждого члена ВГК оформить учетную карточку с указанием в ней фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.
6. Назначить руководителя отделением ВГК из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.
7. Назначить непосредственного руководителя ВГК из числа инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке.
Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий или чрезвычайных ситуаций.
8. Приобрести необходимое количество изолирующих дыхательных аппаратов, аппаратов искусственной вентиляции легких и другого оснащения для проведения спасательных работ.
9. Подобрать помещения для нахождения ВГК со средствами связи, а также помещения для хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения.

Теги: Вспомогательная горноспасательная команда, опасные производственные объекты, изолирующий дыхательный аппарат, инженерно-технический работник, спасатель

Шахтные горноспасательные станции

Тяжесть последствий аварии и продолжительность ее ликвидации в большой мере зависят от промежутка времени между возникновением аварийной ситуации и началом активных действий по предотвращению распространения и непосредственной ликвидации аварии. Значительная протяженность горных выработок и удаленность от ствола рабочих мест на многих шахтах не позволяют горноспасателям прибыть к месту аварии в начальной стадии ее развития.

Для спасения людей и ликвидации аварии в начальной стадии развития с 1971 г. на шахтах были организованы добровольные участковые вспомогательные горноспасательные команды (ВГК) из наиболее квалифицированных горнорабочих и ИТР, обученных основным приемам ведения аварийно-спасательных работ и подготовленных к работе в респираторах, а с 1975 г. на наиболее опасных шахтах начали создавать шахтные горноспасательные службы (ШГС), являющиеся составляющим звеном в структуре ГВГСС.

В настоящее время ШГС действуют на всех шахтах и организуются по совместному приказу директора шахты и командира ВГСО. Для руководства деятельностью ШГС в штате ГВГСС введены две штатные должности - командир взвода ШГС и его помощник, освобожденные от всех работ в подразделении ГВГСС, обслуживающем эту шахту. На должность командира взвода ШГС и его помощника назначаются горные инженеры, имеющие опыт оперативной работы или прошедшие специальную подготовку в подразделении ГВГСС.

Деятельность ШГС и каждого члена ВГК регламентируется Правилами безопасности, Положением о шахтной горноспасательной станции на угольных шахтах Украины, Уставом ГВГСС по организации и ведению горноспасательных работ.

Основные задачи ШГС: спасение людей и локализация аварий в начальный период их возникновения; оказание содействия профессиональным подразделениям ГВГСС при ведении горноспасательных работ; проведение профилактической работы по обеспечению подготовленности шахты к ликвидации аварий; выполнение отдельных видов работ по противоаварийной защите выработок, выемочных участков и других объектов в шахте в непригодной для дыхания атмосфере, т.е. когда требуется включение в респираторы.

Выполняет ШГС следующие функции: на основных рабочих местах (в очистных и подготовительных забоях, при перекреплении выработок и др.) обеспечивает ежесменное присутствие необходимого количества членов ВГК для немедленного осуществления аварийно-спасательных работ; организует подземные пункты ВГК с комплектом оснащения в полной готовности к применению в аварийных условиях; привлекает членов ВГК других участков для выполнения первоочередных работ по ликвидации аварии или для взаимодействия с профессиональными подразделениями ГВГСС; осуществляет дежурство членов ВГК при ведении огневых работ в горных выработках и в надшахтных зданиях; производит подбор и подготовку членов ВГК из наиболее опытных и физически крепких горнорабочих и ИТР, добровольно вступивших в ВГК.

Базируется ШГС на поверхностном комплексе шахты в специальных помещениях для подготовки и тренировок личного состава и размещения аппаратуры и оборудования в соответствии с Табелем технического оснащения ШГС. Оснащение размещается на территории ШГС, в подземных пунктах ВГК в специальных контейнерах и в учебно-тренировочном комплексе. Оно представлено дыхательной аппаратурой (респираторы основные 4- и вспомогательные 2-часового действия), кислородными дожимающими компрессорами, аппаратами для искусственного дыхания, контрольно-измерительной аппаратурой для проверки респираторов и другого оборудования, газоанализаторами, первичными средствами пожаротушения (ручные огнетушители, пожарные стволы, рукава, гидрант-пистолеты и др.), носилками, средствами оказания первой медицинской помощи (жгуты, шины, перевязочные пакеты) и другим специальным оснащением.

Численность и расстановка членов ВГК определяются главным инженером шахты и командиром ВГСО из расчета наличия в каждой смене одного-двух членов участковых ВГК в очистных и подготовительных забоях, в протяженных выработках, оборудованных конвейерами и т. д.

На общешахтных участках вентиляции и техники безопасности, внутришахтного транспорта, дегазации, энергомеханической службы обычно подготавливают по 3-4 члена ВГК основных профессий: машинистов электровозов, лебедок, насосов, горных мастеров, крепильщиков по ремонту вентиляционных сооружений, электрослесарей. Члены ВГК указанных участков должны участвовать в ликвидации аварии в любой выработке шахты и привлекаться к ведению аварийно-спасательных работ совместно с отделениями ВГСС.

Расстановка членов ВГК должна производиться в соответствии планом ликвидации аварий так, чтобы хотя бы один член ВГК мог прибыть к месту аварии с респиратором и другим оснащением не позже чем через 30 мин после получения сигнала об аварии или обнаружения ее признаков.

Возглавляет участковую ВГК начальник участка. Члены ВГК, проходят первоначальное специальное обучение в ШГС по 32-часовой программе. Каждые полгода члены ВГК проходят однодневную переподготовку с обязательными двух часовыми упражнениями в респираторе и шести часовым теоретическим и практическим обучением. На каждого члена ВГК заводится специальная карточка учета выполнения упражнений в респираторе.

На членов ВГК аварийного участка возлагаются следующие обязанности: знать план ликвидации аварии в части, касающейся обслуживаемого участка, и свои действия при различных видах аварий; при обнаружении признаков аварии немедленно сообщить диспетчеру или лицу надзора участка, предупредить об аварии соседние участки; при угрозе или образовании непригодной для дыхания атмосферы вскрыть контейнер с респираторами, произвести их беглую проверку, включиться в респираторы и приступить к выполнению работ в соответствии с планом ликвидации аварий и с фактической обстановкой, использовав средства противоаварийной защиты участка и подземного пункта ВГК.

Члены ВГК из других участков и общешахтных служб, получив команду или известие об аварии, должны следовать кратчайшим путем на помощь членам ВГК аварийного участка (выработки) с дыхательной аппаратурой и необходимым оснащением в зависимости от вида аварии; при необходимости оказывать помощь застигнутым аварией горнорабочим и выводить их на свежую струю; ликвидировать пожар или предотвращать его распространение до прибытия подразделений ГВГСС; принимать участие в ликвидации сложных аварий совместно с подразделениями ГВГСС; сообщать диспетчеру или надзору ВТБ и своевременно принимать меры по восстановлению нарушенного проветривания выемочного участка или отдельной выработки (рассоединены или повреждены вентиляционные трубы, нарушена вентиляционная дверь и др.); знать места расположения в горных выработках пунктов ВГК, средств связи и противопожарной защиты, пунктов переключения в резервные самоспасатели; уметь выполнять работы в респираторе и применять первичные средства тушения пожара; знать правила транспортирования пострадавших при различных поражениях; докладывать ответственному руководителю работ по ликвидации аварий или диспетчеру шахты о всех изменениях обстановки и ходе спасения людей и ликвидации аварий членами ВГК до прибытия отделений ГВГСС; информировать прибывшие к месту аварии отделения ГВГСС о сложившейся обстановке, принятых мерах и действовать дальше по указанию руководителя горноспасательных работ в шахте; контролировать состояние средств пожаротушения и самоспасания на добычном участке, в выработках, а также принимать меры по устранению нарушений Правил безопасности, поставив в известность лицо технического или вентиляционного надзора на участке; дежурить при проведении огневых работ в шахте и в надшахтных зданиях; узнав об аварии, находясь вне шахты, прибыть в распоряжение руководителя ликвидации аварии и действовать по его указанию.

Слесарь ВГК обязан: знать устройство, принцип работы, правила проверки и эксплуатации кислородно-дыхательной аппаратуры, приборов и оборудования для ее проверки и снаряжения, выполнять их техническое обслуживание и ремонт; осуществлять периодически проверку технического состояния оснащения подземных пунктов ВГК и учебно-тренировочного комплекса и при необходимости производить замену или переснаряжение составляющих частей оснащения и оборудования.

До прибытия к месту аварий отделений ГВГСС руководство действиями ВГК осуществляет старшее лицо надзора аварийного участка, а при его отсутствии - наиболее опытный член ВГК этого участка. К месту аварии должен прибыть командир взвода ШГС (его заместитель). Все члены ВГК должны быть оповещены об аварии, собраны на шахте и по мере необходимости могут привлекаться к работе по ликвидации аварий.

Работами членов ВГК на поверхности руководит главный инженер (начальник ШГС), а в горных выработках - командир взвода ШГС. После прибытия отделений ГВГСС члены ВГК поступают в распоряжение старшего командира и обычно привлекаются к выполнению работ в составе отделения ГВГСС в непригодной для дыхания атмосфере: по монтажу и демонтажу оборудования, возведению перемычек, доставке материалов, отбору проб воздуха и другим, обычно вспомогательным видам работ.

В составе одного отделения ГВГСС, как правило, работает не более двух членов ВГК. В состав отделения, идущего в разведку, может включаться один член ВГК из ИТР шахты, допущенный к работе в респираторе.

В выработках со свежей струёй воздуха действия членов ВГК осуществляются в начальный период самостоятельно в соответствии с планом ликвидации аварий, в последующее время - по оперативному плану согласно указаниям руководителя работ по ликвидации аварии.

Российская ФедерацияПриказ МЧС России

Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд

установить закладку

установить закладку

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 29 ноября 2013 года N 765

Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд

2. Установить, что организации, эксплуатирующие на дату вступления в силу настоящего приказа опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны обеспечить прохождение первичной аттестации создаваемых вспомогательных горноспасательных команд в срок до 1 января 2015 года.

Министр
В.Пучков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 декабря 2013 года,
регистрационный N 30896

Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд

1. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" , статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и определяет порядок создания вспомогательных горноспасательных команд организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты).

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3033; 2000, N 33, ст.3348; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 25, ст.2647; 2007, N 31, ст.4010; 2008, N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 19, ст.2707, N 30 (часть I), ст.4596; 2012, N 29, ст.3992.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (часть I), ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21, N 52 (часть I), ст.6450; 2010, N 30, ст.4002, N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880, N 30 (часть I), ст.4590, 4591, 4596, N 49 (часть I), ст.7015, 7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874.

2. Вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.

3. Основными задачами ВГК являются:

спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;

локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" .

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст.280.

5. Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах.

6. Общее количество членов ВГК в организации должно быть:

не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на шахтах угольной промышленности;

не менее 5% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности);

не менее 3 человек в смену - на объектах ведения открытых горных работ.

Общее количество членов ВГК на объектах ведения подземных горных работ должно обеспечивать, при их расстановке по рабочим местам и сменам, прибытие к месту аварии со стороны свежей струи воздуха не менее чем двух членов ВГК в течение тридцати минут с момента получения задания или сообщения об аварии.

7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку , а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.

8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.

9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке.

________________

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 года, регистрационный N 22111).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" .

10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя:

теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);

теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);

практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование).

12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;

упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;

выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения.

14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации .

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.3; 2013, N 30 (часть I), ст.4037.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.

Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК".

15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.

16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя работ по ликвидации аварии о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.

________________

Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6724; 2012, N 26, ст.3442, ст.3446, 2013; N 27, ст.3459, ст.3477, N 30 (часть I), ст.4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 года, регистрационный N 24183).

17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее - руководитель ВГК).

18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).

19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

________________

Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.3; 2013, N 30 (часть I), ст.4037).

20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации.

Приложение

Примерные нормы оснащения ВГК

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАСОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД

В соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд.

2. Установить, что организации, эксплуатирующие на дату вступления в силу настоящего приказа опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны обеспечить прохождение первичной аттестации создаваемых вспомогательных горноспасательных команд в срок до 1 января 2015 года.

МинистрВ. ПУЧКОВ

Утвержденприказом МЧС Россииот 29.11.2013 № 765

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД

1. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и определяет порядок создания вспомогательных горноспасательных команд организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты).

2. Вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.3. Основными задачами ВГК являются:

Спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;

Локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

Участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

Повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

5. Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах.

6. Общее количество членов ВГК в организации должно быть:

Не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на шахтах угольной промышленности;

Не менее 5% от числа работников, занятых на подземных горных работах - на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности);

Не менее 3 человек в смену - на объектах ведения открытых горных работ.

Общее количество членов ВГК на объектах ведения подземных горных работ должно обеспечивать, при их расстановке по рабочим местам и сменам, прибытие к месту аварии со стороны свежей струи воздуха не менее чем двух членов ВГК в течение тридцати минут с момента получения задания или сообщения об аварии.

7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.

8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке.

10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя:теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);

Теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование).

12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

Проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;

Упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;

Выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения.

14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.

Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью «ВГК».

15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.

16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя работ по ликвидации аварии о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.

17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее - руководитель ВГК).

18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации.

Приложение

ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ОСНАЩЕНИЯ ВГК

№ п/п Наименование предметов оснащения Количество

Подземные горные работы Открытые горные работы

Подземный пункт Помещение ВГК Поверхностный пункт Помещение ВГК

1 Изолирующий дыхательный аппарат 4-х часового защитного действия, компл. 2 10 2 6

Изолирующий дыхательный аппарат 2-х часового защитного действия, компл. - 2 - 2

2 Устройство искусственной вентиляции легких, компл. 1 1

3 Комплект для переноски пострадавшего, компл. 1 2 1 3

4 Аптечка первой помощи, компл. 5 - 5 -

5 Огнетушитель ручной порошковый с массой заряда не менее 8 кг, шт. 2 5 5 20

6 Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (, СО,), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10 - 20 м), таблица расчета кислорода и допустимого времени пребывания, мел, светоотражающий красный жетон, компл. - 2 - 2

7 Компрессор кислородный дожимающий, шт. - 1 - 1

8 Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40 л, шт. - 6 - 3

9 Контрольный прибор, шт. - 1 - 1

10 Индикатор для проверки респираторов, шт. - 1 - 1

11 Приспособление (прибор) для проверки панорамных масок респираторов, шт. - 1 - 1

12 Приспособление для проверки шлемов масок респираторов, шт. - 1 - 1

13 Барабан с химическим поглотителем известковым (ХП-И) емкостью не менее 50 кг, шт. - 2 - 1