Обязателен ли предквалификационный отбор участников. Документация по предквалификации

Победитель - тот, кто соответствует дополнительным требованиям и направил заявку с лучшими условиями контракта (ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее - Закон № 44-ФЗ).

Когда заказчик может провести конкурс с ограниченным участием?

Конкурс с ограниченным участием можно провести, если:

1) нужен особый уровень квалификации поставщика из-за технической или технологической сложности (инновационного, высокотехнологического или специализированного характера);

2) работы связаны с сохранением и реставрацией:

• объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

• музейных предметов и коллекций;

• особо ценных и редких документов;

3) для выполнения работ требуется допуск участника закупки к учетным базам и системам безопасности музеев (в т. ч. хранилищ), архивов, библиотек.

Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

При этом Правительство РФ должно установить:

• дополнительные требования к участникам и

• перечень документов, которые подтверждают соответствие этим требованиям.

Если такие требования и документы не установлены, то закупку нужно провести любым другим способом, кроме открытого конкурса . При этом применять к участникам нельзя. Об этом сказано в части 2.1 статьи 56 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 10 апреля 2015 г. № Д28и-992, от 26 февраля 2015 г. № Д28и-394, от 19 февраля 2015 г. № Д28и-420, совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.

Проводить конкурс с ограниченным участием могут, например, образовательные и медицинские учреждения, когда приобретают услуги общественного питания или пищевые продукты. Полный перечень случаев, когда предмет закупки технически и технологически сложный (инновационный и специализированный), утвержден постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.

В процессе закупки путем конкурса с ограниченным участием можно выделить несколько стадий:

Этап 1. Подготовка к конкурсу

Подготовка к конкурсу с ограниченным участием ничем не отличается от подготовки к открытому конкурсу .

Так, перед тем как приступить к подготовке извещения, заказчик должен:

• обосновать выбор конкурса с ограниченным участием;

• создать комиссию по проведению закупок.

Подробнее см.:

Этап 2. Подготовка извещения и конкурсной документации

Содержание извещения о закупке и конкурсной документации при проведении конкурса с ограниченным участием отличается от содержания аналогичных документов при открытом конкурсе (ч. 3, 4 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

Так, в извещении о закупке и конкурсной документации нужно указать как единые , так и дополнительные требования к участникам. Последние устанавливает только Правительство РФ. Они относятся к наличию:

• финансовых ресурсов;

• оборудования и других материальных ресурсов;

• опыта работы и деловой репутации;

• необходимого количества специалистов требуемой квалификации.

Такой порядок определен в части 2 статьи 31, части 4 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

Например, дополнительные требования к участникам закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) установлены в приложении 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99. Они предусматривают:

• опыт исполнения аналогичного контракта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие. При этом стоимость исполненного контракта должна быть не менее 20 процентов стоимости контракта, по которому проходит конкурс;

• собственное или арендованное на срок исполнения контракта оборудование и другие необходимые материальные ресурсы.

Дополнительные требования применяют только для . Для оценки заявок их использовать нельзя.

Этап 3. Публикация извещения и конкурсной документации

Заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить в Единой информационной системе (далее - ЕИС):

• извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и

• конкурсную документацию.

Это нужно сделать в том же порядке, что и при открытом конкурсе .

Этап 4. Предоставление конкурсной документации. Разъяснение ее положений. Прием заявок

После того как заказчик опубликует извещение и конкурсную документацию, наступает следующий этап. Он длится до вскрытия конвертов с заявками. В течение него заказчик:

• предоставляет участникам конкурсную документацию ;

• принимает заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием .

Чтобы принять участие в конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками

На этом этапе нужно соблюсти ряд требований:

• процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации;

• проводить процедуру нужно публично;

• при вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры;

• всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов.

Также на этапе вскрытия конвертов необходимо совершить определенные действия .

Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС. Это нужно сделать не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

См. также Этап 6. Публикация протокола вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса.

Этап 7. Предквалификационный отбор

В отличие от обычного (открытого) конкурса заказчик в конкурсе с ограниченным участием должен сначала провести предквалификационный отбор.

В ходе него нужно отобрать для оценки заявки тех претендентов, которые соответствуют извещения о закупке и конкурсной документации.

Так, в заявке на конкурс с ограниченным участием наряду с обычной информацией должны быть документы или их копии, которые подтверждают, что участник соответствует дополнительным требованиям заказчика (ч. 2 ст. 51, ч. 6 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Например, чтобы подтвердить необходимую квалификацию, участники закупки технически и технологически сложных товаров (работ, услуг) должны представить документы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.

Предквалификационный отбор нужно провести в течение не более 10 дней с даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам в электронной форме (ч. 7 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

Перечень участников, которые прошли предквалификационный отбор, нужно зафиксировать в протоколе. Наряду с результатами отбора необходимо отразить также и обоснование принятых решений.

Однако может случиться так, что в предквалификационном отборе конкурсная комиссия:

• отклонит все заявки или

• найдет только одну, которая отвечает дополнительным требованиям.

В таком случае конкурс нужно (ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

Этап 8. Публикация протокола предквалификационного отбора

Протокол нужно разместить в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты окончания предквалификационного отбора.

С момента размещения начинается отсчет 10 дней, когда участники могут обжаловать результаты.

Такой порядок установлен частью 8 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

Этап 9. Рассмотрение и оценка заявок

Конкурсная комиссия должна оценить оставшиеся заявки в том же порядке, как и на открытом конкурсе .

Результаты оформляют в протоколе рассмотрения и оценки заявок .

Может случиться так, что:

• комиссия отклонит все заявки участников;

• только один участник подаст заявку, которая отвечает единым и дополнительным требованиям;

• после рассмотрения всех заявок останется только одна, которая отвечает единым и дополнительным требованиям.

В таком случае комиссия .

Этап 10. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок

Протокол рассмотрения и оценки заявок необходимо разместить в ЕИС (ч. 10 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Это нужно сделать в течение 10 дней после того, как подвели итоги предквалификационного отбора.

Этап 11. Заключение контракта

По итогам конкурса с ограниченным участием заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ).

Если конкурс признан несостоявшимся , то дальнейший порядок действий зависит от причин этого.

Ситуация 1. Конкурс не состоялся из-за того, что:

• только один участник подал одну заявку, которая соответствует единым и дополнительным требованиям;

• по итогам предквалификационного отбора выявлена только одна заявка, которая соответствует требованиям;

• по итогам рассмотрения и оценки заявок осталась только одна заявка, которая соответствует единым и дополнительным требованиям.

В таком случае нужно заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) .

Об этом сказано в части 1 статьи 55, части 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация 2. Конкурс не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки или конкурсная комиссия их все отклонила.

В таком случае нужно провести повторный конкурс или новую закупку (ч. 2 ст. 55, ч. 9 ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

При повторном конкурсе заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение):

• вправе увеличить начальную (максимальную) стоимость контракта не более чем на 10 процентов;

• обязан продлить срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса;

• не имеет права изменять объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования к участникам закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, которые были указаны в первоначальной конкурсной документации.

При повторном конкурсе с ограниченным участием предквалификационный отбор нужно провести .

Такой порядок установлен частью 3 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Если повторный конкурс тоже не состоялся, то нужно провести закупку через запрос предложений . На это указано в части 4 статьи 55, пункте 2 части 3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

1. Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

2.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом требований настоящего Федерального закона путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

4. В отношении участников конкурса с ограниченным участием наряду с требованиями, установленными частью 1 , частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона, предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. При этом дополнительные требования применяются для осуществления предквалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной и настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 4 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.

6. Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов.

7. В течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанного протокола в установленном настоящим Федеральным законом порядке .

9. В случае, если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.

10. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе, подлежащем размещению заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.

Предварительный квалификационный отбор — этап процедуры закупки в строительстве, который призван:

• определить участников процедуры закупки, обладающих необходимой квалификацией для выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров по предмету закупки;
• сэкономить время и ресурсы организатора процедуры закупки на изучение и оценку предложений участников, поскольку предложения лиц, не прошедших такой отбор, в дальнейшем не рассматриваются.

Проведение отбора обязательно для подрядных торгов и торгов, в том числе проводимых по упрощенной схеме, т.е. с сокращением сроков. В рамках процедуры переговоров предквалификационный отбор может не проводиться.

Справочно
Торги — процедура, применяемая при закупке товаров при строительстве, подрядные торги — при закупке работ и услуг при строительстве. Переговоры могут применяться для закупки как товаров, так и работ, услуг.

Подготовка предквалификационной документации

Примерной формы предквалификационной документации законодательством не установлено. Вместе с тем, предусмотрены обязательные сведения, которые организатору необходимо в нее включить:

1. наименование организатора, его место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны и адрес электронной почты ;

2. наименование предмета заказа ;

3. сроки и порядок проведения отбора . Здесь следует указать:

• дату время, место проведения заседания комиссии, на которой будет проводиться отбор;
• требования к оформлению предквалификационных документов участников. Согласно законодательству документы участник должен представлять в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) <1> . Для исключения ошибок и дополнительных запросов от участников, целесообразно конкретизировать, как они должна выглядеть, прописать требования к формату файлов (например, создаются файлы в формате PDF либо JPEG, они должны быть записаны на компакт-диск CD-R и представлены в отдельном конверте);
• последствия направления участниками предквалификационных документов с опозданием;
• способ, которым организатор известит участников о результатах отбора;
• порядок и сроки обращения за разъяснениями документации;
• право организатора отказаться от проведения отбора в любой момент без возмещения участникам затрат на участие;

4. срок действия предквалификационных документов ;

5. перечень показателей, учитываемых в ходе отбора участников . Законодательно закреплены отдельные перечни для случаев размещения заказов на закупку проектных и изыскательских работ, инженерных услуг, заказов на строительство объектов и выполнение работ в строительстве, а также закупку товаров <2> .

Важно
На сегодняшний день перечни закрытые, т.е. добавлять иные показатели в них не допустимо. Отступление от показателей возможно только при организации закупки при строительстве объектов дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь <3> .

Одна из типичных ошибок при оформлении документации — несоответствие перечня показателей для отбора, указываемых организатором в предквалификационной документации, актуальному перечню показателей, предусмотренных законодательством

Пример
При закупке товаров нередко организаторы указывают на необходимость наличия у участников системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000. Такая формулировка предусматривалась законодательством при закупках до 01.01.2017. В настоящий момент участник должен подтвердить наличие системы управления качеством производителя товаров, подтвержденной сертификатом соответствия требованиям ISO 9001 <4> .

6. критерии и методику оценки квалификационных данных участников . Критерии и методику оценки квалификационных данных участников организатору необходимо разработать самостоятельно. На практике, как правило, применяется балльная система оценки.

Документация для предквалификационного отбора должна быть утверждена организатором.

Довольно часто в рамках одной процедуры закупки предмет закупки разделен на лоты. Например, для строительства одного объекта закупаются сэндвич-панели различных параметров отдельно для кровли, для наружных стен, для внутренних стен. Панели одного назначения составляют один лот. Поставщики вправе подавать предложения для участия в каждом лоте отдельно. В таких случаях документацию для предквалификационного отбора по каждому из лотов организатору разрабатывать не нужно. Отдельно по каждому лоту готовится только конкурсная документация <5> .

Проведение предквалификационного отбора

Основные мероприятия предквалификационного отбора и сроки их проведения представлены в таблице:

1. 1. ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАна выполнение проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услугтехнического заказчика на объектах строительства «Инновационного Центра «Сколково». Москва 2011г.
2. 2. 2 СОДЕРЖАНИЕДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА......... 1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................................................................................... 3 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ............................................................................... 3 КОНТАКТНОЕ ЛИЦО ОРГАНИЗАТОРА ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА. ............................................................................ 3 ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ «ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» ................................................................ 3 ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА........................................................................................................ 3 НОРМЫ, СТАНДАРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ. ....................................................................................................................................... 4 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА................................................................................................. 4 ОТКАЗ В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ.................................................................................... 4 КОМИССИЯ ПО ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМУ ОТБОРУ.............................................................................................................. 5 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА.......................................................................................................... 6 ОЦЕНКА ЗАЯВОК........................................................................................................................................................................ 9 ТАБЛИЦА ПОДСЧЕТА БАЛЛОВ................................................................................................................................................. 10 ОТБОР УЧАСТНИКОВ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА................................................................................................... 12 РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ПРОШЕДШИХ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР............................................................................... 12ПРИЛОЖЕНИЕ «А» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА«ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» .......................... 13 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ................................................................................................................................ 13 Z1 ЦЕНТРАЛЬНАЯ (ГОСТЕВАЯ) ЗОНА И ТРАНСП. ХАБ.............................................................................................................. 14 D1 ЮЖНЫЙ............................................................................................................................................................................. 15 D2 ТЕХНОПАРК........................................................................................................................................................................ 16 D3 УНИВЕРСИТЕТ.................................................................................................................................................................... 17 D4 СЕВЕРНЫЙ......................................................................................................................................................................... 18 ЛАНДШАФТНАЯ ЗОНА Z2 ........................................................................................................................................................ 19 ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 0 И ФАЗА 1. ......................................................................................................................... 20 ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 2.1 И ФАЗА 2.2 .................................................................................................................... 21ПРИЛОЖЕНИЕ «Б» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА«ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЗАЯВКУ» ...................................................................... 22
3. 3. 3ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕОрганизатор предварительного квалификационного отбора – Некоммерческая организация Фонд развитияЦентра разработки и коммерциализации новых технологий, расположенный по адресу: РФ, 123610,г. Москва, Краснопресненская набережная 12, 6 подъезд, 13 этаж, офис 1341. (далее – Организаторпредквалификационного отбора), приглашает к участию в предварительном квалификационном отборе навыполнение проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг технического заказчика наобъектах строительства «Инновационного Центра «Сколково» (далее – предквалификационный отбор).Порядок проведения предквалификационного отбора и участия в нем, а также Формы документовпредквалификационного отбора, приведены в настоящей Документации для проведенияпредварительного квалификационного отбора (далее – Документация).Заявка для участия в предквалификационном отборе (далее – Заявка) должна быть подготовленаУчастниками предквалификационного отбора (далее – Участники) в соответствии с требованияминастоящей Документации и Приложениями к ней.Проведение предквалификационного отбора осуществляется на постоянной основе. Об окончании сроковпроведения предквалификационного отбора будет сообщено дополнительно.Заявки принимаются, по мере их готовности, по вторникам и четвергам до 12 часов 00 минут (времямосковское) по адресу: 123610, г. Москва, Краснопресненская наб., 12, 6 подъезд, 13 этаж, офис 1341.КОНТАКТНОЕ ЛИЦО ОРГАНИЗАТОРА ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА.Контактное лицо: По всем возникающим вопросам обращаться письменно по электронной почте (в полетема указать ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОРАдрес электронной почты: [email protected]Все вопросы поступающие на данный электронный адрес систематизируются и являются источником длявнесения изменений и разъяснений в документацию по предквалификационному отбору. По вопросампроведения предквалификационного отбора направленным на указанный электронный почтовый ящикОрганизатор отбора обязуется ответить не позднее трех рабочих дней. В случае если для подготовки ответапонадобится больше времени участник будет об этом уведомлен.ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ «ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»Программа городского развития Инновационного центра «Сколково» представлена в Приложении «А» кнастоящей Документации.ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАПредквалификационный отбор проводится с целью определения потенциальных Участников дляпроектирования, строительства и оказания услуг технического заказчика на объектах территории
4. 4. 4инновационного центра «Сколково», обладающих необходимым опытом в строительстве объемных исложных объектов, квалифицированными кадрами, техникой, лицензиями, свидетельствами,авторитетными подтверждениями успешной сдачи завершенных строительством зданий и сооружений.НОРМЫ, СТАНДАРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ.Нормы стандарты и требования к выполняемым работам будут установлены в документации припроведении Конкурсов на конкретные объемы работ, услуг.Условия проведения конкурсов и иных процедур, а также условия договора будут установлены вдокументации при проведении Конкурсов на конкретные объемы работ, услуг.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАПроведение открытого отбора осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.Организатор предквалификационному отбору размещает информационное сообщение – на официальномсайте Фонда и в средствах массовой информации. Документацию по отбору – на официальном сайтеКорпорации в сети Интернет.Предквалификационный отбор проводится по трем направлениям:Проектирование (включает все стадии проектных, предпроектных работ, исследований и согласований);Строительтство (в том числе монтажные работы, пуско-наладка, поставка материалов и оборудования);Технический заказчик (в т.ч. оказание услуг генерального подрядчика, генерального подрядчика попринципу открытой книги (open book), технического надзора)Участники предквалификационного отбора подают заявки в соответствии с требованиями настоящейДокументации по проведению предквалификационного отбора по мере готовности в течение всего срока,проведения предквалификационного отбора определенного в информационном сообщении.Комиссия по квалификационному отбору не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней, следующих за днемполучения конвертов с заявками, рассматривает заявки, поданные участниками отбора, на соответствиетребованиям, установленным в документации по квалификационному отбору, проводит оценку заявок иосуществляет ранжирование заявок по результатам оценки.Решение о допуске или об отказе в допуске к участию в предквалификационном отборе оформляетсяпротоколом. В случае отказа в допуске к участию в предквалификационном отборе обязательноуказывается основание отказа.ОТКАЗ В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕОрганизатор по предквалификационному отбору принимает решение об отказе в допуске к участию впредквалификационном отборе в случае: непредставления участником отбора любого из документов, предусмотренных информационным сообщением;
5. 5. 5 представления участником отбора документов и материалов, не соответствующих требованиям, предусмотренным информационным сообщением и документацией по отбору; представления в заявке недостоверных, ложных сведений и (или) сфальсифицированных документов; несоответствия участника отбора обязательным требованиям, предъявляемым к участникам, желающим участвовать в предквалификационном отборе.Отказ в допуске к участию в предквалификационном отборе по иным основаниям не допускается.КОМИССИЯ ПО ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМУ ОТБОРУВ целях проведения предквалификационного отбора в соответствии с настоящей документацией,создается комиссия по предквалификационному отбору в составе председателя, заместителяпредседателя, членов комиссии и секретаря.Количество членов комиссии по отбору должно составлять не менее 7 человек. По решению председателякомиссии в состав комиссии по предквалификационному отбору в качестве членов могут включатьсянезависимые члены обладающие соответствующей компетенцией.Решения комиссии по предквалификационному отбору оформляются соответствующими протоколами,которые подписываются всеми членами, принявшими участие в заседании комиссии попредквалификационному отбору.Информация о принятых комиссией по предквалификационному отбору решениях размещается наофициальном сайте Фонда не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписаниясоответствующего протокола.Комиссия по отбору выполняет следующие основные функции: рассматривает поданные участниками предквалификационного отбора заявки; запрашивает при необходимости и получает от участника предквалификационного отбора разъяснения по документам и материалам, представленным в составе заявки; устанавливает соответствие заявки критериям предквалификационного отбора; при необходимости привлекает специалистов структурных подразделений Фонда, представители которых не входят в состав комиссии по предквалификационному отбору; оценивает и сопоставляет заявки; принимает решения о результатах предквалификационного отбора; рассматривает жалобы и споры, связанные с организацией и проведением предквалификационного отбора, и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Документацией.Комиссия по предквалификационному отбору вправе на любом этапе проведенияпредквалификационного отбора отстранить участника от участия в предквалификационном отборе в случаеустановления недостоверных, ложных сведений и (или) сфальсифицированных документов,представленных в составе заявки.Все документы и материалы, связанные с работой комиссии по отбору, хранятся в течение срокастроительства инновационного центра «Сколково».
6. 6. 6ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАУчастник должен соответствовать следующим обязательным требованиям: Обладать всеми лицензиями, разрешениями, свидетельствами о допуске и иными документами, необходимыми для осуществления деятельности в соответствии с применимым законодательством, на поставку товаров, производство работ и оказание услуг; Не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) и не быть признанным по решению суда несостоятельным (банкротом); Не являться организацией, деятельность которой приостановлена и (или) на имущество которой, необходимое для осуществления деятельности, наложен арест по решению суда, административного органа; Не иметь задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, взыскание которых может привести к невозможности выполнения обязательств; Отсутствовать в предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных поставщиков; Иметь документ, свидетельствующий о взносе в компенсационный фонд саморегулируемой организации; Иметь документально оформленную систему менеджмента качества, подтвержденную сертификатом соответствия ГОСТ Р ИСО 9001; Иметь финансовое состояние – платежеспособность, обеспеченность собственными источниками финансирования; представленные балансовые отчеты за последний отчетный период текущего года и за три предшествующих ему календарных года должны свидетельствовать о прочности финансового положения Участника и рентабельности его деятельности; Иметь положительную репутацию – Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе разбирательства в органах арбитража судебным тяжбам, которые имели место по его контрактам. Данные, свидетельствующие о том, что такие споры систематически разрешались не в пользу Участника, могут явиться основанием для отрицательного заключения по прохождению предквалификационного отбора; Отсутствовать в реестре Фонда недобросовестных Подрядчиков (исполнителей работ, услуг).ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОКДля участия в предквалификационном отборе Участник подает Заявку в соответствии с требованиями,установленными в настоящей Документации.Заявка предоставляется в одном экземпляре лично, по почте или посредством курьерской службы. Заявкадолжна состоять из уведомительного письма по форме Приложения «А» к настоящей Документации(Заявка Участника), описи передаваемых документов и электронного носителя (CD-R или DVD-R),содержащего цифровые цветные копии всех документов, требуемых в соответствии с настоящейДокументацией. Использование перезаписываемых электронных носителей (таких как, например CD-RW,DVD-RW или Flash карты) не допускается.Участник должен подготовить Заявку, которая должна содержать цифровые цветные копии наэлектронном носителе:
7. 7. 7 Нотариально заверенные копии учредительных документов Участника (для юридических лиц). Полученные не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения извещения о проведении предквалификационного отбора: o выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для российского юридического лица); o надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); o документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица, имеющего право действовать от имени Участника без доверенности (далее по тексту - руководитель); o в случае, если от имени Участника действует иное лицо, Заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника, заверенную печатью Участника (если правом страны, где учреждено юридическое лицо, предусмотрено наличие печати) и подписанную руководителем Участника (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности; o в случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника, Заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов Участника соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (для российских юридических лиц). Копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках Участника, с отметкой о сдаче его в налоговый орган (если правом страны, где учреждено юридическое лицо, предусмотрено наличие отметки о сдаче бухгалтерского баланса в налоговый орган) за последние 3 (три) года. Копии лицензий, разрешений, свидетельств о допуске и иных документов, необходимых в соответствии с применимым законодательством, на поставку товаров, производство работ и оказание услуг, являющихся предметом деятельности для выполнения проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг по управлению проектами, услуг технического заказчика.ЗАЯВКА ДОЛЖНА ТАКЖЕ СОДЕРЖАТЬ:Оригиналы: Заявка Участника по форме Приложение «А» к настоящей Документации. Опись документов в виде цифровых копий на прилагаемом электронном носителе. Цифровые цветные копий на электронном носителе: Заявка Участника по форме Приложения »А» к настоящей Документации. Анкета Участника, по форме Приложения 1 к Заявке. Справка о перечне и объемах выполнения проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг по управлению проектами, услуг технического заказчика (в зависимости от деятельности организации)с приложением документов, подтверждающих опыт выполнения таких работ или оказания таких услуг, по форме Приложения 2 к Заявке. Справка об основных материально-технических ресурсах, предполагаемых для выполнения работ или оказания услуг по форме Приложения 3 к Заявке, с приложением документов,
8. 8. 8 подтверждающие наличие собственных и привлеченных (субподрядных) материально-технических ресурсов (копии паспортов, сертификатов, договоров аренды и т.д). Документы, подтверждающие наличие аттестованных лабораторий (свидетельства). Справка о кадровых ресурсах по форме Приложения 4 к Заявке, с приложением документов, подтверждающие наличие собственных и привлеченных кадровых ресурсов соответствующей квалификации (копии дипломов, аттестатов, свидетельств, сертификатов, удостоверений и т.д). Документы, подтверждающие наличие политики охраны окружающей среды. Резюме ключевых сотрудников, которые будут задействованы для выполнения работ или оказания услуг (Руководитель проекта, Начальник участка, Главный инженер, Главный архитектор, менеджеры). Документы, подтверждающие наличие политики охраны труда и промышленной безопасности. Документ, подтверждающий внесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Иные документы (по желанию Участника).Организатор предквалификационного отбора имеет право запросить другие дополнительные сведения.Участник несет ответственность за достоверность представленной информации.Таблицы и формы в составе Заявки должны быть заполнены по всем графам. Причина отсутствияинформации в отдельных графах должна быть объяснена.Все документы должны быть подписаны лицом, имеющим право подписи от имени участникапредквалификационного отбора (в случае подписи не первым лицом – представляется доверенность направо подписи документов.Участник принимает на себя обязательство обеспечить представителям Организаторапредквалификационного отбора возможность ознакомиться с производственными мощностями,технологическим оборудованием, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами, необходимыми длявыполнения работ, оказания услуг, в месте нахождения указанных мощностей, оборудования, ресурсов и(или) товара.В целях выполнения данного обязательства Участник указывает в Заявке место и время, когдапредставители Организатора предквалификационного отбора могут посетить места нахождения такихмощностей, оборудования, ресурсов и (или) товара. При этом для представителей Организаторапредквалификационного отбора должна быть предусмотрена возможность осуществить не менее 3 (трех)посещений продолжительностью не менее 4 (четырех) часов каждое, при условии, что последнеепосещение представителем Организатора предквалификационного отбора может быть осуществлено непозднее, чем за 2 (два) рабочих дня до срока окончания рассмотрения Заявок.ТРЕБОВАНИЯ К ЯЗЫКУ ЗАЯВКИ:Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключениемдокументов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут бытьпредставлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен надлежащим образом заверенныйперевод этих документов на русский язык. При выявлении расхождений между русским переводом иоригиналом документа на ином языке Организатор предквалификационного отбора будет приниматьрешение на основании перевода.Организатор предквалификационного отбора вправе не рассматривать документы, не переведенные нарусский язык.
9. 9. 9РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИОрганизатор предквалификационного отбора не несет ответственность за какие-либо расходы, понесенныеУчастником при подготовке или предоставлении Заявки. Все расходы на подготовку и доставку Заявкиоплачиваются Участником.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК:Организатор предквалификационного отбора рассматривает Заявки на соответствие требованиям,установленным условиями предквалификационного отбора, и осуществляет проверку соответствияУчастников предъявляемым к ним требованиям.Срок рассмотрения Заявок не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня их получения.При рассмотрении Заявок Участник не допускается Организатором предквалификационного отбора кучастию в предквалификационном отборе в случае: непредставления обязательных документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике, если требования к предоставлению соответствующих документов были установлены в настоящей Документации;Отказ в допуске к участию в предквалификационном отборе по иным основаниям не допускается.На основании результатов рассмотрения Заявок Организатором предквалификационного отбораформируется база данных участников прошедших или не прошедших предквалификационный отбор.После рассмотрения Заявок Участники, прошедшие предквалификационный отбор, уведомляются орезультатах в письменном виде.Участникам, непрошедшим предквалификационный отбор, Организатор предквалификационного отборанаправляет официальный отказ с указанием причины. При этом Участник, непрошедшиепредквалификационный отбор, могут подать Заявку повторно при условии устранения всех замечанийОрганизатора предквалификационного отбора. Повторная Заявка подается не ранее чем через 2 неделипосле получения уведомления об отказе.ОЦЕНКА ЗАЯВОКСООТВЕТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМЗаявка участника должна в обязательном порядке соответствовать обязательным требованиям к участникууказанным в настоящей документации. При не соответствии заявки участника обязательным требованиямзаявка участника не подлежит дальнейшей оценке.ОЦЕНКАОценка Заявок производится по следующим критериям:
10. 10. 10 Финансовые возможности; Ресурсные возможности; Соответствующий опыт.Удельный вес критериев распределяется следующим образом: Стоимость Заявки (не рассматривается при проведении предквалификации) – 30% Финансовые возможности – 30%; Ресурсные возможности – 10%; Соответствующий опыт – 30%.ТАБЛИЦА ПОДСЧЕТА БАЛЛОВ Весовой Наименование критерия Баллы коэф-т Финансовые Возможности 30% А. Среднегодовая выручка (без учета НДС) от профильных видов 10% деятельности (в соответствии с представленной структурой) Проектировщик/Тех.Заказчик Строитель Меньше чем 10 000 000 руб. 100 000 000 руб. 0 Между 10 000 000 – 50 000 000 руб. 100 000 000 – 500 000 000руб. 20 Между 50 000 000 – 90 000 000 руб. 500 000 000 – 900 000 000руб. 40 Между 90 000 000- 130 000 000 руб. 900 000 000- 1 300 000 000руб. 60 Между 130 000 000 – 170 000 000 руб. 1300 000 000 – 1700 000 000руб. 80 Более чем 170 000 000 руб. 1 700 000 000 руб. 100 Б. Рентабельность (отношение чистой прибыли, оставшейся после 10% налогообложения (стр. 2400 Отчета о прибылях и убытках (форма № 2), к общей величине выручки (выручка от основной деятельности (стр. 2110 Ф2) + прочий доход (стр. 2320 Ф2+2340 Ф2) Меньше чем 5% 0 Между 5% – 10% 20 Между 10% – 15% 40 Между 15% – 20% 60 Свыше 20% 100 В. Доля штрафных санкций (штрафы, пени, нейстойки) (отношение 10% величины штрафных санкций к величине чистой прибыли, оставшейся после налогообложения (стр. 2400 Отчета о прибылях и убытках (форма № 2) Более чем 50% 0 Между 50% - 30% 20 Между 30% - 10% 40 Между 10% - 5% 60 Менее 5% 100 Ресурсные возможности 10%
11. 11. 11А. Услуги Генподрядчика, Технического - Заказчика 3%i. Организация Проекта и Менеджмент (оценивается организационнаяструктура управления, наличие полнота и соответствие СРО, наличиесистем управления качеством)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50ii. Субподряд (оценивается количество субчиков, вид и объем передаваемыхработ на субподряд, порядок привлечения субчиков)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50Б. Компетенция и Квалификация Основного Технического Персонала и 5%Менеджера по Проектуi. Оcновной Технический Персонал (специалисты по направлениям и видамработ с подтвержденной квалификацией)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50ii. Менеджеры Проектов (Руководители проектов)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50В. Техника и оборудование 2%В. Основных единиц оборудования (оценивается количество техники иоборудования, его достаточность для выполнения основных работ, егоизнос, и т.д.)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное 50Превосходное 100Опыт работы 30%А. Опыт работы на объектах в качестве Техзаказчика 10%/Генпроектировщика/Генподрядчика площадью не менее 10 000 кв.мМенее 2 объектов 0Между 3 и 5 объктами 50Между 6 и 10 объектами 100Б. Количество контрактов по основному виду деятельности стоимостью 10%более 100 000 000 рублей для проектных организаций и тех-заказчика иболее, 700 000 000 рублей для Генподрядчика завершенных за последние 5Отсутствуют 0Между 1 и 5 контрактами 20Между 6 и 10 контрактами 40Между 11 и 15 контрактами 60
12. 12. 12 Между 16 и 20 контрактами 80 Более, чем 21 контракт 100 В. Опыт работы в РФ по комплексной застройке территорий. 5% (за последние 5 лет) Отсутсвует 0 Между 1 и 3 объектами 25 Между 4 и 6 объектами 50 Между 7 и 9 объектами 75 Более, чем 10 объектов 100 Г. Деловая репутация 5% Отзывов и Рекомендаций нет или не существенны 0 Одна рекомендация или отзыв 30 Две рекомендации или отзыва 60 Три и более рекомендаций или отзывов 100ОТБОР УЧАСТНИКОВ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАКомиссия по предквалификационному отбору на своем заседании определяет участников, успешнопрошедших предварительный квалификационный отбор, а также участников, которым отказано впрохождении такого отбора.Решение комиссии по предквалификационному отбору участников оформляется соответствующимпротоколом заседания комиссии.Участники предквалификационного отбора в течении одного рабочего дня уведомляется о прохожденииим предквалификационного отбора либо об отказе в таком прохождении.РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ПРОШЕДШИХ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОРЕжемесячно Организатор предквалификационного отбора размещает на официальном сайте реестручастников прошедших предквалификационный отбор.Для участников прошедших квалификационный отбор ООО «Объединённая дирекция по проектированиюи строительству Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» проводитсеминары по разъяснению планов строительства и правил участия в тендерных процедурах.
13. 13. ПРИЛОЖЕНИЕ «А» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА «ПРОГРАММА ГОРОДСКОГОРАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Реализация территориального зонирования, при котором обеспечивается mixed use - D4 объединение в рамках одного квартала жилых, деловых и иных функций: жилые объекты в составе исследовательских кварталов и D3 наоборот, деловые объекты в составе жилых кварталов (блоков зданий) Преимущественно жилые кварталы расположены по правую сторону от бульвара, на естественных склонах («балконах»), обращенных к будущему гольф-полю. D2 Z1 Ориентация по сторонам света (по оси север-юг или запад-восток) обеспечивает улучшенную инсоляцию жилых и иных зданий. В составе города выделяются 4 планировочных D1 района и 2 планировочных зоны: D1 Планировочный район «Южный»; D2 Планировочный район «Технопарк»; Z2 D3 Планировочный район «Университет»; D4 Планировочный район «Северный»; Z1 Центральная (гостевая) зона и транспортный хаб; Z2 Ландшафтная зона
14. 14. Z1 ЦЕНТРАЛЬНАЯ (ГОСТЕВАЯ) ЗОНА И ТРАНСП. ХАБ
15. 15. D1 ЮЖНЫЙ
16. 16. D2 ТЕХНОПАРК
17. 17. D3 УНИВЕРСИТЕТ
18. 18. D4 СЕВЕРНЫЙ
19. 19. ЛАНДШАФТНАЯ ЗОНА Z2Новый пейзаж учитывает транспортную инфраструктуру,гидрографическую сеть, программу активного отдыха, объектыокружающей природной среды, общественное пространство.Существующий ландшафт – растительная структура, водоемы– будет «дополнен», что позволит разнообразить спектр егоиспользования.В отдельных районах новая ландшафтная среда будетвнедрена посредством серии из нескольких типологийландшафта (лесопарк, парки в долинах, «балконы» с видом нагольф-поле, общественное пространство района)
20. 20. ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 0 И ФАЗА 1. ФАЗА 0 2013 г. ФАЗА 1 2013 - 2014 г. - Головные развязки - въезды в Центр и - Планировочный район «Технопарк» Транспортный хаб - Гостевая зона - Магистральные дороги (Бульвар, Парковая дорога) - Часть планировочного района «Университет» - Головные инженерные сооружения - Часть Ландшафта - Магистральные инженерные сети
21. 21. ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 2.1 И ФАЗА 2.2 ФАЗА 2.1 2015 г. ФАЗА 2.2 после 2015 г. - Южный планировочный район - Завершение планировочного района «Университет» - Часть Ландшафта - Северный планировочный район - Завершение Ландшафта
22. 22. ПРИЛОЖЕНИЕ «Б» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГООТБОРА «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЗАЯВКУ» На бланке предприятия Заявка на участие в предквалификационном отборе/Наименование организации, зарегистрированной по адресу: / изучив всю информациюпо предквалификационному отбору, настоящим подает Заявку на прохождениепредквалификационного отбора.Представителям Организатора предквалификационного отбора предоставляется правопровести проверку нашей организации и ее филиалов для подтверждения заявленныхсведений, содержащихся в данной Заявке или относящихся к нашим ресурсам, опыту икомпетенции, а также навести необходимые справки для проверки достоверности указанныхсведений. Решение о результатах предквалификационного отбора просим направить по электронной почте: _______________________________________.Руководитель организации в лице _________________________________________________удостоверяет, что Заявка заполнена должным образом, сделанные заявления ипредставленные сведения являются полными и достоверными. В случае не прохождения предквалификационного отбора мы не будем иметь претензийк Организатору предквалификационного отбора. (дата) (подпись, печать) (Ф.И.О., должность)
23. 23. начало формыПриложение 1 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ На фирменном бланке компании Участника АНКЕТА УЧАСТНИКА 1.1 Полное официальное наименование организации 1.2 Сокращенное официальное наименование организации 1.3 Дата, место и орган Дата регистрации Место Орган регистрации 1.4 Прежнее название Наименование организации, если менялось Дата изменения и когда 1.5 Исполнительный орган Точное название ФИО (Генеральный директор, должности полностью Исполнительный директор, Фамилия, Имя и Директор, др.) Отчество Телефон E-mail 1.6 Главный Бухгалтер [Ф.И.О.] ФИО полностью 1.7 Учредители (чья доля в [Ф.И.О.] ФИО уставном капитале [Ф.И.О.] полностью превышает 10 %) … 1.8 Уставный фонд Руб. 1.9 Профилирующее направление деятельности 1.10 Адрес юридический Индекс, 1.11 Адрес фактический страна, город, ул., дом 1.12 Телефон 1.13 Факс 1.14 E-mail 1.15 ИНН / КПП 1.16 Банковские реквизиты: можно указать один из имеющихся у организации р/с 23
24. 24. СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИПриложение 2 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ Номер Показатель, тыс. руб. строки Наименование показателей финансовой отчетный отчетности 2008 2009 2010 период т.г. 1 2 3 4 5 6 Годовой объем выполненных работ или оказанных услуг в т.ч. собственными силами ОПУ 010 (2110) Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов) ОПУ 020+030+040 Затраты, в т.ч.: (2120+2210+2220) - заработная плата и отчисления - стоимость услуг подрядных организаций ББ 190 (1100) Внеоборотные активы, ББ 145 (1160) в т.ч. Отложенные налоговые активы ББ 290 (1200) Оборотные активы ББ 490 (1300) Капитал и резервы ББ 410 (1310) в т.ч. Уставный капитал ББ 420 (1340) в т.ч. Добавочный капитал (в части переоценки активов) 24
25. 25. ББ 470 (1370) в т.ч. Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) ББ 590 (1400) Долгосрочные обязательства, в т.ч.: ББ 510 (1410) Заемные средства ББ 515 (1420) Отложенные налоговые обязательства ББ 690 (1500) Краткосрочные обязательства ББ 610 (1510) в т.ч. Заемные средства Величина Чистых активов (расчет согласно Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утв. Приказом Минфина РФ N 10н, ФКЦБ РФ N 03-6/пз от 29.01.2003)ББ – Бухгалтерский баланс (форма №1)ОПУ – Отчет о прибылях и убытках (форма №2)СТРУКТУРА ВЫРУЧКИ ПО ОТЧЕТУ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ПОЛНЫЙ ГОД Величина выручки за …. № п/п Вид выполняемых работ/услуг* Доля (%) год (руб.) 1 Проектные работы 2 Строительные работы 3 Монтажные работы 4 Поставка материалов и оборудования 5 Пуско-наладочные работы 6 Услуги Тех.Заказчика 7 Прочее ИТОГО: 100 25
26. 26. - ДЕТАЛИЗАЦИЯ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ РАБОТ/УСЛУГ, ДОЛЯ КОТОРЫХ БОЛЕЕ 10% ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ГОДОВОЙ ВЫРУЧКИУкажите максимальную и минимальную стоимость подряда, приемлемую для Вашей компании:Максимальная: Минимальная:Информация о судебных или арбитражных процессах, если Участник выступал как обвиняемая сторона, апредметом разбирательства являлось нарушение обязательств относительно качества, сроков илифинансовые затруднения (предоставляется отдельным приложением в виде письма, за подписьюруководителя). ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 26
27. 27. начало формыПриложение 3 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________СПРАВКА О ПЕРЕЧНЕ И ОБЪЕМАХ ВЫПОЛНЕНЫХ РАБОТ / ОКАЗАННЫХ УСЛУГАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ В качестве кого Краткая Сроки выполнения Стоимость оказанных представлен характеристика работ/услуг услуг/работ Наименование претендент объекта: Типология № Закказчика, (Техзаказчик, объекта (офис, жилье, Перечень Виды работ которому Генподрядчик, Примечания, Окончание п/п технопарк, в т.ч. привлеченных переданные Начало оказывались Субподрядчик, Всего, собств. дополнения университет, субподрядчиков на субподряд аналогичные (тыс.руб.) силами, Поставщик, социальные объекты и услуги/работы (тыс.руб.) Иное) Предмет т.д.), Этажность, договора. общая площадь и т.д. А. Для подтверждения опыта выполнения данных работ приложить копии актов подтверждающих выполнение данных работ. 27
28. 28. Б. При наличии опыта монтажа сложных инженерных систем, необходимо приложить документы, подтверждающие наличие данного опыта (копии актовприемо-сдаточных испытаний, акт передачи в эксплуатацию и т.д.). В. В случае привлечения субподрядчика указать на способы определения и выбора субподрядчика (устоявшиеся связи, тендер, и т.д.) Г. При наличии указать опыт работы в сфере строительства зданий сложной архитектурной формы. Д. При наличии указать опыт работы в сфере строительства зданий, сертифицированных по LEEDТЕКУЩАЯ ЗАГРУЖЕННОСТЬ УЧАСТНИКА В качестве кого Краткая Сроки выполнения Стоимость оказанных представлен характеристика работ/услуг услуг/работ Наименование претендент объекта: Типология № Закказчика, (Техзаказчик, объекта (офис, жилье, Перечень Виды работ которому Генподрядчик, Примечания, Окончание п/п технопарк, в т.ч. привлеченных переданные Начало оказываются Субподрядчик, Всего, собств. дополнения университет, субподрядчиков на субподряд аналогичные (тыс.руб.) силами, Поставщик, социальные объекты и услуги/работы (тыс.руб.) Иное) Предмет т.д.), Этажность, договора. общая площадь и т.д. ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 28
29. 29. начало формыПриложение 4 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ СПРАВКА ОБ ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ Право собственности или иное № право (хозяйственного Идентификационные учетные п/п Наименование Место- количество Основные технические ведения, оперативного данные МТР (инв. №, № Марка МТР нахождение характеристики управления, гос.регистрации, № лицензии № договора аренды в случае и т.п.) аренды МТР) 1 … ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 29
30. 30. Инструкции по заполнениюВ данной справке перечисляются материально-технические ресурсы (производственные помещения, офисы, склады, лаборатории, строительная техника, автотранспорт, средства связи, автоматизированные рабочие места, офисная техника, лабораторное оборудование, прочие основные средства), которые Участник считает ключевыми и планирует использовать в ходе выполнения работ / оказания услуг (офисные помещения, склады, транспортные средства, средства связи, автоматизированные рабочие места, программное обеспечение, множительное и печатающее оборудование, лабораторное оборудование и тому подобное). 30
31. 31. начало формыПриложение 5 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ Общая штатная численность персонала и суммарная численность персонала. Образование (какое учебное заведение Стаж Стаж окончил, год окончания, Специальность/квалификация работы в работы в полученная /ФИО должности организации специальность), группы допуска, сертификаты, лицензии и пр. Руководители, чел. … Менеджеры проектов, чел. … Основные специалисты по видам работ, в т.ч.: …., …., …., …., …. Специалисты сертифицированные по LEED AP, чел. …. Прочие специалисты ИТОГО: * Указываются специалисты основных специальностей имеющие соответствующую квалификацию. 31
32. 32. ____________________________________ (подпись, М.П.)____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность)А. Описать мероприятия по повышению квалификации персонала. конец формы 32
33. 33. Приложение 6 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________Ответьте пожалуйста, в произвольной форме, на следующие вопросы: 1. Какую технологию компьютерного проектирования вы используете? 2. Укажите Ваш текущий уровень страхования профессиональной ответственности? 3. Опишите мероприятия направленные на обеспечение охраны здоровья и техники безопасности в вашей организации? 4. Укажите имели ли вы опыт работы в сфере строительства зданий сертифицированных по LEED? 5. Укажите размер квоты на привлечение иностранной силы на 2011г. и планы на 2012-2015гг. 6. Готовы ли Вы принять особые условия заказчика (готовность претендента нести юридически оформленную (договором на выполнение работ) материальную ответственность по убыткам заказчика, возникшие в результате некачественно выполненных работ (услуг), выявленных в течение 2 лет с начала эксплуатации объекта) (предоставляется отдельным приложением в виде письма за подписью руководителя)? 7. Согласны ли вы на использование информации, представленной, в документах в Базе данных потенциальных подрядчиков ООО «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра «Сколково»)» (представить в виде отдельного письма)? 8. Укажите имеете ли Вы возможность начать работы без предварительной оплаты, используя собственные оборотные средства (предоставляется отдельным приложением в виде письма за подписью руководителя)? 9. Укажите иную информацию если вы считаете, что она объективно вас характеризует?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье мы с вами поговорим о конкурсах с ограниченным участием, проводимых в рамках 44-ФЗ. На практике такие процедуры проводится значительно реже, чем открытые конкурсы, однако обладают определенными особенностями проведения, о которых вам необходимо знать. В этой статье я постарался максимально подробно рассказать о данном виде закупок.

Таким образом, заявка участника сначала должна пройти предквалификационный отбор (ПКО), а уже затем рассмотрение и оценку. Если же заявка участника не прошла ПКО, то до рассмотрения и оценки она не допускается.

Поскольку все виды конкурсов по 44-ФЗ имеют единую правовую основу, то к конкурсу с ограниченным участием применяются положения об открытом конкурсе с учетом особенностей, определенных ст.56 44-ФЗ.

2. Случаи проведения конкурса с ограниченным участием

Согласно ч.2 ст.56 44-ФЗ Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в следующих случаях:

1. Закупка высокотехнологичных и инновационных товаров (работ, услуг) (Важный момент: Перечень таких товаров (работ, услуг) устанавливается Правительством Российской Федерации. См. );
2. Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия; реставрация музейных предметов и музейных коллекций; выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Согласно Приложения 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. №99 к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации относятся:

• выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

• выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации;

• выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии;

• выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;

• выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), в случае если начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд — 50 млн. рублей;

• оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 рублей;

• выполнение работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

• проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (далее — инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизма федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

• Оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.

Причем для каждого случая из Приложения 2 Постановлением №99 установлены дополнительные требования, которым должен соответствовать участник закупки, а также документы, которые необходимо предоставить в качестве подтверждения соответствия таким требованиям.

Также хочу отметить, что Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в ч.2 ст.56 44-ФЗ путем проведения , закрытого аукциона, а также у . При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с ч.2 ст.31 44-ФЗ в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

3. Этапы проведения конкурса с ограниченным участием

Существует 7-ть основных этапов проведения конкурса с ограниченным участием:

Этап 1. Подготовка Заказчика к проведению закупки.

Этап 2. Размещение Заказчиком извещения и конкурсной документации в единой информационной системе (ЕИС).

Этап 3. Прием заявок от участников.

Этап 4. Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде).

Этап 5. Проведение предквалификационного отбора среди участников закупки.

Этап 6. Рассмотрение и оценка заявок (проводится по правилам открытого конкурса).

Этап 7. Заключение контракта с победителем (участником закупки, который предложил наилучшие условия исполнения контракта).

4. Конкурс с ограниченным участием: сроки проведения

Ниже в таблице вы найдете основные сроки проведения данной процедуры:

Примечание: Поскольку к КОУ применяются положения об открытом конкурсе, то другие сроки, при необходимости, вы можете посмотреть в посвященной проведению открытых конкурсов.

5. Случаи признания конкурса с ограниченным участием несостоявшимся

Существует два случая, в которых КОУ может быть признан несостоявшимся (ч.9 ст.56 44-ФЗ):

1 Случай: Если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям Заказчика.

В данном случае Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку (ч.2 ст. 55 44-ФЗ).

2 Случай: Только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям Заказчика.

В данном случае Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ (ч.1 ст. 55 44-ФЗ).

6. Отличие открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием

На самом деле отличия открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием минимальны. Главным же отличием, как вы уже поняли, является наличие у КОУ предквалификационного отбора, где проверяется соответствие участника единым и дополнительным требованиям. А при проведении открытого конкурса участников проверяют лишь на соответствие единым требованиям и делают это на этапе рассмотрения и оценки конкурсных заявок.

P.S.: Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье.