Нестабильная экономическая ситуация и фактическое бездействие украинских властей привело к тому, что беженцы из Украины в России перестали быть редкостью. Какие права и привилегии получают покинувшие неблагополучные регионы бывшей союзной республики?
Немного о масштабах
По словам главы МДВ Владимира Колокольцева, за прошлый год с Украины в РФ приехало более миллиона человек. На начало 2017 года в России находилось порядка 2,5 миллионов человек с украинским гражданством , из них:
временного убежища попросили 442 тыс.;
разрешения на временное проживание – 411 тыс.;
оформили трудовой патент – более 670 тыс.;
заявили о желании участвовать в программе переселения соотечественников – 230 тыс.;
захотели получить гражданство России – 175 тыс.
В конце ноября 2016 г. российские власти выделили 18 млрд.рублей на обустройство лагерей для украинских беженцев. Сумма эта рассчитана на двухлетний срок. В тот момент в пунктах временного размещения проживал 521 мигрант, в том числе порядка двух сотен несовершеннолетних.
Процедура оформления статуса беженца
Еще в 2014 году президент России заявил, что помощь беженцам с Украины будет оказываться в полном объеме в рамках действующего законодательства.
Покинувшие страну в силу чрезвычайных обстоятельств в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года могут получить новый статус:
по признаку принадлежности к определенной расе;
по вероисповеданию;
по гражданству;
по политическим взглядам;
по принадлежности к определенной соцгруппе.
Оформление статуса беженца с Украины – процедура, которая займет определенное количество времени, но игра, как говорится, стоит свеч, ведь в итоге люди получают определенные привилегии – в течение 3 лет они могут на законных основаниях жить, работать и учиться в России.
Итак, для оформления документов беженцам из Украины необходимо подать ходатайство. Сделать это можно на границе России в контрольно-пропускном пункте, в территориальном отделении Управления по вопросам миграции при МВД или еще до въезда в страну посредством обращения в консульство. Подтверждением легального пребывания в стране станет миграционная карта.
Чтобы получить статус беженца в России гражданину Украины, как и всем иностранцам, придется написать ходатайство, а также:
пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев) и медицинский осмотр;
после получения миграционной карты сдать другие документы в ГУВМ (паспорт, св-во о рождении и пр.);
заполнить анкету и опросный лист;
пройти собеседование (при необходимости предоставляется переводчик).
После совершения перечисленных действий и подачи ходатайства в местное отделение УВМ потребуется еще 5 дней для получения временного решения. В случае отрицательного вердикта, предписывается в течение 3 дней покинуть страну. При положительном – выдается свидетельство, которое подтверждает, что запрос кандидата будет рассмотрен по существу.
Рассмотрение по существу может длиться до полугода. За это время придется заполнить еще один опросный лист, а также пройти собеседование. Шесть месяцев – это максимальный срок, при этом:
3 месяца длится рассмотрение самого ходатайства;
и еще столько же может уйти на промежуточный этап при проблемных или спорных моментах.
Если вердикт после рассмотрения заявления отрицательный, заявителю направят предписание в течение 3 дней выехать из страны. В случае положительного решения он получит удостоверение беженца.
Права и обязанности
Какие еще привилегии для уехавших с Украины, кроме трехлетнего проживания и трудоустройства, предусмотрены? И какие обязательства накладываются государством для контроля за мигрантами?
В течение 6 месяцев, которые уходят на рассмотрение ходатайства по существу, беженец обязан зарегистрироваться в пункте временного пребывания и оформить документы на выплату единовременного пособия. Только при регистрации в лагере беженцев выплачивается единовременное пособие в 800 рублей на человека. При получении официального статуса сумма разовой выплаты сокращается до 100 рублей.
При сложном финансовом положении следует обратиться за помощью в территориальное управление по вопросам миграции, где каждый конкретный случай рассматривается индивидуально. Дополнительное пособие может быть предоставлено до момента, пока человек не трудоустроится.
Важно! Вернуться на родину после признания беженцем человек не может. Если сделать это необходимо, то придется пройти процедуру отказа от полученного статуса.
Предусмотрены также следующие льготы беженцам из Украины в России:
бесплатная медицинская помощь;
выплата пенсии по старости, инвалидности, потери кормильца (требуется дополнительное оформление в УВМ и ПФР);
предоставление мест в детских садах и школах для детей;
содействие в трудоустройстве и профессиональном обучении;
получение детского пособия;
выплата пособия по временной нетрудоспособности, полученной в результате несчастного случая (обычный больничный не оплачивается);
Права беженцев из Украины в России позволяют покинувшим родной дом пользоваться большинством привилегий наравне с россиянами. Такая миграционная политика делает Российскую Федерацию привлекательной для людей, которые оказались в сложной жизненной ситуации.
В связи с прибытием в Россию многочисленных переселенцев из зоны АТО в Украине, стал актуальным вопрос, какое полагается пособие беженцам. Для эффективной помощи такой категории лиц в законодательство РФ были внесены коррективы. Им полагаются не только определенные выплаты, но и помощь с переездом и обустройством на новом месте жительства.
Какие же сегодня пособия выплачиваются в России вынужденным переселенцам? Что нужно для их оформления?
Нововведения в законодательстве РФ
В первую очередь были сокращены сроки пребывания в специализированных пунктах приема. Вынужденным переселенцам из зоны АТО предлагают сразу просить о предоставлении убежища. Также им необходимо легализоваться на территории РФ, а тогда можно будет обустраиваться, получая помощь от государства.
Правительство РФ готово предложить единовременное пособие, если переселенцы захотят поселиться в одном из предложенных регионов для постоянного проживания. В перечень входят проблемные субъекты федерации, которые требуют активного заселения. Но в таком случае беженцам можно рассчитывать на хорошую государственную поддержку.
Им не только полагается компенсация затрат на переезд на новое место жительства. Вынужденным беженцам помогут с трудоустройством. Также им готовы в упрощенном порядке предоставить гражданство, что автоматически их уравнивает в правах с остальными россиянами.
Если переезжает целая семья, тогда нужно подготовить свидетельства о рождении детей. Беженцы с ограниченными физическими возможностями, пенсионеры готовят свои документы об особом статусе. В отдельных регионах перечень бумаг шире, также список может отличаться, в зависимости от ситуации.
Разные виды помощи
Переезжая из украинской зоны АТО в Россию, беженцы могут действовать по-разному. Не все просят о помощи государства: некоторые имеют родственников среди россиян. Поэтому не претендуют на официальный статус беженца. В таком случае им предстоит действовать по стандартной схеме легализации, если они планируют оставаться жить на территории РФ.
Но многие украинцы вынужденно переезжают из самых горячих точек зоны АТО, лишившись буквально всего на родине. Таким лицам приходится уповать на единовременное пособие и рассчитывать на другие виды государственной поддержки. Стоит заметить, что государство тратит на каждого переселенца крупную сумму: в среднем, она составляет 24 тысячи рублей в месяц. Однако это не означает, что вынужденным беженцам из зоны АТО выдают деньги просто на руки. Они получают помощь разными способами:
- частично финансы выдаются на руки после подачи соответствующего ходатайства;
- государство берет на себя оплату за проживание;
- при переезде в сельскую местность предоставляется дополнительная помощь.
Согласно последним нормам законодательства, пособие рассчитывается из такого соображения: 100 рублей на каждого члена семьи в сутки. Если же это малообеспеченная категория, тогда сумма возрастает. В таком случае можно рассчитывать на 150 рублей ежедневно. Такие же выплаты полагаются инвалидам и многодетным семьям.
Всем вынужденным переселенцам из зоны АТО власти настойчиво рекомендуют сразу легализоваться. Оформив официальный статус беженца, можно будет получить единовременное пособие. Оно выплачивается в размере минимальной заработной платы. Важно отметить, что эта сумма отличается в различных частях России, поскольку она умножается на коэффициент региона. Дополнительно местные власти могут назначать свои выплаты или предоставлять помощь другими путями.
Дополнительно нужно заметить, что все вопросы переселенцам предстоит решать в миграционной службе. Она принимает на рассмотрение документы и выносит решение о легализации беженцев в России.
Рекомендуется обратить внимание на ФЗ от 19.02.1993 № 4528–1, в котором дается подробное объяснение по вопросам, связанным с получением статуса беженца. Каждый, кто получил , вправе иметь , становиться предпринимателем и открывать свое ЧП, льготная билеты на некоторые виды транспорта. Для сравнения стоит узнать о том, сколько платили мигрантам в Краснодаре, Магадане и других регионах, чтобы получить представление о лучших вариантах для переезда и что реально выплачивается и каким будет размер той суммы денег, которая может быть получена при переезде. В этом смогут помочь региональные сайты городских администраций, где граждане получат ответы на свои вопросы и могут обратиться с представителями власти для решения имеющихся проблем, что актуально и для жителей Донбасса.
Есть право на образование, положены социальные пособия на ребенка, а также выплате при наличии инвалидности и может рассчитывать на пенсию. Некоторым переселенцам могут предложить временное или некоторые подъемные на снятие квартиры, но подобное маловероятно и зависит от региона заселения. Увы, но по данному вопросу гарантии у выезжающих отсутствуют, так как закон может измениться в любой день.
Налоговые льготы в РФ для переселенцев
Данный вопрос еще не имеет однозначного ответа, так как в Госдуму только подано обращение к ФНС, где говориться об упрощении налогового бремени для каждого переселенца, которому захочется при получении статуса беженца заняться предпринимательской деятельностью. На данное время налог составляет 30% и вычитается из дохода. Может быть предложена компенсация и привилегии при начале работы, но будет ли так в выбранном регионе сказать трудно, так как все нужно узнавать по месту предполагаемого проживания.
Льготы тем, кто принимает украинских беженцев
Увы, но как таковых льгот государство не предоставляет, а потому жилье беженцам из Украины предлагают те, кто действительно имеет такое желание.
Прописка и финансовая помощь
Регистрация беженца подразумевает составление ходатайства. При заполнении документов на получение гражданства процедура будет более простой и быстрой. При этом актуален вопрос о том, требуется или нет специальная регистрация. В такой ситуации ответ будет да, требуется. Если ее не будет, то основные льготы и выплаты предоставлены не будут. Отметим, что украинцам ипотека, как и субсидии могут быть недоступны.
Если говорить о праве переселенца на квартиру, где он будет регистрироваться, то его он не будет иметь, и снимаемое жилье будет находиться в собственности законного владельца. Собственник жилья имеет право в любой момент снять переселенца с регистрации.
Денежные пособия
Положено и все еще платят пособие по безработице от 800 рублей на одного человека, но только для тех, кому предоставлено место в центре временного размещения. Как только беженцу предоставляется официальный статус, сума уменьшается в 8 раз и будет составлять 100 рублей. В законе могут произойти изменения, поэтому стоит следить за сообщениями по выплатам.
Как получать ежемесячные выплаты
Поддержка будет дана только тому, кто в ней нуждается, что определяется на основании специальных критериев отбора. В любом случае, необходимо зарегистрироваться и получить официальный статус беженца или переселенца.
Решение по предоставлению материальной поддержки будет приниматься в индивидуальном порядке в ФМС. Как только найдена работа выплаты прекращаются. Поэтому практически все беженцы в Россию понимают, что выплата им не поможет. Они получают больше внимания и поддержки, чем в Украине. Беженец, приезжая переселенцем, получит возможность начать новую жизнь, а потому денежная поддержка это второстепенное, а какое Россия окажет ему внимание – первостепенное в графе «за и против» переезда.
Каждый год РФ выделяет из федерального бюджета значительные суммы для выплат гражданам, прибывающим из других стран в поисках убежища. Порядок и сроки предоставления такой помощи постоянно изменяются и дополняются.
Поэтому ФМС постоянно разъясняет вновь прибывшим гражданам условия и порядок получения единовременного пособия беженцам.
Какая единовременная помощь положена вынужденным переселенцам из Украины
Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам регулируется Постановлением Правительства РФ за № 690 от 22.07.2014.
В нем оговорено, что каждый человек, вынужденно пересекший границу России, может рассчитывать на государственную компенсацию.
- Переселенцам, в семьях которых есть несовершеннолетние дети, пенсионеры и инвалиды. Эти лица имеют право получать не менее 150 рублей в сутки на каждого человека.
- Гражданам, успевшие получить статус переселенцев, можно рассчитывать на пособия в размере 100 рублей в день на каждого члена семьи.
- Если гражданин встал на учет на биржу труда и ищет работу, ему выплачивают денежное пособие из расчёта 800 рублей на одного человека. На обеспечение жильем расходуется 550 рублей, 250 - на питание.
Вынужденные поселенцы могут размещаться в городе или сельской местности. От места поселения зависит размер выделяемой материальной помощи. Если вынужденные мигранты будут жить в городе, то величина государственной помощи приравнивается к размеру минимальной зарплаты.
При переезде в сельскую местность размер помощи увеличивается до двух окладов. Причем деньги для сельских мигрантов перечисляются в два этапа:
- первую часть выплат (50%) иностранец получит только после регистрации в органах миграционной службы и получения статуса беженца;
- вторая половина суммы выдается после того, как семья беженцев переедет на постоянное место проживание в сельскую местность и оформит прописку в органах внутренних дел РФ.
К ним относятся: матери-одиночки, сироты, пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи.
Скачать и распечатать бесплатно
Как получить помощь переселенцу в России
Чтобы получать помощь от государства в 2019 году необходимо:
- Зарегистрироваться в органах миграционной службы РФ. Если ФМС нет, то вопросы предоставления статуса беженца и назначения пособия решают территориальные органы власти.
- Доказать, что гражданин и члены его семьи являются беженцами. Это возможно, если проживание на территории своей страны угрожало жизни и здоровью переселенца, а также членам его семьи.
- Искать работу и жилье.
После получения статуса можно подавать документы на выдачу материальной помощи. Этими вопросами также занимаются органы ФМС.
Чтобы получить выплаты от государства необходимо предоставить:
- заявление;паспорт (или любую другую справку, подтверждающую личность при отсутствии паспорта);
- документ о регистрации в органах миграционной службы;
- свидетельство о рождении детей (при наличии);
- пенсионное удостоверение и (или) удостоверение инвалида (при наличии).
Порядок использования государственной помощи
Выплаты можно получить в бухгалтерии миграционной службы или в учреждениях Сбербанка.
Всем лицам, получавшим выплаты, в карточках регистрации делаются специальные отметки: день выдачи средств и сумма.
После официального трудоустройства выплаты иностранцам прекращаются. Для этого сотрудники службы занятости стараются подыскать работу переселенцам в приоритетном порядке.
Если гражданин отказывается от предложенной вакансии более трех раз без уважительной причины, в получении средств будет отказано.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Нужно ли возвращать государственную компенсацию
Если гражданин зарегистрировался в органах миграционной службы, но статуса беженца не получил, то выплаченная сумма не подлежит взысканию.
Полученные выплаты подлежат обязательному возврату в следующих случаях:
- если гражданин намеренно собрал и подал в миграционную службу фальшивые документы;
- если лицо предоставило недостоверные сведения о себе или утаило часть данных.
Деньги должны быть возвращены в тот орган миграционной службы, который принимал решение о выплате единовременного пособия.
Согласно определению, указанному в ФЗ «О беженцах», принятом в 1993 году, упомянутый статус в России может получить человек, который:
- во-первых, находится за пределами страны своего проживания;
- во-вторых, имеет риск подвергнуться или уже подвергался у себя на родине гонениям по мотивам, связанным с расой, национальностью или политическими позициям.
Стать переселенцем поневоле в РФ можно и в случае, если доказать в ФМС, что существует опасность преследования, связанных с религиозными убеждениями лица.
В 2014 году на Украине произошел конфликт, который расколол страну как минимум на два лагеря:
- часть граждан выступила за то, чтобы разорвать отношения с Россией и начать плотно взаимодействовать с Европой и Америкой, поддерживая политику Порошенко и его единомышленников;
- вторая половина посчитала, что нужно остаться в дружественных отношениях с РФ.
По сути, началась настоящая гражданская война, которая не закончилась и к 2018 году. На Донбассе, в частности, украинские подданные, проживающие там, образовали пророссийское государство. Но и там неспокойно.
Поэтому за прошедшие годы большое количество граждан соседней страны прибыло в РФ. Многие из них обратились в российские миграционные органы, чтобы получить статус беженца. Он предоставляет право на некоторые выплаты и льготы, но и предусматривает определенные ограничения.
Итак, что же дает законный статус беженца в России для прибывших из соседней страны украинцев? Ответим на вопрос детально.
Первоначальные пособия и льготы
В рамках рассматриваемой темы следует кратко осветить процедуру получения статуса беженца в России:
- Человек, подавший заявку, получает свидетельство о том, что компетентные органы зафиксировали его обращение и будут рассматривать возможность считать лицо вынужденным переселенцем. Некоторые льготы и выплаты положены уже на этой стадии.
- Далее, если украинцу предоставляют статус беженца, он может получить от РФ другие пособия и специальные права.
Имея свидетельство, которое упоминалось выше, можно рассчитывать на следующее:
- Услуги переводчика в РФ.
- Получение проездного билета на автомобильный или ж/д-транспорт, в исключительных случаях – речной или морской, который доставит лицо и его близких к месту пребывания.
- Оформление единовременной материальной помощи, размер которой устанавливается Правительством РФ. Нужно отметить, что суммы, для нынешнего времени, смешные: 100 рублей на каждого. Если беженец является пенсионером, инвалидом, родителем-одиночкой или многодетным, то выплачивается 150 руб. Средства перечисляются через Сбербанк.
- Получение сопровождающего (сотрудника миграционных органов).
- Предоставление медицинских и коммунальных услуг.
- Направление на профессиональное обучение.
Конечно, льготы не очень серьезные, размер денежных выплат особо не радует. Но нужно учитывать следующее:
- Правами на получение всего вышеперечисленного наделяются лица, которым еще не присвоили статус беженца.
- Минимальный уровень социальных льгот устанавливается законом. Выходцу, например, из Донбасса предоставят жилье, при необходимости окажут медицинскую помощь. Человек сможет получить профессию, чтобы в дальнейшем найти работу.
Пособия и льготы беженцам
Если соответствующий статус лицу и его близким уже присвоен, то людям полагается следующее:
- Переводчик.
- Проездной билет для возможности попасть к месту пребывания.
- Обеспечение питанием и услугами в коммунальной сфере.
- Осуществление охраны властями, если имеются какие-либо угрозы для переселенцев.
- Пользование жильем из специального фонда для беженцев.
- Предоставление медицинской помощи и лекарств на безвозмездной основе, если их выдача регламентирована законами РФ.
- Беженцы могут обращаться в компетентные органы по вопросам их трудоустройства или направления на обучение какой-либо специальности. Но самое важное, что они могут работать по найму или быть предпринимателем на территории России наравне с гражданами страны.
- Устройство в образовательные учреждения. В первую очередь, речь идет о детских садах, куда ребенка, бежавшего родителями из страны, зачисляют вне очереди при условии, что есть свободные места.
Для многих ценно и то, что статус беженца дает возможность подавать прошение о получении права на постоянное проживание в РФ, оформление ВНЖ и, в дальнейшем, гражданства.
Какова же сумма пособия, начисляемого беженцам из Украины в 2018 году?
Ситуация не настолько проста, как кажется. «Живые» деньги в виде какой-либо компенсации или пособия государство не горит желанием выплачивать. Между тем Россия готова оказывать социальную поддержку тем, кто подвергся гонениям или опасается преследования по различным мотивам, указанным в законе.
Правительство посчитало, что платить беженцам должен будет их работодатель или клиенты, когда выходцы с Украины трудоустроятся или начнут заниматься бизнесом в РФ.
Но на каждого переселенца из бюджета ежедневно выделяется некая сумма, которая не выдается на руки, а перечисляется в компетентные службы или организации в счет оплаты питания и проживания лиц, находящихся в центрах временного размещения.
Законодательством могут быть предусмотрены другие пособия и выплаты. Не исключено, что в различные нормативные акты будут вноситься еще дополнительные поправки. Поэтому отвечать на вопрос о том, сколько платят беженцам, нужно предварительно анализируя актуальное законодательство.
Отметим еще и следующее: многие украинцы не пытаются оформить статуса беженца. Они, имея, например, родственников в России, желают получить возможность пребывания на общих основаниях. Почему так?
Беженцам, как выясняется, выплачивают минимальные суммы на жизнь. При этом право свободного пересечения границ государств утрачивается. Паспорт иностранца сдается на хранение в миграционные органы. Если же получить РВП на общих основаниях, то пересекать границы стран можно вполне свободно.
