Со временем растёт число людей, переезжающих в Россию с желанием остаться. Чтобы легализовать нахождение на территории страны, необходимо получить специальные документы: патент на осуществление трудовой деятельности, или разрешение на временное проживание.
Граждане, получившие в загранпаспорта печати о РВП, по закону не вправе покидать РФ последующие три года. Для таких граждан ввели выездные визы. С такой визой иностранец, получивший РВП или ВНЖ сможет легально покидать и возвращаться на территорию России. Выездную визу также иногда называют визой временно проживающего лица.
Выездные визы бывают однократные и многократные. Удобнее, конечно, пользоваться многократной визой. С ней можно выезжать из России сколько угодно, и действует она три года - столько же, сколько и РВП.
В определенные страны гражданин с РВП может отправиться без выездной визы. Это Германия, Польша, Македония, Италия, Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория и Хорватия, а также Турция.
Как оформляют разрешение на выезд.
Если иностранец подавал документы на РВП в посольстве или консульстве своей страны.
После выдачи РВП он получает однократное разрешение на выезд на 4 месяца. По прошествии 4‐х месяцев ему выдаётся многократное разрешение.
Если иностранец оформлял документы в ФМС.
Сразу после получения РВП, иностранный гражданин может оформить себе многократную визу. Этот способ более популярный, так как не требуется получать сначала однократное разрешение на выезд, а потом обменивать его на многократное. Свою визу иностранец получает по месту регистрации.
Для подачи на выездную визу необходимо собрать документы:
Заявление установленного образца;
Паспорт или другое удостоверение личности;
Фото 30Х40. Бумага матовая;
Справка о регистрации или миграционный учёт;
РВП.
Требуется принести как оригиналы, так и копии всех документов. Заявление по закону должно рассматриваться не более 20 дней. В реальности это обычно отнимает больше времени. Если такое же разрешение на выезд оформлялось ранее, к списку документов добавляйте еще копию старой визы.
Анкету заполнить совсем не сложно. Среди данных, которые необходимо указать, есть такие пункты, как:
сведения о приглашающей стороне;
информация о принимающем лице;
примерный маршрут в поездке;
где вы зарегистрированы и жили в родной стране;
где вы работаете или учитесь;
указать, если у вас есть несовершеннолетние дети, сведения о них.
В социальных сетях активно обсуждается история, случившаяся с няней известного журналиста телеканала «Дождь», Анной Монгайт. Анна утверждает, что ее няне, гражданке Грузии, отказали в выезде из Российской Федерации из-за отсутствия некой «выездной визы». Между тем, у женщины имеется вид на жительство в России, и она при попытке пересечь границу не была осведомлена о новых правилах выезда из России.
Некоторые СМИ со ссылкой на правозащитников уже распространили в сети информацию о том, что Российская Федерация «незаметно» ввела для иностранных граждан «выездные визы». В частности, статью под заголовком «Россия незаметно ввела выездные визы для иностранцев» сегодня опубликовала газета Московский комсомолец. Информация о том, что впредь необходимо просить у властей разрешение на выезд из РФ встревожила многих иностранцев. Однако как выяснилось, поводов для беспокойства не было и нет.
Выездная виза из России для иностранцев с РВП
В реальности такого типа визы, как «выездная», никогда не существовало. 7 июня 2017 года Президент России В. Путин подписал Федеральный закон от 07.06.2017 N 111-ФЗ , которым внес изменения в ранее действовавшие правила въезда и выезда из РФ иностранных граждан. Текст закона опубликован на портале правовой информации. Внесенные в закон изменения упростили порядок оформления виз мигрантам, получившим разрешение на временное проживание. Закон и ранее обязывал иностранцев, оформивших РВП, оформлять специальный вид визы не только в целях въезда, но и выезда из страны. Однако прежний порядок оформления документов был подвергнут критике со стороны Конституционного Суда. Согласно пояснительной записке к законопроекту, поводом к внесению изменений в федеральный закон послужило именно Постановление Конституционного Суда от 16 февраля 2016 г. № 4-П. Тогда Суд призвал скорректировать нормы статей, регулирующих порядок оформления виз иностранным гражданам, получившим в РФ разрешение на временное проживание. Во исполнение требований Конституционного Суда Государственной Думой был упрощен прядок оформления виз лицам, получившим разрешение на временное проживание.
Теперь мигранты, прибывшие в Россию на основании визы, и оформившие разрешение на временное проживание, для въезда и выезда из России оформляют себе специальную визу временно пребывающего лица на весь срок действия разрешения. Для этого не требуется специального обращения в уполномоченные органы, такая виза будет выдана гражданину сразу же при получении им РВП.
Лица, прибывшие в РФ, в безвизовом порядке (граждане Украины, Модовы, Таджикистана и др.), как и ранее, могут осуществлять въезд –выезд из РФ только на основании паспорта. Владельцы вида на жительство и беженцы осуществляют безвизовый въезд и выезд из России независимо от каких-либо обстоятельств. Оформлять выдуманные выездные визы данным гражданам не нужно.
Вместе с тем, ситуацию, произошедшую накануне в столичном аэропорту Домодедово, необходимо рассматривать индивидуально. В конкретном случае пострадавшая вправе обжаловать незаконный отказ в выезде в установленном порядке.
Виды виз.
Визы подразделяются на 3 вида:
- выездная (exit visa),
- въездная (entry visa),
- транзитная (transit visa).
По своим функциям виза может быть:
- однократной (single visa), т. е. на один въезд в государство на определенный срок в определенный период времени;
- многократной (multiply visa), по которой можно пересечь границу неограниченное количество раз в ограниченный период (1 год, 3 года и т.д.).
Иногда в многократной визе указывается ограничение числа поездок и их продолжительность, может быть указано максимальное суммарное количество дней пребывания в стране в течение всего действия визы.
Существуют краткосрочные визы – это все визы, необходимые для поездок, цель которых заранее известна, указана в приглашении и уже не будет меняться. Как правило, эти визы дают право на 1 въезд в страну. В европейских странах все визы такого рода обозначаются «С».
Виза на посещение страны выдается на основании визовой поддержки (visa support) – официального приглашения на посещение иностранного государства. Для получения выездной визы необходимо получить согласие принимающей стороны от частного лица или официального учреждения, предприятия, фирмы (для деловой поездки), или турфирмы, отеля (для туристов).
Соответственно приглашение может быть:
- служебное или деловое (от иностранной организации – российской организации);
- частное (от иностранного гражданина – гражданину РФ);
- гостевое (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина – своему соотечественнику);
- туристское (для поездки с целью отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах и т. д.).
Требования к туристскому приглашению :
Должно быть оформлено на официальном бланке с указанием реквизитов принимающей фирмы, заверено подписью руководителя и печатью фирмы ; обычно достаточно факсимильной копии , но некоторые посольства требуют оригинал ;
Должны быть указаны сроки предполагаемой поездки, маршрут и отели , в которых туристы будут размещаться;
Должен быть список туристов с указанием дат рождения и паспортных данных;
Должна быть гарантия (подтверждение) оплаты услуг по маршруту .
Исходя из приглашения, по виду назначения выездные визы подразделяются следующим образом:
- служебная/деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания;
- частная/гостевая виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти (например, в Германии – в полицейском управлении);
- туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т. п.). Туристские поездки (отдых, лечение, участие в соревнованиях и т. п.), как правило, ограничены определенным сроком пребывания, и поэтому выдаются, в основном, однократные визы. Турист, прибывший в страну по такой визе, не имеет права заниматься в данной стране оплачиваемой работой и обязан покинуть пределы страны в указанный срок;
- рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона (работодатель) заключает контракт с будущим работником, согласовывает все нюансы (условия работы, проживания, страхования) в местной иммиграционной службе. Получив разрешение властей, работодатель высылает весь пакет документов будущему работнику, а он обращается в посольство для получения рабочей визы;
Иммиграционная виза предоставляется для продолжительного (более года) или постоянного проживания в стране назначения. В зависимости от целей иммиграции данную визу можно разделить на следующие подгруппы:
Независимая иммиграция;
Квалифицированные специалисты, имеющие родственные связи в стране;
Воссоединение семей;
Политическое убежище.
Выдачей виз занимаются обычно консульские отделы посольств иностранных государств или генеральные консульства по регионам. Возможность выдачи визы в каждой конкретной стране, в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. В разных посольствах – свои требования. Размер консульских сборов также колеблется.
Безвизовый въезд на срок до 3 мес;
Действие визы в течение 12 мес для одного или нескольких въездов во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;
Взаимное признание государствами виз друг друга;
В исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 часа;
Взимание консульского сбора в сумме, не превышающей стоимости операции оформления визы;
Одинаковый размер консульского сбора, независимо от гражданства туриста.
Они не являются обязательными, а лишь предложены странам как ориентиры для возможного применения, и каждое государство самостоятельно устанавливает свои требования к иностранцам, желающим его посетить.
В 2019 году в российских средствах массовой информации вновь началось обсуждение вопроса о введении так называемых выездных виз для россиян.
История документов, разрешающих выезд из страны
Агентство Интерфакс сообщало, что по результатам социологических исследований, которые проводились в конце прошлого года и начале 2019 г., около 70% россиян поддерживали предложение одного из депутатов-коммунистов Госдумы В. Соловьева о том, чтобы ввести выездные визы. Напомним, что подобные заявления прозвучали в Госдуме в ноябре 2015 г. в качестве законодательной инициативы именно из уст г. Соловьева, но тогда же, Министерство Иностранных Дел Российской Федерации опровергло распространившиеся слухи о реализации плана подготовки законопроекта в 2019 году.
В стране существуют и кардинально противоположные мнения россиян, которые утверждают, что подобные «нововведения» Госдумы от фракционного депутата В. Соловьева в 2019 г. могут привести к возвращению времен «холодной войны» и пресловутого «железного занавеса». Бывшие граждане Советского Союза все еще помнят различные ухищрения, к которым приходилось прибегать, чтобы получить заветное право на выезд за границу. И это не говоря о том, что нужно было еще пройти целый ряд обязательных проверок, написать и подписать около дюжины характеристик и пройти собеседование в партийных органах.
В случае положительного решения вопроса такие граждане могли обратиться в туристическое агентство «Спутник» и выкупить путевку. В заграничный паспорт ставили выездную визу, и после этого будущий путешественник мог выкупить необходимую для поездки валюту. На время отсутствия туриста его паспорт гражданина СССР находился «на хранении» и подлежал возврату только после возвращения на родину.
Помимо бюрократических сложностей существовали и чисто практические соображения. Ведь большинству жителей бывшей страны советов зарубежные поездки были просто «не по карману». Преимуществами выезда, как правило, пользовались представители партийной и хозяйственной номенклатуры и деятели искусства.
В современном мире в 2019 г. осталось лишь несколько государств, которые строго контролируют своих граждан, планирующих совершить путешествие в зарубежные страны. Это такие страны как Северная Корея (КНДР), Узбекистан, Саудовская Аравия, Иран, Непал и Катар. С одной стороны, это вызвано тем, что все они без сомнения, имеют элементы тоталитарных режимов, а с другой – выездные ограничения касаются лишь определенных категорий граждан названных стран.
Совсем недавно, в 2013 г. этот список покинула Куба. Теперь кубинские граждане могут сохранять гражданство на протяжении 2 лет с момента выезда из страны. В то же время так называемые выездные визы в 2019 г. актуальны для иностранцев, покидающих Россию.
Суть и причины ограничений
Возвращаясь к истории вопроса, следует заметить, что сами инициаторы обсуждения вопроса и подготовки подобного законопроекта в Госдуме, и в первую очередь господин Соловьев, объясняют предполагаемое введение выездных виз вопросами безопасности в условиях угрозы терроризма и современной обстановки, сложившейся в Европе и мире. В настоящее время, в 2019 г. ограничения уже введены для определенных категорий российских граждан. К ним относятся:
- сотрудники ФСБ в обязательном порядке;
- сотрудники других силовых ведомств, таких как МЧС, прокуратура, таможня – в порядке рекомендаций, имеющих обязательный характер;
- сотрудники многих государственных компаний.
Согласно законодательной базе, в основе которой, прежде всего статья 27 Конституции РФ, а также другие международные договоры, граждане РФ имеют право свободного перемещения как внутри страны, так и за ее пределами и свободного возвращения на родину. Только в случаях, оговоренных законом, такая свобода передвижения может быть ограничена. К ним относятся:
- статус подозреваемого в совершении преступления или отбывание наказания за него;
- уклонение от исполнения судебных решений;
- служба в армии;
- работа в ФСБ.
В 2012 г. после рассмотрения в Конституционном суде, в части уклонения от исполнения штрафных санкций эти ограничения были признаны не противоречащими Основному закону. Поэтому перед оформлением визовых разрешений на выезд из Российской Федерации лучше перепроверить свои данные. Для этого в 2019 г. достаточно будет ознакомиться со списками должников на сайте судебных приставов в онлайн режиме.
Сегодня россияне могут использовать такой маневр как выезд в те страны в которые можно попасть по внутреннему российскому паспорту, и уже оттуда выехать в нужную точку. Некоторые эксперты предполагают, что возможные ограничения выезда вызваны не столько заботой о безопасности российских граждан, сколько решением вопроса о том, чтобы средства оставались в России. Речь идет о том, что в нынешних условиях продолжающихся западных санкций, российские чиновники и депутаты Госдумы, в том числе и г. Соловьев, озабочены привлечением туристов в здравницы крымского полуострова и Кавказа. На сегодняшний день вопрос периодически обсуждается, и эксперты с осторожностью говорят о том, что с повестки дня он не снят, возможно ситуация с введением выездных виз для россиян прояснится к концу 2019 года.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Избалованные продвижением (хоть и очень медленными темпами) демократии в наших странах, мы, наследники постсоветского реализма, уже начали подзабывать, что это такое – выездная виза. И вот новость года, витающая в информационном пространстве довольно длительное время, стала появляться все чаще и проявляться все четче: есть решение ввести выездные визы из РФ. Мнения о перспективе такого старо-нововведения среди населения несколько разделились: есть категория людей, для которых это обычное дело, они и сейчас пользуются выездными визами, а есть категория, которой и на родных просторах простора хватает (извините за тавтологию).
Но поскольку тема выездных виз сейчас очень актуальна, проанализируем, что это — система выезда по визам, какой она была раньше, какие изменения претерпела и какие имеет перспективы в будущем.
Выездная виза из России: реально ли это?
Политическая воля и необходимость решения – причины основополагающие, спору нет. Но, кроме них, в стране существует еще целый ряд законов, обязательных к выполнению, юридически обоснованных правил, обойти которые невозможно, даже если есть огромное желание повернуть время вспять и наложить на выезд из своей страны для россиян некое визовое вето.
Давайте вспомним общеизвестное: порядок выезда и въезда из (в) России регулируется конституционно. А именно: статья 27 (вторая ее часть) Основного Закона гласит, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.
Чтобы внести изменения в статью Конституции, политической воли недостаточно – нужно созывать Конституционное Собрание. Плюс еще пересматривать двухсторонние международные договора, в которых порядок выезда–въезда для россиян оговорен, плюс менять не одну статью в действующем законодательстве, что, как вы понимаете, «с кондачка» не решается.
Так что здесь нужно еще сто раз подумать, есть ли смысл вводить тотальные ограничения для выезда из России… Тем более, что они и так существуют для определенных категорий граждан: покидать пределы страны временно запрещено людям, владеющим сведениями, относящимся к государственной тайне; военнослужащим; подозреваемым в преступлении; осужденным; служащим в органах ФСБ и тем, кто заведомо наврал о себе в анкете.
Фото: выездная виза из России, проставленная в начале 90-х:
Виза и выездная виза: суть и определение
Ну, кто из нас не сталкивался с фразой: завизировать документ. Да практически каждый день, практически в любом офисе и госучреждении!
Слово произошло от латинского viso (посещать) и обозначало разрешительную подпись на документе. Древний прототип оформления визы стал необходимостью после введения примитивной паспортной системы (приблизительно ХV в.). Паспорт в те времена представлял собой некий документ рекомендательного характера, который был бесполезной бумажкой без визы – подписи влиятельного лица.
В современном мире – получить визу, это значит, получить право погостить, право отдохнуть, право на работу или учебу в определенной стране (право зависит от типа визы). Суть визового режима и состоит в контроле миграционного потока: виза сигнализирует об иностранном гражданстве. Хоть документ и позволяет временно пользоваться некоторыми благами принимающей страны, но с визой вы в ней — гость, обязаны вести себя, как гость и относиться к вам будут, как к гостю.
Чтобы стать желанным гостем определенного государства, в большинстве случаев, необходима виза – въездной документ. Так мы его и привыкли воспринимать – разрешение на въезд. Но тоталитарные правительства, ограничивая свободу передвижения граждан своих стран, пользовались практикой разрешительного документа на выезд – выездных виз. Особенно выездными визами и известными хождениями по мукам, чтобы их добиться, славился Советский Союз. Кстати, с этим наследием тоталитаризма не спешат расставаться в двух бывших республиках СССР – Армении и Узбекистане.
И хоть сейчас выездная виза приобрела более цивилизованные черты, узбекским студентам, которые обучаются за границей, выехать из Узбекистана на место учебы – проблема еще та.
Выездная виза в СССР – это ни что иное, как скромный штампик в загранпаспорте, который гласил, сколько времени вы должны погостить в братской стране и указывал дату вашего возвращения на Родину.
Но,чтобы заполучить этот штампик, советскому потенциальному туристу приходилось изрядно потрудиться:
Еще один нюанс выезда по-советски: перед тем, как посетить заграницу, советский турист должен был оставить свой серпастый паспорт на хранение в соответствующем учреждении. Возвращали документ гражданину после приезда.
К тому же, кроме визовых ограничений, существовали еще и материальные (средняя зарплата в 90 рублей), поэтому реальный шанс посетить другие страны, даже близкого по духу соцлагеря, выпадал единицам советских граждан.
Сегодняшние дни: cтраны, практикующие выездной режим
Хоть Организация Объединенных Наций неустанно критикует сохранение практики выездных виз, правительства самых маргинальных государств мира критику пропускают мимо ушей и продолжают активно использовать эту удобную систему ограничений.
В чем ее удобство? Оправданий для выездных виз можно найти массу: поддержка безопасности, контроль потока мигрирующих иностранных граждан, ради выявления вражеской агентуры. И ничего не возразишь против таких аргументов. Даже на уровне ООН…
Введение выездных виз стало одним из важнейших рычагов влияния на своих граждан в Северной Корее, хотя удивляет сам факт, что из этой страны кто-то может куда-то выехать… Строгий выездной режим существует в Непале. Чтобы выехать из Узбекистана, девушке или женщине до 35 лет нужно предоставить в ОВИР разрешение от мужа или брата. Ни один еврей не сможет получить выездную визу из Ирана, если у кого-то из членов его семьи уже таковая есть…
Российские перспективы
Нельзя сказать, что в Российской Федерации выездных виз нет и не было все это время . Они были, их требовали от иностранных граждан с просроченным сроком действия визы и временно проживающих на территории РФ, когда они покидали страну.
И вот теперь, как сообщило МИД, принято решение снова возвратиться к введению системы выездных виз для всех. Причина: выводы, сделанные на основании сбора подписей, проводившегося в прошлом году; аргументация: это должно поспособствовать увеличению туристического потока на курорты Российской Федерации, в частности, Краснодарского края.
Будет ли намерение переведено в статус действия, поживем – увидим. А пока предоставляем вам приблизительный перечень документов, которые понадобятся в случае, если начнет действовать закон о выездных визах:
- Справка с работы с обязательным указанием зарплаты.
- Справка из полиции о несудимости.
- Справка из налоговой о не задолженности.
- Справка из ЖЭКа об оплате услуг.
- Справка из КВД.
- Справка из психдиспансера.
Однако, напоминаем, что Конституционный Совет еще не собирался, никаких изменений в законодательство еще не внесено…
