Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее – Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В свою очередь, порядок и условия размещения объектов, перечень видов которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Налогоплательщиками признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.
Однако, как и разрешение на использование земельных участков, ни схема размещения объектов, ни договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не являются правоустанавливающими документами на земельный участок, в том смысле, что они не порождают вещные права, подлежащие государственной регистрации, разрешая лишь ограниченное пользование и владение земельным участком. В свою очередь, именно наличие у лица разрешения на использование земельных участков (договора на установку рекламных конструкций, схемы размещения торговых объектов) позволяет ему использовать земельный участок без принятия со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков или заключения с указанными органами каких-либо договоров.
Более того, следует учитывать, что степень юридической защиты права на использование земельного участка в порядке, установленном главой V.6. Земельного кодекса, является значительно более низкой по сравнению с вещными правами, а также арендой и правом безвозмездного пользования, поскольку как отмечалось уже выше действие разрешения на использование земель или земельного участка прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута во всех случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса, осуществляется бесплатно.
Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244
"Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Правила
выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244)
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - разрешение), в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34
2. Заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
3. В заявлении должны быть указаны:
а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;
в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
д) предполагаемые цели использования земель или земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34
е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;
ж) срок использования земель или земельного участка (в пределах сроков, установленных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации).
4. К заявлению прилагаются:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;
б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).
5. К заявлению могут быть приложены:
а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
в) копия лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр;
г) иные документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.
6. В случае если указанные в пункте 5 настоящих Правил документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.
8. Решение о выдаче разрешения должно содержать:
а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;
б) указание о предусмотренной статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам.
9. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:
б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;
в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
10. В решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 настоящих Правил.
В случае если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 и настоящих Правил, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.
11. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
Согласно законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях. Во-первых, для инженерных изысканий. Во-вторых, для ремонта линейного объекта. В-третьих, для возведения временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и других материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. В-четвертых, для геологического изучения недр. И, наконец, для деятельности по сохранению и развитию традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (кроме земель лесного фонда).
Установлен порядок выдачи разрешений на использование земель для указанных целей.
Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.
Закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов.
Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 25 дней с даты обращения и направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.
Приведены основания для отказа. Например, если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Копия разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1560
В нем прописываются все основные аспекты пользования земли и нюансы договора, которые могут содержать как запретительные, так и разрешительные положения.
Однако если земля находится в собственности государства, то договор аренды не может быть составлен между такими сторонами как государства и физическое или же юридическое лицо. О видах разрешенного использования земельных участков читайте . Какое именно разрешение, в каких случаях он может быть составлен, а в каких нет, разберем в следующем пункте.
Что это такое и зачем оно нужно?
Разрешение представляет собой документ выданный органом государственной власти. В содержании документа говорится о том, что возможно и разрешено определенным государственном органом.
Акт разрешения выполняет сразу несколько функций . Во первых это своеобразный пропуск на территорию земельного участка государственной собственности. Во вторых, это разрешение на произведение определенных работ, которые прописаны именно в вашем разрешении.
Разрешение представляет собой документ, который напечатан на листе а4. Напечатан обязательно на компьютере. В разрешении указывается данные органа власти, то есть городской администрации, которая предоставляет земельный участок.
Также должен быть указан номер телефона, адрес и факс администрации.
Следующим пунктом идет информации о вас или вашей организации . В случае если речь идет о физическом лице, то вы оставляете информацию о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, месте прописки и проживания. Номер телефона и какую либо другую контактную информацию. Если речь идет о юридическом лице, то вы указываете название и адрес организации, контакты и учредительные документы.
Также в разрешении прописываются санкции за действия, которые приведут к использованию участка земли не по его прямому назначению.
В разрешении обязательно оставляет печать сотрудник административного аппарата городской и муниципальной администрации, а также расписывается.
Главное, что есть в разрешении – это сроки . Их нарушение также чревато ответственностью. Вы можете начинать работу в срок, установленный разрешением и закончить ее ровно тогда, когда истекает срок, указанный в разрешении.
Подробная инструкция и порядок
Для того чтобы получить разрешение, необходимо в первую очередь обратиться в органы администрации муниципального образование. Давайте подробно рассмотри все ваши шаги, и обоснуем нюансы.
Первым делом вам необходимо составить заявление о выдаче разрешения на земельным участком. Далее вы собираете необходимый пакет документов.
Затем вы приходите в администрацию и подаете данное заявление в специальный орган. Потом администрация рассматривает ваше заявление и может затребовать определенные документы.
В течение месяца администрация выносит свой ответ, который может быть как положительный, так и отрицательный.
Заявление можете составить сами, предварительно поинтересовавшись о правилах составления. Либо можете обратиться к профессиональному юристу.
Если вы собираетесь проводить какие либо работы, то вы обязаны предоставить документ с перечислением данных работ, способ, которым эти работы будут осуществляться, а также еще возможные другие включения в данную работу.
Также не забудьте предоставить ксерокопию паспорта
, или же, если вы являетесь юридическим лицом, копию устава. Также, не забудьте приложить к вашему заявлению выписку из , а точнее ее копия. Также не забудьте предоставить все схемы ваших необходимых границ.
Предоставляйте все копии лицензии, которые могут доказать все ваши права на правообладание. Это могут быть свидетельства и так далее.
Решение принимается комиссией, которая собирается из сотрудников администрации. Они в течение месяца согласовывают участок. Они определяют его технические возможности и возможности его участка.
Долее принимается комиссионное решение. Решение может быть как положительным, так и отрицательным . В случае положительного решения, заполняются документы, и составляется решение о выдаче разрешения.
Разрешения получают в ходе очереди. То есть если перед вами подали заявления еще несколько человек, разрешение раньше них вы получить, к сожалению не сможете.
Выдается разрешение прямо в руки в установленный день. Как правило, по истечение месяца. В случае, если решение принято раньше – вас оповестят по телефону или электронной почте. При вашем отсутствии разрешение за вас может получить гражданин, который будет действовать по доверенности от вашего имени.
Могут ли вам отказать и на каких условиях?
Конечно, по результатам подачи вашего прошения не обязательно вы получите положительный ответ. Вам запросто может прийти отказ. В каких случаях это происходит и как подается отказ.
Также, необходимо помнить о том, что неправильный подбор документов, плохая осведомленность о месте, где вы планируете совершать те или иные работы могут также повлечь за собой отказ.
Кстати об отказе . В первую очередь он должен будет озвучен вам не только устно, но и отправлен в письменной форме. Отказ должен быть мотивированным, поэтому все причины, на основании которых вам не разрешают использовать землю должны быть четко изложены, хорошо, если это будет подкреплено нормами гражданско – правовых актов.
Давайте продолжим рассматривать случаи, в которых вам может быть гарантирован отказ. К примеру, если были прецеденты, когда вы использовали землю не по назначению и совершали действия, не одобренные разрешением.
Также вам воспрещаются подобные деяния в случае, если у вас имеется непогашенная судимость.
Все эти критерии в целом плохо влияет на ситуацию, и говорят не в вашу пользу.
Так же отказ может прийти по причине, что на заявленное вами время в желаемом месте будет находиться другой человек, которой написал заявление об использовании земли раньше вас.
В первых не отчаиваться. Все в нашем мире относительно и решение администрации также может быть подвергнуто сомнению. Тщательно ознакомьтесь с пунктами заявленного отказа. Посмотрите, смущает ли вас что-то.
Если вы сомневаетесь в своей юридической подкованности то обратитесь к юристу , который наверняка расставит все по полочкам и объяснит, что и когда необходимо делать.
Если решение, принятое комиссией муниципального района не соответствует никаким нормам законодательства и даже противоречит им вы можете обратиться в суд. В ходе рассмотрения дела вы также смоете истребовать моральный вред в случае, если вы являетесь физическим лицом, а также упущенную выгоду.
Образец бланка разрешения можно скачать .
Соглашение об использовании земельного участка это своего рода документ, который позволяет гражданам взять на себя роль исполнителей работ на земельном участке. Данное соглашение обязательно должно быть удостоверено подписью всех заинтересованных лиц, в том числе членов комиссии.
Также необходимо помнить о том, что соглашение вручается только заинтересованному лицу , от имени которого первоначально подавалось заявление о предоставлении земельного участка в пользование. Таким образом, можно сказать, что соглашение является своего рода разрешение на осуществление определенной деятельности.
Однако в соглашении также прописываются санкции, которым будет подвергнуто лицо в случае, хотя бы один пункт. Санкции являются двухсторонними. Поэтому соглашение – это еще и своеобразный договор, в котором наряду с договоренности об использовании подписаны и все риски двух сторон.
Заключение
Получение разрешение на использование земельного участка это очень важный процесс, который должен осуществить каждый уважающий себя гражданин.
Дело в том, что только мы сами кузнецы своего счастья, а это значит, что непосредствен каждый должен сам заботиться о том, чтобы его деятельность на том или ином участке была оформлена надлежащим образом.
Только в результате такого оформления можно надеяться на то, что вы обязательно достигните желаемого результата, сохраните хорошие отношения с местной администрацией, и тогда работа непременно будет вам в удовольствие и только.
На собственном земельном участке владелец может построить индивидуальный жилой дом – это одна из составляющих права собственности. Однако существует ряд формальностей, которые следует соблюсти, в противном случае самовольную постройку государство может потребовать снести. Ранее было необходимо получение разрешения на строительство, однако с 4 августа 2018 года этот документ отменен для объектов ИЖС и садовых домиков.
Таким образом, только до 3 августа была предусмотрена выдача такой формы, как разрешение на строительство дома на собственном участке, в 2018 году документы применяются иные (с поправкой на переходные положения и соответствие объекта установленным параметрам). Расскажем, какой порядок согласования «дачного строительства» пришел на место разрешительному.
Что такое разрешение на строительство и чем оно заменено в настоящее время?
Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в 2018 году? Нет, получать такой документ при строительстве индивидуального жилого дома или садового домика не требуется. Это же правило распространяется и на реконструкцию, для ее производства также не нужно отдельное разрешение.
Однако государство все же должно получать информацию о строительстве, это необходимо для контроля за застройкой территории, кроме того, у органов местного самоуправления есть свои отдельные планы и архитектурные проекты.
Разрешительный порядок в настоящее время заменен уведомительным. В Градостроительный кодекс внесены соответствующие изменения в соответствии с законом ФЗ-340 от 03.08.2018г. Строительство дома без разрешения на строительство теперь возможно, однако следует проинформировать органы власти о своих намерениях, направив уведомление о планируемом строительстве.
Уполномоченный орган исполнительной местной власти или орган местного самоуправления рассматривает уведомление и либо согласует строительство, либо отказывает в этом (документ о согласовании или отказе в нем также называется уведомлением и направлен он должен быть в строго установленный срок). После завершения всех мероприятий по постройке требуется предоставить уведомление об окончании строительства, без этого зарегистрировать право собственности не получится.
Именно таким образом реализуется уведомительный порядок. Нельзя не заметить, что выполняется на практике он гораздо проще, чем разрешительный. Теперь гражданин может не задаваться вопросом «как получить разрешение на строительство дома», он просто посылает уведомление по установленной форме.
Законодательная основа и основные изменения
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в 2018 году отменено, так же как и садового. Но следует разобраться в терминах, что подразумевает в этом случае закон.
Во-первых, стоит уточнить, что со дня введения в действие нового ФЗ о садоводстве и огородничестве с 01.01.2019г. все виды разрешенного использования типа «дачный земельный участок», «участок для садоводства» считаются равнозначными. То есть, все участки в СНТ, с назначением «ЛПХ» и т.п. будут считаться выделенными и приобретенными для садоводства или огородничества. При этом строительство жилых и садовых домов предусмотрено только на садовом участке.
Разрешение на строительство частного дома не требуется в том случае, если планируемый для возведения объект отвечает следующим критериям:
- это отдельно стоящее здание;
- этажность – не более 3;
- высотка строения – не более 20 метров;
- состоящее из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для проживания и бытового использования;
- помещение не предназначено для раздела на самостоятельные объекты.
Если эти требования соблюдены не будут, разрешение на строительство с предоставлением проекта потребуется.
Строительство дома в СНТ обычно осуществляется по более простым технологиям. Согласно закона под садовым домом понимается помещение, пригодное для сезонного использования и предназначенное строго для удовлетворения бытовых нужд, связанных с временным в нем пребыванием.
Порядок действий при начале и окончании строительства
Итак, принято решение построить дом. Где получить разрешительные документы от государства? Если помещение планируется меньше 4 этаже и ниже 20 метров, никакого разрешения не требуется. Достаточно подать уведомление о планируемом строительстве. Бланки пока не утверждены, поэтому сделать это можно в простой письменной форме. Необходимо указать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
- кадастровый номер участка, описание его местоположения и адрес;
- сведения о праве собственности или ином праве на землю;
- сведения о виде разрешенного использования участка;
- параметры планируемого объекта строительства;
- подтверждение того факта, что он не предназначен для последующего раздела;
- контакты.
К уведомлению необходимо приложить описание внешнего облика планируемого здания.
Направить форму можно несколькими способами:
- лично отнести;
- через МФЦ;
- через портал Госуслуги;
- по почте.
В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган рассматривает обращение и принимает решение о выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости его размещения или же о несоответствии и недопустимости. В последнем случае зарегистрировать помещение впоследствии не удастся. Но подобное уведомление выдается только в крайних случаях: нарушение документации о планировке территории, правил землепользования; несоответствие помещения назначению участка; бланк подал не собственник. Если бланк не был направлен в указанный срок, считается, что на обращение гражданина дан утвердительный ответ.
Через месяц после окончания строительства необходимо об этом уведомить власти. Также нужно приложить техпаспорт, для получения которого потребуются отправленные и полученные уведомления. После чего следует обратиться в Росреестр и зарегистрировать право собственности.
