Отказ в выдаче патента может быть. Аннулирование и отказ в выдаче патента на работу

Если рассматривать отказ в получении патента на работу иностранцу, то сюда относится факт того, что на протяжении года не меньше 2-х нарушений по админответственности относились именно к нему. Не мене интересно и то, что получение отказа может произойти при неполучении разрешения въехать в Россию или при наличии решения о нежелательном проживании лица в стране по причинам, подробно описанным в законе. Например, подобная ситуация имеет место при наличии уклонения от оплаты штрафов в РФ или при раннем проступке и депортации, а также наличии аннулированного предшествующего рабочего патента.

Сюда относится и подозрение в финансировании террористов или призыв изменить конституционный строй насильственными методами. И не стоит забывать о фактах выявления поддельных документов. Если речь идет о том, чтобы добровольно от него отказаться, то требуется идти в налоговую инспекцию и там оформить заявление установленного образца.

Отказ до выдачи и после получения

Нужно понимать, что без патента никак не получится работать тем, кому требуется получать именно его, а потому стоит обратить внимание на то, . Документ предоставляется сроком на 1 – 3 месяца с возможностью до 12 месяца, а дальше он аннулируется и дается возможность получить новый и так нужно делать ежегодно, если не будет других оснований для легальной работы.

Светлана Ломакина

Светлана Ломакина – генеральный директор бухгалтерской компании «Lefinans», сертифицированный аудитор, эксперт по налогообложению.

Патент или патентная система налогообложения (ПСН) – особый режим налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

ПСН появилась в 2013 году и быстро обрела популярность благодаря простым правилам использования и возможности платить меньше налогов.

Однако у ПСН есть свои особенности применения. Поэтому перед оформлением патента нужно убедиться, что выбранный режим хорошо подойдет для вашего бизнеса.

Преимущества ПСН:

Фиксированная стоимость патента – вне зависимости от фактического размера выручки.
Стоимость патента рассчитывает налоговая инспекция – предпринимателю не нужно погружаться в бухгалтерские расчеты.
Гибкие сроки действия – патент можно оформить на срок от 1 до 12 месяцев.
Простая налоговая отчетность по деятельности – предприниматель ведет книгу доходов и расходов, при этом никакие декларации не сдаются.

Особенности ПСН:

Ограничен список видов деятельности, на которые можно оформить патент. В Налоговом кодексе (статья 346.43) утверждено 63 вида деятельности. Регионы могут добавлять к этому списку другие виды, по своему усмотрению.
Ограничен размер выручки и количество сотрудников. В 2018 году применять ПСН могут предприниматели, у которых выручка не превышает 60 млн руб в год и в штате не более 15 сотрудников.
Необходимо оплачивать патент даже если бизнес убыточен или прибыль меньше ожидаемой.

Если после изучения преимуществ и особенностей вы решаете, что ПСН вам подходит, можно приступать к оформлению патента. 6 шагов для безотказного получения патента:

1 шаг

Правильно выбрать налоговую инспекцию, которая будет выдавать патент.

Патент оформляет налоговая инспекция того региона, где индивидуальный предприниматель планирует вести деятельность по патенту. Зачастую налоговая инспекция где предприниматель числится по месту своей регистрации («прописки» в паспорте) не совпадает с налоговой инспекцией, где предприниматель планирует вести деятельность по патенту. Ничего страшного в этом нет. В таком случае предприниматель будет числиться на учете в двух (и возможно, более) налоговых инспекциях.

2 шаг

Использовать актуальную форму заявления на выдачу патента.

Форма заявления на выдачу патента периодически меняется. Важно при подаче заявления использовать актуальную форму. Эту форму можно скачать с сайта налоговой инспекции nalog.ru, раздел «Индивидуальные предприниматели», далее «Индивидуальные предприниматели платят налоги», далее «Патентная система налогообложения», далее скачиваем актуальную форму заявления.

3 шаг

Заполнить заявление на выдачу патента без ошибок.

На сайте налоговой инспекции nalog.ru содержится подробная инструкция по заполнению заявления на выдачу патента (раздел «Индивидуальные предприниматели», далее «Индивидуальные предприниматели платят налоги», далее «Патентная система налогообложения»).

Однако перечислю основные ошибки, которые допускают предприниматели:

– Заполнять заявление от руки. Почерк у всех людей разный, и некоторые буквы и цифры могут показаться налоговому инспектору неразборчивыми. В итоге вы можете получить патент оформленный не на тот срок или отказ в выдаче патента.

– Неверно указывать название вида деятельности. На странице 002 заявления необходимо указать название вида деятельности, на который будет получен патент. Это название нужно брать из Налогового кодекса (виды деятельности поименованы в статье 346.43), либо из закона, которым ваш регион утвердил дополнительный вид деятельности для ПСН.

– Не оставлять себе экземпляр заявления, с отметкой налоговой инспекции. При подаче заявления на бумажном носителе нужно обязательно оставлять себе экземпляр, с отметкой налоговой инспекции о получении. При отсутствии такого документа, доказать подачу заявления будет очень сложно.

4 шаг

Соблюсти сроки и порядок подачи заявления.

Заявление на патент нужно подать за 10 рабочих дней до даты начала применения патента. При подаче заявления на бумаге, необходимо иметь при себе 2 экземпляра заявления. Один экземпляр заберет себе налоговая инспекция, а другой – отдаст вам с отметкой о получении.

5 шаг

Забрать патент из налоговой.

Через 5 рабочих дней с момента подачи заявления патент будет готов.

Необходимо явиться в налоговую инспекцию и забрать его.

При себе нужно иметь паспорт и желательно – копию заявления на подачу патента с отметкой налоговой инспекции о его приеме.

В нашей практике был подобный случай: налоговая инспекция отказала в выдаче патента предпринимателю, который являлся нашим клиентом. Причина отказа – якобы имеющаяся задолженность по оплате предыдущего патента.

Поскольку мы регулярно делали сверку с налоговой инспекцией, отказ в выдаче патента удалось оспорить. В итоге патент на деятельность был получен с той даты, на которую рассчитывал предприниматель.

Подводя итог, хочу сказать, что большинству предпринимателей ПСН помогает сэкономить налоги и упрощает жизнь.

Как ИП избежать отказа налоговой в выдаче патента?

Бывает, что иностранные граждане отказываются в таких непростых ситуациях, когда им государственные органы отказывают в выдаче какого-либо документа. Чаще всего иностранцы сталкиваются с проблемами в получении статусов проживания — РВП или вида на жительство, либо сложности возникают в процессе выдачи трудовых документов — патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории России. В более редких случаях отказывают в оформлении регистрации, либо в совершении каких-то промежуточных действий.

Как же быть, если государственный орган отказывает в выполнении тех действий, за совершением которых вы обратились? Процедура на уровне законов, на уровне норм права несложная. Любое решение государственного органа, а отказ в предоставлении госуслуги — это тоже решение госоргана, может быть обжаловано. Оно может быть обжаловано как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке, не затрагивая само ведомство. В суд следует обращаться с исковым административным заявлением.

Между тем на практике этот вроде бы несложный процесс обжалования обрастает своей бюрократией, и на деле всё оказывается далеко не так просто, как представляется изначально.

В последнее время на практике мы сталкиваемся с тем, что государственные органы выдают отказы в довольно хитром формате — чаще всего отказ звучит только на словах. Например, человек приходит с пакетом документов, намереваясь оформить РВП, но работник УВМ после просмотра бумаг заявляет, что не может их принять по причине, что какой-то пункт заполнен неверно, либо не те документы представлены. После этого обычно уходят и начинают думать, что именно исправить и как вообще следует поступать в подобных ситуациях. Разумеется, уход — это уже неверный шаг. В данной ситуации следует требовать письменного отказа в принятии документов.

Любое решение государственного органа — положительное или отрицательное — выражается только в документальном формате . То есть при отказе должны выдать бумагу, в которой будет указана, во-первых, норма права, на основании которой осуществляется отказ; во-вторых, в кратком объяснении указывается сама причина отказа. Данная бумага в обязательном порядке должна содержать как дату, так и подпись должностного лица. В ряде случаев эти бумаги бывают номерными, соответственно, номер документа также должен стоять в нужном поле, где содержатся реквизиты госоргана. Как правило, такие бумаги оформляют на форменных бланках. Если что-то из указанного отсутствует, в обязательном порядке, не уходя из этого подразделения УВМ, как говорится, не сходя с места, недостающие данные нужно от госоргана получить: и подпись, и печать (если она должна быть), и дату, и реквизиты.

Заявители не всегда требуют правильности заполнения бумаги об отказе, потому как они и так намерены бороться с принятым решением, но не придают важности форме отказа. На самом деле существуют процедурные хитрости. Так, в частности, на обжалование в ведомственном порядке практически всеми госорганами отводится всего лишь 3 дня. Иными словами, пока вы пытаетесь найти решение возникшей проблемы, проходят дни, недели, а то и месяцы, затем являетесь с госорган и заявляете о своём решении обжаловать отказ, выясняется, что сроки уже упущены. Заявление, обжалующее решение госоргана, у вас либо не примут, либо откажут в рассмотрении ввиду того, что сроки рассмотрения вышли. Будьте внимательны, так как данный срок составляет именно 3 дня!

Довольно часто возникают ситуации, когда инспектора то ли по причине невнимательности, толи по незнанию, говорят о сроке в 10 дней, о месяце или о полутора месяцах, но это не соответствует действительности. В законодательстве касательно миграционной службы и в регламентах указан срок именно 3 дня. Именно в течение этого срока возможно обжалование решения в вышестоящей инстанции.

Обжалование решения в судебном порядке возможно в иные сроки. Согласно кодексу судебного законодательства — кодексу административного судопроизводства — установленный срок подачи искового заявления составляет 3 месяца. Однако не стоит обольщаться и рассчитывать, что на подготовку заявления можно потратить все 3месяца, а подать его в последний день упомянутого срока. На деле всё не так просто. В большинстве своём суды по неизвестной причине оперируют всё теми же 3-мя днями. На практике часто возникают случаи, когда заявитель обращается спустя месяц-полтора с административным иском в суд, пытается восстановить своё право, и в суде ему говорят, что его заявление будет рассмотрено, но в результате он получит отказ, так как срок на подачу искового заявления был пропущен. Этот момент сложный и неоднозначный. Здесь следует разбираться в каждой конкретной ситуации, потому как во многих случаях можно выявить нарушения не со стороны заявителя, а именно со стороны суда, который неверно трактовал процессуальный срок на подачу этого искового заявления.

В любом случае, как бы то ни было, насколько бы хорошо вы ни знали процессуальное законодательство и законодательство о госорганах, следует не затягивать сроки подачи искового заявления, если вы намерены действовать судебным путём, и постараться сформировать иск, подать документы именно в те самые 3 дня. В этом случае у вас гарантированно примут и рассмотрят исковое заявление, и вы не будете рисковать пропустить какие-либо сроки.

Будьте внимательны в момент получения отказа, не забывайте, что отказ не может быть в устной форме, а должен быть только в письменной, проверяйте правильность указания всех реквизитов на отказной бумаге.

Для осуществления трудовой деятельности на территории России, иностранные граждане из Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины должны оформить патент.

Патент является «промежуточным» документом между разрешением на работу (оформляется для граждан из визовых стран) и упрощенного приема (распространяется на граждан ЕврАзЭС).

Патент выдается на срок от 1 месяца до одного года и может быть неоднократно продлен иностранным гражданином путем самостоятельного внесения авансовых налоговых платежей.

Но в рамках государственно-административного регулирования трудовой миграции, обеспечения населения России приоритетным правом на рабочие места и поддержания оптимальной миграционной обстановки в обществе, существует такой правовой инструмент как отказ в выдаче патента и аннулирование патента.

Причины и основания аннулирования патента на работу

Причины отказа в выдаче патента и аннулирования патента идентичны. Разница лишь в том, что при аннулировании патента решение должностного лица принимается после фактической выдачи патента на работу, даже если этот патент продлен путем уплаты платежей на год вперед, в связи с наступлением одного из указанных в законе обстоятельств.

Причиной отказа в выдаче патента или его аннулирования может быть более 25 оснований . Данные основания фактически те же, что и для аннулирования разрешения на работу и перечислены в ч.9 ст.18 Федерального закона о правовом положении:

экстремизм или угроза безопасности России (п.1 ч.9 ст.18);
участие и поддержка терроризма (п.2 ч.9 ст.18);
выдворение за пределы менее 5 лет назад до обращения за патентом (п.3 ч.9 ст.18);
предоставление заведомо ложных данных (фальшивые миграционные карты, поддельный миграционный учет и т.д.) (п.4 ч.9 ст.18);
осуждение за совершение преступления (п.5 ч.9 ст.18); Причем в патенте может быть отказано за наличие судимости как в России, так и в другом государстве.
наличие непогашенной судимости (п.6 ч.9 ст.18);
2 и более административных правонарушения за нарушение правил пребывания и проживания в России за 1 год (п.7 ч.9 ст.18);
выезд за пределы России на срок более 183 дней (п.8,9 ч.9 ст.18);
наличие опасного заболевания – наркомания, ВИЧ, туберкулез и тд. (п.10 ч.9 ст.18);
вынесено решение о запрете на въезд (ч.9.1 ст.18);

Но для отказа в выдаче или аннулирования патента на работу есть и частные основания . Причем их круг намного шире:

привлечением иностранным гражданином к трудовой деятельности третьих лиц (п.1 ч.22 ст.13.3). Причем привлекать к трудовой деятельности нельзя как других иностранных граждан, так и граждан России;
если иностранный гражданин сам написал заявление об отказе от патента (п.3 ч.22 ст.13.3);
неподача уведомления о заключении трудового договора (п.4 ч.22 ст.13.3);
предоставление ложной информации работодателем (п.5 ч.22 ст.13.3);
отказ в выдаче или аннулирование патента влекут запрет на обращение за новым патентом в течение года с момента получения отказа (ч.24 ст.13.3);

Самая распространенная причина аннулирования патента – неуплата авансового платежа до даты истечения предыдущего оплаченного периода. К сожалению пояснения вроде «я забыл», «не было денег оплатить», «я перепутал даты» и т.д. не являются основанием для законного продления срока пребывания и в случае выявления такой иностранный гражданин подлежит выдворению.

Советы иностранным гражданам:

не нарушайте законодательство России, не собирайте административные штрафы, даже если Вы их оплачиваете;
не участвуйте в организациях, деятельность которых может быть признана экстремистской или террористической;
не покупайте миграционные карты и регистрации. Даже у «хороших знакомых»;
оплачивайте полученный патент на работу заранее во избежание просрочек по оплате;
трудоустраивайтесь официально, с заключением трудового договору у законного работодателя. В случае возникновения вопросов, такой работодатель всегда поможет привести Ваш статус в легальное поле, т.к. в случае нарушений сам же работодатель будет рисковать огромными штрафами до 1 миллиона рублей;