Ядерная безопасность – это состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз, возникающих при нормальной эксплуатации ядерных установок гражданского и оборонного назначения и в случаях ЧС с этими установками. Я.б. предусматривает разработку системы организационно-технических мероприятий, проводимых на ядерно опасных объектах в целях максимального снижения и исключения возможностей по возникновению опасных и вредных факторов воздействия на людей, объекты и окружающую среду. Эти мероприятия проводятся в организациях и на предприятиях, непосредственно связанных с получением, переработкой, транспортировкой, хранением и захоронением ядерных материалов или использованием ядерных технологий (реакторы ядерных энергетических установок, хранилища радиоактивных отходов, хранение и применение ядерного оружия и др.). Я.б. рассматривается как свойство объектов, содержащих источники ядерной опасности, не допускать их проявления с требуемой вероятностью в течение заданного времени в штатных и нештатных ситуациях. Обеспечение Я.б. связано с исключительно важной особенностью: ядерные установки представляют наиболее высокую потенциальную опасность. Существенная опасность для здоровья населения может возникнуть, если значительная доля содержимого активной зоны энергетического реактора будет выброшена в атмосферу. Аварийные и катастрофические выбросы радиоактивности являются, несомненно, неприемлемым событием, и с точки зрения общей безопасности требуют принятия мер для обеспечения того, чтобы такие выбросы и риски тяжелых катастроф были сведены к минимуму. Меры по обеспечению Я.б. включают в себя: применение эшелонированных систем безопасности, специальных технологических и проектных решений; жесткое регулирование вопросов эксплуатации установок, периодическое техническое обслуживание и инспекцию, мониторинг состояния автоматизированных систем защиты. Кроме того, применяются различные методы, включая научно обоснованные консервативные запасы прочности, ресурса, надежности и живучести, различные физические барьеры на пути выброса радиоактивности. Вопросы обеспечения Я.б. отражены в Трудовом кодексе РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ; федеральных законах от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ»; от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Органы государственного регулирования Я.б. в пределах своей компетенции наделены полномочиями:
- вносить предложения по разработке законов по вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
- разрабатывать, утверждать и вводить в действие нормы и правила в области использования атомной энергии;
- осуществлять в целях обеспечения безопасности лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;
- осуществлять надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
- осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью;
- проводить инспекции, связанные с выполнением своих полномочий;
- принимать участие в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
- осуществлять контроль в области охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами при использовании атомной энергии;
- осуществлять контроль за деятельностью в области регулирования ядерной и радиационной безопасности;
- осуществлять контроль за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.
Размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из строя ядерных установок должны осуществляться на основании норм и правил безопасности в области использования атомной энергии и в области охраны окружающей среды.
Проектирующие, создающие и эксплуатирующие организации в целях Я.б. гарантируют:
- использование ядерной энергетической установки по назначению;
- организацию и выполнение программ обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла ядерной установки;
- разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на ядерной установке и по снижению их негативных последствий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;
- безопасное для работников объектов использования ядерной техники и технологий и для населения обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
- учет индивидуальных доз облучения работников ядерных объектов;
- разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите работников и населения в случае аварии на ядерной установке;
- учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;
- осуществление физической защиты ядерной установки;
- разработку и реализацию мер пожарной безопасности;
- радиационный контроль в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
- подбор, подготовку и поддержание квалификации работников ядерной установки;
- информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.
Физическая защита ядерных установок предусматривает единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:
- предотвращение несанкционированного проникновения на территорию ядерных установок, предотвращение несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их хищения или порчи;
- своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и сохранность ядерных материалов и радиоактивных веществ, своевременное обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности ядерных установок;
- обнаружение и возвращение пропавших или похищенных ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Надзор за обеспечением физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и радиоактивных веществ осуществляется органами государственного регулирования безопасности. Для выполнения функций по обеспечению физической защиты ядерных объектов могут привлекаться органы внутренних дел и органы службы безопасности.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Введение
1. Ядерная безопасность в контексте международной безопасности
1.1 История ядерной угрозы
1.2 Понятие ядерной безопасности
2. Международное атомное право в обеспечении радиационной безопасности
2.1 Понятие и источники международного атомного права
2.2 Международные организации и независимые комиссии по радиационной безопасности
2.3 Ядерная безопасность и радиационная защита
2.4 Транспортировка радиоактивных веществ
2.5 Физическая защита ядерного материала
2.6 Международная помощь в случае ядерной аварии
2.7 Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами
2.8 Ядерное страхование
Заключение
Список литературы
Введение
Ядерная энергия таит в себе величайшую потенциальную опасность, вряд ли сравнимую по своим негативным последствиям с какими-либо другими видами опасностей, возникающими в результате той или иной деятельности человека по управлению естественными процессами природы и реализации ее возможностей в научно-производственных целях. В виду этого, вопросам обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии должно уделяться повышенное внимание и, прежде всего, путем изучения механизмов международно-правового регулирования.
Объект работы - возможная защита от негативного воздействия ядерной энергетики на все сферы жизни.
Предмет работы - анализ международных основ атомного права.
Цель работы - анализ ядерной безопасности в мировой политике.
Задачи, поставленные для достижения цели:
Определить место ядерной безопасности в контексте международной безопасности: осветить вопросы истории ядерной угрозы, дать основные понятия ядерной безопасности;
Дать понятие и охарактеризовать источники международного атомного права;
Рассмотреть роль международных организаций и независимых комиссий в защите от радиационного поражения;
Проанализировать международные правовые нормы в области радиационной безопасности, а именно в сферах:
Транспортировки радиоактивных веществ;
Физической защиты ядерного материала;
Международной помощи в случае ядерной аварии;
Защиты окружающей среды;
Ядерного страхования.
Вопросы обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии весьма слабо освещены как в отечественной, так и в зарубежной международно-правой литературе. Отдельные аспекты данной проблематики были предметом научного анализа ряда ученых. В частности, проблемы обеспечения безопасности атомной энергетики затронуты в работах Васиной А.И., Вавилова А.И., Колтышева М.С.
Проблема обеспечения безопасной эксплуатации ядерных материалов была объектом научного анализа Невейницына С.В., Фреймана Э.С., Шупановского В.Д., Калошина В.М.
Необходимо признать, что гораздо большее внимание всегда уделялось другой стороне атомной проблемы, а именно военному использованию атомной энергии в плане недопущения распространения ядерного оружия и предотвращения гонки ядерных вооружений. Что касается таких вопросов, как охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения (особенно обеспечение безопасного захоронения высокорадиоактивных отходов, предотвращение выбросов, аварий и других радиационных происшествий); совершенствование механизма международного контроля в сфере мирной атомной деятельности, то степень их изученности в правой литературе недостаточна.
Работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка источников.
1 . Ядерная безопасность в контексте международной безопасн о сти
1.1 История ядерной угрозы
На данный момент ядерное оружие по своей силе и мощи превосходит любое другое. Основано оно на принципе ядерной энергии, в отличие от другого оружия, где присутствует механическая и химическая энергия. Разрушительная способность такого оружия просто колоссальна. Эффект достигается за счет сильной взрывной волны, теплового воздействия и губительного радиационного поражения.
Принцип ядерного оружия заключается в распаде урана, при котором выделяется очень большая энергия. Радиус поражения от ударной волны достигает нескольких километров. Волна распространяется длительное время и на далекое расстояние, что приводит к разрушениям вблизи ядерного взрыва. Окружающая местность может просто выгореть от нагрева поверхности. Большую опасность несет гамма-излучение и альфа-излучение, полученные при распаде радиоактивных веществ. Однако, со временем эта энергия быстро уменьшается. Уже через минуту после взрыва энергия спадает в тысячи раз. Но все равно человеку опасно контактировать с этим излучением и через длительное время. При взрыве образуется радиоактивное облако, которое может причинить огромный вред всему живому. От проникновения радиации у человека начинается лучевая болезнь, что может привести к скорой гибели. Все эти перечисленные факторы доказывают, что ядерное оружие на сегодняшний день является самым мощным и разрушительным в своем потенциалеМолодцов Д.С. Международный контроль за нераспространением ядерного оружия. Исторические предпосылки создания // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - № 10. - с.62. .
В 1938 году два немецких физика Отто Ган и Фриц Штрассман открыли, что при бомбардировке атомов урана (U) нейтронами некоторые ядра расщепляются на две примерно равные части и при этом высвобождается большое количество ядерной энергии.
В начале 1939 года французский физик Жолио-Кюри сделал вывод, что возможна цепная реакция, которая приведет к взрыву чудовищной разрушительной силы и что уран может стать источником энергии, как обычное взрывное вещество. Это заключение стало толчком для разработок по созданию ядерного оружия.
Европа была накануне Второй мировой войны, и потенциальное обладание таким мощным оружием подталкивало милитаристские круги на быстрейшее его создание, но тормозом слала проблема наличия большого количества урановой руды для широкомасштабных исследований. Над созданием атомного оружия трудились физики Германии, Англии, США, Японии, понимая, что без достаточного количества урановой руды невозможно вести работы, США в сентябре 1940 года закупили большое количество требуемой руды по подставным документам у Бельгии, что и позволило им вести работы над созданием ядерного оружия полным ходом.
В Лос-Аламосе был создан научный центр по разработке ядерного оружия (Манхэттенский проект). Возглавил его генерал Лесли Гровс, а руководителем научного проекта назначен Роберт Оппенгеймер.
В Европе тем временем шла Вторая мировая война, и Германия проводила массовые бомбардировки городов Англии, что подвергало опасности английский атомный проект “Tub Alloys”, и Англия добровольно передала США свои разработки и ведущих ученых проекта, что позволило США занять ведущее положение в развитии ядерной физики (создания ядерного оружия).
В 1942 году неудачи на германо-советском фронте повлияли на сокращение работ из-за недостатка финансирования “уранового проекта”, т.к. он не давал Германии сиюминутных выгод по созданию ядерного оружия. Понимая, к каким последствиям для человека может привести создание ядерного оружия, датский физик Нильс Бор (лауреат Нобелевской премии 1913 года, автор модели строения атома) обратился к правительствам стран и народам с воззванием о запрещении применения ядерной энергии в военных целях, но к его голосу никто не прислушался, и разработки ядерного оружия продолжались полным ходом, слишком заманчива была цель - стать обладателем такого мощного оружия.
К осени 1944 года, когда работы по созданию атомной бомбы подходили к завершению, в США был создан 509-й авиаполк “летающих крепостей” Б-29, командиром которого был назначен опытный летчик полковник Тиббетс. Полк приступил к регулярным длительным тренировочным полетам над океаном на высотах 10-13 тысяч метров.
10 мая 1945 года в “Пентагоне” собрался комитет по выбору целей для нанесения первых ядерных ударов. Для победного завершения Второй мировой войны необходимо было разгромить Японию - союзника гитлеровской Германии. Начало боевых действий назначено на 10 августа 1945 года. США хотели продемонстрировать всему миру, каким мощным оружием они обладают (для устрашения), поэтому первыми целями для ядерных ударов были выбраны японские города (Хиросима, Нагасаки, Кокура, Ниигата), которые не должны были подвергаться обычной бомбардировки с воздуха американскими ВВС Круглое А.К., Смирнов Ю.В. Ядерные катастрофы, их последствия и перспективы развития атомной энергетики. М. 2002. - С.45. .
Утром 6 августа 1945 г. над Хиросимой было ясное, безоблачное небо. Как и прежде, приближение с востока двух американских самолета (один из них назывался Энола Гей) на высоте 10-13 км не вызвало тревоги (т.к. каждый день они показывались в небе Хиросимы). Один из самолетов спикировал и что-то сбросил, а затем оба самолета повернули и улетели. Сброшенный предмет на парашюте медленно спускался и вдруг на высоте 600 м над землей взорвался.
Одним ударом город был уничтожен: из 90 тысяч зданий разрушено 65 тысяч, из 250 тысяч жителей убито и ранено 160 тысяч.
3 ноября 1945 года в Пентагон поступил доклад №329 по отбору двадцати наиболее важных целей на территории СССР для нанесения по ним атомных ударов (Москва, Ленинград, Горький, Куйбышев, Свердловск, Новосибирск, Омск, Саратов, Казань, Баку, Ташкент, Челябинск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Пермь, Тбилиси, Новокузнецк, Грозный, Иркутск, Ярославль). В США зрел план войны. Планом “Троян” от 14 июля 1949 атомной бомбардировке должны были подвергнуться 70 городов СССР. Начало боевых действий было назначено на 1 января 1950 года, а затем срок нападения был перенесен на 1 января 1957 года, и в войну с СССР должны были вступить все страны НАТО. Были готовы к боевым действиям 164 дивизии НАТО, расположенные на военных базах вокруг территории СССР.
Началу войны помешал тот факт, что в 1949 году на полигоне Семипалатинска была испытана первая атомная бомба, созданная коллективом ученых, который возглавлял И.В. Курчатов (И.Е. Тамм, А.И. Алиханов, Я. И. Френкель, Д. Д. Иваненко, А. П. Александров).
4 октября 1957 года СССР запустил в космос первый искусственный спутник Земли, тем самым полностью нарушил милитаристские планы США и НАТО. Так было предупреждено начало Третьей мировой войны. Наступил этап гонки вооружений и холодной войны.
Однако есть проблемы и в использовании «мирного» атома. За годы существования атомной энергетики в мире произошло почти 300 ядерных и радиационных ав арий, связанных с выбросом радионуклидов в окружающую среду, среди которых можно назвать несколько наиболее крупных, повлекших многочисленные жертвы Ликвидация последствий промышленных аварий, связанных с выбросом радиоактивных отходов: Обзор. М. 2002. - С.81. . :
В 1957г. случились 2 аварии: на реакторе в Виндскайле (Великобритания) и на комбинате №817 в Челябинске-40 на Южном Урале (СССР);
В 1959г. в Санта-Сюзанна, штат Калифорния (США), расплавилась часть ядерных топливных элементов;
В 1961г. в Айдахо-Фолс (США)произошел взрыв на реакторе;
В 1966г. частично разрушилась активная зона реактора Эн-рико-Ферми, Детройт (США);
В 1979г. на АЭС «Три-Майл-Айленд» (США) расплавилась активная зона реактора;
В 1986г. произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС, которая дала толчок по-новому взглянуть на дальнейшую судьбу атомной энергетики. Этот список можно продолжить.
Проблема обеспечения безопасности при мирном использовании энергии атомного ядра имеет и другие аспекты. Многочисленные случаи хищ ений и контрабанды радиоактивных материалов привели к тому, что государства всего мира стали принимать серьезные меры, направленные на создание и совершенствование государственных систем учета, контроля и физической защиты ядерных материалов, которые могут быть использованы для производства простейших ядерных взрывных устройств.
1.2 Понятие ядерной безопасности
Понятие ядерная безопасность, являясь по своему характеру и сущности достато чно емким и многогранным, имеет, в виду этого, весьма сложную природу. Для раскрытия смысла и содержания данного понятия представляется целесообразным рассмотреть его с точки зрения системного подхода. Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что ядерная безопасность - понятие комплексное, своего рода «система», состоящая из нескольких структурных подразделений (элементов системы).
В качестве основных аспектов ядерной безопасности можно выделить три наиболее главныхМеждународное атомное право. - М., 2007. - 314 с. :
1)Недопущение применения накопленного в мире ядерного оружия.
2)Обеспечение безопасности - с одной стороны, и предотвращение использования в военных целях ядерных материалов, высвобождающихся в результате демонтажа ядерного оружия при осуществлении разоружения, - с другой.
3)Обеспечение безопасности при мирном использовании атомной энергии.
Что касается первого аспекта ядерной безопасности, то здесь требуется дать некоторые пояснения. В международном праве существует запрет на применение ядерного оружия первыми. Нарушение данного запрета будет считаться международным престу плением со всеми вытекающими отсюда последствиями и повлечет за собой применение санкций к государству-нарушителю. Однако, если государство применит ядерное оружие в качестве ответной меры на аналогичные действия другого государства, то в данном случае его действия вообще не могут быть квалифицированы как международное правонарушение, они - суть репрессалии, то есть ответные меры на грубейшее нарушение другим государством норм международного права. Проблемы недопущения применения ядерного оружия и обеспечения безопасности ядерных материалов (прежде всего радиоактивного плутония), высвобождающихся в результате демонтажа ядерного оружия, являются составными элементами безопасности в сфере военной атомной деятельности. Поскольку представленная к защите диссертация посвящена вопросам безопасности при мирном использовании атомной энергии, то первые два аспекта понятия «ядерная безопасность», относящиеся к сфере военной атомной деятельности, рассматриваться здесь не будут (кроме некоторых проблем в коей мере связанных с темой данной работы)Арсенян А.З. Национальная и международная безопасность: понятие, особенности, правовые основы обеспечения // Юриспруденция. - М.; Изд-во РГГУ, 2003. - № 3. - с.17. .
Проблема обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии имеет двойственный характер. Во-первых, недопущение переключения ядерных материалов, используемых в мирной атом- ной деятельности, на военные цели. А, во-вторых, обеспечение безопасности обращения с ядерными материалами с целью предотвращения радиоактивного заражения населения планеты, атмосферы, вод Мирового океана, почв, растительного и животного мира, то есть всей биосферы Земли.
Решение проблемы безопасности при мирном использовании атомной энергии возможно только совместными усилиями всех членов мирового сообщества. Такой подход обусловлен целым рядом причин и, в первую очередь, тяжестью последствий на ядерных объектах (широкий пространственный охват радиоактивных заражений окружающей среды, в том числе и территорий других государств, Мирового океана и т. д.; огромные материальные затраты для ликвидации таких последствий; использование для этого новейших технологий и привлечение большого числа высококвалифицированных специалистов; принятие других мер, осуществление которых подчас не под силу отдельно взятому государству).
Проблема обеспечения ядерной безопасности возникает при осуществлении любой атомной деятельности (перевозка радиоактивных материалов; эксплуатация судов, оборудованных ядерными энергетическими установками; хранение и утилизация радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего радиоактивного топлива и др.)
2 . Международное атомное право в обеспечении радиац и онной безопасности
2.1 Понятие и источники международного атомного права
С середины 50-х гг. государства активно сотрудничают в области ми рного использования атомной энергии. Возникновение новой сферы человеческой деятельности обусловило необходимость в координации усилий государств по использованию атомной энергии в мирных целях. Было заключено большое число международных соглашений, регулирующих различные аспекты мирной атомной деятельности, сформировалась новая отрасль международного права -- международное атомное право.
В международном атомном праве действует целый комплекс междун ародных договоров, устанавливающих ответственность: Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов от 25 мая 1962 года; Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года (в редакции Протокола от 12 сентября 1997 года); Конвенция об ответственности в отношении третьих лиц в области ядерной энергии от 29 июля 1960 г. (с изменениями, внесенными Дополнительным Протоколом от 28 января 1964 г. и Протоколом от 16 ноября 1982 г.); Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 года. Основным аргументом в пользу пересмотра является недостаточность и не оперативность возмещения. Как отмечают М. Эльбарадей, Э. Ногугу, Дж. Рэймс, Чернобыльская авария показала, что существующий конвенционный механизм не гарантирует быструю и скорую компенсацию из-за ограниченной сферы применения конвенции, узкого понимания ущерба и низкого уровня возмещения. Произошедшие после этого и происходящие в настоящее время изменения этой системы регулирования не нашли еще своего отражения в научных исследованиях.
Международно-правовое регулирование в области мирного использования атомной энергии развивается в следующих основных направл енияхАрсенян А.З. Национальная и международная безопасность: понятие, особенности, правовые основы обеспечения // Юриспруденция. - М.; Изд-во РГГУ, 2003. - № 3. - с.12. :
Ядерное разоружение;
Обеспечение ядерной безопасности и радиационной защиты;
Регламентация ядерного экспорта и транспортировки ядерных веществ;
Физическая защита ядерных материалов;
Атомное судоходство;
Использование ядерных источников энергии в космосе;
Охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения;
Ядерное страхование и установление ответственности за ядерный ущерб;
Помощь в случае ядерной аварии.
2.2 Международные организации и независимые комиссии по радиационной безопасности
Существует много международных организаций, разрабатывающих нормативы и законодательство в области радиационной безопасности, и отслеживающих все юридические аспекты в этой области (МАГАТЭ, МКРЗ, ИСАГ и др.). Еще больше организаций, так и ли иначе отслеживающих состояние дел в области ядерной безопасности (ВОЗ, МКРЗ, МОТ, ПОЗ и др.). Ниже представлены основные из них:
АЯЭ/ОЭСР - Агентство по ядерной энергии при Организации экономического сотрудничества и развития. Агентство, имеющее более чем сорокалетний опыт работы, объединяет сегодня 28 стран.
Агентство опирается на услуги 3600 экспертов в государствах, входящих в ОЭСР, штаб-квартира которой находится во Франции. АЯЭ ставит целью содействие в развитии научных, технологических и правовых основ для экономичного и экологически безопасного использования ядерной энергии в мирных целях. В деятельности АЯЭ участвует Европейская комиссия, оно также взаимодействует с находящимся в Вене Международным агентством по атомной энергии /МАГАТЭ/.
Агентство по ядерной энергии стремится помогать государствам в разработке безопасных стратегий захоронения радиоактивных отходов и политики по обращению с отработанным ядерным топливом, высоко- и низко активных отходов (HLW) и отходов от вывода из эксплуатации ядерных объектов. Агентство по ядерной энергии также тесно сотрудничает с МАГАТЭ по стандартам ядерной безопасности и другой технической ядерной деятельности.
МАГАТЭ (IAEA) - Международное Агентство по атомной энергии - создано для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Объединяет более 100 государств. Местопребывания - Вена.
Международное агентство по атомной энергии создано в 1956 г. и действует на основании Устава. Устав МАГАТЭ был принят 26 октября 1956 г. на международной конференции, состоявшейся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, и вступил в силу 29 июля 1957 г.
Главные органы МАГАТЭ -- Генеральная конференция, Совет управляющих, Секретариат.
МАГАТЭ поощряет и направляет развитие использования атомной энергии в мирных целях, устанавливает нормы ядерной безопасности, оказывает помощь государствам-членам путем технического сотрудничества и способствует обмену научно-технической информацией о ядерной энергии.
Одна из главных функций МАГАТЭ состоит в применении гарантий в целях обеспечения того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не были употреблены для военных целей.
Ответственность МАГАТЭ в области ядерной безопасности повышается по мере развития программ ядерной энергетики и усиления внимания общественности к вопросам безопасности. МАГАТЭ разрабатывает основные стандарты радиационной защиты и издает правила и инструкции по конкретным видам операций, в том числе безопасной транспортировке радиоактивных материалов. Оно содействует оказанию экстренной помощи государствам-членам в случае аварий, связанных с радиацией, руководствуясь при этом Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (1986) и Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии (1986). Другими международными договорами, депозитарием для которых служит МАГАТЭ, являются Конвенция о физической защите ядерного материала (1987), Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (1963), Конвенция о ядерной безопасности (1994) и Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (1997)Вавилов А.И., Иойрыш А.И., Молодцова Е.С. МАГАТЭ: политико-правовой статус М., 2000. - С.71-73. .
Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) -- международная орган изация членов Европейского союза.
Европейское сообщество по атомной энергии было создано в связи с подписанием Римских соглашений в 1957 году.
Успехи ЕОУС и провал планов создания ЕОС закрепили приоритеты западноевропейской интеграции: от отдельных отраслей к комплексу финансово-экономической сферы, от экономики к политике. На конференции в Мессине в 1955 г. министры иностранных дел шести стран-членов ЕОУС выдвинули новую инициативу, «создания единой Европы», они выразили стремление распространить принципы ЕОУС на другие отрасли экономики.
В 1956 г. комитет под председательством министра иностранных дел Бельгии П.-А. Спаака представил доклад, который стал основой для последующих переговоров представителей «шестёрки».
Эти переговоры завершились подписанием в марте 1957 г. Римских договоров, учреждавших Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое в публицистике стали называть «Общий рынок».
Первоначально его членами были Франция, Италия, Нидерланды, Люксембург и ФРГ. В 1973 г в него вошли Великобритания, Ирландия и Дания. В 1981 г -- Греция. 1986 г -- Испания и Португалия. 1995 г -- Австрия, Швеция и Финляндия.
Евратом призван был содействоватьКолтышев М.С. Об органах государственного управления использованием атомной энергии и органах регулирования безопасности при использовании атомной энергии. - М., Спутник. - 2006. - С.190. :
· развитию мирного использования ядерной энергетики государствами-членами,
· формированию общей энергетической политики,
· координации принятия решений,
· снижению цен на энергоносители,
· повышению стабильности энергетики,
· обеспечения контроля за атомной энергетикой.
В соответствии с Договором слияния, подписанным в Брюсселе 8 апреля 1965 года и вступившим в силу 1 июля 1967 года, Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС заменяли Комиссию и Совет Евратома, а также Высший руководящий орган и Совет министров Европейского объединения угля и стали. Институты трех европейских сообществ (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) слились воедино: одна Комиссия, один Совет министров и Европейский парламент. Этот договор рассматривается некоторыми как реальное начало существования современного Европейского союза.
ЦЕРН (CERN) -- Европейская организация по ядерным исследован иям, крупнейшая в мире лаборатория физики высоких энергий. Также иногда переводится как Европейский Центр ядерных исследований. Аббревиатура CERN произошла от фр. Conseil Europeen pour la Recherche Nucleaire (Европейский совет по ядерным исследованиям). В русском языке обычно используется аббревиатура ЦЕРН.
Соглашение по образованию ЦЕРНа было подписано в Париже 29 июня? 1 июля 1953 года представителями 12 европейских стран. Организация была образована 29 сентября 1954 года. В настоящее время число стран-членов возросло до 20. Кроме того, некоторые страны и международные организации имеют статус наблюдателя. В ЦЕРНе постоянно работают около 2500 человек, ещё около 8000 физиков и инженеров из 580 университетов и институтов из 85 стран участвуют в международных экспериментах ЦЕРНа и работают там временно.
ВАО АЭС - Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих АЭС.
Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (ВАО АЭС), объединяет всех операторов (организация, эксплуатирующая АЭС) АЭС мира. Она способствует обмену опытом эксплуатации, чтобы ее члены могли работать совместно для достижения наивысшего уровня безопасности и надежности при эксплуатации своих АЭС.
Предпосылкой создания ВАО АЭС явилась авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Помимо непосредс твенных последствий авария получила отголосок во всей ядерной энергетике в целом. Она вынудила операторов переоценить проблему безопасности АЭС и задуматься о необходимости международного сотрудничества 1. Валеев Р.М. Международный контроль в международном ядерном праве. (К Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 10/IX 1996 г.) // Московский журнал международного права. - М.; Междунар. отношения, 2000. - № 2. - с.176. .
Ядерная авария в любом регионе может иметь последствия и для других стран; поэтому все операторы атомных станций несут коллективную ответственность за обеспечение надежности и безопасности их эксплуатации. Официальное образование ВАО АЭС было провозглашено на учредительной ассамблее 15 мая 1989 года в Москве.
Безопасность при эксплуатации АЭС обеспечивается сочетанием кач ества проектирования, изготовления и монтажа с качеством эксплуатации. В то время как правительства, органы надзора, поставщики оборудования и другие организации играют важную роль в обеспечении ядерной безопасности, деятельность ВАО АЭС нацелена на тех, кто несет непосредственную ответственность за безопасную эксплуатацию АЭС, - на эксплуатирующие организации. Именно поэтому ВАО АЭС и является ассоциацией операторов АЭС.
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения , изучает влияние радиации на организм человека, разрабатывает методы диагностики, лечения и профилактики радиационного поражения.
ЗАЯРО - Западноевропейская ассоциация ядерных регулирующих органов.
ИНСАГ - Международная консультативная группа по ядерной безопасности, функционирующая под эгидой МАГАТЭ с 1985 г. и разрабатывающая концептуальные документы по ядерной безопасности.
МКРЕ - Международная Комиссия по радиологическим единицам и измерениям.
МКРЗ - Международная Комиссия по радиологической защите, неправительственная научная организация, основанная в 1928 для разработки основных принципов и рекомендаций по радиационной защите. Международная комиссия по радиологической защите - это независимая группа научных экспертов, предоставляющая консультации и рекомендации по обеспечению защиты и населения, и персонала ядерной отрасли от ионизирующей радиации.
МАЯРО - Международная ассоциация ядерных регулирующих органов.
МОТ - Международная организация труда.
МУКРБ - Межучрежденческий Комитет по радиационной безопасности, создан в 1990 для согласования вопросов радиационной безопасности на международном уровне. Цель МУКРБ - координация международных усилий в различных направлениях радиационной безопасности. Комитет обеспечил возможность международным организациям участвовать в консультациях и сотрудничестве в этой области.
Членами Комитета стало большинство перечисленных здесь учреждений.
НКДАР ООН - Научный Комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации, созданный ООН в 1955 для сбора, оценки и распространения информации о воздействии ионизирующего излучения на здоровье населения.
ПОЗ - Панамериканская организация здравоохранения.
ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций.
Ядерной безопасностью в той или иной мере занимаются и многочисленные неправительственные организации. Достаточно упомянуть активно действующую и в России организацию "Инициатива по сокращению ядерной угрозы" - Nuclear Threat Initiative (NTI), созданную на благотворительных началахВалеев Р.М. Международный контроль в международном ядерном праве. (К Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 10/IX 1996 г.) // Московский журнал международного права. - М.; Междунар. отношения, 2000. - № 2. - с. 185. .
Фонд проповедует два тезиса: 1) ядерное, биологическое и химическое оружие представляет собой крупнейшую в мире угрозу; 2) опасный разрыв между глобальной угрозой и глобальным реагированием на нее непрерывно возрастает.
NTI основана в январе 2001 г. Тэдом Тернером (Ted Turner), который обязался выделить на достижение поставленных целей 250 миллионов долларов - самую крупную сумму, которую частное лицо когда-либо жертвовало на решение проблем безопасности. Г-н Тернер - основатель новостной сети CNN и вице-председатель компании AOL Time Warner, Inc. Сопредседателями фонда являются бывший сенатор Сэм Нанн (Sam Nunn) и Тэд Тернер. Сенатор Нанн, который также занимает пост главного исполнительного директора фонда, был членом Сената США от штата Джорджия на протяжении 24 лет (1972 - 1996 гг.). Он занимал должность председателя комитета по вопросам вооруженных сил Сената США. Его деятельность в сфере национальной безопасности и международных отношений получила широкое признание в стране и за ее пределами.
NTI является глобальной инициативной группой, деятельность которой сосредоточена на США, России и других республиках бывшего СССР, а также тех регионах Азии и Ближнего Востока, с которыми связаны наибольшие опасения относительно распространения оружия массового поражения. Штаб-квартира нашего фонда находится в Вашингтоне (округ Колумбия). Для повышения эффективности работы NTI в январе 2001 г. представительство фонда было открыто в Москве.
NTI стремится ликвидировать растущий и все более опасный разрыв между угрозой применения ядерного, биологического и химического оружия и глобальным реагированием на нее с помощью:
Принятия прямых мер по уменьшению угрозы посредством выработки начальных, экспериментальных и типовых инициативных программ, которые правительство и частный сектор смогут воспроизводить в большем масштабе.
Придания дополнительных стимулов усилиям по уменьшению угрозы, выступая в качестве катализатора активных действий, способствуя налаживанию диалога, создавая общую платформу и повышая осознание общественностью имеющегося несоответствия между уровнем угрозы и уровнем реагирования на нее. В их числе - организационные несоответствия, несоответствие объема выделяемых ресурсов масштабу угрозы, и неадекватный уровень ее осмысления.
2.3 Ядерная безопасность и радиационная защита
Международное сотрудничество в сфере обеспечения радиационной защиты и ядерной безопасности развивается по следующим направлениям Тункин Г. И. Теория международного права. - М.: Зерцало, 2000. - С.171. :
· принятие в рамках международных организаций правил безопасности и радиационной защиты;
· обеспечение безопасной эксплуатации АЭС и оказание помощи в случае чрезвычайного ядерной аварии;
· обмен информацией об отказах и неисправностях ядерно-энергетического оборудования и проведение совместных исследований и разработок в области ядерной безопасности.
Координация усилий государств по обеспечению ядерной безопасности осуществляе тся прежде всего в форме принятия документов, большинство из которых разработано в рамках МАГАТЭ при участии других международных организаций. В их числе: Основные нормы безопасности по радиационной защите (одобрены МАГАТЭ, Международной организацией труда, Всемирной организацией здравоохранения); Свод практических правил по радиационной защите работников рудников и предприятий по переработке радиоактивных руд (МАГАТЭ, МОТ и ВОЗ) и др.
Основная цель ядерной безопасности, согласно определению МАГАТЭ, -- поддержание радиационного облучения от ядерной установки на оптимально достижимом низком уровне как в ходе нормальной эксплуатации установки, так и в случае аварии, а также обеспечение защиты от ионизирующего излучения отдельных лиц, их потомства и человечества в целом.
Значительное место в системе источников регулирования в области радиационной защиты занимает Конвенция МОТ № 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации 1960 г. Конвенция распространяется на все виды деятельности, влекущие воздействие ионизирующей радиации на трудящихся в процессе их работы. В Конвенции определяется порядок установления максимально допустимых доз радиации и максимальные количества радиоактивных веществ, которые могут попадать в организм трудящихся. Запрещается допускать к работе, связанной с ионизирующей радиацией, трудящихся моложе 16 лет, других лиц, если это противоречит медицинскому заключению. Администрация предприятия обязана измерять уровни радиации на рабочих местах, информировать о них трудящихся и принимать все меры по снижению радиации. Государства обязаны привести свое законодательство в соответствие с этой конвенцией.
2.4 Транспортировка радиоактивных веществ
Особое значение в обеспечении радиационной защиты имеет безопасная транспортировка радиоактивных веществ. Международные документы подробно определяют условия безопасной транспортировки радиоактивных веществ, обязанности грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, порядок оформления документации, маркировку упаковочных комплектов и транспортных средств, контроль и меры ответственности.
В этой сфере действуют нормы международных транспортных конвенций и иных документов, регламентирующих транспортировку как ядерного оружия, так и радиоактивных веществ, используемых в мирных целях, например: Соглашение между правительствами РФ и Франции о сотрудничестве в области безопасности и мониторинга радиационной обстановки при транспортировке, складировании и уничтожении ядерного оружия в России 1992 г., Соглашение между правительствами России, Украины, Венгрии о сотрудничестве в области транспортирования ядерного топлива между Венгрией и Россией 1992 г., Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении -- Организации сотрудничества железных дорог; Соглашение о международном железнодорожном сообщении COTIF (приложение -- Правила перевозки опасных грузов RID); Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов; Международный кодекс морской перевозки опасных грузов Международной морской организации; Правила воздушной перевозки опасных грузов Международной ассоциации воздушного транспорта.
Они определяют, в частности, правила, регулирующие:
· классификацию грузов (в зависимости от видов излучения и степени опасности);
· предотвращение утечки жидких и сыпучих грузов;
· ограничение излучения на поверхности с указанием максимально допустимых расстояний для людей;
· ограничение радиоактивных загрязнений;
· ограничение активности изотопа в упаковках;
· ограничение числа упаковок в транспортном средстве;
· маркировку упаковок и транспортных средств;
· составление упаковочных комплектов.
Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов регулярно пересматриваю тся МАГАТЭ. Серьезной проблемой при перевозке ядерных материалов является необходимость принятия мер по их физической защите (охраны груза от хищения и несанкционированных перемещений).
2.5 Физическая защита ядерного материала
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными материалами в процессе их транспортирования. По Конвенции должны соблюдаться следующие требования:
· время нахождения груза в пути должно быть минимальным;
· временное складирование на остановочных пунктах, число перегрузок в пути должно быть сведено к минимуму;
· необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных материалов, менять их маршруты, остановки и т.п.;
· сообщения о перевозках должны передаваться секретными каналами связи с использованием шифров;
· маркировка транспортных средств должна осуществляться с осторожностью и в ограниченном виде;
· круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен.
Участники Конвенции договорились также консультироваться и с отрудничать непосредственно или через международные организации в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслуживания систем физической защиты, предназначенных для международной перевозки. Кроме того, государства взяли на себя обязательство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантий, что этот материал во время международной перевозки будет защищен; государства-участники не импортируют или не разрешают импортировать ядерный материал из страны, не участвующей в Конвенции, если не получат гарантий, что такой материал во время международной перевозки будет защищен. Не разрешаются при отсутствии гарантий безопасности и транзитные перевозки ядерного материала на своей территории по суше или по внутренним водным путям, или через свои аэродромы, или морские порты между государствами, не являющимися участниками Конвенции. Государства определяют в рамках своего законодательства уровни физической защиты ядерного материала, перевозка которого осуществляется из одной части этого государства в другую по международным водам или по воздушному пространствуНевейницын С.В. Правовые основы экспертизы обеспечения радиационной безопасности при использовании атомной энергии. Дис. … канд. юрид. наук. - М., ун-т МВД России. - 2003. - С.17. .
Конвенция устанавливает перечень преступных деяний в отношении ядерного материала и меры правовой помощи.
2.6 Международная помощь в случае ядерной аварии
Правовой основой международного сотрудничества в ликвидации последствий ядерных аварий являются десятки региональных и двусторонних международных договоров, заключенных на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях.
Особое место занимают принятые сразу после чернобыльской трагедии многосторонние конвенции (Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.), а также двусторонние соглашения с Данией (1987 г.), Норвегией (1988 г.), Швецией (1988 г.) и дрЛиквидация последствий промышленных аварий, связанных с выбросом радиоактивных отходов: Обзор. М. 2002. - С.90. .
Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии применяется в случае любой аварии, связанной с любыми ядерными реакторами, установками ядерного топливного цикла, установками по обращению с радиоактивными отходами; перевозкой и хранением ядерного топлива или радиоактивных отходов; изготовлением, использованием, хранением, удалением и перевозкой радиоизотопов для сельскохозяйственных, промышленных, медицинских целей; использованием радиоизотопов для выработки энергии в космических объектах; установками или деятельностью государства-участника или лиц, или юридических субъектов под его юрисдикцией или контролем, вследствие которой происходит или может произойти выброс радиоактивных веществ и которая привела или может привести к международному трансграничному выбросу, что могло бы иметь с точки зрения радиационной безопасности значение для другого государства.
В соответствии с Конвенцией государства-участники предоставляют друг другу:
· информацию о времени, месте и характере ядерной аварии;
· данные о соответствующей установке или виде деятельности;
· данные о предполагаемой или установленной причине и предвидимом развитии ядерной аварии, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;
· общие характеристики радиоактивного выброса;
· количество, состав и эффективную высоту радиоактивного выброса;
· сведения о существующих и прогнозируемых метеорологических и гидрологических условиях, необходимые для прогнозирования трансграничного выброса радиоактивных веществ;
· результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;
· данные о принятых или планируемых защитных мерах вне площадки;
· данные о предсказуемом временном развитии радиоактивного выброса.
Государства-участники ставят в известность МАГАТЭ и другие гос ударства о компетентных органах и пункте связи, ответственных за направление и получение оповещений и информации.
Агентство ведет обновляемый список таких национальных органов и пунктов связи, а также пунктов связи соответствующих международных организаций и предоставляет его государствам-участникам и государствам-членам и соответствующим международным организациям. Когда государству требуется помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуацииЛукашук И.И. Право международной ответственности // Российский ежегодник международного права. 2003. - С.238. (независимо от того, возникает или не возникает на его территории, под его юрисдикцией или контролем такая авария или аварийная ситуация), оно может обратиться за такой помощью к любому государству-участнику непосредственно или через МАГАТЭ. Государства в пределах своих возможностей выделяют экспертов, оборудование и материалы, определяют условия (в том числе финансовые), на которых такая помощь могла бы быть предоставлена. МАГАТЭ в свою очередь предоставляет собственные средства, выделенные для этой цели; безотлагательно передает просьбу другим государствам и международным организациям, которые могут располагать необходимыми средствами; и если запрашивающее государство просит об этом, координирует международную помощь.
Подобные документы
Международные организации как субъекты международных отношений, их роль в создании системы безопасности в мире. Проблемы, перспективы обеспечения военно-политической безопасности в Европе. Региональные организации в обеспечении международной безопасности.
дипломная работа , добавлен 15.11.2011
Понятие и свойства права международной безопасности, его нормативно-законодательное обоснование, значение для плодотворного международного сотрудничества на современном этапе. Характеристика и анализ основных источников международной безопасности.
контрольная работа , добавлен 12.06.2010
Определение структуры и роли Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, возложение на его главной ответственности по поддержанию мира и коллективной безопасности. Изучение современных международных конфликтов и способы их урегулирования.
курсовая работа , добавлен 28.02.2015
Методические основы исследования проблем ядерной национальной безопасности. Становление суверенного Казахстана и его место в формировании современной стратегии ядерной безопасности. Ядерная политика и ядерные полигоны на территории республики Казахстан.
дипломная работа , добавлен 22.10.2010
Анализ роли Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) в обеспечении системы коллективной безопасности. ООН и урегулирование международных кризисов и конфликтов. Роль Совета Безопасности ООН в урегулировании войны в Ираке (2003-2011 годы).
дипломная работа , добавлен 21.07.2014
Определение роли Организации Объединенных Наций (ООН) в урегулировании международных конфликтов. Анализ деятельности Совета Безопасности ООН как органа, ответственного за поддержание мира и безопасности и урегулированию международных конфликтов.
курсовая работа , добавлен 01.10.2014
Изучение сущности современного международного права. Характеристика государственных границ и способов их установления. Исследование кодификации права международных договоров. Особенности системы и источников дипломатического права. Вопросы гражданства.
шпаргалка , добавлен 27.04.2010
Система международных отношений и основные факторы формирования международной обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Эволюция угроз региональной безопасности. Двустороннее и многостороннее сотрудничество по вопросам безопасности в АТР.
контрольная работа , добавлен 13.01.2017
Гарантии безопасности каждого отдельного государства лежат через всемерное укрепление всеобщей безопасности. Участие российских полицейских сил в миротворческих операциях. Согласительные (политические) средства разрешения международных споров. Устав ООН.
лекция , добавлен 13.07.2008
Характеристика системы реализации, динамики и структуры международной торговли в современных условиях. Исследование роли и места ГАТТ и его приемника ВТО в развитии международной торговли. Анализ тенденций развития тематики международных организаций.
Результаты этой работы по всем направлениям обеспечения безопасности впечатляют: за последние 20 лет на российских АЭС не зафиксировано ни одного нарушения безопасности, классифицируемого выше первого уровня («аномалия») по Международной шкале оценки ядерных событий INES (International Nuclear Events Scale).
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности включает в себя несколько направлений. Первая - это обеспечение текущей безаварийной эксплуатации действующих объектов атомной промышленности и других ядерно и радиационно опасных объектов (ЯРОО). Достижению этой цели способствует не только правильное проектирование и лицензирование всех этапов жизненного цикла объектов, от проектирования до эксплуатации подобных объектов (а также задействованных в этом предприятий Госкорпорации «Росатом» и сторонних организаций), но и соблюдение всех регламентов и правил при эксплуатации. Лицензированием деятельности в области использования атомной энергетики, равно как и надзором за текущей деятельностью проектных, строительных и эксплуатирующих организаций занимается независимый государственный орган – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) . Кроме того, организации ядерного топливного цикла получают заключения по ядерной безопасности и разрешения на ввод в эксплуатацию ЯРОО от Госкорпорации «Росатом»
Накопленный многолетний опыт, а также комплекс реализуемых на системной основе мероприятий позволяет предприятиям и организациям российской атомной отрасли добиваться высокой культуры безопасности при работе с ядерными материалами и радиоактивными отходами (РАО). К примеру, по критерию надежности работы АЭС Россия прочно занимает место в первой тройке стран с развитой ядерной энергетикой. Более того, в развитии технологий обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) мы продвинулись существенно дальше многих из них.
Второе важное направление – это проблема ликвидации наследия советского «атомного проекта». Реабилитация загрязненных территорий (отвалов, хвостохранилищ, береговых баз Военно-морского флота), долговременное хранение реакторных отсеков и топлива списанных атомных подводных лодок – все это требует не только существенных финансовых затрат, но и применения новых, зачастую нестандартных подходов к решению накопившихся проблем. Для решения этих непростых проблем Правительство Российской Федерации в 2007 году утвердило Федеральную целевую программу «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» с бюджетом 145,3 млрд рублей.
В ее рамках были профинансированы первоочередные меры по таким направлениям, как реконструкция «мокрого» и строительство нового «сухого» хранилища ОЯТ на ГХК, консервация озера Карачай и создание первой очереди системы канализации с отводом очищенных вод на ПО «Маяк» (г. Озерск, Челябинская область) и многие другие. Кроме того, финансовые ресурсы были направлены на создание Опытно-демонстрационного центра по переработке ОЯТ на основе инновационных технологий на ГХК; изучение возможности создания объекта по захоронению высокоактивных отходов в Нижнеканском массиве (Красноярский край); строительство комплекса цементирования низко- и среднеактивных отходов на ПО «Маяк» , а также создание на этом же предприятии установок по переработке низкоактивных отходов с высокой степенью очистки.
Эффективность выполнения ФЦП составила рекордные 108,5%. Было проведено более 300 мероприятий на 400 предприятиях, реабилитировано 279 га земель, выведено из эксплуатации 53 ядерных объекта. Достигнуть высоких показателей удалось в первую очередь за счет взвешенных управленческих решений, позволивших объединить усилия институтов Госкорпорации «Росатом», Академии наук РФ, Ростехнадзора и других участников ФЦП, а также создания центров компетенций. За восемь лет было разработано более 50 технологий в сфере завершающей стадии ядерного топливного цикла (ЯТЦ), в том числе 10 - по переработке ОЯТ. Разработаны типовые решения для всех категорий РАО, они апробированы и планомерно внедряются на объектах Росатома.
Перспективные планы Росатома в сфере обеспечения безопасности включают в себя дальнейшее совершенствование культуры безопасной эксплуатации ядерный объектов, продолжение работ по ликвидации наследия советского «атомного проекта», внедрение современных систем управления безопасностью.
Доклады об осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях и об эффективности такого контроля
- Общие положения обеспечения безопасности атомных станций ОПБ-88/97 (ПНАЭ Г-01-011-97) .
- Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций ПБЯ РУ АС-89.
- Правила устройства и безопасной эксплуатации исполнительных механизмов органов воздействия на реактивность (ПНАЭ Г-7-013-89).
- Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов (НП-053-04)
- Правила ядерной безопасности при хранении и транспортировке ядерно-опасных делящихся материалов (ПБЯ-06-09-90).
- Правила ядерной безопасности при транспортировании отработавшего ядерного топлива (ПБЯ-06-08-77)
- Правила безопасности при хранении и транспортировке ядерного топлива на объектах атомной энергетики (ПБ-ЯТ-ХТ-90, ПНАЭ Г-14-029-91)
- Основные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменениям проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, влияющим на обеспечение ядерной и радиационной безопасности (РД-03-19-94)
- Водно-химический режим атомных станций. Основные требования безопасности (РБ Г-12-43-97)
- Требования к управляющим системам, важным для безопасности атомных станций (НП-026-01).
- Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций (НП-010-98).
- Общие положения по устройству и эксплуатации систем аварийного электроснабжения атомных станций (ПНАЭ Г-9-026-90)
- Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции (НП-015-2000).
- Основные правила учёта и контроля ядерных материалов (НП-030-01)
- Требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, пункта хранения, радиационного источника и/или заявленной деятельности (для атомных станций) (РД-04-27-2000) (Утратили силу с 1 сентября 2006 г. - Приказ Ростехнадзора от 18.05.2006 N 432)
- Положение о выдаче разрешений Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций (РД-04-29-99)
Международные соглашения
Напишите отзыв о статье "Ядерная безопасность"
Примечания
Литература
|
||||||||||||||||||||||||||||
Отрывок, характеризующий Ядерная безопасность
– Запрягать надо, пора запрягать, ваше сиятельство! Ваше сиятельство, – повторил какой то голос, – запрягать надо, пора запрягать…Это был голос берейтора, будившего Пьера. Солнце било прямо в лицо Пьера. Он взглянул на грязный постоялый двор, в середине которого у колодца солдаты поили худых лошадей, из которого в ворота выезжали подводы. Пьер с отвращением отвернулся и, закрыв глаза, поспешно повалился опять на сиденье коляски. «Нет, я не хочу этого, не хочу этого видеть и понимать, я хочу понять то, что открывалось мне во время сна. Еще одна секунда, и я все понял бы. Да что же мне делать? Сопрягать, но как сопрягать всё?» И Пьер с ужасом почувствовал, что все значение того, что он видел и думал во сне, было разрушено.
Берейтор, кучер и дворник рассказывали Пьеру, что приезжал офицер с известием, что французы подвинулись под Можайск и что наши уходят.
Пьер встал и, велев закладывать и догонять себя, пошел пешком через город.
Войска выходили и оставляли около десяти тысяч раненых. Раненые эти виднелись в дворах и в окнах домов и толпились на улицах. На улицах около телег, которые должны были увозить раненых, слышны были крики, ругательства и удары. Пьер отдал догнавшую его коляску знакомому раненому генералу и с ним вместе поехал до Москвы. Доро гой Пьер узнал про смерть своего шурина и про смерть князя Андрея.
Х
30 го числа Пьер вернулся в Москву. Почти у заставы ему встретился адъютант графа Растопчина.
– А мы вас везде ищем, – сказал адъютант. – Графу вас непременно нужно видеть. Он просит вас сейчас же приехать к нему по очень важному делу.
Пьер, не заезжая домой, взял извозчика и поехал к главнокомандующему.
Граф Растопчин только в это утро приехал в город с своей загородной дачи в Сокольниках. Прихожая и приемная в доме графа были полны чиновников, явившихся по требованию его или за приказаниями. Васильчиков и Платов уже виделись с графом и объяснили ему, что защищать Москву невозможно и что она будет сдана. Известия эти хотя и скрывались от жителей, но чиновники, начальники различных управлений знали, что Москва будет в руках неприятеля, так же, как и знал это граф Растопчин; и все они, чтобы сложить с себя ответственность, пришли к главнокомандующему с вопросами, как им поступать с вверенными им частями.
В то время как Пьер входил в приемную, курьер, приезжавший из армии, выходил от графа.
Курьер безнадежно махнул рукой на вопросы, с которыми обратились к нему, и прошел через залу.
Дожидаясь в приемной, Пьер усталыми глазами оглядывал различных, старых и молодых, военных и статских, важных и неважных чиновников, бывших в комнате. Все казались недовольными и беспокойными. Пьер подошел к одной группе чиновников, в которой один был его знакомый. Поздоровавшись с Пьером, они продолжали свой разговор.
– Как выслать да опять вернуть, беды не будет; а в таком положении ни за что нельзя отвечать.
– Да ведь вот, он пишет, – говорил другой, указывая на печатную бумагу, которую он держал в руке.
– Это другое дело. Для народа это нужно, – сказал первый.
– Что это? – спросил Пьер.
– А вот новая афиша.
Пьер взял ее в руки и стал читать:
«Светлейший князь, чтобы скорей соединиться с войсками, которые идут к нему, перешел Можайск и стал на крепком месте, где неприятель не вдруг на него пойдет. К нему отправлено отсюда сорок восемь пушек с снарядами, и светлейший говорит, что Москву до последней капли крови защищать будет и готов хоть в улицах драться. Вы, братцы, не смотрите на то, что присутственные места закрыли: дела прибрать надобно, а мы своим судом с злодеем разберемся! Когда до чего дойдет, мне надобно молодцов и городских и деревенских. Я клич кликну дня за два, а теперь не надо, я и молчу. Хорошо с топором, недурно с рогатиной, а всего лучше вилы тройчатки: француз не тяжеле снопа ржаного. Завтра, после обеда, я поднимаю Иверскую в Екатерининскую гошпиталь, к раненым. Там воду освятим: они скорее выздоровеют; и я теперь здоров: у меня болел глаз, а теперь смотрю в оба».
Защитная оболочка является прочноплотным и герметичным барьером, охватывающим паропроизводительную установку и основные системы, важные для безопасности. Конструкция защитной оболочки должна обеспечивать такую ее герметичность, чтобы утечка газов была бы не выше 1% в сутки.
Защитное ограждение должно обеспечивать нормальные условия для обслуживания эксплуатационным персоналом оборудования и систем установки.
Ядерная безопасность
Ядерная безопасность (ЯБ) - это свойство предотвращать ядерные аварии, связанные с повреждением ядерного топлива или переоблучением персонала. ЯБ достигается за счет исключения возможностей тяжелых ядерных аварий, например исключением разгонов реактора на мгновенных нейтронах.
Неразгоняемость реактора на мгновенных нейтронах обеспечивается в частности тем,что значения коэффициентов реактивности по удельному обьему теплоносителя, по температуре теплоносителя, по температуре топлива и по мощности реактора не должны быть положительными во всем диапазоне изменений параметров реактора при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплутации и проектных авариях.
При этом активная зона должна быть такой, чтобы любые изменения реактивности при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эсплуатации и проектных авариях не приводили к нарушению соответствующих пределов повреждения твэлов.
Пределом безопасной эксплуатации, определяющим допустимый уровень активности теплоносителя первого контура по количеству и величине дефектов твэлов следует считать 0,1% твэлов с дефектами типа газовой неплотности и 0,01% твэлов с прямым контактом теплоносителя и ядерного топлива.
Максимальный проектный предел повреждения твэлов соответствует непревышению следующих предельных параметров:
· температура оболочек твэлов - не более 1200 градусов С,
· локальная глубина окисления оболочек твэлов - не более 18 % от первоначальной толщины стенки,
· доля прореагировавшего циркония - не более 1% его массы в оболочках,
· импульсное предельное удельное энерговыделение твэлов, т.е. энергия, выделяющаяся за короткий промежуток времени в единице массы ядерного топлива при быстром вводе реактивности, - не более 200 ккал/кг (для окисного топлива), при котором не происходит существенного разрушения, фрагментации твэла.
Радиационная безопасность
Радиационная безопасность есть система мер по защите персонала, населения и окружающей среды от воздействия проникающих излучений, направленная на обеспечение отсутствие неблагоприятных эффектов или вреда здоровью от облучения ионизирующими частицами людей, живых существ и элементов природы.
В документе "Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций" , СП АС-88 установлены следующие дозовые пределы:
· для персонала АС в зоне строгого режима - 5 бэр/год,
· для персонала в зоне свободного режима - 0,5 бэр/год,
· для населения,проживающего вблизи АС - 25 мбэр/год.
Отметим, что при нормальной эксплуатации АС дозовые квоты населения не должны превышать:
· за счет газоаэрозольных выбросов АС - 20 мбэр/год,
причем за счет радионуклидов благородных газов 10-12 мбэр/год,
за счет радиоизотопов иода - 6-8 мбэр/год и
· за счет жидких отходов - 5 мбэр/год.
При любой аварии АС облучение населения на границе санитарно-защитной зоны не должно превышать 10 бэр.
Аварийные выбросы и сбросы радиоактивных веществ должны быть столь малыми, чтобы исключалась необходимость эвакуации больщих групп населения при самых тяжелых авариях.
Следует сказать, что в международных стандартах радиационной безопасности рекомендуемые дозовые нагрузки примерно в 2,5 раза ниже. C учетом этого в настоящее время готовятся новые национальные нормативные документы,в которых предельные дозовые нагрузки будут также существенно снижены.
В федеральном законе РФ "О радиационной безопасности населения" , вступившем в силу в январе 1996 г. , определены допустимые пределы доз, которые будут введены в действие с января 2000 г. Так, для населения средняя годовая эффект ивная доза составляет 0,001 зиверта (за период жизни, ~70 лет - 0,07 зиверта), для работников АС - средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта (за период трудовой деятельности, ~50 лет - 1 зиверт).
Экологическая безопасность
Под экологической безопасностью АС понимают ее свойства не оказывать на окружающую среду таких воздействий за счет выбросов или сбросов радиоактивных веществ, тепла, химических веществ, которые могли бы причинить вред для обитателей окружающей среды, флоре и фауне в природных экосистемах, нарушали бы биологическое равновесии, изменяли бы климатические условия и другие условия, необходимые для сохранения и обогащения природы.
Атомные станции не должны оказывать чрезмерных постоянно действующих или аварийных тепловых, химических, радиационных и других воздействий на природные экосистемы, под влиянием которых происходило бы деградирование экосистем во времени, накапливались и закреплялись неблагоприятные изменения состояний динамического равновесия. Важно, чтобы все изменения в экосистемах были бы обратимы, чтобы имелись достаточные запасы устойчивости до предельных, необратимых возмущений. Нормирование антропогенных нагрузок на экосистемы и предназначено для того, чтобы предотвращать все неблагоприятные изменения в них, а в лучшем варианте направлять эти изменения в благоприятную сторону.
Чтобы избежать травмирования экосистем должны быть определены и нормативно зафиксированы некоторые предельные поступления вредных веществ в организмы особей, другие пределы воздействий, которые могли бы вызвать неприемлемые последствия на уровне популяций.
Экологические емкости экосистем для различных вредных веществ следует определять по интенсивности поступления этих веществ, при которых хотя бы в одном из компонентов биоценоза возникнет критическая ситуация, т.е. когда накопление этих веществ приблизится к опасному пределу, превышение которого грозит деградацией экосистемы. В значениях предельных концентраций химических веществ, в том числе радионуклидов, конечно, должны учитываться и синергетические эффекты.
Нормативы безопасности
Атомное законодательство
В странах с развитой атомной промышленностью, ядерной энергетикой, существует система государственного регулирования общественных отношений при использовании атомной энергии, проблем обеспечения безопасности атомных электростанций, радиационной защиты населения, защиты окружающей среды. Эта система "атомного права" постоянно совершенствуется, дополняется новыми законоположениями и нормативами. Однако смена основополагающих, принципиальных актов происходит медленно и не всегда поспевает за потребностями жизни. Кроме того в законодательстве подчас отсутствуют многие важные или принципиальные документы. Например, Атомный Закон РФ , который должен быть фундаментом атомного права под названием "Закон об использовании атомной энергии" вступил в действие лишь в ноябре 1995 г. . Другой важный закон - "О защите окружающей среды" еще не стал реальным инструментом технической политики.
