Ульяновский областной суд. О хранении "экстремистских" материалов Обобщение статья 20.29 коап рф

Дело № 5-10-3/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл С авинова С . В. ,

при секретар е Красильниковой А.П. ,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Толмачева П.А.,

прокурора Куприянова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Толмачева П.А.,…,-

привлекаемо го к административной ответственности по ст. 20.29 КоА П РФ,

у с т а н о в и л:

Толмачев П.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, а именно в том, что, являясь пользователем Интернет-ресурса на персональной странице vk . com / ptolmachev 2000 пользователя «…» в социальной сети «ВКонтакте» … года, находясь в дер… Килемарского района Республики Марий Эл, разместил видеоматериал «Гори, гори, гори жидяра», который решением Курганского городского суда от 29 августа 2012 года признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов. Актом осмотра вышеназванной страницы от 17 июля 2013 года установлено, что этот материал был просмотрен 4 пользователями, один пользователь сделал копирование статьи с одного ресурса и размещение ее на другом ресурсе с указанием ссылки на источник статей.

На судебном заседании прокурор Куприянов Л.В. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31 июля 2013 года поддержал, указав, что Толмачев П.А., являясь пользователем персональной страницы в социальной сети «ВКонтакте» в соответствии с Правилами пользования между администрацией сети и пользователем, обязан нести ответственность за содержание страницы и в случае несанкционированного доступа к логину и паролю сообщать об этом администрации сайта.

Толмачев П.А. в судебном заседании с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не согласился, пояснив, что он не размещал на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» данный материал, в течение 2012 года его страницу несколько раз «взламывали», к логину и паролю имели несанкционированный доступ другие пользователи, у которых имелась возможность разместить данный материал на его странице.

Выслушав прокурора Куприянова Л.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности, Толмачева П.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст.13 вышеназванного закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с Правилами пользования сайтом «ВКонтакте» если пользователем не доказано обратное, любые действия, совершенные с использованием его логина и пароля, считаются совершенными соответствующим пользователем. В случае несанкционированного доступа к логину и паролю и (или) персональной странице пользователя или распространения логина и пароля пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администрации сайта в установленном порядке.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, а именно: акта осмотра страницы от 17 июля 2013 года, постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31 июля 2013 года видно, что по результатам проведенной 31 июля 2013 года проверки было выявлено, что Толмачевым П.А. на персональной странице vk . com / ptolmachev 2000 пользователя «…», принадлежащей Толмачеву П.А., размещен видеоматериал «Гори, гори, гори жидяра», который решением Курганского городского суда от 29 августа 2012 года признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов под номером 1553 /л.д. 2-4, 6-8, 11/.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении видно, что данный материал, признанный экстремистским, был размещен 29 октября 2012 года на персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» пользователем Толмачевым П.А. /л.д. 2-4/. Акт осмотра страницы vc . com / ptolmachev 2000 интернет-ресурса «ВКонтанкте» составлен должностным лицом подразделения управления ФСБ России по Республике Марий Эл 17 июля 2013 года.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению судьей, составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст.20.29 КоАП РФ, является длящимся правонарушением, акт осмотра страницы vc . com / ptolmachev 2000 интернет-ресурса «ВКонтакте» был составлен 17 июля 2013 года, то есть, административное правонарушение было обнаружено 17 июля 2013 года, судья приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева П.А. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева П.А., предусмотренно м ст. 20.29 КоАП РФ, прекратить по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к ад министративно й ответственности .

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл

(в пос. Килемары) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Медведевского районного

Суда Республики Марий Эл С.В. Савинова

(Постановление вступило в законную силу)

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Консультации юриста по ст. 20.29 КоАП РФ

Петр Максютенко

Здпавствуйте. Мной было добавлено видео в 2012 году на мою страницу в контакте, видео я не просматривал прежде чем добавить. В 2015 данное видео было признано экстремистским и теперь меня обвиняют в распространении материалов экстремистского содержаня, суд завтра, как мне самостоятельно защититься. Видео было удалено мной после,после того как ко мне приходил сотрудник из соответствующих органов.

Ответ на вопрос дан по телефону

Виктория Миронова

Где посмотреть информацию из Федерального списка экстремистских материалов запрещённых к распространению в Р.Ф. ?710 шт.

Зайдите в майл мир! Там много чего интересного!

Лариса Голубева

Что происходит в киеве на майдане сейчас? Из-за чего в общем-то сыр бор весь?

Знакомьтесь с новациями, принятие которых банда сфальшивила сегодня под куполом (во всех чтениях сразу поднятием рук и называнием "с потолка " цифры голосов) : 1 . За движение в колоннах более 5 авто - изъятие прав и автомобиля на 2 года...

Евдокия Мельникова

экстремистскую литературу распространять нельзя, это понятно. а иметь для личного употребления разрешается?

Насколько я знаю, закон устанавливает ответственность за изготовление, массовое распространение или хранение с целью массового распространения экстремистских материалов. Неопределенность возникает только с последним элементом определения...

Лилия Жукова

где можно в Томске найти книгу Гитлера "Mein Kampf" ?? ну или где можно ее заказать с доставкой?

В Томске, да и вообще в России, данный труд найти нельзя. Ибо запрещен. В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 года О противодействии экстремистской деятельности 114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещено...

Денис Перстов

сделай мне куни в смысле? уточните, что вы имеете ввиду) Он римлян остановил. Остановил варварство. а он вроде после смерти прямо в ад направился и там уж как начал попирать Иисус явился на праздник еврейской Пасхи для пополнения своей секты...

Алена Никитина

Майн Кампф. Интересный вопрос.. Пишу курсовую работу на тему экстремизм. Поясните мне знающие, и направьте меня пожалуйста по нужному вектору. Майн Кампф - признана запрещенной литературой. Но, если я Джон Милтон, издам завтра эту же самую книгу но уже под другой обложкой, и названием, например "Выдержки из главного труда Адольфа Гитлера" - данная книга не будет запрещена в продаже? Ведь презумпция авторского права говорит нам о том, что автор книги тот, чье имя на обложке. Пока не будет в законном порядке установлено иное. А на запрет уже моей книжки нужно новое судебное решение. Признание моей книжки экстремистского характера. Рано или поздно суд запретит, но это займет определенное время, и я снова могу издать ту же самую книгу уже под другим названием, и под другим именем. Я ошибаюсь, или это юридический казус?

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. это будет не труд Джона Милтона, а Джон Милтон всего лишь процитирует А. Г. = займется распространением экстремистских материалов

Константин Богданович

Где можно купить Mein Kampf ? хочу купить книгу для ознакомления!

В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 года О противодействии экстремистской деятельности 114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов (в их число включены также труды...

Карина Баранова

Что такое ЭКСТРИМИЗМ?

Госдума на сегодняшнем заседании приняла во втором чтении внесенный президентом РФ законопроект "О противодействии экстремистской деятельности". В законопроекте дается определение экстремизму. Под экстремизмом понимается деятельность...

Марина Антонова

Где можно купить эту книгу?

Олеся Веселова

Также существует всеобщая декларация прав человека ООН статья 19. почему запрещены книги Моя Борьба

ее ведь распространять только вроде запрещают, "на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. ". Не хотят наверное баварцам за копирайт...

Елена Новикова

«Федеральный список экстремистских материалов» введен федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года. Закон определяет экстремистские материалы как предназначенные для обнародования...

Анастасия Максимова

если у чел-ка условный срок по ст.119-8 мес.на год,совершил административку-что грозит?-и когда приотметке спршивают,луч. лучше признаться, или ответить "не привекался"?

Ответ юриста:

Раиса Щербакова

Майн Камф. Вопрос.. Сейчас допишу
- является экстремистским материалом и на территории РФ запрещено производство, хранение и распространение этой литературы.

Павел Бадьянов

правда что в украине и россии не продается книга гитлера моя борьба?

Mr. Bla-he!!! В 2006 году Общественная Палата РФ выступила с инициативой создания списка запрещенных книг, во всех версиях которого присутствует сочинение Гитлера Первое массовое издание книги в России (не считая изданного ограниченным...

Антон Авлампиев

что такое санитология

наверное, сайентология. секта такая. международное движение, основанное на созданной американским писателем-фантастом Роном Хаббардом системе верований и практик, состоящей из скомпилированных разного рода околонаучных и религиозных идей и...

Ярослав Никифоряк

Почему в мире столько проблем?

Потому что таким он тебе представляется. Чтобы жизнь мёдом не казалась. Потому что люди сами виноваты чтобы их решать Библия, Первое письмо Иоанна, 5-я глава, 19-й стих. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии...

Леонид Орданский

Какая у христиан существует обязанность?

Трахаться никакая. Проповедовать. Это не предмет личного предпочтения- а обязанность. Также беречь Землю- именно на ней еще жить целую вечность. Непрестанное понуждение себя Пожирать плоть Иисуса обязательно! Загрязнение душ-это более...

Денис Лемешев

Вы лично знаете хоть одного православного миссионера?

Да, у меня знакомые есть. В МП даже есть "Миссионерский отдел". Нет, не лично. Но была группа миссионеров, может, у Вас в организации слыхали об Апостолах?

Татьяна Медведева

Употребляли ли первые христиане имя Бога?

Все заповеди Твои истина! Псалмы Давида В Пятидесятницу 33 года н. э. - в тот самый день, когда было образовано христианское собрание, - апостол Петр, обращаясь к множеству иудеев и прозелитов, процитировал пророчество Иоиля: «Каждый, кто...

Кристина Денисова

Где можно купить книгу "майн кампф" в Санкт-Петербурге?

В соответствии с российским законом о противодействии экстремистской деятельности на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов (в их число включены также труды руководителей национал-социалистской...

Артур Мокешин

ТВОЯ ССЫЛКА НА ПРОВИНЦИАЛЬНУЮ ИТАЛЬЯНСКУЮ ПРЕССУ - одна бабушка сказала! http://otvet./question/69181928/ С 6 января 2012 года вводится административная ответственность за "нарушение требований по использованию национального сегмента...

Наталия Сидорова

Путин подписал закон об ужесточении ответственности за экстремизм,

Вы поразительно догадливы Я это поддерживаю. ну или если синагогу как-то неправильно назовете... Понять законы в рф невозможно! их надо отменять путем смены президента только... вы скрытый экстремист? Если что - то захотят сделать, сделают и...

Михаил Труняев

Реакция исламского мира, на запрещение Корана в Казахстане,будет жесткой?

Ваша инфа уже не актуальна:) Вот: Редакция газеты "Экспресс-К" принесла свои извинения читателям и мусульманской общественности Казахстана в связи с опубликованием во вчерашнем номере статьи "Суры Корана под запретом?", в которой авторы...

Наталия Петрова

Что такое сайентология?

Саентоло́гия (часто также сайентология, англ. scientology, от лат. scio и др.-греч. λόγος знание знания ) международное движение, основанное на созданной американским писателем-фантастом Роном...

Лидия Путина

Являются такие публичные высказывания экстремистскими?. А именно: "евреи богоизбранный народ" и "Кавказ сила Россия могила"?

Ответ юриста:
ФЗ "О противодействии экстремизму" - ст. 1 экстремистская деятельность (экстремизм) : насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой

Иван ДЕМИДОВ

Многих интересует вопрос, возможно ли хранить дома публикации, которые признаны были «экстремистскими» и находятся в Федеральном списке экстремистских материалов (далее – ФСЭМ). Например, в суде по делу Калистратова, допрошенные свидетели (как со стороны прокурора, так и стороны защиты) сказали, что публикации Свидетелей Иеговы, которые сейчас находятся в списке, сказали, что они помогли им изменить свою жизнь к лучшему. Благодаря этим публикациям они избавились от пагубных привычек, стали добропорядочными гражданами. Понятны чувства этих людей и нетрудно догадаться, почему вопрос хранения этих полезных для публикаций может интересовать – их и многих других людей, а также организации, чьи публикации были признанны экстремистскими.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" запрещаются 1) распространение, 2) производство или 3) хранение в целях распространения экстремистских материалов.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:

1) массовое распространение,

2) производство либо

3) хранение в целях массового распространения экстремистских материалов.

Однако, закон не содержит каких-либо запретов в отношении владения и использования «экстремисткой» публикации в личных целях, за что ответственности также не предусмотрена. Вместе с тем, закон допускает изъятие даже одной единственной запрещенной публикации в случае ее обнаружения, как предмета изъятого из гражданского оборота.

При определении в действиях гражданина состава административного правонарушения, необходимо учитывать также сущность и значение слова «МАССОВОЕ», которое толкуется и понимается следующим образом:

«ХРАНИТЬ» -ню, -нишь, ― сохранить, 1) (что) Содержать что-л. где-л., сохраняя от порчи, ущерба, урона. Хранить молоко в холодильнике. Синонимы: беречь, сберегать, сохранять; 2) (что) Помещать что-л. в каком-л. безопасном месте, чтобы осталось целым, не было потеряно, не утратилось (Популярный словарь русского языка. Толково-энциклопедический. © «Русский язык-Медиа», 2003, Гуськова А.П., Сотин Б.В. 5 тыс. статей.).

«ЦЕЛЬ» II 1. То, к чему стремятся, чего хотят достигнуть; поставленная задача. 2. Определенное намерение, желание, смысл предпринимаемого (Большой современный толковый словарь русского языка. © 2006, Ефремова Т.Ф. 180 тыс. статей).

Кроме того, следует учитывать разъяснение, данное в Федеральном научно-практическом журнале "Мировой судья", 2009г., №6 (12.05.2009). Вопрос: Что понимается под массовым распространением экстремистских материалов?

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, не раскрывает, что означает понятие "массовое распространение".

Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неограниченного круга лиц, в том числе через компьютерные сети либо иные электронные издания. Массовое распространение экстремистских материалов должно быть рассчитано на неопределенный круг потребителей.

Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для ознакомления без цели последующего массового распространения».

Таким образом, объективная сторона правонарушения может иметь место только в том случае, если в материалах дела содержатся бесспорные доказательства того, что гражданин осуществил распространение, т.е. передачу гражданам экстремистских материалов в МАССОВОМ количестве, а также имел определенное намерение (желание) массово распространять экстремистские материалы, и соответственно осуществлял данную цель.

Статья 20.29. КоАП РФ предусматривает ответственность только в случае МАССОВОГО распространения запрещенных публикации, и не предусматривает наказания за передачу одного экземпляра по просьбе человека с целью последующего ознакомления.

То обстоятельство, что изъятая религиозная литература хранится у гражданина в квартире, объясняется следующим.

Гражданин периодически заказывает у своих соверующих необходимые для личного использования печатные публикации. Часть изъятой религиозной литературы гражданин заказывал и получил до декабря 2009г., т.е. до вступления в силу решения Ростовского областного суда, которым данные публикации были признаны «экстремистскими».

После внесения некоторых публикаций Свидетелей Иеговы в федеральный список, никакой закон не обязывал гражданина уничтожить или каким-то иным образом отказаться от владения указанными публикациями, которые в течение многих лет были для него только богослужебными изданиями. При этом в действующем законодательстве не предусмотрена ответственность за их хранение или распространение без цели массового распространения.

Судебная практика по ст. 20.29 КоАП РФ обжалование штрафов за производство и распространение экстремистских материалов

ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 10 июля 2017 года
Постановление в окончательном виде изготовлено 11 июля 2017 года
Судья Дзержинского районного суда г Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев административный материал, предусмотренный ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, гражданина Российской Федерации, курсанта 4 «а» курса факультета подготовки следователей ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», имеющего специальное звание рядового полиции, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, имеющего временную регистрацию и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29КоАПРФ по факту массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил на рассмотрение в Дзержинский районный суд <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что действительно, во время обучения в школе он, для личного прослушивания, на своем сайте в социальной сети «ВКонтакте», добавил указанную песню ФИО3. Доступ к его сайту является закрытым. О том, что произведение является экстремистским, он не знал, умысла на массовое распространение и хранение с целью распространения, не имел.
Защитник ФИО4 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 является специальным субъектом — сотрудником органа внутренних дел, имеет специальное звание рядового полиции, в связи с чем не подлежит привлечению к административном ответственности по ст. 20 29 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее административный протокол — старший оперуполномоченный по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 полагал состав административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной на основании представленных материалов.
Выслушав лицо, в отношении которого ведетсяпроизводствоподелу, защитника, должностное лицо, составившее административный протокол, изучив материалыдела, прихожу к следующему.
Статья20.29КоАПРФпредусматривает ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно ихпроизводстволибо хранение в целях массового распространения.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (часть 1 статьи 13).
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу (часть 2 статьи 13).
Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов (часть 5 статьи 13).
Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОВД ОРЧ «СБ) ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок», в объединенной компьютерной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на сайте www.vkontakte.ru (сетевой адрес: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был выявлен аккаунт под логином «ФИО1», принадлежащий и находящийся в пользовании ФИО1, на котором были размещены материалы религиозного исламистского характера.
В ходе проверки информации о распространении ФИО1 в социальной сети Интернет «ВКонтакте» на своей странице, зарегистрированной на его имя, экстремистских материалов старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 40 минут по 19 часов 10 минут, в присутствии понятых, был произведен осмотр данной страницы.
Как следует из акта осмотра Интернет-ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ у пользователя ФИО1 в разделе «аудиозаписи» размещены песни исполнителя ФИО3, среди которых аудиофайл с наименованием «1200 моджахедов». Указанный аудиофайл исполнителя, на основании решения Юргинского городского суда <адрес> от 14.04.2010 г. признан экстремистским, опубликован под N и обозначен в Федеральном списке экстремистских материалов под N 20, как песня «Багрово на закате солнце!».
Таким образом, ФИО1, являясь пользователем социальной сети Интернет «ВКонтакте», разместил и хранил в открытом доступе на своей странице аудиозапись исполнителя ФИО3, признанную экстремистским материалом, доступную неограниченному кругу лиц, чем нарушил требования ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:
— письменными объяснениями ФИО1 от 03.07.2017 г., в которых последний не оспаривал того обстоятельства, что на его странице, в свободном доступе, для всех пользователей сети Интернет размещен аудиофайл исполнителя ФИО3 под названием: «1200 моджахедов», и тот факт, что 26.04.2017 г. в период с 08 часов 30 минут по 19 часов 30 минут он находился на территории ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» по адресу: <адрес>.
Письменные объяснения ФИО1 требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого рода доказательствам, отвечают;
— справкой о результатах проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» от 26.04.2017 г.;
— актом осмотра Интернет-ресурсов от 26.04.2017 г., содержащим скриншоты со страницы социальной сети «ВКонтакте» пользователя ФИО1;
— справками о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий от 12.05.2017 г., 25.05.2017 г.;
— копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.06.2017 г., в котором содержатся объяснения ФИО1, полученные при просмотре видеозаписи к акту осмотра Интернет-ресурса от 26.04.2017 г., в которых он не отрицал того обстоятельства, что страница в социальной сети «ВКонтакте» принадлежит ему и на ней в свободном доступе размещена аудиозапись песни ФИО3 «Багрово на закате солнце…» (1200 моджахедов);
— актом проведения оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» от 28.04.2017 г.
— протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут ФИО1, находясь на территории ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», расположенной по адресу: <адрес> через социальный сайт «ВКонтакте» экстремистских материалов (песни исполнителя ФИО3 под названием «1200 моджахедов»), внесенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.
Вместе с тем, судья не может согласиться с установленным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении фактом осуществления ФИО1 массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку представленные доказательства не подтверждают именно факта массового распространения. Представленные суду в совокупности доказательства свидетельствуют о хранении ФИО1 указанного выше экстремистского материала на своей странице «ВКонтакте», имеющей открытый доступ всем пользователям сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи2.5КоАПРФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальныезваниясотрудники Следственного комитетаРоссийскойФедерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно- исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Из представленных судье документов (протокола об административном правонарушении, фотографии с личного дела, письменных объяснений) следует, что ФИО1 на момент совершения вменяемого правонарушения и на день рассмотрения дела является курсантом 4 «А» курса факультета подготовки следователей ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России».
Из представленного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу врио начальника Волгоградской академии МВД России N л/с от 29.08.2013 г. ФИО1 был зачислен в вышеуказанное учебное учреждение курсантом первого курса очного обучения.
В качестве документов, удостоверяющих личность, ФИО1 в суд представлено служебное удостоверение ВОУ-4 N от 23.10.2013 г., сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по настоящее время он является курсантом ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» и имеет специальное звание «рядовой полиции».
В соответствии с ч. 9 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции»,курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних делРоссийскойФедерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации «рядовой полиции» является специальным званием.
Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (ст. 51).
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 КоАП РФ, совершенное ФИО1 не отнесено к числу административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи2.5КоАПРФ, по которым данные лица несут административную ответственность на общих основаниях.
Следовательно, ФИО1 являясь курсантом ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» и имеяспециальноезвание «рядовой полиции», не являетсясубъектомадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29КоАПРФ.
Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, возбужденное в отношении ФИО1 делообадминистративномправонарушении, предусмотренном ст. 20.29КоАПРФ, подлежитпрекращению, поскольку в соответствии со ст. 2.5 ч. 1КоАПРФсотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Пошелов П.В.,
ЧОУ ВО «ОмЮА»
Научный руководитель: к.ю.н., доцент Пестерева Ю.С.

В соответствии со «Стратегией противодействия экстремизму в РФ до 2025 года», экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности РФ. Сложности возникают как в теории противодействия экстремизму, так и в правоприменении. По сути одни и те же деяния квалифицируются по-разному: где-то обнаружен состав преступления, где-то - состав административного правонарушения, где-то - никакого противоправного поведения не обнаружено. В своей статье мы предлагаем рассмотреть проблемы, которые сегодня возникают в теории и на практике при разграничении статей 282 УК РФ и 20.29 КоАП РФ.

Большинство лиц, осужденных по статье 282 УК РФ (согласно данным сайта Росправосудие.ком), были привлечены к ответственности за публикацию в различных социальных сетях (или на других интернет-сайтах) материалов, признанных экстремистскими. Помимо ст. 282 УК РФ, существует также статья 20.29 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Производство либо хранение экстремистских материалов в целях массового распространения можно было бы считать приготовлением к преступлению, предусмотренному статьей 282 УК РФ. Однако уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлению. Деяние же, предусмотренное статьей 282 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести.

Определённые проблемы возникают с отграничением ст. 282 УК РФ от ст. 20.29 КоАП РФ (массовое распространение экстремистских материалов). По сути одни и те же деяния (размещение на странице в социальной сети экстремистских материалов) в судебной практике оцениваются по-разному: кто-то вменяет статью 20.29 КоАП РФ, кто-то - статью 282 УК РФ.

В первую очередь проведем разграничение по основным терминам, являющимися конструктивными признаками исследуемых статей. Это понятия массовость (в статье 20.29 КоАП РФ) и публичность (в статье 282 УК РФ). Эти термины по сути схожи, но имеют и различия. Оба термина указывают на возможную доступность информации неопределенному кругу лиц. Однако при публичности требуется, чтобы лица, присутствующие при раздаче экстремистских материалов, осознавали то, что данная информация является экстремистской. При этом публичность должна выражаться не только в распространении экстремистских материалов, но и в распространении информации, содержащихся в этих материалах. Например, раздача листовок на улице без комментариев их содержания, с точки зрения уголовного закона, не должна считаться преступлением, так как признак публичности имеет отношение к информации, а не к способу распространения её носителя.

Во-вторых, большое значение имеет отношение лица к таким материалам и выражение вовне этого отношения. Если экстремистские материалы были размещены на интернет-сайте, и лицо, выложившее их, не прокомментировало свое отношение к содержанию данных материалов, данное деяние следует квалифицировать по статье 20.29 КоАП РФ. Если же была дана положительная оценка содержанию материалов - здесь уже присутствует состав преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ.

В-третьих, значение имеет правильное установление умысла. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" указано, что вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным статьей 282 УК РФ, или административным правонарушением, должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы. На практике часто умысел обнаруживают исходя из особенностей личности виновного, разместившего экстремистские материалы. Даже если лицом не была дана оценка выложенным материалам, но оно выражало свои экстремистские взгляды не относительно этих материалов, а в общем, в разговорах с друзьями, знакомыми и т.д., из этого может следовать присутствие умысла на возбуждение ненависти и вражды, т.е. на совершение уголовно наказуемого деяния. По этому пути пошла судебная практика, например, в Томской области. Лицо выложило на свою страницу «Вконтакте» несколько материалов, внесенных в ФСЭМ. Никаких комментариев относительно этих материалов дано не было. При этом с помощью свидетелей было установлено, что он «примерно с 14-летнего возраста увлекся идеями национализма, читал книгу Гитлера, поставил в комнате портрет последнего, повесил фашистский флаг, рисовал свастики в подъезде и на их неоднократные замечания не реагировал». В итоге суд признал данное лицо виновным в возбуждении ненависти и вражды.