Время на чтение: 6 мин

Конвенция ООН о правах ребенка - главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.

В большей части стран, ратифицировавших Конвенцию, такую функцию выполняет институт уполномоченного по правам ребенка.

Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ

Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации . Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.

Полномочия федерального уполномоченного

Указ Президента № 1518 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" дает следующие возможности федеральному представителю:

• делать запрос о предоставлении необходимой информации в федеральные исполнительные, региональные и муниципальные органы власти , организации и официальным лицам Российской Федерации;
• свободно посещать органы власти, организации, ;
• самостоятельно или вместе с другими государственными аппаратами и официальными лицами проверять законность действий (бездействий) органов федеральной исполнительной, региональной и муниципальной власти , а также официальных лиц, получать от них интересующие объяснения;
• уведомлять компетентные лица о своем усмотрении в их постановлениях или действиях (бездействиях), актов ущемления ребенка и адресовать им предложения по исправлению данных видов правонарушений и восстановлению справедливого порядка;
• в соответствии с определенным порядком привлекать научные и другие организации, деятелей науки и специалистов для проведения экспертиз в сфере нарушения свобод ребенка.

Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации

Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:

1. Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения , получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
2. Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
3. Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
4. Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах .

Задачи региональных омбудсменов

Исходя из анализа деятельности региональных омбудсменов, выделяют несколько основных задач для их деятельности:

1. Создание условий, гарантирующих ценность легитимных интересов и свобод граждан .
2. Поддержание уже действующих и создание новых механизмов по отстаиванию ребенка в спорных ситуациях с органами общегосударственной и муниципальной власти, в обязанности которых входит оберегание интересов ребенка.
3. Принятие мер с целью восстановить ущемленные интересы ребенка .
4. Мониторинг текущей ситуации с соблюдением ребенка и инициация совершенствования нормативных актов.
5. Стимулирование межгосударственного сотрудничества в области обеспечения свобод ребенка.

Полномочия региональных омбудсменов

Компетенции региональных омбудсменов не закреплены в Федеральном законе. Их полномочия определяются либо исполнительными органами государственной власти, либо региональными законами - в зависимости от организационно-правового статуса.

Деятельность омбудсмена

Кроме детских омбудсменов, права представляют и другие институты, но более узкоспециализированные:

• комиссия по делам несовершеннолетних - защищает интересы детей из неблагополучных семей;
• органы опеки и попечительства - следят за благополучием в приемных семьях или специализированных учреждениях.

Уполномоченный взаимодействует со всеми учреждениями, которые выполняют обязанности по прав ребенка, но не замещает их работу. Основными направлениями его деятельности являются следующие:

• контролирование законности действий властей, детских учреждений , граждан по отношению к детям;
• оказание помощи ребенку , в своих правах;
• устранение угрожающих факторов легитимным интересам ребенка ;
• информирование граждан, в том числе несовершеннолетних, о наличии у детей прав , закрепленных в Конвенции, и возможностях их защиты.

В отличие от прокуратуры, омбудсмен компетентен оберегать интересы узкой группы населения - несовершеннолетних лиц. При этом он надзирает за сохранностью более широкого перечня их интересов, прописанных в Конвенции.

Особенность института уполномоченного по правам ребенка состоит в том, что прибегать к его помощи могут все граждане без возрастных ограничений. Это дает ребенку шанс самостоятельно сообщить об ущемлении своих прав, что исключено при обращении к уполномоченному по правам человека.

Детский омбудсмен лично принимает граждан, а также посещает места, откуда поступила и проводит другие виды проверок, чтобы найти или опровергнуть описанное в заявлении. Но жалоба будет рассмотрена не всегда, а только если она не была принята ранее другими компетентными инстанциями.

Уполномоченный участвует в судебных заседаниях по поводу решения спорных вопросов в отношении интересов несовершеннолетних, но в качестве третьего лица, не наделенного возможностью выдвигать собственные требования.

Такое положение ограничивает возможность интересов детей.

Важное направление работы представляет обмен навыками между коллегами, в целях чего в 2005 году была создана Ассоциация детских омбудсменов в субъектах РФ. Сотрудничество между странами происходит в рамках Комитета ООН, Гаагского суда, ЕСПЧ.

https://www.сайт/2017-05-29/pochemu_konservativnye_obchestvenniki_opolchilis_na_detskogo_ombudsmena_annu_kuznecovu

«Одна из причин неприятностей - натянутые отношения с Мизулиной»

Почему консервативные общественники ополчились на детского омбудсмена Анну Кузнецову

Анна КузнецоваПресс-служба президента РФ

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова оказалась объектом критики с неожиданной стороны. Ее, супругу священника и сторонника традиционных семейных ценностей, критикуют не либералы, а сами консерваторы.

В понедельник в пресс-центре ИА Regnum должна состояться пресс-конференция прокремлевских общественников, недовольных работой детского омбудсмена Анны Кузнецовой.

Состав участников разнороден, и в основном это организации и люди, которых принято считать консервативными. Единым фронтом собрались выступить представители «Лиги безопасного интернета» (эта организация несколько лет назад поддерживала идею сенатора Елены Мизулиной ставить через провайдеров фильтры, которые будут блокировать посты в соцсетях, в которых содержится мат), «Родительское Всероссийское сопротивление» (антиювенальная организация, создана скандальным политологом Сергеем Кургиняном, была одним из основных лоббистов декриминализации побоев в семье), лидер движения «Сдай педофила», настоятель храма Всемилостивого Спаса в бывшем Скорбященском монастыре, протоиерей Александр Ильященко и другие.

Запланированная пресс-конференция — не первое проявление критики. Радикально-консервативный телеканал «Царьград ТВ», основанный бизнесменом Константином Малофеевым, один за другим выпускает негативные репортажи о деятельности Кузнецовой, рассказывая, как Общественный совет при детском омбудсмене покидают все новые люди. сайт изучил историю конфликта между детским омбудсменом и патриотической общественностью.

Скромная попадья вместо модного адвоката

«Как поплавали?» — этот вопрос оказался роковым для карьеры прошлого детского омбудсмена, адвоката Павла Астахова, когда летом 2016 года, навещая в больнице детей, чуть не утонувших в карельском лагере на Сямозере, он под камеры начал разговор с ними со столь странного вопроса. Астахов позже объяснял, что сделал так, посоветовавшись с психологами. Затем однако срочно ушел в отпуск, из которого не вернулся. 9 сентября 2016 года вместо Астахова детским омбудсменом стала Анна Кузнецова.

Астахов и раньше подвергался критике общественности. До назначения на пост омбудсмена он был известен как модный адвокат, семья которого владеет престижной недвижимостью во Франции. На посту защитника прав детей он запомнился как противник иностранного усыновления. В 2015 году Астахов поддержал скандальную «чеченскую свадьбу» 57-летнего начальника одного из РОВД и 17-летней девушки. Не только поддержал, но и неудачно высказался: мол, есть народности, где женщины «сморщиваются» уже в 27 лет.

Петр Кассин/Коммерсантъ

Скандалы вокруг Астахова накапливались год от года. Его сторонники объясняли, что за медийным негативным фоном не видно его ежедневной деятельности по защите несовершеннолетних россиян. Однако история с трагедией на Сямозере стала, видимо, последней каплей.

Кузнецова до своего назначения на федеральном уровне была неизвестна. Она считается креатурой нынешнего спикера Госдумы (тогда — первого замглавы АП) Вячеслава Володина. Изначально Кузнецова производила впечатление «анти-Астахова». 35-летняя жена священника из Пензы, возглавляющая фонд «Покров» по предотвращению абортов, мать шестерых детей, в 2016 году выиграла праймериз «Единой России» на выборы в Госдуму и заняла пятое место в региональной группе, которую возглавлял Володин. Место оказалось проходным, однако в Госдуме Кузнецовой поработать не пришлось — ее назначили детским омбудсменом.

Сперва назначение вызвало критику в либеральном лагере. Выражались сомнения по поводу того, не помешают ли ультраконсервативные взгляды жены священника защите детей в светском государстве, хватит ли времени у многодетной матери для исполнения своих обязанностей. Практически сразу Кузнецова дала повод для претензий либералов, потребовав от Генпрокуратуры проверки выставки фотографа Джока Стерджеса «Без смущения», на которую впоследствии напали радикальные активисты, в том числе из движения SERB. Также Кузнецова поддерживает запрет абортов, поддерживая позицию Русской православной церкви.

В первые месяцы своей работы Кузнецова сформировала Общественный совет, состав которого был довольно противоречив. С одной стороны, в нем оказалось большое количество представителей околоправославных организаций, в том числе ультраконсервативных представителей священства (например, протоиерей Дмитрий Смирнов) и организаций вроде «Всероссийского родительского сопротивления». С другой стороны, в Совет вошли известные общественники из реально работающих благотворительных и волонтерских организаций.

Консерваторы против консерваторов

В последующие месяцы отношения Кузнецовой и патриотической общественности стали портиться.

Один из первых конфликтов возник в рабочей группе по информационной безопасности детей. Тогда из Совета вышла один из участников этой рабочей группы Анна Левченко. В своем Facebook она объяснила, что общественники и детская омбудсмен не сошлись в подходе. Общественники настаивали на отработке конкретных случаев, а сотрудники аппарата детского омбудсмена — на разработке общих принципов и «дорожных карт». Например, обсуждалась идея создания некоей «хартии для соцсетей», подписав которую те обяжутся блокировать опасный для детей контент — например, педофильские группы или «группы смерти». Патриотичные общественники сочли такой подход неэффективным.

Пресс-служба президента РФ

Общественники, работающие в сфере, связанной с защитой детей, говорят, что Кузнецова пыталась вводить близких ей людей в наблюдательные советы наиболее влиятельных организаций, однако потерпела неудачу.

Наконец, серьезный конфликт у Кузнецовой случился с радикальными антиювенальными организациями. Этот конфликт подробно освещает «Царьград ТВ».

В частности, Кузнецова, ссылаясь на данные генпрокуратуры сказала, что нарушений по изъятию детей из семей не так много, речь идет о единичных случаях. В ответ антиювенальные родительские организации написали на имя Владимира Путина письмо, требуя обратить внимание на деятельность Кузнецовой.

«Общественные организации из многих регионов России провели свой независимый мониторинг практики изъятия детей и вмешательства в семью на основании многочисленных обращений родителей на горячую линию, итоги которого позволяют сделать вывод об определенных тенденциях и системности этого явления в России. По утверждению общественности, основными причинами отбирания детей сегодня являются: плохие бытовые условия, отсутствие ремонта, мебели, недостаток продуктов, бедность, долги за ЖКХ, трудная жизненная ситуация (потеря работы, пожар, сложности с жильем, инвалидность родителей и т. п.). Часто органы опеки и попечительства вмешиваются и в детско-родительские отношения, в процесс воспитания детей. Вставая на сторону детей, они разрушают родительский авторитет, потворствуя детской вседозволенности и безнаказанности», — цитирует «Царьград-ТВ» это письмо.

На днях появился новый повод критиковать Кузнецову. Она неудачно выступила по теме скандала с задержанием московскими полицейскими 9-летнего ребенка на Арбате, декламировавшего шекспировского «Гамлета». Кузнецова обещала разобраться в истории, однако заметила, что «полицейские не аниматоры». В соцсетях при этом опубликовано видео очень грубого поведения полицейских по отношению к мальчику, которого затащили в полицейскую машину силой, несмотря на его крики.

Также Кузнецовой предъявляют претензии за то, что она привлекает к работе своих родственников и друзей, например брата Константина Булаева, а в качестве руководителя аппарата взяла пензенскую подругу Анну Вертаеву, сотрудницу фонда «Покров».

«Не выстроила отношений»

Источник сайт, близкий к аппарату детского омбудсмена, говорит, что одна из причин неприятностей Кузнецовой — натянутые отношения с влиятельной в этой сфере сенатором Еленой Мизулиной, которая пользуется большим авторитетом у тех же антиювенальных организаций. Мизулина вместе с «Родительским Всероссийским сопротивлением» Кургиняна — одним из главных лоббистов декриминализации семейных побоев. Хорошие отношения у Мизулиной и с «Лигой безопасного Интернета».

Несмотря на критику консерваторов, эксперты называют Кузнецову «адекватным» чиновникомПресс-служба президента РФ

«Основная проблема в том, что Анна Кузнецова за все время своей работы так и не смогла выстроить диалог с общественностью, — рассказал в беседе с корреспондентом сайт один из противников Кузнецовой, просивший не называть его имени. — Почему Анна Юрьевна так поступает? Потому что принципиально не хочет работать с конкретными делами, или, может быть, потому что у нее в аппарате просто не осталось квалифицированных юристов, которые знают, что с этим всем делать? Все разбежались, а она нанимает на работу в аппарате родного брата и подруг. Это все очень, очень печально».

Ольга Леткова, представитель Ассоциации родительских комитетов и сообществ (одна из антиювенальных организаций) сказала сайт, что намерена высказать претензии к Кузнецовой по поводу мониторинга ситуации с ювенальной юстицией, так как она формирует рабочие группы без учета мнения общественности.

Впрочем, пока непонятно, состоится ли публичное выступление против Кузнецовой. Поздно ночью стало известно, что пресс-конференция общественников может не состояться. Радикальные патриотические организации могут отказаться от нее рано утром, так как Кремль недоволен возникшим конфликтом.

Эксперты в конфликте Кузнецовой и консерваторов занимают сторону Кузнецовой. Глава Центра Политического анализа Павел Данилин считает Кузнецову «адекватным человеком», который подходит к делу с душой.

«Серьезных промахов у нее, как было у Астахова, нет. Если против нее выступают антиювенальщики, значит, она работает по-честному», — отмечает Данилин.

Политолог Аббас Галлямов говорит, что худшие ожидания от Кузнецовой не подтвердились, хотя прорывов тоже не видно. «В скандалы она не попадала, критикам и недоброжелателям подарков не делала, что уже плюс с учетом негативных ожиданий части общественности. Одиозной не стала», — согласен с ним глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

Политолог Михаил Захаров считает, что столкновение Кузнецовой с радикальными общественниками — показатель ее адекватности, а не наоборот.

«Кузнецова — прекрасный человек, замечательная мать. Однако сам по себе ее пост бессмысленный, потому что рычагов у нее крайне мало и серьезными возможностями по защите детей, как мне кажется, детский омбудсмен не обладает. За полгода она ничего серьезно перестроить не смогла, к сожалению. Однако ее столкновение с радикальными организациями говорит скорее в ее пользу», — отмечает он.

Уполномоченный по правам ребенка (УППР) – должностное лицо, которое прежде всего руководствуется интересами детей и при необходимости принимает меры, защищая права ребенка. Данная должность существует более чем в шестидесяти странах мира.

Кто же такой уполномоченный по правах человека и ребенка, какие обязанности на него возложены и как к нему обратиться обычным гражданам? Куда обращаться гражданам, если права несовершеннолетнего были нарушены, как написать обращение и где найти адрес комитета?

Какими правами обладает каждый ребенок?

С рождения дети становятся гражданами Российской Федерации и имеют определенные права. В силу возраста маленькие граждане не могут защитить и обеспечить себя самостоятельно, ответственность лежит на их родителях и законных представителях. Законодательные акты, направленные на защиту несовершеннолетнего: Конституция России, федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об опеке и попечительстве», «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», статьи Семейного кодекса, международная «Конвенция о правах ребенка» (рекомендуем прочитать: ).

Детьми считаются лица, которые не достигли совершеннолетия. Помимо основных прав граждан РФ законодательством предусмотрен ряд особых «детских» прав. Права, которыми владеет ребенок с момента рождения, представлены в таблице.

Кто защищает права несовершеннолетних в РФ?

Защита детских интересов в первую очередь возложена на родителей. Если матери с отцом у малыша нет или они не выполняют свои родительские обязанности, его интересы защищают:

Помимо комитета и прочих указанных структур особая роль отведена уполномоченному. При этом УППР определяется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Должностное лицо выбирает и назначает президент. Первым стал Алексей Головань, в 2009 году был назначен Павел Астахов. В сентябре 2016 года Астахова заменила Анна Кузнецова.

Главный омбудсмен страны

На национальном уровне интересы ребенка представляет уполномоченный при Президенте России. УППР – независимое должностное лицо, обладающее большими возможностями. Впервые институт защитника официально был создан 1977 году в Швеции, а в 1989 году после принятия конвенции ООН уполномоченные по охране прав человека и ребенка появились в большинстве демократических стран (рекомендуем прочитать: ).

В России новости о должности появились сравнительно недавно. Почти 7 лет ее занимал известный адвокат Павел Астахов, который был освобожден от должности после беседы с В. В. Путиным и подачи заявления об отставке. Сейчас вместо Астахова правозащитной деятельностью в отношении несовершеннолетних на государственном уровне занимается Анна Кузнецова.

Деятельность детского защитника обеспечивается Общественной палатой Российской Федерации, он не подчиняется Кабинету министров и иным госструктурам. Обращаться к нему следует, если права ребенка нарушены, а комитет (комиссия) по делам несовершеннолетних и иные структуры проявили халатность, не смогли защитить его интересы.

Общественные и государственные организации

При нарушении прав ребенка, возникновении угрозы его здоровью или жизни как должностные лица, так и обычные граждане обязаны известить орган опеки, который примет соответствующие меры для защиты прав ребенка. Деятельность органа опеки и попечительства заключается в следующем:

• осуществление опеки над ребенком, который в этом нуждается;
• проверка законности сделок с имуществом, затрагивающих интересы несовершеннолетних;
• подбор и подготовка претендентов, желающих усыновить малыша или стать опекуном.

Девочка или мальчик имеет право и самостоятельно обратиться в орган попечительства, а по достижении четырнадцатилетнего возраста и в судебную инстанцию.

Защитой прав несовершеннолетних граждан занимается не один лишь орган опеки и попечительства, это забота общества в целом. Права ребенка охраняются следующими организациями:

• судебными органами и прокуратурой, которые защищают маленьких граждан в соответствии с правовыми актами;
• комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних;
• центрами социальной реабилитации подростков;
• общественными организациями.

Особенности назначения уполномоченного по правам ребенка В России

Впервые омбудсмен в России был назначен в 2009 году. Как назначение, так и снятие лица с занимаемой должности осуществляется лично Президентом (как был назначен и освобожден П. Астахов).

Также омбудсмены избираются главами регионов на местах. При этом каждый из субъектов федерации вправе принять закон о деятельности регионального представителя детских интересов. Однако не в каждой области детский правозащитник был избран. Должностные лица в регионах не зависят от главного уполномоченного по правам человека и ребенка, но фактически являются его подчиненными.

Порядок избрания и правовой статус представителей на региональном уровне различен. Зачастую данную должность относят к органу исполнительной власти. В областях, где омбудсмены появились недавно, претендент на должность утверждается после согласования с законодательным органом. В таком случае защитники обладают парламентским статусом. Благодаря этому должностные лица имеют большую независимость, что положительно влияет на результаты их деятельности.

Цели и задачи, права и полномочия детского правозащитника

Приоритетной задачей омбудсмена является защита прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательными нормами, в особенности сирот и детей, которые остались без родительского попечения или оказавшихся в трудном положении (подробнее в статье: ). При этом УППР не вправе вынести решение относительно вопроса проживания ребенка. В соответствии с законодательством основными обязанностями и задачами являются:

Омбудсмен имеет широкие полномочия. Они перечислены в Указе Президента «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

Как обратиться к уполномоченному при Президенте по правам ребенка?

Право на обращение граждан к УППР подтверждено статьей 33 Конституции России. Сообщить омбудсмену о нарушении прав в отношении несовершеннолетнего лица можно несколькими способами.

Права детей защищены как отечественным, так и международным законодательством. Кроме основных органов, ответственных за данные процессы, существует специальная должность омбудсмена, который является уполномоченным лицом. У него имеется ряд задач широкого профиля. Его деятельность связана с различными обязанностями в отношении соблюдения всех законодательных норм, которые связаны с несовершеннолетними. Вся деятельность строго регламентирована и имеет ряд особенностей.

Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств. Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам. Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.

Права ребенка

Уполномоченное лицо занимается защитой любых гарантий. Получается, что должность имеет универсальный круг обязанностей, так как омбудсмен должен следить за соблюдением всех норм.

Основной список прав:

• наличие семьи. Воспитание производится в собственной семье, за исключением случаев противоречия интересам несовершеннолетнего и ущемлению его прав;
• возможность общения с родственниками, если этот момент не ограничен или не исключен судебным решением. В остальных случаях препятствие общению считается нарушением прав и свобод;
• право на жизнь, а также защиту здоровья и различных гарантий;
• возможность участвовать в своей жизни и иметь собственное мнение. Так как ребенок является личностью, то его мнение должно быть учтено. Например, при возрасте 10 лет он имеет право участвовать в принятии решения по деятельности органов опеки, в частности при лишении или ограничении прав родителей;
• наличие фамилии, имени и отчества.

Все указанные права и гарантии закрепляются в семейном законодательстве. Также несовершеннолетний, как и любой другой человек, имеет право на имущественные права. Отдельным видом прав считается возможность получить помощь в образовании, лечении.

Защитой прав могут заниматься родители или другие законные представители, а также прокуратура, работники опеки, полиция и судебная система. Дополнительно существует два варианта уполномоченных лиц, которые занимаются общими, то есть федеральными делами, или курируют деятельность по защите детей в регионах.

Уполномоченный по правам ребенка: назначение и задачи

Деятельность омбудсмена полностью соответствует российскому и международному законодательству в сфере защиты малолетних граждан. Главным назначением этой должности является контроль за соблюдением всех положений и нормативно-правовых актов. Дополнительно у уполномоченного лица есть специальный список задач, который должен выполняться.

Важно! Занимать соответствующую должность может только то лицо, которое подходит по всем критериям. При наличии нарушений или несоответствий уполномоченное лицо освобождается с занимаемой должности.

Все особенности работы таких лиц прописаны в ФЗ N -ФЗ, который регламентирует все возможности должности.

Права и полномочия

Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:

• контроль за исполнением и полноценным соблюдением любых нормативных актов и законов, которые касаются несовершеннолетних. В данном случае не имеет значение происхождение акта, который может являться отечественным или принятым на международном уровне;
• содействие восстановительному процессу при нарушении прав;
• контроль за деятельностью местных органов, работающих в сфере устранения нарушений. Дополнительно им могут выдаваться рекомендации;
• обобщение и анализ практики с привлечением специалистов или учреждений;
• оказание помощи родителям, чей отпрыск оказался в сложной ситуации;
• обеспечение взаимодействия различных инстанций;
• просвещение родителей и их детей об их правовых возможностях, а также о комплексе обязательств по защите прав;
• обеспечение охраны лиц младше 18 лет от различных правонарушений в их сторону, в том числе любых насильственных форм обращения.

У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:

• контроль за исполнением положений и норм различных законодательных актов, включая Конституцию;
• рекомендация региональным органам по устранению угроз и ущемлений в отношении прав несовершеннолетних;
• обобщаются сведения, в том числе полученные из практики;
• разработка и исследование возможных противодейственных механизмов, которые позволят снизить риск ущемления прав ребенка.

В соответствии с тем, что у должностных лиц есть много обязанностей и задач их список прав является расширенным. Это позволяет полноценно осуществлять свою работу.

Возможные действия с учетом прав должностного лица:

• запрос полноценной информации у любого компетентного органа федерального или регионального уровня;
• посещение организаций и предприятий, которые имеют различные связи с несовершеннолетними, например, занимаются обучением или имеют наемных работников младше 18 лет;
• требование отчетности от остальных должностных лиц с наличием полного объяснения по различным фактам и делам.

Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.

Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.

Структура аппарата омбудсмена

Необходимые качества детского омбудсмена

Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:

• гражданство РФ;
• 30 лет - минимальный возраст;
• высшее образование юридического типа. Дополнительно есть требования по обязательному знанию семейного законодательства, а также всех международных норм;
• наличие педагогического опыта работы более 5 лет. Это позволяет понимать сферу и более грамотно подходить к своей работе;
• наличие беспорочного прошлого. Получается, что любой безнравственный поступок является основанием для отказа в должности;
• желательная беспартийность, так как деятельность должна быть сосредоточена в обеспечении прав ребенка, а не интересов определенной группы лиц;
• отсутствие других должностей, включая те, что имеются в представительстве органов или регионов;
• все дополнительные требования соответствующие стандартным для гражданского служащего.

При несоблюдении данных правил занять должность невозможно. При уже нахождении на должности последует досрочное освобождение, которое также возможно при прописанных случаях:

• не исполняются обязанности в полной мере;
• судебные тяжбы вследствие недостойных дел;
• самостоятельный отказ от должности;
• недееспособность или невозможность выполнять обязательства в течение периода более 4 месяцев;
• получение гражданства другой страны или утрата гражданства РФ;
• смерть или признание пропавшим без вести;
• совершенный аморальный поступок.

Требуется учесть, что омбудсмен является публичным лицом, которое должно иметь безупречную репутацию.

В каких случаях можно обратиться в Институт уполномоченного

Обращение в Институт уполномоченного производится при различных проблемах и нарушениях. Наиболее частые случаи:

• бездействие или неправомерные действия лиц и органов федерального, регионального значения. Например, игнорирование необходимости предоставления жилья лицам, которые являются сиротами;
• необходимость оспаривания судебных решений. С такой просьбой могут обращаться любые законные представители;
• оспаривание решения суда при уголовном или гражданском деле;
• дальнейшее обжалование судебных постановлений после подачи апелляции.

Обращение может осуществлять не только родитель, но и другие лица, например, опекуны инвалидов.

Получается, что любое нарушение установленных гарантий дает возможность обращаться к омбудсмену и другим уполномоченным лицам.

Необходимо учитывать, что обращение должно быть официальным и не иметь нарушений. Для этого составляется жалоба, не имеющая ошибок, неточностей и любых лексических оборотов, которые являются просторечными или нецензурными.

Способы написания жалобы или обращение детскому омбудсмену в России

Жалоба детскому омбудсмену должна правильно оформляться и передаваться установленным способом. Варианты подачи жалобы:

Важно! При каждом варианте обращения необходимо использовать письменную форму жалобы, которая позволит получить ответ в любом случае. Также необходимо полностью расписать ситуацию и свою просьбу.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

Есть два типа уполномоченных лиц. Первые имеют федеральный характер, то есть их деятельность регламентируется возможностью предоставлять интересы малолетних в любом регионе. Такие лица назначаются прямым указом Президента Российской Федерации.

Региональные омбудсмены могут назначаться региональными органами власти. Снятие с должности производится тем лицом, которое осуществляло назначение.

Отчет о работе

Отчет о работе производится в полной форме с информированием общественности и всех заинтересованных органов.

Вся деятельность является подотчетной, что означает ее документальное оформление.

Отчеты могут быть месячными или годовыми. В последнем случае оформляется полноценный доклад с включенной в него статистикой и всеми показателями, относящимися к несовершеннолетним и их правам.

На заметку! Уполномоченные лица вправе требовать формирования таких отчетов с подконтрольных ему органов и выдаче им полноценной информации в необходимом варианте. Из таких отчетов делается статистическая выкладка с привлечением требуемых специалистов и организаций.

Вся отчетность используется для предоставления обществу с привлечением внимания к проблемам, связанным с детством и правами несовершеннолетних.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

Кроме федеральных должностей с 1998 года были введены региональные, которые в 2011 году получили парламентские полномочия. Деятельность регионального детского омбудсмена включает в себя:

• сохранение интересов и прав лиц младше 18 лет, а также создание комплексов мер, которые помогают в этой деятельности с привлечением компетентных органов;
• анализ деятельности и проблем;
• восстановление прав, а также обращения в судебные или другие органы для производственных процессов в отношении виновного лица;
• разработка новых правовых положений регионального уровня, которые могут помочь детям сохранить их права в неприкосновенности и не допустить их нарушения.

Получается, что деятельность региональных должностных лиц мало отличается от федеральных уполномоченных. Единственным моментом считается меньшее влияние на различные органы, в частности федерального значения и работа в конкретном регионе.

Уполномоченные лица обязаны следить за сохранностью всех прав и интересов ребенка на федеральном и региональном уровне. Их деятельность прописана в законодательстве и связана с большим количеством полномочий, необходимых для полноценной защиты детей на любом уровне. Выполнение обязательств перед несовершеннолетними и обществом должно осуществляться в полном объеме, так как в противоположном случае произойдет снятие с должности.