Опасность - это процессы, явления, субъекты, предметы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, то есть вызывать нежелательные негативные последствия.
Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или смерти.
Вредный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, влияние которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, продолжительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомков.
Условия деятельности - это совокупность факторов окружающей среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье человека.
Территория предприятия - часть пространства земной поверхности со всеми сооружениями, зданиями и коммуникациями, как правило, имеющая ограждение или границы.
Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе, полученные вследствие нанесенных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные в следствие стихийных бедствий, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья потерпевших.
В процессе расследования принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также пояснения потерпевшего и свидетельские показания очевидцев.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из потерпевших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другой личностью, а также несчастных случаев, которые произошли в следствие контакта с боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента получения от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими особами, расследуются комиссией, созданной организацией, где работает потерпевший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое назначает руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченного трудового коллектива, если потерпевший не является членом профсоюза.
Расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. Акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) направляется: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; районной госадминистрации; организации, где работает или обучается потерпевший; организации, которая отвечает за безопасное состояние объекта или территории, где произошел несчастный случай. Копия акта направляется в органы внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросу.
II. Ход выполнения
В данной лабораторной работе используются акты несчастных случаев производственного характера и описание их обстоятельств, составленное по материалам расследования.
1. Подгруппа студентов разбивается на бригады. По заданию преподавателя, ведущего занятие (см. табл. 6.1) проводит расследование учебной штатной предаварийной ситуации.
Таблица 6.1
Штатные учебные предаварийные ситуации
| № задания | Описание учебной предаварийной ситуации | Используемые оборудование и инструмент | Положение манекена на месте несчастного случая | Вид учебной «травмы» или учебного действия. |
| 1 | «Падение» манекена с приставной лестницы при побелке стены в учебной аудитории | Приставная лестница. Кисть. Пустая банка из под краски. | Манекен укладывается лицом вниз на расстоянии 50 см от лестницы на полу в аудитории, головой от лестницы. В радиусе 20 см разбросаны кисть, банка с краской. | «Повреждение головы и перелом руки». Доставить пострадавшего в травмпункт предприятия. |
| 2 | «Поражение электрическим током» манекена | Лабораторная виброплощадка. | Манекен одной рукой касается платформы виброплощадки, а второй рукой касается радиатора батареи отопления. | Отделить манекена от установки. Поражение электротоком. Ожог рук. |
| 3 | «Падение» манекена со стула при «замене электролампочки» | Стул, стол (лестница). Резиновые диэлектрические перчатки, боты, индикатор пробник, лампочка на 40 Вт. | Манекен лежит головой от стула на полу. Головной убор и лампочка на 40 Вт лежат в 1 м от стула (лестницы стола и пр.). | Повреждение головы осколками и правого глаза осколками стеклянной колбы лампочки. Перелом правой ноги. |
| 4 | «Поражение электрическим током» | Бытовой пылесос «Ракета». | Манекен одной рукой держит шнур электропитания пылесоса, который условно включен в розетку. | Обесточить и отделить манекена от бытового пылесоса. Ожог руки. |
Схема расследования: 1) определение следственных действий; 2) распределение заданий между членами бригады; 3) выбор научно-технических средств и методов анализа травматизма, которые следует применять в ходе расследования; 4) установление последовательности проведения намеченных действий; 5) осмотр средств коллективной защиты (СКЗ) и индивидуальной защиты, а также инструмента, приспособлений и других предметов, которыми была нанесена травма; 6) составление план-схемы места происшествия; 7) проведение необходимых замеров и вычислений; 8) отработка нормативной и технологической документации; 9) проведение следственного эксперимента; 10) уточнение обстоятельств несчастного случая; 11) выработка предварительной версии несчастного случая.
Первичный осмотр производится незамедлительно при получении информации о несчастном случае, когда обстановки места происшествия претерпевает еще незначительные изменения.
Повторный осмотр производится в том случае, если в силу различных причин возникает сомнение в полноте первичного осмотра. Повторному осмотру подвергается вся территория места происшествия.
Необходимость в дополнительном осмотре возникает когда, когда в ходе расследования выясняется, что какой-то травмоопасный узел оборудования, участок места происшествия при первичном осмотре были изучены не достаточно тщательно или вообще не были рассмотрены раньше.
2. По ходу учебного расследования преподаватель задает вопросы. Правильные действия и точные ответы студентов на поставленные вопросы оцениваются положительными баллами, а неточности или ошибки - штрафными баллами (по пяти бальной системе).
3. Студенты бригады ограждают место учебного происшествия. Очерчивают мелом положение манекена. Делают необходимые замеры. Анализируют обстановку и расположение основных и вспомогательных деталей места происшествия.
4. Студенты бригады, используя знание теорий травматизма (теория «Бессознательного побуждения» З. Фрейда, «Эргономическая теория» П. Казамяна, теория «Домино» Х. Гейнриха и пр.), а также на основании анализа обстоятельств происшествия устанавливают причину несчастного случая.
5. Студенты проводят оказание первой помощи пострадавшему (оценки по пяти бальной системе). При этом оценивается: 1. Умение выбрать тип повязки. 2. Правильность наложения (манипуляции с бинтом) и фиксации повязки. 3. Время наложения повязки. 4. Выбор способа транспортирования пострадавшего в медпункт предприятия.
Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»
Продолжаем освещать тему, посвященную оформлению первичных документов для выплат пособий по временной нетрудоспособности , начатую в “Частном предпринимателе” № 14. В настоящей статье расскажем о том, какие документы необходимо оформить предпринимателю для оплаты листка временной нетрудоспособности, если с его наемным работником произошел несчастный случай, не связанный с производством.
Не единичны случаи, когда с работником по дороге домой или на работу либо в другом месте произошел несчастный случай, в результате которого наступила временная нетрудоспособность. Если такое случилось, необходимо провести расследование и выяснить обстоятельства и причины происшествия. После установить производственный это случай или нет и за счет средств какого фонда будет производиться оплата*.
Пособие по временной нетрудоспособности при профессиональном заболевании или несчастном случае на производстве выплачивается за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же с работником произошел несчастный случай, не связанный с выполнением им трудовых обязанностей, то выплаты будут производиться за счет Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.
Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера утвержден постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее – Порядок 270). Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти потерпевшего (п. 2 Порядка 270).
Расследованию подлежат несчастные случаи непроизводственного характера, произошедшие с работником, в том числе во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежавшем работодателю и не используемом в его интересах, а также при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники. Полный перечень несчастных случаев, произошедших с работниками и подлежащих расследованию, приведен в п. 3 Порядка 270.
Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение . Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.
Расследуются все несчастные случаи непроизводственного характера, независимо от того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Однако в назначении пособия по временной нетрудоспособности в таком случае может быть отказано на основании абз. 5 ч. 1 ст. 36 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”. Также расследуются нечастные случаи, если пострадавший находился в состоянии психического расстройства.
Обращаем внимание, что согласно п. 8 Порядка 270 расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или дорожно-транспортного происшествия, проводится органами внутренних дел или прокуратуры. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка 270).
Приведем пример составления документов при несчастном случае непроизводственного характера.
Поскольку работник получил травму, то предпринимателю необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии должны входить председатель и члены комиссии. В “Частном предпринимателе” № 14 мы подробно писали о создании комиссии по соцстраху у предпринимателя. Однако не следует путать эти комиссии. Комиссия по социальному страхованию должна быть создана в месячный срок после регистрации трудового договора с первым из наемных работников, и в дальнейшем она принимает решения по выплате различных видов больничных. Что касается комиссии по расследованию несчастного случая, то она создается после наступления такого случая с наемным работником предпринимателя по каждому несчастному случаю отдельно. Таким образом, для расследования несчастного случая председатель и члены комиссии могут быть избраны на собрании трудового коллектива либо предприниматель может приказом утвердить уже созданную комиссию (уполномоченного) по соцстраху.
Приводим пример составления такого приказа.
Решение о расследовании несчастного случая принимается на основании обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Согласно п. 12 Порядка 270 расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен.
В процессе расследования во внимание принимаются объяснения работника (он должен написать объяснительную записку о произошедшем случае). Пример такой записки приведен ниже.
По результатам расследования составляется акт о несчастном случае непроизводственного характера по форме НТ, который утверждается предпринимателем. Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием акта, он письменно излагает свое мнение, которое в дальнейшем прилагается к акту по форме НТ. При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При составлении акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку 270), причин несчастного случая (приложение 5) и мест происшествий (приложение 6). Классификаторы приведены ниже.
Классификатор несчастных случаев
непроизводственного характера
|
Код |
Наименование |
|
Транспортные несчастные случаи |
|
|
Случайное действие неживых механических сил |
|
|
Воздействие живых механических сил |
|
|
Случайное утопление и погружение в воду |
|
|
Другие несчастные случаи с угрозой дыханию |
|
|
Несчастные случаи, вызванные электрическим током, излучением, температурой или давлением |
|
|
Несчастные случаи, вызванные действием дыма, огня и пламени |
|
|
Несчастные случаи, вызванные жаром и горячими веществами (предметами) |
|
|
Отравления, вызванные ядовитыми животными и растениями |
|
|
Несчастные случаи, связанные с действием природных факторов |
|
|
Случайные отравления и действие ядовитых веществ |
|
|
Случайное отравление и действие алкоголя |
|
|
Воздействие перенапряжения, путешествия |
|
|
Несчастные случаи вследствие действия других и неуточненных факторов |
|
|
Умышленное самоповреждение |
|
|
Нападение в целях убийства или нанесения повреждения |
|
|
Повреждение с неопределенными намерениями |
|
|
Действия, предусмотренные законом |
|
|
Осложнение вследствие терапевтического |
|
|
Отдаленные последствия внешних причин заболеваемости и смертности |
Классификатор причин несчастного случая
|
Код |
|
|
Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность, в том числе: |
|
|
бытовой техники и приборов |
|
|
транспортных средств |
|
|
Неудовлетворительное техническое состояние, |
|
|
транспортных средств |
|
|
бытовой техники и бытовых приборов |
|
|
сооружений, домов, конструкций |
|
|
дорог, проездов, проходов и т. п. |
|
|
Отсутствие или недостатки документации по эксплуатации или пользованию бытовыми приборами, оборудованием, предметами, веществами и т. п. |
|
|
Нарушение или несоблюдение норм и правил безопасности, в том числе: |
|
|
правил дорожного движения |
|
|
правил пожарной безопасности |
|
|
требований безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, технических средств, оборудования, бытовых приборов |
|
|
Нарушение или несоблюдение санитарно-гигиеничес-ких норм и требований, личной гигиены, в том числе: |
|
|
реализация некачественных, опасных |
|
|
потребление некачественных пищевых продуктов, напитков, грибов |
|
|
Отсутствие систем сигнализации, оповещения, вентиляции, защитных устройств, ограждений |
|
|
Недостаточная информированность населения |
|
|
Личная неосторожность |
|
|
Неудовлетворительное психофизиологическое состояние, пребывание в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, токсикологического отравления |
|
|
Противоправные действия других лиц |
|
Классификатор места событий
|
Код |
|
|
Учебно-воспитательное заведение (детский садик, школа, интернат, колледж, институт и т. п.) |
|
|
Административное здание и т. п. |
|
|
Лечебно-профилактическое учреждение или донорский пункт |
|
|
Зрелищное или спортивное заведение (кинотеатр, театр, стадион, плавательный бассейн, зоопарк и т. п.) |
|
|
Место организованного отдыха (санаторий, профилакторий, дом и база отдыха, аттракцион, парк, организованный пляж, спортивный |
|
|
Место для занятий спортом (стадион, спортивный зал, футбольное поле, каток, конно-спортивная база, спортивная площадка и т. п.) |
|
|
Торговый объект (рынок, магазин) или объект общественного питания (ресторан, кафе, столовая и т. п.) |
|
|
Место неорганизованного отдыха и туризма (лес, река, неорганизованный пляж, горы, пещеры и т. п.) |
|
|
Местожительство (квартира, жилой дом, дача, домашние и хозяйственные помещения и т. п.) |
|
|
Специальное местонахождение (общежитие, больница, госпиталь, детский дом, дом для престарелых, приют и т. п.) |
|
|
Дача, садовый и приусадебный участки, огород, гараж |
|
|
Дорога, улица, тротуар, тропинка, лестница |
|
|
Транспортные средства (автобус, трамвай, метрополитен и т. п.) |
|
|
Лифт дома |
|
|
Прочие места |
Приводим пример оформления акта по форме НТ согласно Пояснениям к заполнению акта.
Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен акт по форме НТ, производится предпринимателем в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера. Пример заполнения такого журнала приведен ниже.
Действующее законодательство требует, чтобы акты по форме НТ вместе с материалами расследования хранились у работодателя 45 лет.
Напоминаем, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда по временной потере трудоспособности учитывается страховой стаж работника. Первые пять календарных дней нетрудоспособности оплачивает предприниматель за счет собственных средств, а начиная с шестого дня – Фонд.
Виктория Лобода, менеджер по персоналу
* Подробнее об этом читайте в статье “Предприниматели и Фонд по травматизму” в предыдущем номере газеты.
Положение разработано вместо ранее действовавшего, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 мая 1997г. №421. Учитывая то, что ко времени завершения написания учебного пособия новая редакция Положения о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера не была утверждена Кабинетом Министров Украины, сокращенно опишем ее содержание в представленной последовательности и свободном по формулировкам изложении. Последнее особенно важно потому, что не исключаем некоторую редакционную шлифовку формулировок, которая, надеемся, не изменит существенно их смысл.
Положение определяет порядок расследования и ведение учета несчастных случаев непроизводственного характера, которые произошли с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.
Ведомственные нормативные акты по вопросам расследования несчастных случаев непроизводственного характера разрабатывается согласно этому Положению, согласовываются с Госнадзорохрантруда, утверждаются в установленном порядке.
Положение включает следующие составляющие: - общие положения;
Порядок регистрации несчастных случаев непроизводственного характера; - расследование этих несчастных случаев; - учет и анализ несчастных случаев; - порядок возмещения ущерба за несчастные случаи непроизводственного характера.
В Положении под несчастным случаем непроизводственного характера (далее - несчастный случай) понимается причинение вреда здоровью, потеря работоспособности не менее чем на один день, наступление смерти пострадавшего вследствие события, которое повлияло на него по определенным причинам и при обстоятельствах, которые не связаны с выполнением трудовых обязанностей.
Под событием, которое привело к несчастному случаю, - непредвиденное совпадение обстоятельств, внезапное действие или влияние опасных внешних факторов, нервно-психологическое состояние лица.
Определена форма журнала регистрации несчастных случаев и акта расследования (НТ).
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения причин и последствий несчастного случая, на основании анализа которых осуществляется разработка профилактических мероприятий, в дальнейшем осуществляемых для предотвращения подобных случаев.
Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение суток со времени поступления сообщения о несчастном случае, обращении пострадавшего или лиц, которые представляют его интересы, принимает решение относительно состава комиссии по расследованию или назначению предприятия, ответственного за проведение расследования.
В состав комиссии по расследованию несчастного случая, которая создана распоряжением руководителя местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, могут привлекаться представители органов здравоохранения, управления образования, защиты прав потребителей, предприятия, где работает пострадавший, другие структурные подразделения по направлению деятельности предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай.
К расследованию несчастных случаев привлекаются также представители соответствующего профсоюзного органа и страховые эксперты той страховой компании, где пострадавший имеет страховой полис.
Назначение органа или предприятия, ответственного за проведение расследования, осуществляется руководителем местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в письменной форме.
Для расследования несчастных случаев назначаются предприятия, ответственные за безопасное состояние территории или объекта, или на территории которых произошел несчастный случай.
Предприятия, ответственные за проведение расследования, в течение суток со времени получения распоряжения назначают комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех лиц.
Расследование несчастных случаев и составление актов по форме НТ на транспорте, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев с участниками учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях приводится представителями соответствующих ведомств согласно ведомственным нормативным актам, которые разработаны в соответствии с требованиями этого Положения.
Расследование несчастных случаев с составлением и утверждением акта по форме НТ проводится комиссией в срок до 10 рабочих дней. Срок расследования может быть продлен после письменного обоснования и согласования с органом, который выдал распоряжение о расследовании.
По результатам расследования составляется акт по форме НТ. Необходимое количество экземпляров определяется в каждом отдельном случае, но не менее трех.
Один экземпляр акта формы НТ остается на предприятии, которое проводило расследование, остальные передаются предприятию, которое отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, причастное к несчастному случаю, пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы, а также местному органу исполнительной власти (органу местного самоуправления) и предприятию, на котором работает пострадавший.
Копия акта посылается правоохранительным органам на их запрос и учебному заведению, если несчастный случай произошел с воспитанником, учеником, студентом.
При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Групповые несчастные случаи, во время которых смертельно травмировано от 2 до 5 лиц, расследуются комиссией в составе: председатель комиссии - руководитель (заместитель руководителя) местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, руководитель предприятия (уполномоченный руководителем представитель), который отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, руководитель предприятия, на котором работает пострадавший (при необходимости), с привлечением при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
Расследование несчастных случаев, во время которых смертельно травмировано более 5 лиц, проводится под председательством заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, если не было принято другого решения Кабинетом Министров Украины. В зависимости от вида события и статуса потерпевших (работающий или неработающий) в состав комиссии привлекаются представители органов исполнительной власти, здравоохранения и т.д., а при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
В случаях отказа руководителя предприятия в проведении расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться к местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления или в суд.
Учет несчастных случаев ведется местным органом исполнительной власти и органом местного самоуправления на основании сводных данных, какие ежемесячно посылаются лечебно-профилактическими заведениями, и актов по форме НТ.
Учет актов по форме НТ ведется предприятием, которое проводило расследование, и местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Акты формы НТ хранятся в течение трех лет.
Отделы (службы) охраны труда местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления осуществляют контроль за своевременностью и правильностью расследования, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий, отмеченных в актах расследования несчастных случаев.
Совет министров Автономной Республики Крым, области, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации осуществляют ежеквартально и за год подготовку сводных данных о состоянии травматизма непроизводственного характера и их предоставление в территориальные управления Госнадзорохрантруда к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти подают в Комитет по надзору за охраной труда Украины сводные данные о несчастных случаях, которые расследуются согласно ведомственным нормативным актам, ежеквартально к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и за год до 10 февраля следующего за отчетным годом.
Представители местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления через средства массовой информации регулярно сообщают гражданам о состоянии травматизма непроизводственного характера в регионе и мероприятиях, выполненных для предотвращения несчастных случаев.
Расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая, осуществляются за счет предприятия, которое проводило расследование, с последующим возмещением расходов юридическим или физическим лицом, если их действия или бездеятельность привели к несчастному случаю.
Должностные лица, которые проводили расследование несчастных случаев непроизводственного характера, несут ответственность за своевременное и правильное расследование этих случаев и принятые решения. Лица, которые допустили нарушение или невыполнение требований этого Положения, привлекаются к ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Крикунов Г.П., Беликов Л.С., Залунин В.Ф. Безопасность жизнедеятельности (в двух частях).- Днепропетровск: Пороги, 1992.-412с.
2. Безопасность жизнедеятельности (третья часть)/ Г.Н. Крикунов, А.С.Беликов, В.Ф. Залунин, В.Н.Довгаль.- Днепропетровск: УкоИМА-пресс, 1995.- 196с.
З. Завадский К.А., Бердыщев В.Е. Безопасность жизнедеятельности (в вопросах и ответах): Учеб.пособие.- Краснодар, 1995.- 168с.
4. Миценко И.М. Забезпечення життєдіяльності людини в навколишньому середовищі: Навчальний посібник.- Кіровоград, 1998.- 292с.
5. Пістун І.П. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник.- Суми: Bидaвництвo, “Унівepcитeтcькa книга”, 1999.- 301с.
6. Чернышов Ф.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч.пособие. ч.1.-Киев, 1996.- 185с.
7. Хенли Д., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска.- М.: Машиностроение, 1984.-523с.
8. Воробьев Е.И., Ковалев Е.Е. Радиационная безопасность экипажей летательных аппаратов.- М.: Энергоатомиздат, 1993.- 151с.
Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравление, самоубийство, ожоги, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными и т.п., которые привели к повреждению здоровья потерпевших.
Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера проводят в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины № 270 от 22.03.2001 года . Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:
Движения на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащем организации и не использовавшемся в интересах этой организации;
Перемещения на всех видах транспортных средств;
Выполнения общественного долга, если это не входит в служебные обязанности;
Выполнения донорских функций;
Участия в общественных акциях, культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;
Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
Использования газа в быту;
Совершения противоправных действий против личности, ее имущества;
Пользования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;
Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
Стихийного бедствия;
Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях.
Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое заведение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического заведения.
Лечебно-профилактические заведения, к которым обратились или были доставлены потерпевшие вследствие несчастных случаев, на протяжении суток присылают письменное сообщение по установленной форме:
О несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае - в районную госадминистрацию;
О несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае, произошедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в орган внутренних дел.
Сообщение о несчастных случаях со смертельным исходом высылаются также в органы прокуратуры.
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются меры по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры
Районная госадминистрация на протяжении суток со времени поступления от лечебно-профилактического заведения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение по образованию комиссии по расследованию несчастного случая. К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или учатся пострадавшие, организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован). К расследованию несчастных случаев, которые произошли во время движения на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
В случае обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало сообщение от лечебно-профилактического заведения о несчастном случае), районная госадминистрация принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая должна проводить расследование, и направляет ее руководителю копию решения. Руководитель организации на протяжении суток со времени поступления решения о полномочии ее на проведение расследования назначает комиссию в составе не менее трех человек.
Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, образованной организацией, где работает пострадавший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза. Решение по расследованию несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения. В случае отказа организации провести расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию, решающего вопрос по проведению этого расследования.
Расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 календарных дней после образования комиссии. По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НТ, который утверждается руководителем органа (организации), проводившего расследование. Во время расследования групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего в отдельности.
Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет. Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся на протяжении трех лет в архиве районной госадминистрации.
Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится районными госадминистрациями и организациями, которые проводили расследования, в журнале по установленной форме.
Организация, которая ответственна за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследования, меры по устранению причин подобных случаев. Об осуществлении указанных мер руководитель организации в письменной форме уведомляет районную госадминистрацию в срок, указанный в акте по форме НТ.
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных в городах советов) на основании отчетов о несчастных случаях по установленной форме, которые ежемесячно высылаются лечебно-профилактическими заведениями.
Обобщенный отчет о несчастных случаях районные госадминистрации высылают ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным годом. Городские госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и предъявляют Госнадзорохрантруда.
Отдельно необходимо остановиться на правовой классификации несчастных случаев. В основу этой классификации положен принцип различия в правовых последствиях для предприятия и для самого поторпевшего.Все возможные несчастные случаи по этой классификации делятся на четыре категории:
Связанные с производством;
Не связанные с производством;
Связанные с работой;
Бытовые.
1) при выполнении повседневных трудовых обязанностей на своем обычном рабочем месте или во время командировки;
2) при выполнении действий в интересах организации даже по собственной инициативе;
3) во время следования на работу или с работы домой;
4) на территории о предприятия не при выполнении прямых обязательств, но в течение рабочей смены, а также перед началом или после окончания работы;
5) вблизи территории предприятия в рабочее время включая установленные рабочие перерывы;
6) при выполнении государственных и гражданских обязанностей;
7) при выполнении гражданского долга по спасению жизни людей, охраны правопорядка;
8) при потере работоспособности во время выполнения донорских функций.
Приведенный выше перечень показывает, что несчастный случай может быть связан одновременно с работой и производством (п.1, 2, 4, 5 перечня), В тоже время, несчастный случай может быть связан с работой и не связан с производством (п. 3, 6, 7, 8 перечня).
Основное отличие в правовом отношении для предприятий между несчастными случаями, связанными с производством и связанными с работой заключается в том, что первые подлежат учету, а другие – нет. Для потерпевшего правовые последствия в обоих случаях одинаковы.
