Штраф - это денежное взыскание, налагаемое судом в пределах, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (ст. 46 УК РФ).
По содержанию штраф относится к подсистеме наказаний, ограничивающих имущественные права осужденного. По самостоятельности назначения его следует отнести к подсистеме наказаний, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных видов.
Штраф как вид принудительного ограничения имущественных прав физического лица имеет в различных отраслях права свои особенности. Так, штраф, наложенный на гражданина за совершение административного правонарушения, не влечет тех негативных правовых последствий, которые следуют за назначением штрафа как основного или дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 45 УК РФ). В последнем случае приговор, вынесенный судом, влечет судимость, которая, если она не снята или не погашена в установленном порядке, в ряде случаев влияет на квалификацию при совершении неоднократных преступлений.
В историко-правовом аспекте штраф как один из видов наказания был известен законодательству дореволюционной России. Согласно Уложению 1845 г. различались штрафы, поступающие в казну, и пени, поступающие в приходы общественного призрения и другие общеполезные учреждения. Уголовное уложение 1903 г. также предусматривало две разновидности штрафа: денежную пеню и денежное взыскание. Пеня (от лат. poena - наказание) являлась главным видом имущественных взысканий в уголовном праве. Денежная пеня могла назначаться или в определенных законом размерах, как наказание, или же с указанием в законе только масштаба для вычисления этих взысканий*(34).
Штраф как наказание имущественного характера занимал одно из важных мест в законодательстве России советского периода. Весьма широко применялся штраф сразу же после революции.
В законодательстве и практике народных судов 1917-1918 гг. штраф являлся одним из наиболее часто встречаемых видов наказания. Так, в первой половине 1918 г. народные суды в Москве подвергли штрафу 54% осужденных, а во второй половине этого года - 56,9%*(35).
Законодатель во многих статьях УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг. допускал возможность назначения штрафа за совершение довольно значительного числа преступлений. Так, в УК РСФСР 1960 г. применение штрафа предусматривалось в санкциях около 80 статей. Однако в судебной практике штраф назначался в небольшом объеме.
В действующем УК штраф предусмотрен в санкциях более чем 30% норм Особенной части УК, в частности, в 60,6% - за преступления в сфере экономической деятельности.
В настоящее время наметилась тенденция к сокращению применения штрафа. Так, удельный вес всех осужденных к штрафу в 1994 г. составил 9,8%, в 1995 г. - 12,0%, в 1996 г. - 13,1%, в 1997 г. - 7,9%, в 1998 г. - 5,9%, в 1999 - 4,8% от общего числа осужденных*(36).
Как один из видов наказания он включен во многие статьи, предусматривающие ответственность за преступления небольшой и средней тяжести, так как является одним из эффективных средств воздействия за менее значительные преступления, например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), обман потребителей (ст. 200), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257) и др.*(37)
В санкциях статей Особенной части УК РФ размер штрафа устанавливается дифференцированно, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Минимальный размер оплаты труда определяется в соответствии с действующим законодательством на момент назначения наказания осужденному.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, наступивших последствий и с учетом имущественного положения осужденного, т.е. заработка осужденного, состава и обеспеченности его семьи и др.
В качестве основного наказания штраф назначается в случаях, когда:
1) он указан в санкции статьи Особенной части;
2) он назначается в качестве более мягкого наказания, чем предусмотрено в законе (ст. 64);
3) он применяется в порядке замены неотбытой части наказания более мягким (ст. 80);
4) имеет место вердикт присяжных о снисхождении (ст. 65).
При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания - штрафа суд, учитывая срок содержания под стражей, либо снижает размер штрафа, либо полностью освобождает его от этого наказания (ч. 5 ст. 72 УК РФ).
Как дополнительный вид наказания штраф может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, т.е. с любым основным видом наказания, за исключением исправительных работ.
В соответствии со ст. 31 УИК РФ осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. Учитывая положения ст. 31 УИК РФ, представляется неправильным утверждение о том, что "в отличие от прежнего законодательства штраф не может быть уплачен в рассрочку или отсрочен"*(38). В ст. 46 УК РФ не говорится ни об отсрочке, ни о рассрочке, так как этот вопрос урегулирован УИК РФ.
В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного. При этом необходимо учитывать, что взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. В частности, взыскание штрафа не может быть обращено на жилой дом, квартиру или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью); одежду, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонную и столовую утварь, находившиеся в употреблении; все детские принадлежности; транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов, и др.*(39)
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК для этих видов наказаний (ст. 49, 50, 54).
В соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания.
Из содержания ч. 5 ст. 46 УК РФ вытекает, что штраф не может быть заменен ограничением или лишением свободы. Замена ограничения или лишения свободы штрафом также не допускается.
Содержание штрафа и его применение в отношении несовершеннолетних имеет свои особенности. Так, штраф согласно ч. 2 ст. 88 УК РФ назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
1. Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. 2. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. 3. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного. 4. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса. 5. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний. Комментарий к статье 46 1. Настоящая статья сохраняет сложившееся правовое определение штрафа как вида уголовного наказания, которое может быть основным и дополнительным. Изменения внесены в порядок исчисления размера штрафа, в предельные размеры штрафа, а также в перечень видов наказаний, которыми может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты. 2. Штраф находится на первом месте в перечне видов наказаний. Уже из этого следует, что законодатель считает его эффективным видом наказания, который может с учетом обстоятельств дела и личности виновного найти широкое применение в судебной практике. Суд должен обязательно рассмотреть возможность назначения штрафа в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК. 3. Штраф оказывает психологическое воздействие на осужденного, подтверждая упрек государства совершившему преступление, и влечет существенные материальные последствия, которые могут сделать невыгодными и опасными для преступника многие виды имущественных и иных преступлений. 4. Штраф назначается в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части Кодекса. Он также может быть назначен как более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК. Суд вправе не назначать штраф в качестве дополнительного наказания, даже если он предусмотрен в качестве обязательного в санкции статьи Особенной части УК (см. комментарий к ст. 64). 5. Штраф может заменить неотбытую часть наказания лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести (см. комментарий к ст. 80), а также оставшуюся часть наказания в случае отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до восьми лет, при достижении ребенком восьмилетнего возраста (см. комментарий к ст. 82). Складывающаяся после вступления в действие УК практика должна будет учитывать при этом имущественное положение осужденного и иные обстоятельства дела, а также прогноз постпенитенциарного поведения. 6. Штраф в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется обязательными работами (см. комментарий к ст. 49), исправительными работами, арестом (о порядке введения ареста см. комментарий к ст. 54). Штраф не может быть заменен лишением свободы на определенный срок. 7. Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа содержится в ст. 32 УИК. В соответствии с п. 1 этой статьи злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штрафа в установленный частью первой ст. 31 УИК срок (т.е. в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу либо при отсрочке или рассрочке уплаты штрафа - в течение одного года) и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Суд при этом учитывает реальные возможности осужденного уплатить штраф и обстоятельства уклонения от уплаты штрафа. При определенных обстоятельствах осужденный, имея средства для уплаты штрафа, использует их в течение максимально возможного по продолжительности срока для извлечения прибыли либо рассчитывает на фактическое уменьшение суммы штрафа в результате инфляции. 8. Статья 46 УК содержит менее четкие указания о соотношении штрафа, заменяемого в случае злостного уклонения, и размеров вновь назначаемых видов наказаний, чем это было в ст. 30 УК РСФСР. Штраф заменяется исправительными работами (а в будущем - также обязательными работами и арестом), исходя из назначенных судом размеров штрафа, соразмерно им и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом для заменяющих видов наказания. Суд должен будет решать вопрос, возможна ли замена штрафа, верхние пределы которого в санкции статьи Особенной части не достигают максимальных размеров штрафа по настоящей статье, исправительными работами в максимальных их пределах, либо замена штрафа должна осуществляться в пределах, пропорциональных верхней границе штрафа в санкции статьи Особенной части УК. Так, по санкции Особенной части установлен размер штрафа от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, т.е. в пределах половины возможного размера штрафа, а исправительные работы в полном объеме назначаются на срок до двух лет (см. комментарий к ст. 191). Оптимальное соотношение замены штрафа исправительными работами подлежит установлению практикой, поскольку закон допускает различные варианты. 9. Размер штрафа при его назначении исчисляется количеством минимальных размеров оплаты труда на момент назначения наказания либо по размеру заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. При замене штрафом неотбытой части наказания либо оставшейся части наказания размеры штрафа должны определяться по минимальным размерам оплаты труда, действовавшим в момент назначения основного наказания, поскольку иное исчисление означало бы признание обратной силы нормативно - правового акта, ухудшающего положение осужденного. 10. Под иным доходом понимается такой вид доходов, который не является заработной платой. Данная статья говорит не об "иных доходах", а об "ином доходе". Это позволяет суду назначить штраф в пределах одного из видов дохода, не обращаясь к остальным. 11. Иной доход осужденного за определенный период устанавливается по источникам, видам и размерам поступлений, подлежащих налогообложению в течение того периода, который обозначен в решении суда. Поскольку доходы осужденного могут колебаться, судебная практика должна решить вопрос о возможности назначить штраф в размере иного дохода за период, определенный в конкретных временных границах (доходы, полученные в течение мая - июня такого-то года), о возможности назначения штрафа в размере дохода за прошлый период по усмотрению суда, о порядке исчисления дохода, если он определен на будущий период, а осужденный резко уменьшил размеры получаемого дохода. Исходя из принципа равенства граждан перед законом (см. комментарий к ст. 4), целесообразно назначать штраф в размере иного дохода за определенный период, не ограничивая его определенным промежутком времени, а определяя лишь продолжительность. Доходы в этом случае должны исчисляться исходя из среднего их размера. 12. Законодатель в ч. 2 статьи предусмотрел достаточно широкие пределы усмотрения суда при назначении и установлении размера штрафа, создав возможность весьма жесткого воздействия на осужденного. 13. При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств и в особенности - имущественное положение осужденного. Штраф не должен превратиться ни в средство откупа от наказания, ни в средство разорения осужденного. 14. Порядок исполнения штрафа установлен ст. 31 УИК, согласно которой осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, подлежащее конфискации (ст. 63 ч. 1 УИК), в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
СТ 46 УК РФ .
1. Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим
Кодексом.
2. Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до
пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого
подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости
денежных инструментов. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в
случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего
Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме
стоимости денежных инструментов. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме
коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или)
стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого
подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости
денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот
миллионов рублей.
3. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и
имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения
осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может
назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет.
4. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях,
предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
5. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного
наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины,
кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным
наказанием, за исключением лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в
размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого
подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием
в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего
Кодекса. При этом назначенное наказание не может быть условным.
Комментарий к Ст. 46 Уголовного кодекса
1. В законе указаны три способа исчисления штрафа: а) в размере, соответствующем определенной денежной сумме; б) в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Под иным доходом понимают доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"); в) в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки либо сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
2. Штраф может применяться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания. В качестве основного вида наказания штраф назначается, если этот вид наказания закреплен в санкции применяемой статьи Особенной части УК, а также при наличии исключительных смягчающих обстоятельств (ст. 64 УК). Как дополнительный вид наказания штраф назначается только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.
3. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа как основного наказания он заменяется судом любым иным наказанием, за исключением лишения свободы. Если лицо злостно уклоняется от уплаты кратного штрафа, то он заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК; при этом невозможно условное осуждение. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок (6 дней со дня вступления приговора суда в законную силу) (ст. 32 УИК РФ).
4. В соответствии со ст. 32 УИК РФ в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством.
Штраф является наиболее мягким видом наказания и в системе наказаний он стоит на первом месте.
По действующему уголовному законодательству штраф может быть назначен в качестве основного и дополнительного наказания.
В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако, в некоторых случаях в виде такого он может назначаться и за тяжкие преступления. Например, ч.3 ст.158 - кража; 2 ст.159 – мошенничество.
В качестве основного наказания штраф назначается:
когда он указан в санкции применяемой статьи УК;
в качестве более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ);
при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК);
при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 8 0 УК);
судом надзорной или кассационной инстанции вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения.
Замена штрафа лишением свободы и лишение свободы штрафом не допускается.
В случае назначения наказаний по совокупности преступлений и совокупности приговоров, штраф с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной части, лишением свободы исполняются самостоятельно (ч.2 ст.71 УК РФ).
При назначении штрафа в качестве основного вида наказания лицу, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, суд, учитывая срок содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает виновного от отбывания этого наказания.
В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться:
в качестве альтернативы (например, ч. 2 ст.161 УК РФ – грабеж, «…наказывается лишением свободы…со штрафом…»).
как обязательное дополнительное наказание (например, ч.2 ст.175 – «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем», «…наказывается лишением свободы… со штрафом…»).
Как дополнительная мера наказания штраф может быть назначен с любой основной мерой уголовного наказания, за исключением исправительных работ.
Глава III. Применения штрафа к несовершеннолетним
Весьма специфично применение штрафа к несовершеннолетним. Ранее законодатель, обращая внимание, прежде всего, на возрастные и индивидуальные особенности психического и физического развития подростков, практически не считался с их социально-экономическим и материальным статусом. Получалось, что преступление совершал подросток, а наказание терпели его родители, поскольку своих денег у него не было. При таком положении нарушался принцип не только индивидуализации, но и неотвратимости наказания, ибо виновный в данном случае просто не способен был его прочувствовать.
В настоящее время штраф несовершеннолетним назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб., либо в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от 2 недель до 6 месяцев. Закон позволяет назначить штраф и при отсутствии у несовершеннолетнего доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может быть взыскан с его родителей или иных законных представителей (с их согласия). Это правило представляется нарушением принципа личной ответственности, (лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только за совершенные им деяния, а не за действия других лиц) который хотя и не закреплен в законе, однако является одним из основополагающих начал уголовного права. Особенно удачным это правило представляется в ситуациях, когда функции законного представителя возложены на государственное учреждение, либо когда, при наличии родителей, воспитание фактически осуществляется государственным или муниципальным учреждением.
Приведем пример из судебной практики за 1997 год.
Рязанским районным судом Рязанской области 7 августа 1997 г. Кленьшин осужден по пп. "а", "б" "в", "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере годичной заработной платы, равной 4 99 2 00 руб.
По данному делу осуждены также Желтов, Поляков и Солодовников.
Кленьшин признан виновным в совершении в начале февраля 1997 г. по предварительному сговору с Желтовым кражи имущества на сумму 8 7 50 7 50 руб. с дачи Воробьева; в ночь на 1 марта 1997 г. в группе с Желтовым, Солодовниковым и Поляковым - кражи имущества на сумму 320 тыс. рублей с дачи Межова; 2 марта 1997 г. с теми же лицами - кражи имущества на сумму 140 тыс. рублей с дачи Тришкина.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Председатель Рязанского областного суда в протесте поставил вопрос об изменении приговора: снижении размера штрафа.
Президиум Рязанского областного суда 28 апреля 1998 г. протест удовлетворил, указав следующее.
Как установлено судом, Кленьшин совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте.
Признав его виновным в кражах чужого имущества, суд назначил наказание в виде штрафа в размере заработной платы за время - один год, при этом не принял во внимание положение ч.2 ст.88 УК РФ о том, что несовершеннолетнему назначается штраф в размере заработной платы за период от двух недель до шести месяцев.
Поэтому наложенный на Кленьшина размер штрафа подлежитснижению до суммы заработка за шесть месяцев, т. е. до 249 тыс. рублей.
