Единый порядок выплаты денежных компенсаций могут установить всем членам семей умерших "чернобыльцев". В этом случае "чернобыльские" компенсации-льготы распространят на их вдов (вдовцов), не вступивших в повторный брак, и на других членов их семей, получающих пенсию из-за потери кормильца. Такой законопроект внесло в Госдуму Заксобрание Санкт-Петербурга.
Сейчас в законодательстве, регулирующем выплаты денежных компенсаций, нет определения таких понятий, как "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Из-за этого круг получателей денежных компенсаций в случае смерти кормильца-ликвидатора до сих пор точно не определен. В результате суды обычно трактуют нормы закона не в пользу людей и отказывают им в выплате компенсаций (в основном чернобыльским вдовам). Разработчики проекта предлагают узаконить общепринятую формулировку, по которой меры социальной поддержки распространяются на вдов (вдовцов), не вступивших в повторный брак, а также на других членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца согласно законодательству РФ.
По мнению разработчиков, возвращение чернобыльским вдовам прав на денежные компенсации никаких дополнительных бюджетных средств не потребует. Поскольку к вдовам переходят те компенсации, которые ранее получал умерший муж, а ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, выплачивается лишь частично. Помимо этого в России ежегодно снижаются расходы госбюджета на соцподдержку чернобыльцев - они умирают, и их становится все меньше. (Из граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ежегодно умирают примерно 1500 человек.) Однако даже последний аргумент не убедил правительство, которое выступает против проекта в этой редакции и требует его доработать. По данным источников "Солидарности" в ГД, проект питерских законодателей может быть принят в первом чтении, а вот какие поправки в него внесут потом, никто не знает...
Авторы законопроекта также предлагают в случае смерти чернобыльских ликвидаторов оплачивать все ритуальные услуги в порядке и размере, определяемом для погибших военнослужащих, "по фактическим затратам", то есть компенсировать полную стоимость из госказны. Ведь люди, рискуя жизнью, выполняли свой служебный долг. Правительство РФ выступило против этой нормы, так как в июне Дума приняла поправку к ст. 14 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", увеличивающую "фиксированное" пособие на погребение с 2000 до 8000 рублей - специально для чернобыльцев.
Напомним, что пособие на погребение выплачивается членам семей и лицам, взявшим на себя организацию похорон "граждан, умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы". Попытки законодателей вопреки сопротивлению правительства увеличить размеры "гробовых" призваны сохранить существовавшую прежде разницу в размерах пособий на погребение умерших чернобыльцев и соцпособий на погребение покойных из иных категорий "льготников". Ранее, с января 2009 года, был увеличен с 1000 до 4000 рублей размер соцпособия на погребение умерших граждан, установленного законом "О погребении и похоронном деле". Чтобы сохранить особый статус чернобыльцев, с учетом их заслуг перед обществом, решено увеличить пособие на погребение умерших чернобыльцев в такой же пропорции, что сохранит прежнюю дифференциацию в размерах этих пособий. Пока же (с января 2011 года) пособие на погребение умерших чернобыльцев с учетом индексации (4205 рублей) оказалось меньше простого соцпособия на погребение умерших граждан (4260 рублей).
Парламентский корреспондент
"А"-СПРАВКА
По ст. 14 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", чернобыльцам выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в качестве компенсации. Точнее, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием. А именно: 1) перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, 2) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. В их числе: инвалидам из числа принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на других работах на ЧАЭС; военнообязанных, призванных на спецсборы и привлеченных к ликвидации последствий катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лиц начальствующего и рядового состава ОВД, противопожарной службы, проходивших службу в зоне отчуждения; эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зон отселения в ходе эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.
Семьям, потерявшим кормильца-ликвидатора (и если они на момент смерти не являлись инвалидами), выплачивается ЕДВ, которая определена для возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Семьям, потерявшим кормильца-ликвидатора, также должны предоставлять: 1) ранее получаемую кормильцем ЕДВ в возмещение вреда, причиненного здоровью радиацией вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; 2) ежемесячную компенсацию на приобретение продтоваров; 3) единовременную компенсацию за потерю кормильца; 4) меры соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Страшная авария, произошедшая на Чернобыльской АЭС в 1986 году, уже более 30 лет дает отклик о себе.
Радиационному действию подверглись огромные территории, остались заброшенными целые города. Тысячи людей получили неизлечимые болезни, остались инвалидами.
Российская Федерация и сегодня несет ответственность по возмещению вреда, нанесенного здоровью, пострадавшим при устранении последствий аварий. На законодательном уровне закреплен список льгот, как для самих участников ликвидации, так и для их родственников: вдов и детей.
С каждым годом список меняется, его дополняют и расширяют. Какие же выплаты и преимущества имеют чернобыльцы и как их можно получить?
Законодательное регулирование
Главный нормативный документ, который регулирует предоставление льгот пострадавшим от чернобыльской катастрофы, был принят 15 мая 1991 года под номером № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Закон определяет понятие принадлежности к чернобыльцам и предоставляет исчерпывающий список льгот и условиях их получения.
Кто относится к категории чернобыльцы? Положение чернобыльца определяется от территории воздействия радиации
.
Таких зон выделено четыре :
- Зона отчуждения. Это район, находящийся рядом с 4-мя реакторами. На этой территории запрещается проживать людям и вести какую-либо производственную деятельность;
- Зона отселения. Это район, с которого переселялись люди для уменьшения нанесения вреда радиационным фоном. Люди, уехавшие оттуда, имеют право на обеспечение льготами;
- Зона с правом на отселение. Это район с постоянным контролем со стороны медиков, замеров уровня радиационного поражения. В зоне проводится регулярная профилактика охраны здоровья. Люди, пожелавшие уехать, будут обеспечены льготами;
- Зона с уровнем радиации на допустимом уровне. Граждане, проживающие в этой местности, имеют права на льготы и государственную поддержку.
В соответствии с делением на зоны, разделяются категории льготников . Перед предоставлением льгот учитывается срок проживания, нахождения чернобыльцев на определенной территории. В зоне отселения гражданин должен проживать не менее года. Для зоны с правом на отселение установлен срок не менее 3 лет, и 4 года для территории с умеренным уровнем радиации.
Согласно российскому законодательству, правом на получение льгот для чернобыльцев обладают следующие категории:
Список прав и льгот
В качестве льгот для чернобыльцев предоставляется:
Выплаты
Кроме льгот, для пострадавших после чернобыльской катастрофы предусмотрены выплаты :
- При переводе гражданина с одного места работы по медицинским показаниям, ему выплачивается пособие либо до полного восстановления трудоспособности, либо до оформления статуса инвалидности;
- Пособие по временной нетрудоспособности чернобыльцам выплачивается в 100% размере от суммы средней заработной платы;
- При проживании с гражданином ребенка до 14 лет, ежемесячно начисляется компенсации, предназначенная на покупку продуктов питания, в размере 781,4 рублей.
Лицам, которых эвакуировали из зон отселения , положены следующие виды выплат:
Порядок получения данных привилегий
Для назначения выплат и льгот требуется собрать документы и подать заявку . Необходимо документально подтвердить принадлежность к категории чернобыльцев. Для этого нужно оформить «Удостоверение чернобыльца» . Этот документ в дальнейшем будет служить подтверждением всех льгот.
Для получения удостоверения требуется обратиться в службу социальной защиты
.
При обращении нужно будет предъявить:
- Паспорт или св-во о рождении для несовершеннолетних детей;
- Документ, закрепляющий статус чернобыльца. Это может быть справка о времени проживания в зоне, военный билет с отметкой о прохождении службы в период аварии и ликвидации последствий;
- Если заявлять будет родственник, требуется документальное подтверждение связи с родственником.
Предоставление и оплата дополнительного отпуска
Граждане, имеющие статус чернобыльца, ежегодно получают отпуск в дополнение к основному . Он составляет 14 дней. Время отпуска гражданин выбирает сам, в зависимости от удобства.
Дети, проживающие в зоне отселения, находящиеся в утробе матери, и родившиеся не позднее 1 апреля 1987 года имеют право на дополнительный отпуск от 7 до 14 дней.
Оплата отпуска производится со средств бюджета. Для того, чтобы дополнительный отпуск был оплачен, необходимо обратиться с службу социальной защиты.
Дополнительные выплаты для чернобыльцев-инвалидов
Гражданам, получившим инвалидность после чернобыльской катастрофы, предусмотрены следующие ежемесячные выплаты:
Пенсии по инвалидности по состоянию на 2019 год, при наступлении пенсионного возраста:
- I группа – 23 845,45 рублей;
- II группа – 11 922,73 рублей;
- III группа – 5 961,36 рублей.
Особенности предоставления помощи для родственников
Вдовы льготника сохраняют за собой право на оплату 50% на коммунальные услуги и квартплату.
Если вдова или иной член семьи, находились на иждивении чернобыльцев, они имеет право на ежемесячные выплаты.
Дети получают без очереди места в общеобразовательных, санаторных, дошкольных учреждениях.
Вдова и иные члены семьи могут получить без очереди место в доме престарелых.
Государство оказывает поддержку, пострадавшим в Чернобыльской катастрофе гражданам и их членам семьи. Главное, знать свои права и уметь их вовремя оформить.
Индексация 2019 года
С 1 февраля 2019 году у пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС с учетом проведенной индексации будут следующие выплаты:
- получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания из-за аварии - 2 162,67 руб.,
- инвалидам вследствие аварии - 2 701,62 руб;
- ликвидаторам, получившим сверхнормативные дозы облучения - 2 701,62 руб.,
- прочим ликвидаторам - 2 162,67 руб.,
- эвакуированным из зоны отчуждения в 1986 году - 2 162,67 руб.,
- проживающим в зоне проживания - 540,66 руб.,
- детям и подросткам, которые проживают в зоне отселения и зоне проживания, а также эвакуированным - 1 350,82 руб.,
- детям и подросткам, которые стали инвалидами из-за последствий аварии - 2 701,62 руб.,
- детям и подросткам, которые страдают заболеваниями из-за последствий аварии - 2 162,67 руб.,
- детям и подросткам, которые проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 811,88 руб.,
- рабочим и служащим (включая военнослужащих, МВД, МЧС), которые стали инвалидами из-за работы в месте аварии - 2 701,62 руб.,
- рабочим и служащим, которые получили заболевание из-за работы на месте аварии - 2 162,67 руб.
О данной трагедии и о государственной защите граждан, пострадавших вследствие аварии, рассказано в следующем видеосюжете:
В 2016 году на российских территориях, пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС, изменились условия оформления и размеры ежемесячных выплат на детей до 3-х лет. Вследствие этого оформить «чернобыльское» детское пособие получится далеко не у всех, у кого раньше было на это право.
В загрязненных районах, включенных в особый список, по-прежнему можно получать пособие не только до 1.5-летнего возраста ребенка (как на всей остальной территории РФ), но и до 3-летнего. Однако теперь выплата рассчитывается по новым правилам.
Выплата состоит из двух частей:
- первая начисляется по правилам, характерным вообще для всей территории РФ (40% от заработка);
- вторая представляет собой чернобыльскую надбавку (компенсацию), выплачиваемую в фиксированной сумме: 3000 руб. ежемесячно на ребенка до 1.5 лет и 6000 руб. - на детей от 1.5 до 3 лет.
Как и раньше, чернобыльскую выплату в повышенном размере можно оформить на родных, усыновленных или переданных под опеку детей.
Таблица пособия до 3 лет в чернобыльской зоне
| Размер среднего заработка, руб. | Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком, руб. | |
|---|---|---|
| до 1 июля 2016 года (двойной минимум или 80% зарплаты) | с 1 июля 2016 года (40% зарплаты + фиксированная сумма) |
|
| Ежемесячное пособие до 1.5 лет | ||
| не работает | два минимума:
| один минимум + 3 000:
|
| 7 500 (по МРОТ) | 7 500×0,8 = 6 000 | 7 500×0,4+3 000 = 6 000 |
| 10 000 | 10 000×0,8 = 8 000 | 10 000×0,4+3 000 = 7 000 |
| 15 000 | 15 000×0,8 = 12 000 | 15 000×0,4+3 000 = 9 000 |
| 20 000 | 20 000×0,8 = 16 000 | 20 000×0,4+3 000 = 11 000 |
| 25 000 | 25 000×0,8 = 20 000 | 25 000×0,4+3 000 = 15 400 |
| Ежемесячное пособие от 1.5 до 3 лет | ||
| не работает | два минимума:
| 6 000 |
| 7 500 (по МРОТ) | 6 000 | |
| 10 000 | 8 000 | |
| 15 000 | 12 000 | |
| 20 000 | 16 000 | |
| 25 000 | 20 000 | |
Из представленной таблицы видно, что новый подход к расчету чернобыльского пособия на детей до 3-х лет не выгоден никому даже неработающим мамам , воспитывающим первого ребенка, при расчете пособия по-старому выплачиваемая сумма была бы больше, чем по-новому.
Порядок предоставления чернобыльских выплат в 2017 году
Фактически с 1 июля 2016 года чернобыльские выплаты на детей до 3 лет являются двумя отдельными видами пособия (оформлять которые нужно каждое по отдельности):
- одно - обычное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет ;
- второе - ежемесячное с 0 до 3 лет в фиксированном размере.
Вторая выплата предоставляется согласно порядку, установленному новым специальным документом - Постановлением Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г. «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (…)» .
Ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3 лет чернобыльцам
В соответствии с законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. размер новой чернобыльской ежемесячной компенсации на каждого ребенка составляет:
- в возрасте от 0 до 1.5 лет - 3 000 руб.;
- на ребенка от 1.5 до 3 лет - 6 000 руб.
Примечательно, что право на выплату возникает непосредственно с месяца рождения ребенка (его усыновлени или установления опеки), а не с момента оформления отпуска до 1.5 лет (обычно - после завершения отпуска по беременности и родам спустя несколько месяцев после рождения!
Право на выплату прекращается в следующих случаях:
- при достижении ребенком 3 лет;
- в случае его смерти в более раннем возрасте;
- при выезде семьи или ребенка на новое место жительства за пределами чернобыльской зоны или увольнении работающего получателя выплаты из организации, находящейся в соответствующем населенном пункте на территории «чернобыльской зоны»;
- исключение места проживания или работы заявителя из перечня населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.
Для оформления пособия необходимо обратиться в органы Соцзащиты населения :
- по месту жительства - для постоянно проживающих (в том числе проживающих и работающих) на территории чернобыльской зоны;
- по месту работы - для работающих в соответствующем населенном пункте, но не проживающих там на постоянной основе.
В уполномоченный орган Соцзащиты будет необходимо предоставить следующий пакет документов:
- заявление о предоставлении выплаты (в нем указываются ФИО заявителя, паспортные данные и желаемый способ перечисления денег - на банковский счет с указанием его реквизитов или по почте с указанием соответствующего почтового адреса);
- копии и оригиналы документов личного хранения:
- паспорт заявителя (для проживающих в чернобыльской зоне - со штампом о постоянной регистрации на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС);
- копия трудовой книжки (трудового договора) и справка работодателя (с указанием адреса ее местонахождения) - для работающих в населенном пункте на территории чернобыльской зоны, но не проживающих там на постоянной основе;
- свидетельство о рождении ребенка или нескольких детей, на которых оформляется выплата (или свидетельство об усыновлении , акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна );
- документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (выписка из домовой книги, справка из управляющей компании и др.);
- при необходимости - другие документы, подтверждающие право на получение выплаты.
Все оригиналы документов возвращаются заявителю после того, как уполномоченный орган социальной защиты населения заверит их копии в установленном порядке. Копия трудовой книжки и справка о местонахождении организации должна быть заверена печатью работодателя.
Полученные документы служба соцзащиты населения проверяет по каналам межведомственного взаимодействия один раз в 6 месяцев (ежегодно не позднее 1 июня и 1 декабря) содержащиеся в них сведения:
- в территориальном миграционном подразделении МВД - для подтверждения постоянной регистрации заявителя и ребенка (детей) в чернобыльской зоне;
- у работодателя (организация или ИП) - для подтверждения места нахождения работы в населенном пункте, относящимся к территории чернобыльской зоны.
После проверки документов уполномоченный орган Соцзащиты населения выносит решение о предоставлении выплаты (в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления). Дата и порядок перечисления денег устанавливается нормативными актами соответствующих субъектов РФ, населенные пункты которых относятся к загрязненной территории.
Заключение
В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.
По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.
К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.
