Личное поручительство - это мера пресечения, избираемая дознавателем, следователем, судом по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей и состоящая в письменном обязательстве этих лиц о том, что они ручаются за выполнение подозреваемым, обвиняемым, подсудимым возложенных на них уголовно-процессуальным законом обязанностей.
В основе этой меры пресечения лежат доверительные отношения между ее субъектами - должностным лицом, избирающим эту меру пресечения, лицом, в отношении которого эта мера пресечения избирается, и поручителем.
Поручителем может быть физическое, достигшее совершеннолетия, дееспособное лицо, обладающее необходимыми нравственными и социальными качествами, позволяющими ему, проявив свободу воли, добросовестно выполнить все предусмотренные уголовно-процессуальным законом обязательства по осуществлению контроля за подозреваемым, обвиняемым, подсудимым для реализации целей такой меры пресечения, как личное поручительство.
При избрании личного поручительства должны быть учтены основания, и обстоятельства, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ. При этом характерной особенностью этой меры пресечения является то, что процессуальный порядок ее избрания в стадии предварительного расследования не предусматривает решения суда. Отмена или изменение личного поручительства в стадии предварительного расследования может осуществляться как по усмотрению дознавателя, следователя, так и по волеизъявлению подозреваемого, обвиняемого или поручителя. В этом случае эта мера пресечения должна быть изменена по причине утраты взаимного доверия между ее субъектами. Получив письменное ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения личного поручительства, дознаватель, следователь обязан собрать необходимую доказательственную информацию, а также проделать значительную аналитическую работу и лишь после этого принять окончательное решение по данному вопросу.
Основная часть времени затрачивается дознавателем, следователем на изучение личности лица, заявившего это ходатайство, поскольку для того, чтобы быть поручителем, последний должен соответствовать таким критериям, как совершеннолетие, дееспособность, законопослушность, отсутствие тяжелых заболеваний, постоянное место жительства, постоянный легальный источник дохода, безупречная репутация.
При принятии решения об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде личного поручительства в материалах уголовного дела должны содержаться такие процессуальные документы, как письменное ходатайство лиц, изъявивших желание поручиться за подозреваемого, обвиняемого; постановление дознавателя, следователя об удовлетворении этого ходатайства; постановление об избрании подозреваемому, обвиняемому указанной меры пресечения; обязательство о личном поручительстве. Необходимо отметить, что в отличие от ходатайства, которое может носить в том числе и коллективный характер, обязательство о личном поручительстве составляется каждым поручителем самостоятельно. В случае неисполнения поручителем взятых на себя в ходе предварительного расследования обязательств, дознаватель, следователь составляет специальный протокол, который затем направляется в суд для решения вопроса о привлечении этого лица к ответственности
Согласно статье 118 УПК денежное взыскание за нарушение уголовно-процессуальных обязательств налагается судом. Составленный в ходе предварительного расследования протокол о нарушении направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления. В судебное заседание вызываются дознаватель, следователь, составивший протокол, а также поручитель, на которого может быть наложено денежное взыскание. Неявка последнего без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. В результате судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или постановление об отказе в наложении денежного взыскания.
Одной из следующих мер пресечения является личное поручительство. Остановимся на её рассмотрении.
Мировой уголовно-процессуальной практике известны разнообразные формы поручительства. В уставе уголовного судопроизводства 1864 года фигурировало понятие имущественного поручительства. Имущественное поручительство состоит в принятии на себе состоятельным лицом, обществом денежной ответственности в случае уклонения обвиняемого от следствия и гуда. Поручитель обязан заботиться о своевременной явке обвиняемого по вызовам органов предварительного расследования и суда. Сущность имущественного поручительства состоит в том, что поручитель несет денежную ответственность за побег или уклонение обвиняемого от следствия и суда.
В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1923 года поручительство предусматривалось в двух формах: как поручительство имущественное и поручительство личное. Однако в скором времени имущественное поручительство уже не применялось, осталось лишь личное поручительство, действующее и до сих пор в УПК Республики Беларусь.
Личное поручительство по действующему законодательству состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства) том, что подозреваемый или обвиняемый, находясь на свободе, не скроется)т органа уголовного преследования и суда, не будет препятствовать расследованию дела или рассмотрению его судом и не будет заниматься преступной деятельностью. Число поручителей не может быть менее двух (1, ст.121).
В отличие от других мер пресечения в данном случае не происходит существенного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Действенность ее зависит от личности поручителей и отношения к ним обвиняемого (подозреваемого). Боязнь потерять уважение и поддержку поручителей является сдерживающим фактором в поведении обвиняемого (подозреваемого). Поручительство основывается на личном доверии к поручителю как со стороны обвиняемого, подозреваемого, так и лица, ведущего уголовный процесс, что в значительной мере и определяет отношение к нему в ходе судопроизводства.
Законодатель не устанавливает, по каким причинам или мотивам поручители должны доверять обвиняемому. В основе такого доверия могут быть личные отношения между поручителем и обвиняемым (подозреваемым), отношения товарищества, сотрудничества, родства, взаимных материальных интересов и т.п. Основа доверия поручителя к обвиняемому для законодателя и органа уголовного судопроизводства безразлична, для них важнее другое: сам поручитель должен заслуживать доверия своими личными качествами, авторитетом в обществе, служебным положением со стороны лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. Поручитель должен заслуживать доверие и своим реальным влиянием на обвиняемого, таким влиянием, которое бы гарантировало надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и своевременную его явку по вызовам.
Поручителями могут быть граждане, достигшие совершеннолетия, а так же способные фактически нести предусмотренную законом ответственность в случае ненадлежащего поведения подозреваемого или обвиняемого, неявки его по вызовам и тем более уклонения от следствия и суда, а так же в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) нового преступления, воспрепятствования установлению истины по делу и обеспечения исполнения приговора. И еще одно важное требование к поручителям: они должны быть в состоянии обеспечить цели личного поручительства и, как уже отмечалось, заслуживать доверия лица или органа, применяющего меру пресечения.
В избрании данной меры пресечения инициатива исходит от поручителей, число которых должно быть не менее двух. Это добровольный акт волеизъявления поручителей, выражающийся посредством подачи ими заявления или письменного ходатайства. В связи с тем, что поручительство возникает, как правило, от коллег по работе, от учителей учебного заведения, возможно, от соседей, родственников и т.д., они пишут одно ходатайство от имени обоих поручителей, что повышает эффективность поручительства, так как обвиняемый, подозреваемый находятся в поле зрения обоих поручителей одновременно.
Но одного письменного ходатайства поручителей для применения данной меры пресечения недостаточно. Закон требует в данном случае и получения согласия лица, в отношении которого дается поручительство.
Основания для избрания личного поручительства в качестве меры пресечения не установлены, они являются общими для всех мер пресечения. Личное поручительство применяется при условии, что с учетом тяжести предъявленного обвинения, личности обвиняемого (подозреваемого), рода его занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств имеется реальная уверенность, что данная мера пресечения способна гарантировать надлежащее поведение и явку обвиняемого.
О применении личного поручительства в качестве меры пресечения выносится постановление (определение) и отбирается от лиц, заслуживающих доверие, письменное обязательство о том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам.
Постановление (определение) должно быть мотивированным, содержать указания на преступление, в котором обвиняется данное лицо, и основания для применения личного поручительства. В постановлении (определении) указываются так же фамилии и другие данные о поручителях, обвиняемом. Постановление (определение) объявляется обвиняемому под расписку. Подписку о личном поручительстве дает каждый поручитель отдельно. При отобрании подписки о личном поручительстве поручитель ставится в известность о сущности дела, по которому избрана мера пресечения. В подписке излагаются обязательства поручителя. Здесь же указывается негативные для поручителя последствия в случае совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена к нему мера пресечения в виде личного поручительства. Подписка о личном поручительстве подписывается поручителем и следователем (лицом, производящим дознание, прокурором, всем составом суда). Граждане, изъявившие желание взять на себя обязательство быть поручителями, должны подать об этом письменное заявление (ходатайство) органу дознания, следователю или суду .
Закон не указывает, какими методами и в каких формах, поручители должны обеспечивать надлежащее поведение и явку обвиняемого. Обычно здесь используются меры воспитательного характера, личное влияние, авторитет, контролируется поведение обвиняемого.
Может ли поручитель применять меры физического принуждения в отношении обвиняемых (подозреваемых), их задерживать и доставлять в милицию или к следователю при попытке к побегу, при предотвращении их действий, направленных против органов следствия, при пресечении новых преступлений, совершаемых обвиняемым? Поручитель в праве в указанных случаях применить меры физического принуждения по отношению к обвиняемому. Однако при этом следует иметь в виду, что применение поручителем таких мер ничего общего с его уголовно-процессуальными обязанностями и правами не имеет.
Если даже поручителем и не будут применены данные меры, или они не сообщат органам уголовного судопроизводства об уклонении обвиняемого или о перемене им места жительства, законодатель не устанавливает никаких санкций за это. Нет санкции - нет обязанности. Денежное взыскание или меры общественного воздействия - санкции за необеспечение личным поручительством надлежащего поведения и явки по вызовам обвиняемого (подозреваемого), но не за не уведомление органов уголовного процесса об этих действиях или намерениях обвиняемого.
Поскольку личное поручительство избирается с согласия поручителей, то они в любое время вправе просить у следователя, прокурора, суда освободить их от принятых обязательств, если по объективным причинам поручители не имеют возможности обеспечить надлежащее поведение обвиняемого или его явку по вызовам. В таких случаях мера пресечения отменяется, поскольку отпадает одно из существенных оснований ее применения - добровольное согласие граждан быть поручителями.
Неисполнение поручителем возложенных на него обязанностей есть процессуальное правонарушение, влекущее за собой процессуальную, а не уголовную ответственность. В настоящее время при совершении обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство, на каждого поручителя может быть наложен судом штраф от ста до пятисот базовых величин (4, ст. 121).
Обобщая материал можно выделить, что личное поручительство как мера пресечения в полном объеме закреплена и регламентирована современным уголовно-процессуальным законодательством, но на практике применяется редко и поэтому является нераспространенной и слабоэффективной мерой пресечения.
ГОСПОДИН ПОРУЧИТЕЛЬ
И. ОСЬКИНА, А. ЛУПУ
Илона Оськина, доктор юридических наук, г. Москва.
Александр Лупу, доктор юридических наук, г. Москва.
Личное поручительство - одна из мер процессуального пресечения в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, предусмотренная ст. 103 УПК РФ. Кто может выступать в роли поручителя, на чем основывается доверие к нему и его доверие к обвиняемому, сколько должно быть поручителей? На все эти вопросы попытаемся ответить в нашей статье.
Что лежит в основе доверия
Личное поручительство по действующему законодательству ст. 103 УПК РФ состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. Термин "надлежащее поведение" означает, что обвиняемый не будет препятствовать установлению истины по делу и заниматься преступной деятельностью, не станет скрываться от органов расследования, прокурора, суда, а также уклоняться от исполнения приговора.
Личное поручительство основывается на доверии следователя к поручителям. Немалую роль при избрании данной меры пресечения играет и то обстоятельство, насколько следователь доверяет самому обвиняемому. Вопрос о доверии к нему решается путем сбора необходимой информации о его личности в процессе предварительного следствия либо судебного разбирательства. Обвиняемому должен доверять не только следователь, но и поручитель, ибо в противном случае он не станет ручаться за надлежащее его поведение и явку по вызовам.
Законодатель не устанавливает, по каким причинам или мотивам поручители должны доверять обвиняемому. В основе такого доверия могут быть личные отношения между поручителями и обвиняемым, отношения товарищества, сотрудничества, родства, взаимных материальных интересов и т.п. Основа доверия поручителя к обвиняемому для законодателя и органа уголовного судопроизводства безразлична, для них важнее другое: поручитель должен заслуживать доверие своими личными качествами, авторитетом в обществе, служебным положением со стороны лица, производящего дознание, следователя, прокурора. Поручитель должен заслуживать доверие и своим влиянием на обвиняемого, таким влиянием, которое гарантировало бы надлежащее поведение обвиняемого и его своевременную явку по вызовам.
Доверие органов расследования, прокурора, суда к поручителям не может быть беспочвенным. Необходимо собрать информацию, свидетельствующую о том, что личность поручителя заслуживает доверия должностного лица, что поручитель реально способен удержать обвиняемого от действий, препятствующих уголовному судопроизводству, способен пресечь любые преступные действия подозреваемого (обвиняемого/подсудимого). При этом у должностного лица, принимающего решение о применении данной меры пресечения, должны быть веские доказательства готовности подозреваемого (обвиняемого/подсудимого) не нарушать примененной к нему меры пресечения.
Цели личного поручительства заключаются в том, чтобы путем применения данной меры пресечения обеспечить надлежащее поведение и явку лица по вызову должностного лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда.
Личное поручительство основано на том, что в случае нарушения меры пресечения ответственность за эти действия обязанного лица несет не только нарушитель тем, что личное поручительство будет заменено более строгой мерой пресечения, но и его поручители. Через ответственность поручителей на обвиняемого, подозреваемого либо подсудимого оказывается косвенное моральное воздействие.
Кто он - поручитель обвиняемого?
Действующий УПК РФ не содержит прямых указаний на то, сколько может или должно быть поручителей. Но практика сложилась таким образом, что поручителей должно быть, как правило, не менее двух или даже больше. Это способствует гарантированности надлежащего поведения со стороны обвиняемого, подозреваемого либо подсудимого.
Поручителями могут быть граждане, достигшие совершеннолетия, а также способные фактически нести предусмотренную законом ответственность в случае ненадлежащего поведения со стороны обвиняемого, подозреваемого либо подсудимого.
Практика показывает, что поручителем или несколькими поручителями могут быть:
- трудовой коллектив, в котором работает подозреваемый, обвиняемый;
- руководитель предприятия, на котором работает подозреваемый, обвиняемый;
- руководство социального учреждения, в котором находится (проживает) подозреваемый, обвиняемый (больницы, дома престарелых, дома инвалидов, оздоровительные учреждения и т.д.);
- руководитель или коллектив спортивной секции или команды;
- друзья или знакомые подозреваемого, обвиняемого, имеющие постоянное место жительства, работу, положительно характеризующиеся и заслуживающие доверия;
- родители или супруги, если они заслуживают доверия, и т.д.
Среди юристов есть мнение, что при поручительстве необходимо указывать лишь те обязательства, которые поручитель фактически может выполнить. С этим суждением согласиться нельзя, так как оно не основано на законе.
Основания для избрания личного поручительства в качестве меры пресечения в УПК РФ не установлены, они являются общими для всех мер пресечения. Как предусмотрено УПК РФ, личное поручительство, как и любая другая мера пресечения, применяется лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судом при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, или воспрепятствует обеспечению исполнения приговора.
Личное поручительство применяется при условии, что с учетом тяжести предъявленного обвинения, личности обвиняемого, рода его занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств имеется основанная на собранных доказательствах реальная уверенность, что данная мера пресечения способна гарантировать надлежащее поведение и явку обвиняемого.
Инициатива в избрании мерой пресечения личного поручительства может исходить от обвиняемого и его защитника, представителя обвиняемого, лиц, изъявляющих намерение быть поручителями, а также от органа, в производстве которого находится уголовное дело, или надзирающего прокурора. Вопрос о личности поручителей решается органом (лицом), избирающим меру пресечения, с согласия будущих поручителей и обвиняемого.
О применении личного поручительства в качестве меры пресечения выносится постановление (определение), и истребуется от лиц, заслуживающих доверия, письменное обязательство в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам. Постановление (определение) должно быть мотивированным.
Дознаватель, следователь или суд разъясняют поручителю существо подозрения или обвинения, а также его ответственность, связанную с обязанностями по обеспечению выполнения подозреваемым или обвиняемым обязательств по надлежащему поведению.
Копия постановления или определения вручается поручителю, лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.
Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения.
Оформление поручительства
Подписку о личном поручительстве дает каждый поручитель отдельно. При отобрании подписки о личном поручительстве поручитель ставится в известность о сущности дела, по которому избрана мера пресечения (времени, месте, способе и других обстоятельствах совершения преступления, его юридической квалификации, доказательствах виновности обвиняемого, характере и размере причиненного преступлением ущерба, санкциях за вменяемое преступление и т.п.). В подписке излагаются обязательства поручителя: его ручательство за явку по вызовам и надлежащее поведение обвиняемого (не скрываться от дознания, следствия и суда, не совершать преступлений, не препятствовать в установлении по делу истины, не мешать в обеспечении исполнения приговора). Здесь же указываются негативные для поручителя последствия в случае совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена к нему мера пресечения в виде личного поручительства: возможность наложения судом на поручителя денежного взыскания в порядке, предусмотренном УПК РФ, или применения меры общественного воздействия. Подписка о личном поручительстве подписывается поручителем и следователем (лицом, производящим дознание, прокурором, всем составом суда, судьей).
В литературе высказываются предложения о необходимости существования подписки, общей для всех поручителей. Руководствуясь принципом процессуальной экономии, с этим можно согласиться, но при условии, что составление общей подписки о личном поручительстве не стеснит поручителей, что все они одновременно явятся давать свои обязательства в связи с применением к обвиняемому меры пресечения.
Помимо вышеуказанных обстоятельств в подписке о личном поручительстве следует указать данные о поручителе (поручителях) и об обвиняемом.
Некоторые специалисты считают, что граждане, изъявившие желание взять на себя обязательство по поручительству, должны подать об этом письменное заявление органу дознания, следователю или суду. Полагаем, что столь сложными формальностями обусловливать ходатайство или согласие гражданина быть поручителем вряд ли стоит. Заявление может быть устным, оно может быть письменным, оно может исходить от обвиняемого (подозреваемого) при его допросе. Все формы правомерны, и такие заявления следует рассмотреть по существу. Однако если заявление (ходатайство) заявлено обвиняемым (подозреваемым), его законным представителем, защитником, то о результатах рассмотрения ходатайства им сообщается. При отказе в удовлетворении ходатайства следователь (лицо, производящее дознание) обязан вынести постановление с указанием мотивов отказа.
По личному усмотрению
Закон не указывает, какими методами и в каких формах поручители должны обеспечивать надлежащее поведение и явку обвиняемого. Обычно здесь используются меры воспитательного характера, личное влияние, авторитет, контролируется поведение обвиняемого. Некоторые юристы полагают, что, помимо указанных мер, поручители обязаны немедленно сообщать соответствующему органу о достоверно известном или возможном уклонении обвиняемого и перемене обвиняемым места жительства. Безоговорочно с данным суждением согласиться нельзя.
В литературе предлагаются и более решительные меры, которые поручители должны применять в отношении обвиняемых (подозреваемых): для успешного выполнения поручителями своих обязанностей разъяснить им возможные способы непосредственного воздействия на обвиняемого методом убеждения, действиями нравственного характера, его задержание и доставление в соответствующий орган дознания или следствия при попытке к побегу, предотвращение действий, направленных против следствия, и пресечение продолжения преступных действий.
По смыслу УПК РФ методы пресечения ненадлежащего поведения и уклонения обвиняемого от явки по вызовам поручитель должен избирать самостоятельно, по своему личному усмотрению.
Может ли поручитель применять меры физического принуждения в отношении обвиняемых, задерживать их и доставлять в милицию или к следователю при попытке к побегу, при предотвращении их действий, направленных против органов следствия, при пресечении новых преступлений обвиняемых? Действительно, в порядке реализации своего общественного и гражданского долга поручитель как гражданин РФ вправе в указанных случаях применить меры физического принуждения по отношению к обвиняемому. Однако следует иметь в виду, что это ничего общего с его уголовно-процессуальными обязанностями и правами не имеет.
Поскольку личное поручительство избирается с согласия поручителей, они в любое время вправе просить органы расследования, прокурора, суд освободить их от принятых обязательств, если по объективным причинам не имеют возможности обеспечить надлежащее поведение обвиняемого или его явку по вызовам. В таких случаях мера пресечения отменяется, так как отпадает одно из существенных оснований ее применения - добровольное согласие гражданина (граждан) быть поручителем (поручителями).
Ответственность поручителя
Если личное поручительство оказывается несостоятельным, не обеспечивает надлежащего поведения и явку обвиняемого по вызовам, к поручителю могут быть применены установленные законом санкции.
При нарушении обвиняемым меры пресечения составляется протокол, в котором фиксируются характер допущенных нарушений и их последствия. Выводы о нарушении обвиняемым меры пресечения и о необеспечении личным поручительством обязательств, возложенных на обвиняемого и поручителя, не могут быть голословными, их следует обосновать конкретными доказательствами, изложить их в систематизированном виде в протоколе.
В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб.
Денежное взыскание налагается судом. Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.
Если соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляют протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лица, на которых может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.
Мнение эксперта
РАД БЫ ПОРУЧИТЬСЯ, ДА НЕЧЕМ...
Никита Колоколов, доктор юридических наук, профессор кафедры судебной власти и организации правосудия НИУ - ВШЭ, г. Москва.
"Поручительство личное" (ст. 103 УПК РФ), "поручительство командования" (ст. 104 УПК РФ), "поручительство родственное" (ст. 105 УПК РФ), поручительство финансовое (ст. 106 УПК РФ) - нормы, на ладан дышащие.
Причин, по которым личное поручительство изживает себя, множество. И ничего удивительного в этом нет, мы давно погрузились в кризис доверия. Любимое устройство наших соотечественников - видеорегистратор, поскольку все вокруг непрерывно врут.
Можно констатировать, что норма УПК РФ, регламентирующая личное поручительство, далека от совершенства.
Здесь можно провести некую параллель с залогом. Когда Президент РФ Д. Медведев попытался вдохнуть жизнь в сухие строки ст. 106 "Залог", то, прежде чем эта норма хоть как-то заработала, она разбухла вчетверо. Впрочем, несмотря на модернизацию, залог в нашей практике по-прежнему экзотика!
Мировая практика свидетельствует о том, что поручительство в некоторых странах применяется успешно. Можно привести, например, случай из практики Новой Зеландии. Лесоруб нахулиганил, его поручителями выступили аж 250 его коллег, которые суду буквально поминутно расписали, как они будут опекать своего нерадивого подопечного.
У нас такие возможности есть разве что у командира воинской части, режим в которой, как известно, сродни тюремному...
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
1. Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 102 настоящего Кодекса.
2. Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство.
3. Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного поручительства.
4. В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до десяти тысяч рублей в порядке, установленном статьей 118 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 103 УПК РФ
1. Для избрания данной меры пресечения выносится постановление, отбирается обязательство о личном поручительстве, но получения на то согласия прокурора или судебного решения не требуется.
2. Лиц, которые могут быть поручителями, называет обвиняемый (подозреваемый), либо эти лица сами обращаются в органы предварительного расследования или суд, заявляя о своем желании поручиться за надлежащее поведение лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в случае оставления его на свободе.
3. В качестве поручителей могут выступать родственники, соседи, друзья или хорошие знакомые обвиняемого (подозреваемого). В законе прямо указано, что поручителями могут быть только заслуживающие доверия лица. Из этого следует, что поручители должны иметь авторитет в глазах окружающих и достаточно очевидные возможности оказывать положительное влияние на поведение обвиняемого (подозреваемого).
4. Личное поручительство основывается не на боязни своей ответственности в случае уклонения обвиняемого, а на уверенности поручителя, что обвиняемый (подозреваемый) не будет уклоняться от органов предварительного расследования и суда.
5. Данная мера пресечения считается избранной после вынесения постановления об избрании меры пресечения и принятия (в должном оформлении) от поручителя письменного документа - подписанного им обязательства.
6. В обязательстве рекомендуется отражать наименование, место и дату оформления, фамилию, имя, отчество, должность, место работы и адрес места жительства, данные об удостоверяющем личность документе поручителя, а также факт того, что он ручается за надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову следователя (дознавателя и др.) и суда, ему разъяснена сущность обвинения (в чем подозревают лицо, за которое он поручается) и мера ответственности, которой оно может быть подвергнуто в случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) меры пресечения. В обязательстве, кроме того, отражаются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства обвиняемого (подозреваемого).
7. Поручитель ставится в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения. Это значит, что в обязательстве должна быть указана не только юридическая оценка (квалификация) совершенного обвиняемым (подозреваемым) общественно опасного деяния, но и кратко обстоятельства его совершения (время, место, способ, последствия и т.п.).
8. Помимо этого обвиняемому (подозреваемому) должна быть вручена копия постановления об избрании данной меры пресечения.
9. См. также комментарий к ст. ст. 102, 118, 228 УПК.
Личное поручительство по своему содержанию является наиболее демократичной мерой пресечения. Однако и она заключает в себе определенные факторы морально-личностного воздействия. Н.И. Капинус выделяет следующие: а) совместное морально-принудительное влияние поручителей на обвиняемого (подозреваемого) с использованием различных способов воздействия с учетом личности, имущественного, общественного и семейного положения своего подопечного; б) осознание обвиняемым (подозреваемым) взаимной зависимости его и поручителей от проявленного им поведения после избрания меры пресечения: поручители могут быть подвергнуты мерам уголовно-процессуальной ответственности, а сам обвиняемый (подозреваемый) может подлежать изменению данной меры пресечения на более строгую.218
Сущность такого поручительства состоит в письменном обязательстве лица, заслуживающего доверие, о том, что оно ручается (своим словом) за выполнение подозреваемым (обвиняемым) конкретных обязательств (в назначенный срок являться по вызовам и т.д.) - ч. 1 ст.103 УПК РФ, ч.1 ст.94 УПК РСФСР, ч.1 ст.121 УПК РБ, ч.1 ст.106 УПК КР, ч.1 ст.145 УПК РК, ч.1 ст.251 УПК РУ. Авторы МУПК предполагают, что поручитель должен ручаться не только своим словом, но и вносимой денежной суммой (ч.1 ст.178). В этой связи хотелось бы обратить внимание на необходимость различать такие различные меры пресечения, как:
"личное поручительство" - состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица в том, что оно ручается своим словом за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого). Последствия за невыполнение обязательства состоят в наложении на поручителя денежного взыскания, сумма которого заранее не оговаривается. Основа - доверие.
"личное имущественное поручительство" - состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица в том, что оно ручается своим словом и вносимой денежной суммой за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого). Последствия - обращение в доход государства заранее внесенной денежной суммы. Основа - доверие и денежная сумма.
"имущественное поручительство" - состоит во взятии от достаточно состоятельного лица или организации подписки в том, что они обязуются уплатить известную сумму в случае ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого). Основа - денежная сумма.
При залоге, как и в имущественном поручительстве, также отсутствует вопрос о доверии, лицо или организация также отвечает за поведение обвиняемого (подозреваемого) своим имуществом, но денежная сумма вносится заранее.
Таким образом, несмотря на то, что ст.178 МУПК имеет название "личного поручительства", речь в ней идет об иной мере пресечения - "личном имущественном поручительстве".
Итак, основа "личного поручительства" - доверие. "Доверие" - это уверенность в чьей-нибудь добросовестности, искренности, в правильности чего-нибудь и основанное на этом отношение к кому-нибудь.219 Закон говорит только об одном лице, которое должно заслуживать доверия - поручителе (ч.1 ст.103 УПК РФ, указанные выше соответствующие статьи других УПК). Между тем, на эффективность указанной меры пресечения оказывают влияние также: доверие лица, избравшего эту меру пресечения обвиняемому (подозреваемому) и доверие поручителя к обвиняемому (подозреваемому). В основе последнего могут лежать: личностные характеристики обвиняемого (подозреваемого) и поручителя, родство, дружба, взаимные материальные интересы и т.д.
Чем большее количество заслуживающих доверия лиц может поручиться за обвиняемого (подозреваемого), тем больше уверенности, что цели данной меры пресечения будут достигнуты.
Поэтому определять необходимое для конкретного случая число поручителей предоставляется следователю. Закон устанавливает лишь нижние пределы: один (ч.2 ст.103 УПК РФ, ч.2 ст.251 УПК РУ) или два поручителя (ч.1 ст.145 УПК РК, ч.1 ст.121 УПК РБ, ч.1 ст.106 УПК КР). Установление максимального числа поручителей в законе не обязательно, но обвиняемому (подозреваемому) всегда должна быть предоставлена возможность обжалования в суд решения следователя (дознавателя и т.д.) о требовании слишком большого числа поручителей, когда имеются достаточные основания полагать, что делается это с целью препятствовать ему применение этой меры.
В качестве специальных условий для избрания меры пресечения в виде личного поручительства выступают требования закона о наличии письменного ходатайства со стороны поручителя и согласии лица, в отношении которого дается поручительство. Закрепление этих условий имеет важное значение не только для первоначального момента избрания данной меры, но и для последующей ее отмены. Постольку, поскольку закон исходит из инициативы (или согласия) лица при назначении его поручителем, его отказ в любой момент производства по делу есть безусловное основание для освобождения его от соответствующих обязательств. И это справедливо, ибо отличительной содержательной характеристикой данной меры является то обстоятельство, что при отсутствии желания поручителя выполнять свои обязанности она теряет всякий смысл. И не имеет значения, потерял ли обвиняемый доверие лица, ручавшегося за него, виновата ли в этом недобросовестность самого поручителя или свою роль сыграли другие обстоятельства, - в любом случае цели данной меры пресечения достигнуты быть не могут. Это, тем не менее, не должно лишать обвиняемого (если им не были нарушены соответствующие обязанности) возможности найти других поручителей. Отсутствие желания самого обвиняемого (подозреваемого) в избрании в отношении него личного поручительства также свидетельствует о заведомой неэффективности в отношении него данной меры.
Для того, чтобы добиться серьезного отношения поручителя к решению вопроса: сможет ли он действительно гарантировать выполнение обвиняемым (подозреваемым) своих обязанностей, закон устанавливает для него особую материальную зависимость: "денежное взыскание" (ч.4 ст.103 УПК РФ, ч.4 ст.121 УПК РБ, ч.4 ст.106 УПК КР, ч.5 ст.145 УПК РК). Выше мы уже отмечали, что данное "денежное взыскание" по своему внутреннему содержанию является не уголовно-процессуальной ответственностью, а условием "договора личного поручительства в уголовном процессе". УПК РУ, тем не менее, говорит о возможности привлечения поручителя к "установленной законом ответственности". Возникает вопрос: каким законом? Ст. 271 УПК РУ не называет поручителей в списке лиц, могущих нести ответственность за нарушение уголовно-процессуальных обязанностей; а согласно ст.274 этого же кодекса, денежные взыскания и штрафы могут налагаться судом только в случаях, специально им (кодексом) предусмотренных. Таким образом, можно сказать, что вопрос о привлечении к ответственности поручителей по УПК РУ остается открытым. От уголовной ответственности поручителей республики СНГ (СССР) отказались еще в 1984 г. после приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией СССР 1977 г.220
Еще по теме § 7. Личное поручительство:
- Приложение N9 Рекомендации по освобождению из под стражи до суда под личное обязательство, под поручительство или под залог. Правила и практика Федеральных Судов США
- § 37. Поручительство. - Установление поручительства. - Мера ответственности поручителя. - Права поручителей. - Совокупное поручительство. - Возражение поручителя. - Разделение ответственности. - Обратное требование поручителя
- 5.3. Проценты в отношениях по поручительству и банковской гарантии Поручительство
- Свод законов гражданских Российской империи о поручительстве
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология -
