Григорий Милов
Основная функция трудовой книжки - учет трудового стажа. Однако в современных условиях это не самый эффективный способ решить данную задачу.
Трудовые книжки, причем с дополнением “для нетрудящихся”, впервые появились в 1918 г. в Советской России в качестве документа, на основании которого выдавались продовольственные карточки (“трудящимся” их выдавали по месту работы). В их нынешнем виде Трудовой кодекс определяет их как “основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника”. “Но их время неумолимо уходит”, - отмечает Лидия Педченко, юрист и член экспертного совета Национального союза кадровиков.
“С введением персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования трудовая книжка теряет функцию учета стажа, который был важнейшим критерием при начислении пенсии”, - говорит депутат Олег Шеин, заместитель председателя комитета Государственной думы по труду и социальной политике. Персональная запись в системе государственного пенсионного страхования содержит значительно более полную информацию о трудовой деятельности гражданина РФ, чем может быть отражено в трудовой книжке. Кроме того, в результате пенсионной реформы размер пенсий граждан РФ рассчитывается на основании поступлений в Пенсионный фонд, а не только на основании трудового стажа. “Но тем не менее оформить пенсию без предъявления трудовой книжки практически невозможно”, - отмечает Педченко: ее по-прежнему нужно предъявлять “вживую”.
Более того, если в трудовой книжке допущена ошибка хотя бы в одной букве (например, вместо Наталия написано Наталья), государственные органы могут отказать человеку в оформлении пенсии, и, несмотря на данные, которые хранятся в Пенсионном фонде, восстанавливать справедливость придется через суд. Это противоречие видят и законодатели. “При оформлении пенсии трудовая книжка скоро и даром не будет нужна, - утверждает Шеин. - Ведь она не несет никакой информации, например об уровне доходов”. Но тем не менее по-прежнему считается основным документом, подтверждающим трудовой стаж, утверждает Татьяна Кузнецова, завкафедрой документооборота факультета документооборота Российского государственного гуманитарного университета.
Отменять трудовые книжки пока рано, считает Шеин. “Фиксируя трудовую деятельность, она может выполнять ту же роль, что и рекомендательные письма”, - утверждает он. Работодатель может видеть причины увольнения с предыдущих мест работы, что может повлиять на его решение о вступлении в трудовые отношения с кандидатом, отмечает Педченко. Впрочем, на практике кадровые службы предприятий впервые открывают трудовую книжку потенциального сотрудника уже после того, как принято решение о его приеме на работу, напоминает она.
Еще одна функция трудовой книжки - “некоторая защита прав работника”, утверждает Шеин. В случае увольнения сотрудника закон обязывает работодателя делать запись, отражающую конкретную статью закона, по которой было произведено увольнение, говорит он. “Это дает возможность бывшему сотруднику оспорить законность своего увольнения”, - добавляет он. Впрочем, даже если сотруднику удастся восстановиться в должности, запись об увольнении останется с ним навсегда, и следующий работодатель сможет увидеть, что сотрудника пытались уволить, но ему удалось восстановиться на работе по решению суда. “Выводы из этих записей работодатели могут делать самые разные”, - отмечает Педченко. “В нынешних условиях трудовая книжка стоит на страже интересов не работника или работодателя, а государства, причем интересов, мало связанных с вопросами трудовой деятельности, - считает Ольга Суворова, управляющий партнер рекрутинговой компании "Суворова и партнеры". - Ее заверенную копию необходимо предъявлять при оформлении загранпаспорта, что позволяет ограничить выезд за рубеж людей, допущенных к гостайне”.
Глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций выступил против отмены трудовых книжек в России, которую предлагает Минздравсоцразвития. Руководитель Роструда полагает, что трудовая книжка нужна, потому что "она дисциплинирует и работника, и работодателя", и что "трудовые книжки еще рано отменять, особенно с точки зрения малых предприятий, которые к этому еще не готовы".
Алексей Захаров, президент рекрутингового портала Superjob.ru:
— Трудовые книжки можно было уже давно отменить. На Западе трудовых книжек никогда не было. Это чисто российское, а точнее, советское изобретение. Существование такого документа было оправдано в условиях командной экономики СССР, когда рабочие приписаны к заводу, а колхозники — к колхозу. В наш электронный век и в условиях рыночной экономики трудовая книжка не нужна. Взамен существует система пенсионного персонифицированного учета. Пенсионный фонд хранит всю информацию о карьере человека: где и когда работал, какую зарплату получал. Соискателям не требуется трудовая, чтобы доказать свой трудовой стаж при оформлении пенсии. В целом жизнь специалистов по кадрам без этих книжек станет намного легче. Работодателям трудовая книжка позволяет проверить подлинность информации, указанной в резюме, но существует множество других путей проверки: изучение трудовых договоров или звонки предыдущим работодателям. Функции трудовой книжки может взять на себя трудовой договор. Осталось только привить людям соответствующее отношение к этому документу, который не все еще научились воспринимать всерьез.
Вадим Дымов, председатель совета директоров компании "Дымов":
— Их надо отменить как анахронизм. В трудовых книжках нет необходимости, ведь у соискателей всегда есть резюме. Тем более можно всегда позвонить на предыдущее место работы сотрудника и там все выяснить. В конце концов, после трех месяцев испытательного срока станет понятно, что собой представляет новый сотрудник. А оценивать работника по трудовой книжке неправильно, она мало что может сказать о его реальных навыках: там только сухие строчки, и больше ничего. К тому же такая процедура еще и унижает достоинство человека, ведь он не собака или кошка, чтобы вся его информация была там записана.
Александр Починок, член Совета федерации, в 2000-2004 годах — министр труда и социального развития:
— Трудовые книжки нужно отменять, только делать это надо не по-русски, а по-человечески. То есть отменить нужно не сами трудовые книжки, а их обязательность. Тот, кто трудился много лет и для кого трудовая книжка — единственный документ, подтверждающий квалификацию, пусть ею владеет. Новому поколению трудовые книжки совершенно не нужны, потому что сейчас действуют другие принципы оценки людей: работодатель проверяет умения и навыки человека, смотрит рекомендации с других мест работы. Как документ для получения пенсии и для льгот трудовая книжка тоже перестала быть существенной. Нужно вводить универсальную электронную карту, и можно спокойно отменить не только трудовые книжки, но и паспорта, которые стали страшным анахронизмом. Паспорт, как и трудовая книжка,— документ малоинформативный, относительно легко подделываемый и выполняющий крайне мало функций. Значит, его нужно отменить.
Е. Майорова
Недавно мне позвонила коллега - директор по персоналу по производству и продаже торгового оборудования, и задала вопрос: что делать с трудовой книжкой уволившегося сотрудника, но не пришедшего забрать ее из отдела персонала? Вопрос весьма актуальный ввиду того, что в отделах персонала и подразделениях, отвечающих за ведение кадровой документации, периодически по разным причинам скапливается определенное количество трудовых книжек. Почему сотрудники не забирают трудовые книжки из отделов персонала? Где и сколько возможно хранить трудовую книжку уволившегося или "исчезнувшего» сотрудника? Какие действия отделу персонала нужно предпринять для передачи трудовой книжки ее истинному владельцу? И, наконец, какие последствия могут ожидать компанию за фактически незаконное задержание трудовой книжки в отделе персонала? К сожалению, перечисленные вопросы решаются директорами по персоналу коммерческих компаний каждый раз по своему собственному усмотрению. Хотя действовать им необходимо по заранее разработанному алгоритму и в соответствии с трудовым законодательством.
«ОБИЖЕННЫЕ» РАБОТНИКИ
Почему сотрудники оставляют собственные трудовые книжки в отделах персонала компаний? Что заставляет их совершать столь неординарные поступки, несмотря на то, что трудовая книжка является обязательным документом при устройстве на любую работу.
Приведем некоторую «условную» классификацию таких работников.
- «Неосведомленные».
- «Убегающие» от наказания.
- Имеющие вторую трудовую книжку.
- «Наказанные» работодателем.
«НЕОСВЕДОМЛЕННЫЕ»
Обычно это молодые люди от 18 - 25 лет, для которых трудовая книжка пока не стала основополагающим документом, имеющим решающее значение в жизни. Фактически, данная категория включает всех тех, кто только начинает трудовой путь. Частично их «забывчивость» объясняется неполной осведомленностью в области трудовых отношений. Так, например, многие абсолютно ничего не знают о том, что трудовая книжка должна быть в обязательном порядке заведена на их первом месте работы. Способствуют этому неведению инспектора отделов кадров, которые не осведомляют новых сотрудников о записи приема на работу, сделанной в трудовой книжке. Таким образом, становится понятным, почему работник так никогда и не сможет узнать о существовании личной трудовой книжки.
«УБЕГАЮЩИЕ» ОТ НАКАЗАНИЯ
К данной категории можно отнести практически всех материально ответственных сотрудников. Именно их можно «наказать», да и «провиниться « перед компанией им не составляет особого труда. Другие сотрудники все же в большей степени не подвержены каким-либо существенным «карам» со стороны компании. В качестве примера разберем следующий случай. У менеджера по продажам, заключившего договор об индивидуальной материальной ответственности и занимающегося развозом товара по розничным точкам или по магазинам, не принадлежащим компании, в определенный момент времени может возникнуть множество непредвиденных вариантов, в дальнейшем имеющим негативные последствия для его личной карьеры: частичная потеря товара, внезапное закрытие розничной точки без возможности какой-либо связи с ее руководителем, ошибки в просчетах товарных единиц при получении их со склада или при передаче их в магазин и т.д. Когда такому менеджеру становится известно, что он попал в сложную и трудноразрешимую ситуацию, он, решая уйти от денежного наказания, оставляет трудовую книжку в отделе кадров.
ИМЕЮЩИЕ ВТОРУЮ ТРУДОВУЮ КНИЖКУ
В связи с поправками в трудовой кодекс от 6 октября 2006 года о возможности заведения новой трудовой книжки, в случае если сотрудник, устраивающийся на новую работу, заявляет письменно о ее пропаже или отсутствии, сотрудники отделов кадров могут совершить данный акт, не опасаясь никаких штрафных санкций со стороны внешних инстанций.
Практика показывает, что работники активно пользуются этим обстоятельством и иногда идут на подлог - не работая и имея на руках трудовые книжки, они устраиваются работать в компании с просьбой завести трудовую книжку по причине утери первой.
В частности, это касается молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Получая пособие на ребенка от государства,
согласно Постановлению Правительства РФ N 865 от 30. 12. 2006 г., и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, они реально
идут на обман государства.
Надо сказать, что, в конце концов, «обман» будет раскрыт путем проведения проверки фонда социального страхования и принято решение о взыскании неправомерно выплаченных сумм у таких «изобретателей». Кстати, положительный ответ работодателя на просьбу нового работника оформить новую трудовую книжку возникает не из хорошего отношения к новичку, а из-за боязни штрафа по причине осуществления приема на работу без оформления трудовой книжки (нарушение положения статьи 65 Трудового кодекса (ст. 5.27 КоАП). Получается, полагаясь лишь на слова работника, инспектора отделов персонала способствуют возникновению у работника второй, а иногда и третьей трудовой книжки. Следовательно, - N-я трудовая книжка после увольнения может спокойно
храниться сколь угодно долго в отделе персонала очередной коммерческой компании, невостребованная сотрудником. Кроме того, многие инспектора оформляют дубликаты трудовых книжек с обозначением и подробным описанием всего трудового стажа со слов работника, что является нарушением трудового законодательства. В этом случае отделы кадров нарушают пункт 31 Правил
ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных Постановлением Правительства № 225 от 16 апреля 2003 г.). Хотя статьей 66 ТК РФ предусмотрено наличие одной трудовой книжки установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, на сегодняшний момент «обладание» работником двумя и более трудовыми книжками - распространенное явление на рынке труда, которое к тому же никак не наказуемо. Конечно, работнику впоследствии придется доказывать свой «параллельный стаж», подтвержденный несколькими трудовыми книжками, но этот момент в жизни работника приходится на более отдаленный период, а именно - лишь при начислении пенсии.
«НАКАЗАННЫЕ» КОМПАНИЕЙ
К сожалению, на рынке труда до сих пор встречаются компании, не гнушающиеся незаконной «экспроприацией» трудовой книжки. «Трудовую книжку не отдавать этому сотруднику» - гласит вердикт руководства. Директора по персоналу вынуждены подчиниться. Обстоятельства, «вынуждающие» к совершению таких воздействий на сотрудника, например, может быть воровство сотрудника (обычно в связи с невозможностью подать в суд на сотрудника из-за отсутствия прямых улик и письменных доказательств). В данном случае работодатель несет ответственность за то, что работник из-за отсутствия трудовой книжки будет какое-то время лишен возможности трудиться, и, соответственно, должен оплатить ему среднюю заработную плату до момента передачи ему трудовой книжки.
Письмо с уведомлением или звонок «как другу» - что выбрать? Трудовая инспекция, осуществляющая проверку кадровых документов, в первую очередь, обращается к содержимому сейфа на предмет наличия «лишних» трудовых книжек, хранящихся без законных на то оснований. Необходимо помнить, что законным основанием для хранения трудовой книжки давно уволившегося сотрудника можно считать наличие определенного пакета документов, в комплекте с «забытой» трудовой книжкой. Опираясь на данные практики, можно отметить, что первое, что совершают кадровики, когда забытая трудовая книжка находится в сейфе, это звонят бывшему сотруднику в попытке обратиться к нему с просьбой забрать ее из отдела персонала. Видимо, предпочитая указанный вариант как более быстродействующий. На практике вышеупомянутые действия, как правило, позитивных результатов не дают. Трудовая книжка продолжает «дамокловым мечом висеть» в качестве глобальной проблемы отдела персонала, реально ставя
работодателя впоследствии в позицию обвиняемого - ведь телефонный звонок не может служить в дальнейшем каким-либо доказательством для трудовой инспекции о том, что обращение к сотруднику состоялось. Предпочтительнее службе персонала выслать на адрес, указанный в трудовом контракте «исчезнувшего» сотрудника определенный перечень документов, обязательных к предъявлению трудовой инспекции в случае наличия «лишних» трудовых книжек в сейфе уже не работающих в компании сотрудников.
При этом рассмотрим два наиболее часто встречающихся варианта.
Вариант 1. Сотрудник оформил увольнение: написал заявление, подписал обходной лист и ознакомился с приказом об увольнении. Но по каким-то причинам не приходит за трудовой книжкой. В этом случае компании-работодателю нужно уже на второй день после увольнения послать извещение, текст которого приводится ниже (Табл.1).
Вариант 2. Рассмотрим популярный на рынке труда пример: прогул сотрудника. Другими словами, в отделе персонала нет в наличии ни одного документа от сотрудника о его желании уволиться - ни заявления, ни приказа об увольнении. В этом случае необходимо сформировать пакет следующих документов.
Служебные записки от руководителя о факте отсутствия сотрудника на рабочем месте.
- Акты об отсутствии сотрудника на рабочем месте, подписанные не менее чем тремя сотрудниками компании.
- Письмо с уведомлением с просьбой явиться за трудовой книжкой.
- Форма объяснительной записки.
- Акт об отказе - написать объяснительную записку.
Все документы находятся в следующей Таблице 2:
Все копии отосланных документов компания обязана хранить в сейфе вместе с описью документов с печатью почтового отделения, осуществлявшего почтовое отправление пакета документов сотруднику, и кассовым чеком на оплату почтовых услуг вместе с «забытой» трудовой книжкой до момента ее передачи сотруднику.
Из правил от ведении трудовых книжек…
По закону компания-работодатель, а также лица, отвечающие за трудовые книжки, могут понести наказания в виде административных взысканий и штрафов. Из правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Пункт 35. Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.
При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).
При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника, работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку.
Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами. Пункт 36. В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно, в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия.
Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.
Пункт 45. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
МЕСЯЦ НА РАЗДУМЬЕ
Не так давно Государственная дума рассматривала дальнейшую «судьбу» трудовой книжки, планируя ее изъять вообще из обращения, мотивируя это в частности тем, что необходимость трудовых книжек была вызвана в эпоху военного коммунизма, как документов, дающих право на полноценный продовольственный паек. Отсутствие трудовой книжки автоматически снижало продовольственный паек в два раза. Нужна ли сейчас так остро трудовая книжка, кроме отдаленного во времени оформления пенсии - данный вопрос обсуждали депутаты - ведь «при наличии свидетельства пенсионного страхования, рекомендательных документов, которые может подавать за себя сам работник, требовать наличие трудовой книжки не столь обязательно и не столь существенно». Тем не менее, несмотря на аргументацию противников трудовой книжки, она пока продолжает оставаться документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Получается, когда трудовая книжка становится не нужна ее владельцу, он оставляет ее на «хранение» в компании, из которой уволился. Но отделам персонала чужая трудовая книжка тоже не нужна. Наоборот, за ее незаконное хранение компании-работодателю надлежит будет выплатить немалые штрафы. Фактически новые поправки в Трудовой кодекс относительно несложной кадровой процедуры оформления новой трудовой книжки по любому запросу сотрудника приводят к тому, что в скором времени в отделах персонала будут храниться полные сейфы трудовых книжек, забытых или оставленных умышленно своими «хозяевами». И тогда таким компаниям штрафов не миновать. Дабы избежать этого, отделу персонала необходимо предпринять все вышеуказанные шаги в течение месяца, и затем, если владелец трудовой книжки не откликнулся, его вполне можно уволить.
Приводя подробно примеры подобных документов, автор намеревался дать полную рекомендацию относительно конкретных действий и их документального подтверждения по реализации задачи законной передачи трудовой книжки ее владельцу. Компании работодателю вполне достаточно иметь на руках копии отосланных компанией документов, их опись и кассовые чеки за почтовые услуги с датой отправки, чтобы проверяющая трудовая инспекция однозначно интерпретировала сложившуюся ситуацию и не наложила штрафов.
Основной задачей трудовой книжки является учет трудовой деятельности. Но это не самый эффективный способ решить какую-либо ситуацию. При этом трудовая книжка до сих пор является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Трудовая книжка и современность
Со временем трудовая книжка теряет свою функцию, так как персональная запись в государственном пенсионном страховании имеет более полную информацию о трудовой деятельности гражданина. А пенсия начисляется от пенсионных отчислений, а не от размера трудового стажа. Но все равно оформить пенсию без трудовой книжки просто невозможно.
Если в трудовой книжке будет допущена хотя бы одна ошибка, то государственные органы могут отказать работнику в оформлении пенсии. Даже если в пенсионном фонде находится правильная информация, то свою правоту все равно придется доказывать только через суд. Трудовые книжки скоро и даром не будут нужны, но и отменять их еще рано, так как в них содержится информация не только о трудовом стаже, но и причины увольнения с предыдущих мест работы.
Трудовая книжка в советское время являлась едва ли не единственным документом, который подтверждал права работника. Нужна ли трудовая книжка сейчас? Такой вопрос волнует большую часть населения нашей страны в настоящее время.
Так как депутаты Государственной Думы одобряют отмену трудовых книжек, ссылаясь на то, что в нынешнее время трудовая книжка нужна лишь в ряде случаев. А именно, что сейчас в обязательном порядке согласно законодательству составляется трудовой договор в двух экземплярах, один из которых остается у работника, и этого вполне достаточно.
Еще один плюс в отмене трудовых книжек заключается в том, что снимается определенная ответственность с инспекторов отдела кадров. Ведь после увольнения бывшему сотруднику выдается книжка под роспись по истечению определенного количества дней, а если что-то вдруг случилось, и человек пропал? Данный документ положено хранить 75 лет, а это тоже дополнительная работа.
Также наше молодое поколение считает, что трудовая книжка - это лишний документ. Иногда, потеряв трудовую книжку, приходится собирать кучу справок, чтобы ее восстановить. И это
только для пенсии.
Мнение старших поколений
Однако старшее поколение выступает против отмены трудовых книжек, аргументируя это тем, что когда смотришь в трудовую книжку, видишь человека как на ладони. Вся его трудовая биография, включая неприятные нюансы. Если же их отменить, то человеку будет довольно-таки трудно доказать свой опыт работы, надо будет собирать справки с прежних мест работы.
Бывают еще и такие ситуации, что в резюме написано четыре места работы, а в трудовой книжке намного больше. Не указал, попытался скрыть свои неприятные моменты ради сохранения имиджа. А открываешь трудовую книжку, и все становится ясно.
Трудовая книжка и ИП
Существует еще один волнующий вопрос: нужна ли трудовая книжка ИП? В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ работодатель ведет с 1997 года все записи о трудовой деятельности в пенсионном страховании. Конечно, трудовая книжка является неким портфолио, где ясно видно, где вы работали и по какой причине вас уволили. Но многие работодатели сейчас опираются на способности кандидата, а не на записи.
Но если вам все-таки нужно подтвердить ваш трудовой опыт документально, то это может сделать трудовой договор, который сейчас оформляется между работником и работодателем. Так что к договору нужно относиться серьезно и хранить его вместе со всеми документами.
Во времена наших бабушек трудовая книжка была необходимостью, но все меняется, так и этот документ уже устарел. Но пока книжку никто не отменял, поэтому она играет очень важную роль в трудовых отношениях.
Ведение трудовых книжек является важнейшей обязанностью каждого законопослушного работодателя. Если работник осуществляет свою профессиональную деятельность более пяти дней, то этот документ остается на соответствующем предприятии. Многих граждан интересует вопрос о том, когда отменят трудовые книжки в России. Все-таки цифровая эра должна значительно повлиять на развитие процессов автоматизации. Отменят ли трудовые книжки в нашей стране? Ответ на этот вопрос будет представлен в статье.
История трудовой книжки
Первый официальный документ, свидетельствующий о трудоустройстве гражданина, появился в 1918 году в соответствии с Кодексом законов о труде Советской Республики. Именно с этого момента каждый работник должен был подтверждать свое положение трудовой книжкой. Система выдачи и оформления документа век назад практически ничем не отличалась от системы сегодняшней.
Чуть позже появился декрет СНК о необходимости иметь трудовые книжки безработным лицам. При этом документ мог вполне заменить собой паспорт. Положения неоднократно менялись. В последний раз трудовая книжка претерпела изменения в 2004 году. И вот сегодня, в век цифровых технологий и всеобщей информатизации, поднимается вполне себе серьезный вопрос: когда отменят трудовые книжки в России?
Перспективы отмены
Проблема отмены трудовых книжек поднималась и в 2004, и в 2006 году. Совсем недавно в правительстве вновь встал вопрос об отмене рассматриваемых документов. Как утверждали некоторые постановления 2014 и 2015 годов, процесс перехода трудовых книжек в электронный формат должен был начаться в январе 2017 года. Но, как видно сегодня, ничего подобного пока не наблюдается.
На данный момент вся информация о трудовом стаже работников поступает в российский Пенсионный Фонд. Ведется строгий персонифицированный учет каждого сотрудника. Соответственно, подтверждение рабочего стажа путем предъявления трудовой книжки является совсем не обязательным. Так что же мешает нынешней власти полностью отменить бумажные версии документов? Все-таки присоединение к мировому стандарту совсем не помешало бы российскому государству.
Есть ли альтернатива трудовой книжке?
Безусловно, отмена трудовых книжек должна повлечь за собой полное сохранение гарантий подтверждения рабочего стажа. Это понимают как работодатель с работником, так и само государство.
Какая альтернатива здесь может присутствовать? Многие эксперты говорят о трудовом договоре. Но требования к этому документу должны значительно измениться. Содержание договора должно быть защищено от возможного фальсифицирования. Только внесение определенных дополнений, благодаря которым стаж работы не нужно будет подтверждать, оптимизирует работу как трудовых организаций, так и ПФР.
Как только все нюансы будут доработаны, в Госдуму будет внесен достойный законопроект.
К чему приведет отмена?
Таким образом, вопрос о том, отменят ли трудовые книжки в России, пока остается немного неясным. А вот к каким последствиям приведет отмена? Эксперты говорят о резком сокращении расходов на кадровое делопроизводство. Будут немедленно оптимизированы все кадровые ресурсы. Учет, хранение трудовых книжек, выдача зарплат кадровикам - все это значительно упростится. Снимется, помимо всего прочего, ответственность за передачу или хранение трудовых книжек при увольнении: стоит напомнить, что кадровики могут быть наказаны за небрежное отношение с бумагами.
Но есть у отмены трудовых книжек и некоторые недостатки. В частности, стоит выделить возможность сокрытия работником истинных причин увольнения с прошлой работы, ведь они нигде не будут отображаться. Нельзя забывать и о возможном фальсифицировании резюме и рекомендаций. Безусловно, все названные недостатки можно легко устранить, введение определенных дополнений поможет исправить ситуацию.
Будет ли легче работникам?
Выше были названы плюсы и минусы рассматриваемого процесса со стороны работодателей и кадровиков. А изменится ли что-то для самих работников? Тот факт, что ведение трудовых книжек более не нужно, как-то отразится на простых трудящихся лицах? Об этом будет рассказано далее.
Первый недостаток, который стоит выделить, - это незащищенность цифровой системы. Любой сбой в программе, и весь процесс работы с электронными версиями трудовых книжек прекратится. Если же данные и вовсе потеряются, то работнику придется обращаться к прежним нанимателям за подтверждением стажа (и не факт, что у них подобные сведения сохранятся). Второй недостаток - возможная недобросовестность работодателя. Постоянно следить за тем, как руководство отчисляет нужные суммы в Пенсионный Фонд, будет не так уж и просто. Вполне возможно, что работник элементарно потеряет стаж из-за недобросовестности начальства.
Но есть здесь и преимущества. Все-таки вопрос о том, когда отменят трудовые книжки в России, не зря поднимается столь часто. Так, при переходе рассматриваемого документа в цифровой формат будущий пенсионер избавится от бумажной волокиты, которой так много присутствует сегодня. Стоит вспомнить и о том, сколько стоит трудовая книжка. Так, в киоске "Роспечати" ее можно приобрести от пятисот рублей. Сумма небольшая, но для многих жителей страны, можно сказать, "неудобная". Безусловно, отмена трудовых книжек повлечет за собой и отмену необходимости в их покупке.
Отменят ли трудовые книжки в РФ?
Как уже было сказано выше, некоторые постановления правительства гласили о том, что оформление и хранение трудовых книжек в России прекратится в начале 2017 года. Но 3 июля 2016 года в России выходит Федеральный закон о внесении изменений в ТК РФ. Началом действия законопроекта обозначили как раз 1 января 2017 года. О чем гласит представленный закон?
Если вкратце, то работодателям указывают на необходимость действовать по установленным ранее правилам. То есть никакого нового порядка ведения трудовых книжек снова не устанавливается. Записи в документах как обычно фиксируются при работе свыше пяти дней на одном предприятии. Ни о каких электронных версиях речь пока не идет.
Таким образом, в 2017 году не стоит ждать значительных изменений.
Почему не отменяют?
Так почему же государство так медлит с отменой бумажный документов, подтверждающих рабочий стаж? Зачем нужна трудовая книжка в устаревшем нецифровом виде? Точные ответы на эти вопросы, как обычно, получить пока нельзя. Но догадаться о причинах консерватизма властей не так уж и сложно.
В первую очередь причиной сохранения трудовых книжек является ценность имеющейся в них информации. Стоит упомянуть и о возможных проблемах с пенсионными начислениями, увольнениями, переходами на новые рабочие места и т.д. Перевод книжек в цифровой формат стоит немалых денег. А правительство, как известно, не сильно любит тратиться на социальные нужды.
Мнения юристов
Что думают эксперты по поводу сложившейся ситуации? Когда отменят трудовые книжки в России по мнению юристов?
По словам большей части специалистов, отмена трудовых книжек в России должна нести только пользу. Для государства, по мнению экспертов, не имеет никакого значения существование бумажных трудовых книжек. Уже много лет работодатели производят отчисления в ПФР, а потому сведения о "бумажном" трудовом стаже попросту становятся ненужными. Для работников же отпадет вопрос о том, сколько стоит трудовая книжка, а также исчезнут проблемы бумажной волокиты. Российские власти же должны стремиться к мировым стандартам. Достоинства отмены книжек, как уверяют специалисты в сфере трудового права, коснутся всех заинтересованных групп.
А некоторые эксперты считают иначе. По их мнению, отмена трудовых книжек сильно повлияет на россиян, причем негативно. Учитывая консерватизм многих граждан, отмена бумажных версий документа повлечет за собой только волну недовольств. Если же книжки и отменят, то ненадолго, считают специалисты, скорее всего, многие граждане сами потребует вернуть их обратно.
