«Холодная война» - термин, которым принято обозначать период в мировой истории с 1946 по 1989 гг., характеризующийся противостоянием двух политических и экономических сверхдержав - СССР и США, являющихся гарантами новой системы международных отношений, созданной после Второй мировой войны.

Происхождение термина.

Считается, что впервые выражение «холодная война» употребил известный британский писатель - фантаст Джордж Оруэлл 19 октября 1945 г. в статье «Ты и атомная бомба». По его мнению, страны, обладающие ядерным оружием, будут главенствовать в мире, при этом между ними будет постоянно идти «холодная война», т. е. противостояние без прямых военных столкновений. Его прогноз можно назвать пророческим, поскольку на момент окончания войны США обладало монополией на ядерное оружие. На официальном уровне это выражение прозвучало в апреле 1947 г. из уст советника президента США Бернарда Баруха.

Фултоновская речь Черчилля

После окончания Второй мировой войны отношения между СССР и западными союзниками стали быстро ухудшаться. Уже в сентябре 1945 г. Объединенный комитет начальников штабов одобрил идею нанесения США первого удара по потенциальному противнику (имелось в виду использование ядерного оружия). 5 марта 1946 г. бывший премьер-министр Великобритании в своей речи в Вестминстерском колледже города Фултон в США в присутствии американского президента Гарри Трумэна сформулировал цели «братской ассоциации народов, говорящих на английском языке», призвав их сплотиться для защиты «великих принципов свободы и прав человека». «От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике опустился над Европейским континентом железный занавес», а «Советская Россия хочет…безграничного распространения своей силы и своих доктрин». Фултонская речь Черчилля считается поворотом к началу «холодной войны» между Востоком и Западом.

«Доктрина Трумэна»

Весной 1947 г. президент США обнародовал свою «Доктрину Трумэна» или доктрину «сдерживания коммунизма», согласно которой «мир в целом должен принять американскую систему», а Соединенные Штаты обязаны вступить в бой с любым революционным движением, любыми притязаниями Советского Союза. Определяющим при этом был конфликт двух образов жизни. Один из них, по словам Трумэна, базировался на правах личности, свободных выборах, законных институтах и гарантиях от агрессии. Другой - на контроле над прессой и средствами массовой информации, навязывании воли меньшинства большинству, на терроре и угнетении.

Одним из инструментов сдерживания стал американский план экономической помощи, объявленный 5 июня 1947 г. государственным секретарем США Дж. Маршаллом, заявившего об оказании безвозмездной помощи Европе, которая будет направлена «не против какой-либо страны или доктрины, а против голода, бедности, отчаяния и хаоса».

Первоначально СССР и страны Центральной Европы проявили заинтересованность в плане, но после переговоров в Париже, делегация 83 советских экономистов во главе с В.М. Молотовым покинула их по указанию В.И. Сталина. Примкнувшие к плану 16 стран получили значительную помощь с 1948 по 1952 гг., его реализация фактически завершила раздел сфер влияния в Европе. Коммунисты потеряли свои позиции в Западной Европе.

Коминформбюро

В сентябре 1947 г. на первом совещании Коминформбюро (Информационное бюро коммунистических и рабочих партий) прозвучал доклад А.А. Жданова об образовании в мире двух лагерей - «лагерь империалистический и антидемократический, имеющий своей основной целью установление мирового господства и разгром демократии, и лагерь антиимпериалистический и демократический, имеющий своей основной целью подрыв империализма, укрепление демократии и ликвидации остатков фашизма». Создание Коминформбюро означало появление единого центра руководства мировым коммунистическим движением. В Восточной Европе коммунисты полностью берут власть в свои руки, многие оппозиционные политики уезжают в эмиграцию. В странах начинаются социально-экономические преобразования по советскому образцу.

Берлинский кризис

Этапом углубления «холодной войны» стал Берлинский кризис. Еще в 1947г. западные союзники взяли курс на создание на территориях американской, английской и французской оккупационных зон западногерманского государства. В свою очередь СССР попытался вытеснить союзников из Берлина (западные сектора Берлина представляли собой изолированный анклав внутри советской зоны оккупации). В результате произошел «берлинский кризис», т.е. транспортная блокада западной части города со стороны СССР. Однако в мае 1949 г. СССР снял ограничения на перевозки в Западный Берлин. Осенью того же года произошло разделение Германии: в сентябре была создана Федеративная республика Германия (ФРГ), в октябре Германская демократическая республика (ГДР). Важным последствием кризиса стало основание руководством США крупнейшего военно-политического блока: 11 государств Западной Европы и США подписали Североатлантический договор о взаимной обороне (НАТО), согласно которому, каждая из сторон обязалась оказывать немедленную военную помощь, в случае нападения на любую страну, входящую в блок. В 1952 г. к пакту присоединились Греция и Турция, в 1955 г. - ФРГ.

«Гонка вооружений»

Другой характерной чертой «холодной войны» стала «гонка вооружений». В апреле 1950 г. была принята директива Совета национальной безопасности «Цели и программы США в области национальной безопасности» (СНБ-68), которая основывалась на следующем положении: «СССР стремится к мировому господству, советское военное превосходство все более увеличивается, в связи с чем переговоры с советским руководством невозможны». Отсюда делался вывод о необходимости наращивания американского военного потенциала. Директива ориентировалась на кризисную конфронтацию с СССР «до тех пор, пока не произойдет изменения в характере советской системы». Таким образом СССР был вынужден включиться в навязанную ему гонку вооружений. В 1950-1953 гг. произошел первый вооруженный локальных конфликт с участием двух сверхдержав в Корее.

После смерти И.В. Сталина новое советское руководство, возглавляемое Г.М. Маленковым, а затем , предприняло ряд крупных шагов для смягчения международной напряженности. Заявив, что «нет такого спорного или нерешенного вопроса, который не мог бы быть разрешен мирным путем», советское правительство договорилось с США об окончании Корейской войны. В 1956 г. Н.С. Хрущев провозгласил курс на предотвращение войны и заявил, что «фатальной неизбежности войны нет». Позднее в Программе КПСС (1962 г.) подчеркивалось: «Мирное сосуществование социалистических и капиталистических государств - объективная необходимость развития человеческого общества. Война не может и не должна служить способом решения международных споров».

В 1954 г. Вашингтон принял военную доктрину «массированного возмездия», предусматривавшую использование всей мощи американского стратегического потенциала в случае возникновения вооруженного конфликта с СССР в любом регионе. Но в конце 50-х гг. ситуация резко изменилась: в 1957 г. Советский Союз запустил первый искусственный спутник, в 1959 г. ввел в строй первую подводную лодку с атомным реактором на борту. В новых условиях развития вооружения ядерная война утрачивала свой смысл, поскольку заранее не имела бы победителя. Даже принимая во внимание превосходства США в количестве накопленного ядерного оружия, ракетно-ядерного потенциала СССР было достаточно для нанесения США «неприемлемого ущерба».

В обстоятельствах ядерного противостояние произошла череда кризисов: 1 мая 1960 г. над Екатеринбургом был сбит американский самолет-разведчик, пилот Гарри Пауэрс попал в плен; в октябре 1961 г. разразился Берлинский кризис, появилась «берлинская стена», а через год случился знаменитый Карибский кризис, поставивший все человечество на грань ядерной войны. Своеобразным итогом кризисов стала наступившая разрядка: 5 августа 1963 г. СССР, Великобритания и США подписали в Москве договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, а в 1968 г. договор о нераспространении ядерного оружия.

В 60-е гг. когда «холодная война» была в самом разгаре, в условиях противостояния двух военных блоков (НАТО и Организация Варшавского договора с 1955 г.) Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, а Западная Европа в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США, основной ареной борьбы двух систем стали страны «третьего мира», что нередко приводило к локальным военным конфликтам по всему миру.

«Разрядка»

К 70-м годам Советский Союз достиг примерного военно-стратегического паритета с США. Обе сверхдержавы по совокупности ракетно-ядерной мощи приобрели возможность «гарантированного возмездия», т.е. нанесения ответным ударом неприемлемого ущерба потенциальному противнику.

В послании конгрессу от 18 февраля 1970 г. президент Р. Никсон обозначил три составных части внешней политики США: партнерство, военная сила и переговоры. Партнерство касалось союзников, военная сила и переговоры — «потенциальных противников».

Новым здесь стало отношение к противнику, выраженное в формуле «от конфронтации к переговорам». 29 мая 1972 г. между странами был подписаны «Основы взаимоотношений между СССР и США, подчеркивающие необходимость мирного сосуществования двух систем. Обе стороны взяли на себя обязательства делать все возможное для предотвращения военных конфликтов и ядерной войны.

Структурными документами этих намерений стал Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), устанавливающее предел наращивания вооружений. Позднее, в 1974 г., СССР и США подписали протокол, по которому они согласились на противоракетную оборону лишь одного района: СССР прикрыл Москву, а США - базу для запуска межбаллистических ракет в штате Северная Дакота. Договор по ПРО действовал до 2002 г., когда США вышли из него. Итогом политики «разрядки» в Европе стало проведение Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. (СБСЕ), провозгласившего отказ от применения силы, нерушимость границ в Европе, уважение прав человека и основных свобод.

В 1979 г. в Женеве на встрече президента США Дж. Картера и генерального секретаря ЦК КПСС был подписан новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2), сокращавший общее количество ядерных носителей до 2400 и предусматривающий сдерживание процесса модернизации стратегических вооружений. Однако после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г., США отказались ратифицировать договор, хотя его пункты частично соблюдались обеими сторонами. В то же время создавались силы быстрого реагирования, призванные защищать американские интересы в любой точке мира.

Третий мир

По всей видимости, в конце 70- х гг. в Москве сложилась точка зрения, что в условиях достигнутого паритета и политики «разрядки», именно СССР принадлежит внешнеполитическая инициатива: происходит наращивание и модернизация обычных вооружений в Европе, размещение ракет средней дальности, масштабное наращивание сил ВМС, активное участие в поддержке дружественных режимов в странах третьего мира. В этих условиях в США возобладал курс на конфронтацию: в январе 1980 г. президент провозгласил «Доктрину Картера», согласно которой Персидский залив объявлялся зоной американских интересов и допускалось использование вооруженной силы для ее защиты.

С приходом к власти Р. Рейгана была предпринята программа крупномасштабной модернизации различных типов вооружения с использованием новых технологий, имевшая целью добиться стратегического превосходства над СССР. Именно Рейгану принадлежат знаменитые слова о том, что СССР является «империей зла», а Америка - это «народ, избранный Богом» для осуществления «священного плана» - «оставить марксизм-ленинизм на пепелище истории». В 1981-1982 гг. были введены ограничения на торговлю с СССР, в 1983 г. принята программа стратегической оборонной инициативы или так называемых «звездных войн», призванная создать многослойную защиту США от межконтинентальных ракет. В конце 1983 г. правительства Великобритании, ФРГ и Италии дали согласие на размещение на своей территории американских ракет.

Окончание «Холодной войны»

Последний этап «холодной войны» связан с серьезными изменениями, произошедшими в СССР после прихода к власти нового руководства страны во главе с , проводившим политику «нового политического мышления» во внешней политике. Настоящим прорывом стали на высшем уровне между СССР и США в ноябре 1985 г., стороны пришли к единому мнению, что «ядерная война не должна быть развязана, в ней не может быть победителей», а их целью является «предотвращение гонки вооружений в космосе и прекращение ее на Земле». В декабре 1987 г. в Вашингтоне состоялась новая советско-американская встреча, закончившаяся подписанием Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (от 500 до 5,5 тыс. км.) в ядерном и неядерном оснащении. Эти меры включили регулярный взаимный контроль за исполнением договоренностей, таким образом впервые в истории уничтожался целый класс новейших вооружений. В 1988 г. в СССР была сформулирована концепция «свободы выбора» в качестве универсального принципа международных отношений, Советский Союз начал вывод своих войск из Восточной Европы.

В ноябре 1989 г. в ходе стихийных выступлений был разрушен символ «холодной войны» - бетонная стена, разделявшая Западный и Восточный Берлин. В Восточной Европе происходит череда «бархатный революций», компартии теряют власть. 2-3 декабря 1989 г. на Мальте состоялась встреча между новым президентом США Дж. Бушем и М.С. Горбачевым, на которой последний подтвердил «свободу выбора» для стран Восточной Европы, был провозглашен курс на 50 % сокращение стратегических наступательных вооружений. Советский Союз отказывался от своей зоны влияния в Восточной Европе. По итогам встречи М.С. Горбачев заявил, что «мир выходит из эпохи «холодной войны» и вступает в новую эру». Со своей стороны Дж. Буш подчеркивал, что «Запад не будет пытаться извлечь какие-либо преимущества из необычных перемен, происходящих на Востоке». В марте 1991 г. официально состоялся роспуск ОВД, в декабре произошел распад Советского Союза.

После окончания Второй мировой войны державы-победительницы не смогли наладить между собой отношения. Главные противоречия были между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Оба государства стали формировать военные блоки (союзы), которые в случае войны выступили бы на их стороне. Противостояние между СССР и США, а также их союзниками получило название холодноой войны. Несмотря на то что боевых действия не велись, оба государства находились в состоянии почти непрерывной конфронтации (вражды) с конца 1940-х до середины 1970-х гг., постоянно наращивая свой военный потенциал.

Начало холодной войны принято отсчитывать от 1946 года, когда английский премьер министр Уинстон Черчилль произнес свою знаменитую речь в американском городе Фултоне, в которой Советский Союз был назван главным врагом западных стран. Между СССР и западным миром опустился «железный занавес». В 1949 году был создан военный Североатлантический союз (НАТО). В блок НАТО вошли США, Великобритания, Франция, Западная Германия, Канада, Италия и другие западные страны. В 1955 году Советский Союз основал организацию Варшавского договора. Кроме СССР, в нее вступили восточноевропейские страны, входившие в социалистический лагерь.

Одним из символов холодной войны стала расколотая надвое Германия. Граница между двумя лагерями (западным и социалистическим) проходила прямо по городу Берлину, и не символическая, а самая настоящая - в 1961 году город был разделен на две части Берлинской стеной.

Несколько раз за время холодной войны СССР и США находились на грани войны. Самым острым моментом в этом противостоянии был Карибский кризис (1962 год). Советский Союз разместил свои ракеты на острове Кубе, ближайшем южном соседе США. В ответ Соединенные Штаты начали подготовку вторжения на Кубу, где уже находились советские военные базы и советники.

Лишь личные переговоры президента США Дж. Кеннеди и руководителя СССР Н.С. Хрущева предотвратили катастрофу. Наличие у США и Советского Союза атомного оружия сдерживало правительства этих стран от начала настоящей «горячей» войны. В 1970-е годы начался процесс политики разрядки. СССР и США подписали очень важные договоры о нераспространении ядерного оружия, но напряженность между двумя странами сохранялась.

Гонка вооружений поглощала огромные ресурсы обоих блоков. К началу 1980-х годов Советский Союз стал сильно проигрывать в соревновании двух систем. Социалистический лагерь все больше отставал от передовых капиталистических стран Запада. Советский Союз был вынужден начать масштабные реформы - перестройку, приведшие к радикальным переменам в международной политике. Советский Союз и США заключили соглашения об ограничении гонки вооружений и налаживании новых партнерских отношений. Холодная война стала уходить в прошлое. Социалистический лагерь распался.

В большинстве стран Варшавского договора к власти пришли силы, которые считали Западный мир своим союзником. Символом окончания Холодной войны стало воссоединение в 1990 году Германии.

Холодная война (кратко)

Причины холодной войны

После того, как окончилась самая кровопролитная война в истории человечества - Вторая Мировая, где СССР стал победителем, создались предпосылки для возникновения новой конфронтации между Западом и Востоком, между СССР и США. Основными причинами появления этого противостояния, известного под названием «холодная война», стали идеологические противоречия между капиталистической моделью общества, свойственной для США, и социалистической, которая существовала в СССР. Каждой из двух сверхдержав хотелось видеть именно себя во главе всего мирового сообщества и обустраивать жизнь, следуя своим идеологическим принципам. Помимо этого, Советский Союз после Второй Мировой войны установил свое господство в странах Восточной Европы, где воцарилась коммунистическая идеология. В результате США наряду с Великобританией пугала возможность того, СССР сможет стать мировым лидером и установить свое господство, как в политической, так и в экономической сфере жизни. В это же время для Соединенных Штатов Америки одной из главных задач становится четкое внимание к политике СССР в странах Западной Европы с целью не допустить социалистических революций на этой территории. Америке совсем не по душе была коммунистическая идеология, а именно Советский Союз стоял у нее на пути к мировому господству. Ведь Америка разбогатела за период Второй Мировой войны, ей нужно было куда-то продавать свою выпущенную продукцию, поэтому странам Западной Европы, разрушенным в ходе военных действий, нужно было восстанавливаться, что и было им предложено правительством США. Но при условии, что правители – коммунисты в этих странах будут удалены от власти. Кратко говоря «холодная война» была новым видом соперничества за мировое господство.

Начало холодной войны

Начало «холодной войны» было ознаменовано речью английского правителя Черчилля, произнесенной в Фултоне в марте 1946 года. Своей первоочередной задачей правительство США ставило достижения полного военного превосходства американцев над русскими. Свою политику США стали претворять в жизнь уже в 1947 году путем внедрения целой системы ограничительных и запрещающих мер для СССР в финансовой и торговой сферах. Кратко говоря, Америка хотела победить Советский союз экономически.

Ход холодной войны

Самыми кульминационными моментами противостояния были 1949-50 годы, когда осуществилось подписание Северо-атлантического договора, произошла война с Кореей, в это же время была испытана первая атомная бомба советского происхождения. А с победой Мао Цзэдуна установились довольно крепкие дипломатические отношения СССР и Китая, их объединило общее враждебное отношение к Америке и ее политике.
доказал, что военная мощь двух мировых сверхдержав СССР и США настолько велика, что при угрозе начала новой войны проигравшей стороны не будет, и стоит задуматься, что же будет с простыми людьми и планетой в целом. В результате с начала 1970-х годов «холодная война» вступает в стадию урегулирования отношений. В США разразился кризис из-за высоких материальных затрат, но и СССР не стал испытывать судьбу, а пошел на уступки. Был заключен договор по сокращению ядерных вооружений под названием СНВ-2.
1979 год еще раз доказал, что «холодная война» еще не закончена: советское правительство ввело войска на территорию Афганистана, жители которого оказали жестокое сопротивление русской армии. И лишь в апреле 1989 последний русский солдат покинул эту непокоренную страну.

Завершение и результаты холодной войны

В 1988-89 в СССР начался процесс «перестройки», пала Берлинская стена, вскоре социалистический лагерь распался. А СССР даже и не стал претендовать на какое-либо влияние в странах третьего мира.
К 1990 году «холодная война» завершилась. Именно она и способствовала укреплению тоталитарного режима в СССР. Гонка вооружений привела и к научным открытиям: интенсивнее стала развиваться ядерная физика, более широкий размах приобрели космические исследования.

Последствия холодной войны

Завершился 20 век, прошло уже более десяти лет в новом тысячелетии. Нет уже Советского Союза да и страны запада тоже изменились… Но стоило только некогда слабой России подняться с колен, обрести силу и уверенность на мировой арене, как «призрак коммунизма» снова мерещится Соединенным Штатам и их союзникам. И остается надеяться, что политики ведущих стран не вернутся к политике «холодной войны», поскольку от нее, в конечном итоге, пострадают все…

Холодная война, годы которой принято условно ограничивать периодом, начавшимся через год после победы стран антифашистской коалиции, и продолжавшимся до событий 1991 года, результатом которых стало падение советского строя, являла собой противостояние двух политических блоков, доминировавших на мировой арене. Не являясь войной в международно-правовом значении этого термина, она выражалась в противоборстве идеологий социалистической и капиталистической моделей государственного устройства.

Начало конфронтации двух мировых систем

Прологом холодной войны стало установление Советским Союзом контроля над странами Восточной Европы, освобождёнными от фашистской оккупации, а также создание просоветского марионеточного правительства в Польше, в то время как её легитимные руководители находились в Лондоне. Такая политика СССР, направленная на установление контроля над максимально возможными территориями, была воспринята правительствами США и Великобритании как угроза международной безопасности.

Особенно же остро противостояние между главными мировыми державами обозначилось в 1945 году в ходе Ялтинской конференции, на которой, по сути, решался вопрос послевоенного раздела мира на сферы влияния. Яркой иллюстрацией глубины конфликта стала разработка командованием вооружённых сил Великобритании плана на случай начала войны с СССР, к которой они приступили в апреле того же года по распоряжению премьер-министра Уинстона Черчилля.

Очередным существенным поводом для обострения противоречий между вчерашними союзниками стал послевоенный раздел Германии. В её восточной части, контролируемой советскими войсками, была создана Германская Демократическая республика (ГДР), правительство которой полностью контролировалось Москвой. На западных же территориях, освобождённых силами союзников - Федеративная республика Германия (ФРГ). Между этими государствами сразу началась острая конфронтация, ставшая причиной закрытия границ и установления длительного периода взаимной вражды.

Антисоветская позиция правительств западных стран была во много продиктована политикой, которую проводил СССР в послевоенные годы. Холодная война стала результатом обострений международных отношений, вызванных целым рядом действий Сталина, одним из которых стал его отказ вывести советские войска из Ирана и жёсткие территориальные претензии к Турции.

Историческая речь У. Черчилля

Начало холодной войны (год 1946), по мнению большинства историков, было обозначено выступлением главы британского правительства в Фултоне (США), где 5 марта он высказал идею о необходимости создания военного союза англосаксонских стран, направленного на борьбу против мирового коммунизма.

В своей речи Черчилль призвал мировое сообщество не повторять ошибок тридцатых годов и, сплотившись, поставить заслон на пути тоталитаризма, ставшего основополагающим принципом советской политики. В свою очередь, Сталин в интервью газете «Правда» от 12 марта того же года обвинил английского премьер-министра в призывах к войне Запада с Советским Союзом, и уподобил его Гитлеру.

Доктрина Трумэна

Новым толчком, который получила холодная война в послевоенные годы, стало заявление американского президента Гарри Трумэна, сделанное им 12 марта 1947 года. В своём обращении к конгрессу США он указал на необходимость оказания всесторонней помощи народам, ведущим борьбу против попыток закабаления их вооружённым меньшинством внутри страны, и противоборствующим внешнему давлению. Кроме того, начавшееся соперничество между США и СССР он охарактеризовал как конфликт тоталитаризма и демократии.

На основании его речи американским правительством была разработана программа, получившая затем название Доктрины Трумэна, которой руководствовались все последующие президенты США в годы холодной войны. Она определяла основные механизмы сдерживания Советского Союза в его попытках распространить своё влияние в мире.

Взяв за основу пересмотр сложившейся в период правления Рузвельта системы международных отношений, создатели доктрины ратовали за установление в мире однополярной политико-экономической системы, лидирующее место в которой отводилось бы США. Среди наиболее активных сторонников перехода на новую форму международных отношений, при которой Советский Союз рассматривался как потенциальный противник, были такие видные политические деятели Америки тех лет, как Дин Ачесон, Аллен Даллес, Лой Хендерсон, Джордж Кеннан и ряд других.

План Маршалла

В то же время американский госсекретарь Джордж К. Маршалл выдвинул программу экономической помощи странам Европы, пострадавшим в результате Второй мировой войны. Одним из основных условий содействия в восстановлении экономики, модернизации промышленности, а также устранения торговых ограничений был отказ государств от включения коммунистов в состав их правительств.

Правительство же Советского Союза, оказав давление на контролируемые им страны Восточной Европы, заставило их отказаться от участия в данном проекте, получившем название План Маршалла. Его целью было сохранение своего влияния и установления в подконтрольных государствах коммунистического режима.

Таким образом Сталин и его политическое окружение лишили многие восточноевропейские страны возможности быстрого преодоления последствий войны и пошли на дальнейшее обострение конфликта. Подобный принцип действий стал основополагающим для правительства СССР в годы холодной войны.

«Длинная телеграмма»

В значительной степени обострению отношений между СССР и США содействовал анализ возможных перспектив их сотрудничества, приведённый в 1946 году американским послом Джорджем Ф. Кеннаном в телеграмме, направленной президенту страны. В своём пространном сообщении, получившим название Длинной телеграммы, посол указывал на то, что, по его мнению, от руководства СССР, признающего только силу, не следовало ожидать партнёрства в решении международных вопросов.

Кроме того, он подчёркивал, что Сталин и его политическое окружение полны экспансивных устремлений и не верят в возможность мирного сосуществования с Америкой. В качестве необходимых мер он предлагал ряд действий, направленных на сдерживание СССР в рамках существовавшей на то время сферы его влияния.

Транспортная блокада Западного Берлина

Ещё одним важным этапом холодной войны явились события 1948 года, развернувшиеся вокруг столицы Германии. Дело в том, что правительство США в нарушение ранее достигнутых договорённостей включило в сферу действия Плана Маршалла и Западный Берлин. В ответ на это советское руководство начало его транспортную блокаду, перекрыв автомобильные и железнодорожные пути западных союзников.

Результатом стало сфабрикованное обвинение против генерального консула СССР в Нью-Йорке Якова Ломакина в якобы имевших место превышениях им дипломатических полномочий и объявление персоной нон-грата. В качестве адекватного ответа советское правительство закрывает свои консульства в Сан-Франциско и Нью-Йорке.

Гонка вооружений времён холодной войны

Биполярность мира в годы холодной войны стала причиной всё нараставшей год от года гонки вооружений, поскольку обе противоборствующие стороны не исключали возможности окончательного решения конфликта военным путём. На начальном этапе преимущество в этом отношении имели США, так как уже во второй половине 40-х годов в их арсенале появилось ядерное оружие.

Первое его применение в 1945 году, в результате которого были уничтожены японские города Хиросима и Нагасаки, показало миру чудовищную силу этого оружия. Тогда же стало очевидным, что отныне именно оно может дать его обладателю превосходство в решении любых международных споров. В связи с этим США начали активно наращивать его запасы.

Не отставал от них и СССР, в годы холодной войны также делавший ставку на военную силу и проводивший в этой области научные изыскания. После окончания Второй мировой войны перед сотрудниками спецслужб обеих держав была поставлена задача обнаружения и вывоза с территории побеждённой Германии всей документации, связанной с ядерными разработками.

Советским специалистам-атомщикам приходилось особенно спешить, так как по данным разведки, в послевоенные годы американским командованием был разработан секретный план под кодовым названием «Дропшот», предусматривавший нанесение ядерного удара по СССР. Есть данные о том, что отдельные его варианты были представлены на рассмотрение президенту Трумэну.

Полной неожиданностью для американского правительства стало успешное испытание ядерной бомбы, осуществлённое в 1949 году советскими специалистами на полигоне в Семипалатинске. За океаном не могли поверить в то, что их основные идеологические противники в столь короткий срок смогли стать обладателями атомного оружия и тем самым установили баланс сил, лишив их былого преимущества.

Однако реальность свершившегося факта не подлежала сомнению. Уже гораздо позже стало известно, что этого успеха удалось достичь во многом благодаря действиям советской разведки, действовавшей на американском секретном полигоне в Лос-Аламосе (штат Нью-Мексико).

Карибский кризис

Холодная война, годы которой явились периодом не только идеологического противостояния, но и временем вооружённой конфронтации в ряде районов Земного шара, достигла наивысшей точки обострения в 1961 году. Разразившийся в тот год конфликт вошёл в историю под названием Карибского кризиса, поставившего мир на грань Третьей мировой войны.

Его предпосылкой стало размещение американцами своих ядерных ракет на территории Турции. Это давало им возможность при необходимости нанести удар в любую точку западной части СССР, включая и Москву. Так как в те годы ракеты, пущенные с территории Советского Союза, ещё не могли достичь побережья Америки, ответной мерой советского правительства стало их размещение на Кубе, незадолго до этого свергнувшей проамериканский марионеточный режим Батисты. С этой позиции можно было поразить ядерным ударом даже Вашингтон.

Таким образом баланс сил был восстановлен, но американское правительство, не желая мириться с этим, стало готовить вооружённое вторжение на Кубу, где были размещены советские военные объекты. В результате сложилась критическая ситуация, при которой в случае реализации ими этого плана неминуемо последовал бы ответный ядерный удар и, как следствие, начало глобальной катастрофы, к которой неуклонно вела биполярность мира в годы холодной войны.

Поскольку такой сценарий не устраивал ни одну из сторон, правительства обеих держав были заинтересованы в компромиссном решении. К счастью, на определённом этапе здравый смысл восторжествовал, и буквально накануне вторжения американских войск на Кубу Н. С. Хрущёв согласился выполнить требования Вашингтона при условии их ненападения на Остров свободы и удаления ядерного оружия из Турции. На этом конфликт был завершён, однако мир в годы холодной войны ещё не раз ставился на грань нового столкновения.

Идеологическая и информационная война

Годы холодной войны СССР и США ознаменовались не только их соперничеством в области вооружения, но также и острой информационно-идеологической борьбой. В связи с этим уместно вспомнить памятное людям старшего поколения радио «Свобода», созданное в Америке и транслировавшее свои передачи на страны социалистического блока. Его официально задекларированной целью являлась борьба с коммунизмом и большевизмом. Не прекращает оно свою работу и в наши дни, несмотря на то, что с распадом Советского Союза закончилась и холодная война.

Годы противостояния двух мировых систем характерны тем, что любому крупному событию, произошедшему в мире, неизбежно придавался идеологический окрас. Например, первый полёт в космос Юрия Гагарина советская пропаганда преподносила как свидетельство торжества марксистско-ленинской идеологии и победы созданного на ее базе общества.

Внешняя политика СССР в годы холодной войны

Как упоминалось выше, в области внешней политики действия советского руководства были направлены на создание в Восточной Европе государств, организованных по принципу сталинского социализма. В связи с этим, оказывая поддержку возникавшим повсеместно народно-демократическим движениям, правительство СССР прилагало усилия к тому, чтобы поставить во главе этих государств просоветски ориентированных руководителей и тем самым держать их под своим контролем.

Такая политика послужила созданию у западных границ СССР так называемой сферы безопасности, юридически закреплённой рядом двусторонних договоров с Югославией, Болгарией, Венгрией, Польшей, Албанией, Румынией и Чехословакией. Итогом этих соглашений стало создание в 1955 году военного блока, получившего название Организация Варшавского Договора (ОВД).

Его учреждение стало ответом на создание Америкой в 1949 году Североатлантического военного союза (НАТО) в который вошли США, Великобритания, Бельгия, Франция, Канада, Португалия, Италия, Дания, Норвегия, Исландия, Нидерланды и Люксембург. Впоследствии странами Запада были созданы ещё несколько военных блоков, наиболее известными из которых являются СЕАТО, СЕНТО и АНЗЮС.

Таким образом обозначилось военное противостояние, причиной которого стала внешняя политика в годы холодной войны, проводимая наиболее сильными и влиятельными мировыми державами - США и СССР.

Послесловие

После падения коммунистического режима в СССР и его окончательного развала завершилась и холодная война, годы которой определяются обычно интервалом с 1946 по 1991 год. Несмотря на то что по сей день напряжённость между Востоком и Западом сохраняется, мир перестал быть биполярным. Ушла в прошлое тенденция рассматривать любое международное событие в плане его идеологического контекста. И хотя очаги напряжённости периодически возникают в тех или иных районах мира, они не ставят человечество столь близко к развязыванию Третьей мировой войны, как это было в период Карибского кризиса 1961 года.

В 1988-89 в СССР начался процесс «перестройки», пала Берлинская стена, вскоре социалистический лагерь распался. А СССР даже и не стал претендовать на какое-либо влияние в странах третьего мира. К 1990 году «холодная война» завершилась. Именно она и способствовала укреплению тоталитарного режима в СССР. Гонка вооружений привела и к научным открытиям: интенсивнее стала развиваться ядерная физика, более широкий размах приобрели космические исследования.

Последствия холодной войны

Завершился 20 век, прошло уже более десяти лет в новом тысячелетии. Нет уже Советского Союза да и страны запада тоже изменились… Но стоило только некогда слабой России подняться с колен, обрести силу и уверенность на мировой арене, как «призрак коммунизма» снова мерещится Соединенным Штатам и их союзникам. И остается надеяться, что политики ведущих стран не вернутся к политике «холодной войны», поскольку от нее, в конечном итоге, пострадают все…

58. Распад СССР и становление новой российской государственности в 90 -е гг. Перестройка.

Советский Союз в 1985-1991 гг. Перестройка. Распад СССР.

Понятие “перестройка” можно опред. как попытку сохранить админ.-командный социализм, придав ему эл-ты демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ полит. строя. Перестройка имела серьезные предпосылки. Стагнация в экономике, нарастание научно-техн. отставания от Запада, провалы в соц. сфере вызвали у миллионов людей и части руководителей осознание необходимости перемен. Др. ее предпосылкой был полит. кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обесп. экон. прогресс.

Субъективной причиной перестройки яв. приход во втор. пол. 70-начале 80-х гг. в руководство страны отн. молодых политиков (М. С. Горбачева, Е. К. Лигачева, Э. А. Шеварнадзе, Н. И. Рыжкова), стремившихся не только к укреплению своей власти, но и выступавших за обновление гос-ва и общ-ва.

Можно предложить сл. периодизацию перестройки : 1-й этап – с апреля 1985 до конца 1986 г.; второй этап – с января 1987 по апрель 1988 г.; третий этап – с апреля 1988 по март 1990 г.; четвертый этап – с марта 1990 по август 1991 г.

Начало перестройке положил апрельский (1985) Пленум ЦК КПСС, провозгл. курс на ускорение соц.-экон. развития страны, глубокие перемены в жизни общ-ва через совершенствование социализма. Ускорение предполаг. осущ. за счет научно-техн. прогресса, перевооружения машин-я и активизации “человеч. фактора”, путем повышения трудовой и экон. дисциплины. Наиболее реально перестройка прояв. на первом этапе во внеш. политике, где была выдвинута идея нового полит. мышления. Под ним понималось переосмысление совр. мира и проведение пол-ки с позиции общечеловеч. ценностей.

Начался медленный отход от идей “мировой революции”. Первые годы перестройки показ. Горбачеву (а его позиции в руководстве партии укрепились), что радик. перемен невозможно достичь без глубоких преобразований экономики и полит. сис-мы. Сущ. 2 альтернативы развития СССР: первый мог быть основан на опыте Китая, где при отсутствии полит. свобод широко развернулась экон. реформа, второй вариант предполагал одновр. демократизацию и реформы. Был выбран второй вариант. Именно с этих мер начался второй этап перестройки. Понимая важность экон. вопросов, Горбачев созвал 1987 г. Пленум, на кот. предлаг. программа реформ в экономике. Был провозглашен переход от административных к экон. методам руководства народным хоз-вом. Двумя краеугольными камнями реформы стали принятые в 1987 г. законы о гос. предприятии и о кооперации.

Важную роль в осущ. реформ, вовлечения в полит. жизнь трудящихся сыграла пол-ка гласности. Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталинского периода, без разоблачения кот. невозможно было сломать тоталитарный режим.

В ходе партконференции в июне-июле 1988 г. б. поставлен вопрос о полит. реформе, напр. на создание правового гос-ва, развитие парламентаризма. Б. внесены изменения в Конституцию СССР, предусматривающие введ-е нового элемента гос. структуры – Съезда народных депутатов СССР. В этот период перестройки идет формир-е многопартийности. Горбачев начинает проводить пол-ку лавирования м/у консерваторами и реформистами. Но такой стиль играл на руку противникам перемен. Отсутствие твердости и решительности особенно тяжело сказалось на экономике. В 1988-1990 гг. не предприн. решит. мер по ее структурному преобразованию – сохр. прежний хозяйств. механизм. Перемены затронули только кооперативный сектор. Начались открытые инфляционные процессы, падало произв-во, сниж. уровень жизни. Весной 1990 г. начался посл. этап перестройки –кризис. Пост. колебания Горбачева привели к тому, что консерваторы начали обвинять его в “буржуазности”, “предательстве дел социализма”.

Избранный весной 1990 г. Председателем Верховного Совета Б. Н. Ельцин в конце июля предл. Горбачеву выработать совместную программу экон. реформ. Было изначально разработано две программы: Рыжкова-Абалкина (“прусский” путь рыночной трансформации общества) и Шаталина-Явлинского (радикальный переход к рынку). Хотя была выбрана вторая программа, на деле план не был доведен до конца. Вместо Рыжкова председателем прав-ва стал В. С. Павлов, кот. осущ. повышение цен и обмен 50- и 100-рублевых банкнот. Рубль значительно обесценился.

На рубеже 1990-1991 гг. Горбачев пошел на сближение с консерваторами. Осложнилось пол-е в союзных республиках. 23 апреля 1991 г. –в Ново Огареве состоялась встреча руководителей 11 республик, на кот. б. достигнута договоренность о принципах нового союзного договора. Ельцин стал терять поддержку большинства, кот. был избран на пост Председателя Верховного Совета. Он пров. досрочные выборы Президента России и побеждает.

В то же время 21 августа 1991 г. д.б. подписаться союзный договор, кот. предусм. создание федеративного гос-ва. Однако 18 августа группа рук-лей предл. Горбачеву ввести чрезв. пол-е и покончить с реформами. После отказа, его изолировали от упр-я страной.

В19 августа вице-президент Г. И. Янаев вступил в должность президента. Был создан ГКЧП. В Москву были вв. войска. Борьбу с ГКЧП возглавил Ельцин и рук-во России. Переворот был объявлен антиконституционным. Произ. путч у белого дома. Многие тысячи москвичей пришли к Белому дому. Акт. роль в орг-и отпора путчу сыграли новые предприниматели – рук-во бирж, коммерческих структур. Они оказали фин. и техн. помощь рук-лям России, а их сотрудники были акт. участниками живого кольца у Белого дама. В рез-те путчисты не рискнули применить силу, и к 21 августа выступление было подавлено. Руководители ГКЧП были взяты под стражу. Эти события по сути подвели черту под существованием СССР. Победа Ельцина и демократов напугала коммунистическую номенклатуру на местах, и она бросилась в объятия националистов. Во всех республиках прокатилась волна провозглашений незав-ти, референдумов и выборов президента.

В декабре на встрече в Беловежской пуще Ельцина, Кравчука и Шушкевича, а затем на встрече в Алма-Ате руководителей бывших союзных республик было прекращено действие союзного договора 1922 г., СССР перестал сущ., а Горбачев ушел в отставку. Одновр. на территории бывшего союза возникло СНГ. Крушение админ.-командного социализма и ликвидация СССР были вызв. комплексом соц.-экон. причин. Прежде всего требовали легализации развивавшиеся на “теневой” криминальной основе рын. отношения. Тоталитарная полит. сис-ма не б. способна обесп. усл. для прогресса экономики. Отсутствие реальных прав и полномочий у союзных республик, разрыв в уровнях их экон. развития, боязнь потери нац. самобытности, воспоминания о репрессиях создавали предпосылки подъема национальных движений.

Становление новой российской государственности.

С распадом СССР началась история новой совр. России. Сегодня еще сложно с истор. т. зр. оценить развал СССР и последовавшие за этим события, т.к. прошло очень мало времени, нет необходимого отстранения от эпохи, до конца еще мы не можем представить всех последствий этого события. Но и сегодня явно наметились те отриц. тенденции, кот. вызваны событиями 1991 г. многие историки по значимости сравнивают 1991 г. с событиями октября 1917 г. в России.

Наиболее серьезным оказ. упадок в российской экономике. В конце 1991 г. было сформировано новое прав-во, кот. возглавлял Е. Т. Гайдар, ученый-экономист, сторонник либерально-рыночных отношений. Реформы нач. с “шоковой терапии”. Они включили обвальную либерализацию цен, произошел невиданный рост цен. В рез-те появ. товары, но были потеряны сбережения миллионов граждан. Сбережения, нередко собираемые в течение всей жизни, разом были обращены в прах, причем так, что экономика не смогла извлечь из них ни малейшей выгоды. Многократно снизилась з/п у работников бюджетной сферы. Одновр. нач. реформа по разгосударствлению гос. собств-ти. Она вкл. план “ваучеризации”, разраб. А. Б. Чубайсом, кот. предусматривал раздачу ваучеров, т.е. приватизационных чеков, всему населению страны. Ваучеры, клочки бумаги, розданные населению вместо денег, оказались бесполезными. Другой формой разгосударствления стало акционирование собств-ти. Исп. также и продажа собств-ти с аукциона. Все это позволило обесп. массовое разгосударствление собств-ти, но ее владельцами стал узкий слой граждан России, большинство из них - бывшие работники партийных, комсомольских, профсоюзных орг-й.

Начавшиеся реформы изм. и банк. сис-му. Важную роль в фин. сфере стало играть своб. хождение иностр. валюты. Сократилась гос. и кооперативная форма торговли, резко увел. частный торговый сектор. Российский рынок оказ. заваленным иностр. товарами. Но новые, т.н., рыночные, отн-я имели мало общего с цивилизованным рынком, что нанесло большой вред и гос-ву, и гражданам. В этот период активизир. борьба за первонач. накопление капитала. И Россия стала похожа на Америку 30-х годов, кот. переживала в то время войну гангстеров. Переход к частной собств-ти, рыночным отнош-м вызвал и частное предпринимательство. Но оно прояв. прежде всего в фин. сфере, в развитии рынка, разл. услуг, в то же время практ. не коснулось матер. произ-ва. Большинство предприятий не выдержало такого курса реформ. Фактич. была разрушена пром-ть, т.к. промышл. произв-во упало более чем наполовину. Падение произ-ва повлекло за собой массовые неплатежи, сокр. отчисления в госбюджет, пенсионный фонд, увел. задолженность по з/п.

Около года проработало это прав-во. Страну удалось повернуть в сторону рынка, но какой ценой. Напряж. борьба в пол-ке переплеталась с борьбой за выбор экон. курса преобразований. Для успешного развития реформ, необх. б. выработать научно обоснов. концепцию развития, но времени для этого не было. Руководство вынуждено б. составлять ее в спешке, допуская при этом ошибки. Реформа стала проводиться без поддержки масс, что осложнило ее проведение. Нужны б. хорошо подготовленные реформистские кадры. Отсюда частые смены руководства страны. Измен-я в составе Прав-ва РФ иногда прин.и затяжной характер и приводили к негат. экон. последствиям. Так произошло при очередной смене прав-ва 23 марта 1998 г., когда впервые оно было отправлено в отставку в полном составе во главе с председателем В. С. Черномырдиным. В апреле 1998 г. новым председателем Прав-ва б. избран молодой реформатор С. В. Кириенко. Это прав-во работало недолго. 25 августа 1998г. указом президента оно было отправлено в отставку. Это было вызвано решением правительства о замораживании ГКО (одновременном дефолте) и девальвации. Это привел к катастрофическим последствиям. За месяц экономика была отброшена на уровень начала 90-х гг. некоторое время была парализована вся фин. система России. Экон. кризис усугубился и полит. кризисом, кот. б. связан с созданием нового прав-ва РФ. Премьер-министром б. избран Е. М. Примаков, человек, кот. в сентябре 1998 г. поддержали практ. все фракции в Гос. Думе. Началось формирование нового кабинета. Но самые серьезные последствия осеннего кризиса 1998 г., заключающиеся в отторжении власти от людей, в потере руководством страны доверия народа, преодолены будут еще не скоро.

Процесс трансформации экон. сис-мы оказ. куда более мучительным, долгим и сложным, чем предст. ранее. Механизмы рынка нах. на примитивном уровне, фин. сектор по международным стандартам еще слаб, пром-ть и с/х переживают многолетний спад. Это происходит из-за неблагопр. обст-в, как внеш., так и внутр. характера. Прежде всего для успешного проведения реформ России не хватает ср-в. Небывалый экон. кризис привел к многократному сниж. доходов федерального прав-ва. Гос. бюджет составил в 1997 г. около 80 млрд. долл. В рез-те не б. вып. даже уменьшенный план расходов гос-ва. Российское прав-во живет в долг: в 1995-1997 гг. размеры гос. внутр.о долга выросли с 14,7 до 25, 4 % ВВП. Заметно сокр. налогооблагаемая база, т.к. продолж. спад промышл. произв-ва.

Бюджетный дефицит растет. А это озн. поиск новых средств за рубежом. Усиливается завис-ть России от внеш. кредиторов. Россия унаслед. от СССР около 70 млрд. долл. внешнего долга, с тех пор он удвоился. Только в 1995-1996 гг. внеш. долг увел. на 12 млрд. долл. Одной рукой прав-во платит по новым счетам, др. - набирает все новые и новые кредиты.

После распада социалистической системы России практ. заново приходиться интегрироваться в мир. экономику. И это происх. в усл., когда конкурентоспособность российской экономики крайне низка. Внеш. торговля России напоминает слаборазвитые страны: в экспорте доминируют нефть и газ, др. полезные ископаемые. Возможности у России еще есть – в авиации, спецметаллургии, машиностроении, энергетике, биотехнологии и в др. сферах.

Научно-техн. развитие страны стремительно идет на убыль.

снижение инфляции и валютный “коридор” привели не к распр-ю зоны действия рубля, а к ее сокращ.

Жесткая налоговая пол-ка и в отн-и мелких и ср. предпринимателей, и в отн-и граждан, привела к обратному рез-ту: налоги стали собир. еще хуже.

Низкая инфляция д. была сокр. цены на предоставление кредитов и займов, но ничего подобного не произ.

Прав-во попыталось оживить пром. произ-во путем выработки стратегич. направления, проведения конкурса проектов, в дальнейшем привлечении средств гос-ва и иностр. инвесторов. Но не нашлось необх. средств, и программа промышл. пол-ки так и не была утв. К концу 20 века Россия оказ. в сложном пол-и. Но еще не все потеряно. У России еще есть шанс выбраться из затянувшегося кризиса.

Есть три пути развития:

утрата интеллектуального и культурного потенциала развития страны, превращение ее в сырьевую базу и источник дешевой рабочей силы.

Реализация идеалов потребительского общ-ва и формирование высокого уровня потребления.

Поиск движения к информационному обществу, выработка новой стратегии реформ, смену идеалов потребительского общ-ва на систему ценностей, утверждающую престиж духовной и интеллектуальной сферы, развитие культуры, науки, технологическую револ-ю и т. д.

В стране продолжается реформирование полит. системы. Дальнейшие изменения в полит. жизни идут в направлении утв. государственности.

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция. Она закрепила перемены, произошедшие в стране. В ней указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Он осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Новый закон ограничил полномочия парламента, но усилил власть президента. Президент осуществляет право управления и законотворчества посредством указов. Президентские выборы 1996 г. утвердили Ельцина еще на 4 года.

Выборы в стране стали постоянным явлением.

58. После смерти в 1985 г. Черненко к власти пришел Михаил Горбачев. К тому времени СССР уже находился на грани глубокого кризиса, как в экономике, так и в социальной сфере. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества. Сложное положение СССР явилось причиной перестройки, а так же, изменения внешней политики страны. Современные историки выделяют следующие этапы перестройки:

1985 – 1986 гг.

1987 – 1988 гг.

1989 – 1991 гг.

В период начала перестройки с 1985 по 1986 гг. существенных изменений в организации управления страной не было. В регионах власть, по крайней мере, формально, принадлежала Советам, а на высшем уровне – Верховному Совету СССР. Но, в этот период уже слышались заявления о гласности и борьбе с бюрократией. Постепенно начался процесс переосмысления международных отношений. Значительно уменьшилась напряженность в отношениях СССР – США.

Масштабные изменения начались несколько позднее – с конца 1987 года. Этот период характеризуется небывалой свободой творчества, развитием искусства. На телевидении выходят авторские публицистические программы, журналы печатают материалы, пропагандирующие идеи реформ. В тот же время, явно обостряется политическая борьба. Начинаются серьезные преобразования в сфере государственной власти. Так, в декабре 1988 г., на 11 внеочередной сессии Верховного Совета принимается закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции». Закон внес изменения в избирательную систему, введя принцип альтернативности.

Однако наиболее бурным оказался третий период перестройки в СССР. В 1989 г. полностью выводятся из Афганистана советские войска. Фактически СССР перестает поддерживать социалистические режимы на территории других государств. Лагерь социалистических стран рушится. Важнейшим, знаковым, событием того периода является падение Берлинской стены и объединение Германии.

Партия постепенно утрачивает реальную власть и свое единство. Начинается ожесточенная борьба фракций. Критике подвергается не только сложившаяся в СССР ситуация, но и сами основы идеологии марксизма, а так же октябрьская революция 1917 г. Формируется множество оппозиционных партий и движений.

На фоне жесткой политической борьбы в этот период перестройки Горбачева начинается раскол и в сфере интеллигенции, среди деятелей искусства. Если часть их была критически настроена по отношению к происходящим в стране процессам, то другая часть оказывает всестороннюю поддержку Горбачеву. На фоне невиданной то этого времени политической и социальной свободы значительно уменьшаются объемы финансирования, как искусства, так и науки, образования, многих отраслей производства. Талантливые ученые в подобных условиях уезжают работать за рубеж, или же превращаются в бизнесменов. Множество НИИ и КБ прекращают свое существование. Развитие наукоемких отраслей замедляется, а позже и совсем останавливается. Пожалуй, ярчайшим примером этого может стать проект «Энергия – Буран», в рамках которого был создан уникальный космический челнок многоразового использования «Буран», совершивший единственный полет.

Материальное положение большинства граждан постепенно ухудшается. Так же, происходит обострение межнациональных отношений. Многие культурные и политические деятели начинают говорить о том, что перестройка изжила себя.

Последствия перестройки крайне неоднозначны и многоплановы. Безусловно, получение обществом социальных и политических свобод, гласность и реформирование планово-распределительной экономики являются положительными моментами. Однако, процессы, происходившие в период перестройки в СССР 1985 – 1991 гг., привели к распаду СССР и обострению тлевших долгое время межнациональных конфликтов. Ослаблению власти, как в центре, так и на местах, резкому снижению уровня жизни населения, подрыву научной базы и так деле. Несомненно, итоги перестройки и ее значение еще не раз будут переосмыслены будущими поколениями.

59. Российская Федерация в 1991-2000 гг.

Последствия перестройки Экономическими последствиями развала СССР и трудностей экономических преобразований стало сокращение экономического потенциала России на одну треть. Страна потеряла половину морских портов и торговый флот, прямой выход к мировым путям на Западе и на Юге.

Непосредственным результатом явилось и падение производства, прекращение инвестиционной деятельности, развал кооперационных связей в рамках СССР и СЭВ. Произошло сокращение объемов товарооборота и ухудшение его структуры. Все это отразилось на социально-экономической ситуации в стране, вызвало процесс поляризация населения.

Вместе с тем Россия объявила себя правопреемницей Союза и унаследовала всю союзную собственность, расположенную на ее территории, включая остатки золотого запаса.

Политические изменения периода реформ Горбачева привели к ликвидации однопартийной коммунистической системы и ослаблению политической стабильности в обществе. В стране были закреплены политические свободы, политический плюрализм, сформировалась многопартийная система.

Начало российской модернизации

Экономическое развитие в 1991-1993 гг. После 1991 г. в России начался новый этап экономической модернизации.

Пришедшие к власти радикалы во главе с Б.Н. Ельциным выдвинули программу экономических реформ на 1992-1993 гг., которая включала в себя:

- свободное ценообразование (что должно было ликвидировать товарный дефицит);

- либерализацию торговли и затем

массовую приватизацию жилья и госпредприятий.

Тотальное разрушение монополии государства на хозяйственную деятельность явилось главной задачей либерально-приватизационного курса реформ. Структурная перестройка российской экономики предполагала преодоление сверхмилитаризации и чрезмерного производства средств производства (которое в 1992 г. составляло 82,6 %).

Социальное направление реформ заключалось в создании новых социальных групп, прежде всего относительно широкого слоя собственников.

Главным стратегом экономических реформ, сторонником метода шоковой терапии выступил вице-премьер российского правительства Е.Т. Гайдар .

Ход реформы. С 1 января 1992 г. были отпущены цены на большинство продуктов. Следующим шагом стала приватизация государственной собственности. На 1992 г. предусматривалась приватизация 20 % госпредприятий в торговле и сфере услуг. С 1 октября 1992 г. началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) российским гражданам. С 1993 г. было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий.

Одновременно в январе 1992 г. была упразднена централизованная система распределения ресурсов, предпринимались меры по ограничению государственного дотирования убыточных отраслей и регионов, переводу предприятий на полное самообеспечение. Проводилось сокращение доли общих военных расходов (в 1991 г. - на 67-71%).

Итоги первого этапа. Результаты реформ оказались глубоко противоречивы.

С одной стороны , в России был введен рынок, либерализация торговли ликвидировала товарный дефицит. Российская приватизация выполнила задачу демонтажа механизма централизованного управления экономикой.

С другой стороны , продолжился спад промышленного производства (на 35%), произошло резкое снижение уровня жизни народа. Цены выросли в 100-150 раз, в то время как средняя зарплата увеличилась лишь в 10-15 раз.

В результате освобождения цен денежные средства населения были конфискованы, что вызвало острое социальное недовольство. Высокая инфляция привела к падению курса рубля, сделала невозможной финансово-денежную стабилизацию.

В ходе процесса приватизации (продажи акционированных предприятий) произошло перераспределение госсобственности, в итоге значительная ее часть сосредоточилась в руках небольшой части населения страны.

Экономическое развитие в 1993-1994 гг.

Новый правительственный кабинет. В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России добился отставки Е.Т. Гайдара с поста и.о. премьер-министра. Новым главой правительства был избран В.С. Черномырдин (бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР).

К орректировка курса реформ . При сохранении общего направления движения в сторону рынка, ставка была сделана на поддержку государственных (в т.ч. убыточных) предприятий. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому и оборонному комплексам, вновь получившим от правительства значительные кредиты. Протекционизм также являлся главной чертой политики Черномырдина. Из-за несогласия с принципами проведения реформ назначенные в новый кабинет вице-премьером Е.Т. Гайдар и министром финансов Б.Г. Федоров в начале 1994 г. покинули правительство, перейдя в парламентскую оппозицию.

В декабре 1992 г. правительство приняло единую тарифную систему оплаты труда, которая позволила несколько смягчить ситуацию в бюджетной сфере.

Главным же направлением реформы стала массовая приватизация государственных предприятий во всех отраслях. Координировал этот процесс один из вице-премьеров А.Б. Чубайс .

Итоги. К концу 1993 г. было приватизировано почти 40 тыс. предприятий. В то же время в условиях коррупции и сверхмонополизации приватизация имела ряд негативных последствий при очевидных успехах в ряде отраслей. В ходе приватизации произошло занижение реальной стоимости основных фондов в 20-30 раз и соответственно стоимости приватизационных чеков. Кроме того, на предприятиях, приватизированных в собственность трудовых коллективов, реальным хозяином остался директор, распоряжающийся доходами.

За первые годы реформ выросло количество частных банков (до 2000) и бирж (303). В сельском хозяйстве доля предприятий с государственной формой собственности составляла не более 15% земельных угодий (24000 колхозов). Остальные превратились в ТОО и АО, но для большинства хозяйств это было единственным изменением.

Спад производства в промышленности продолжился и составил 16,2%, в сельском хозяйстве - 4% по сравнению с 1992 г. В условиях отсутствия необходимой технико-экономической базы и помощи государства прекратили свою деятельность 14 тыс. фермерских хозяйств.

Экономическое развитие в 1995-1996 гг.

Попытки стабилизации положения . Правительство В.С. Черномырдина пыталось стабилизировать уровень жизни населения, оказывая целевую поддержку части наименее защищенных слоев. Поощрялась предпринимательская деятельность граждан, активизировалась деятельность по привлечению иностранных инвестиций.

Приоритетной задачей на новом этапе вновь была провозглашена жесткая финансовая политика . Для решения задач в этой области и пополнения бюджета была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по налоговой политике. Однако несмотря на это, правительству не удалось сдержать спад производства и падение эффективности экономики.

Итоги первого пятилетия реформ . В 1990 г. производительность труда в экономике составляла 19,4 %, в 1995 г. - 13,5 %; рост промышленности в 1990 г. - 24,3 %, в 1995 г. - 16,2 %.; рост сельского хозяйства в 1990 г. - 20,7 %, в 1995 г. - 14,8 %. Значительно сократились ассигнования на науку и образование с 2% до 0,32 %.

Главной причиной процесса дальнейшего свертывания промышленности и сельского хозяйства в российской экономике является убыточность предприятий в мировых ценах, их неконкурентоспособность на мировом рынке. В связи с сокращением доли расходов на нужды АПК (с 15 % в 1991г. до 3,2 % в 1996 г.) и падения общероссийского валового сбора урожая возникла проблема продовольственной безопасности России. На фоне общего спада промышленного производствп произошло усиление сырьевой ориентации отечественной промышленности. Доля этих секторов за 1991-1996 гг. возросла более чем в 2 раза, в то время как доля машиностроения сократилась более чем на 20 %, легкой промышленности на 62 %. Сократилась доля общих военных расходов в структуре ВВП: с 7,6 % в 1990 г. до 3,82 % в 1997 г. В результате Россия потеряла традиционные рынки вооружений.

Иностранные инвестиции в российскую экономику . По расчетам экономистов потребности в инвестициях для структурной перестройки российской экономики на ближайшие 15 лет составляют 800 - 900 млрд. долл. (внутренние резервы России равнялись 400 - 600 млрд. долл.). Иностранные вложения (займы, инвестиции в акции приватизируемых предприятий и др.) в российскую экономику на начало 1996 г. составили 9 млрд. долл. При этом размер внешнего долга России приблизился к 130 млрд. долл. (что составляло 53 % ВВП). Но известно, что и России многие страны должны (долг развивающихся стран России как преемнице СССР равнялся 149 млрд. долл.). Поэтому, чтобы ускорить процесс возврата денег, Россия вступила в члены Лондонского и Парижского клуба стран-кредиторов.

Экономическое развитие в 1997 начале 1998 гг.

Новый состав кабинета правительства В.С.Черномырдина. В марте 1997 г. президент отправил в отставку правительство. Главным поводом стало проведение 27 марта 1997 г. Всероссийской акции протеста, организованной профсоюзами и поддержанной оппозицией. Причиной выступлений трудящихся стало продолжавшееся падение жизненного уровня населения, невыплаты заработной платы, социальных пособий и пенсий. В.С. Черномырдин остался главой кабинета, а его первыми заместителями были назначены А.Б. Чубайс (который стал одновременно министром финансов) и Б.Е.Немцов (представитель российских регионов, губернатор Нижегородской области).

В качестве основных направлений деятельности нового правительственного кабинета были названы такие меры, как реформирование естественных монополий, пенсионная и коммунальная реформы, реформа правительственного аппарата. Важной задачей нового кабинета была объявлена борьба с коррупцией, которая рассматривалась как одна из причин падения авторитета российской власти. В этих целях вводилось декларирование доходов и имущества руководителей, а также членов их семей. Президент поручил даже разработать свод этических правил государственного служащего, а также Кодекс государственной службы.

Новым кабинетом министров было принято решение об отмене неоправданных налоговых и таможенных льгот. Каждая закупка товаров или предоставление услуг по государственному заказу должны были осуществляться через открытые конкурсы.

Катастрофическая ситуация, сложившаяся в сфере финансов к весне 1997 г., привела к принятию закона о секвестрировании расходов федерального бюджета, то есть сокращении государственных трат на 108 трлн. руб. (в том числе, снижение на 30 % затрат на оборонную промышленность, ВПК, угольные отрасли; на 50 % предусматривалось сокращение всех остальных расходы).

Нарастание кризисных явлений в экономике. В новом 1998 г. правительство Черномырдина предприняло ряд мер в целях выхода из финансового кризиса (был принят новый закон о банкротстве, проведена деноминация рубля). Однако в марте-апреле ситуация продолжала ухудшаться, в том числе в социальной сфере (на 9 апреля была назначена очередная Всероссийская акция протеста). 31 марта указом Президента правительство во главе с В.С.Черномырдиным было отправлено в отставку. После сложных переговоров между Президентом и Государственной думой новым премьер-министром был утвержден С.В.Кириенко .

Денежно-финансовый кризис 1998 г. Экономическое развитие в 1998-2000 г.. Экономический курс С.В. Кириенко . В мае-июне месяце ухудшение ситуация на финансовом рынке приобрело катастрофический характер, что было вызвано в том числе падением мировых цен на сырье (на 30% - на металл и в два раза на нефть) и на акции российских компаний. Правительство выступило с заявлением об ужесточении бюджетной политики, обратившись одновременно за помощью к главам государств США и Германии, а также в МВФ. Клинтон и Коль поддержали деятельность российских властей, а МВФ предоставил России 700 млн. долларов очередного кредита. Одновременно продолжились переговоры о предоставлении России стабилизационного кредита (в размере 10-15 млрд. долларов) для недопущения девальвации рубля. Одновременно правительством была предложена антикризисная (стабилизационная) программа.

Главным условием выдачи кредита от Мирового банка на 1998 г. называлось дробление естественных монополий. Поэтому правительство приступило к разработке плана вертикальной и горизонтальной перестройки в таких отраслях, как транспортировка нефти, энергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, телекоммуникации. Обсуждался также план национализации Газэкспорта и направления финансовых потоков от экспорта газа напрямую (минуя Газпром) в бюджет (т.е. попытка введения госмонополии на экспорт газа).

Августовский социально-экономический кризис . 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В.Кириенко выступил с заявлением о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам (дефолт - отказ от принятых ранее на себя обязательств). 23 августа последовала отставка правительства С.В.Кириенко. Последствия кризиса были чрезвычайно тяжелыми для населения. Высокая инфляция (до 60%) и рост цен привели к снижению реальных доходов граждан примерно на треть. Падение импорта (в 6-7 раз) вызвало резкое сокращение таможенных пошлин как традиционного источника доходов в казну. Наступил крах рыночной инфраструктуры и кризис банковской системы и рынка ценных бумаг.

Правительственный кабинет Е.М.Примакова . 11 сентября 1998 г. новым главой правительства был утвержден Е.М.Примаков. Главными принципами его политики стало введение более жесткого государственного регулирования рынка, по возможности ограничение денежной эмиссии в размерах, не допускающих гиперинфляцию, борьба против криминализации в сфере экономики, В правительстве произошло усиление роли твердых государственников (Е.Примакова, Ю.Маслюкова (первого вице-премьера, председателя Мингоскомимущества; В.Геращенко (председателя Центробанка). Правительство предприняло меры по административному регулированию валютного рынка под руководством Центробанка РФ. С 1 октября 1998 г. была введена госмонополия на алкогольную продукцию.

В поисках выхода из кризиса . Правительство предпринимало попытки добиться реструктуризации долгов по ГКО и новых западных кредитов, не допустить ареста зарубежных активов российских банков. Размер внутреннего и внешнего долга РФ в 1998 г. составил 158,8 млрд. долларов (из которых внешний 143 млрд. долл.). В обстановке финансового кризиса в России, Запад пытается навязать ей ряд выгодных ему условий (требование повысить НДС, сохранить высокие пошлины для российских экспортеров, изменить бюджетное соотношение центр-регионы, затормозить экспорт российских высоких технологий и в 2-3 раза увеличить первичный профицит бюджета, т.е. еще сильней урезать социальную сферу). На этом фоне развернулась борьба в верхних эшелонах власти по проблемам выхода из кризиса. В мае 1999 г. правительство Е.М.Примакова было отправленов отставку. Новым главой кабинета министров стал С.В.Степашин , которого летом 1999 г. сменил В.В.Путин, одновременно публично названный преемником Президента.

Политическое развитие

Политические процессы в 1991-1993 гг.

12 июня 1990 г. еще в рамках СССР была принята Декларация о суверенитете РСФСР.

Демократизация политического процесса, начавшаяся в период перестройки, привела к утверждению в политической системе РСФСР принципа разделения властей: на исполнительную (в лице Президента) и законодательную (Верховного Совета РСФСР). Переходный характер российской государственности обусловил в 1993г. противостояние двух ветвей власти. В сложившейся ситуации Президент настойчиво защищал позиции радикальных демократов и их курса реформ. На Всероссийском референдуме 25 апреля 1993 г. большинство граждан высказалось за доверие Президенту.

Политический кризис разразился осенью 1993 г. 21 сентября Президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. Вслед за этим открыто в ряды оппозиции перешел вице-президент А.В. Руцкой , председатель Верховного Совета Р.И.Хасбулатов . Апогеем конституционного кризиса стали события 3-4 октября 1993 г., когда на улицах Москвы произошли вооруженные столкновения и пролилась кровь.

Политические процессы в 1993-1996 гг .

Настроения в обществе и выборы в Федеральное собрание. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый законодательный орган России - двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя - Государственная Дума). Выборы проходили по избирательным округам и по партийным спискам.

Результаты выборов свидетельствовали о растущем недовольстве населения социально-экономическим положением в стране, падением уровня жизни значительных. Ощутимой для людей стала проблема слабости власти, ее коррумпированность, неспособность обеспечить общественную безопасность, остановить преступность и решить другие насущные проблемы. Имел значение и рост национально-патриотической идеи в обществе. При этом определенная часть электората оставалась на позициях продолжения либеральных реформ. Четверть голосов избирателей получила ЛДПР во главе с В.В.Жириновским , значительное количество голосов получили представители КП РФ (лидер Г.А.Зюганов). 15% голосов было отдано за Выбор России во главе с Е.Т. Гайдаром ;

Принятие новой Конституции. Ликвидация советской политической системы . 12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция России. Российская Федерация провозглашалась президентской республикой . Ликвидировалась система Советов на местах, их функции переходили к представителям Президента. Новым органом законодательной власти объявлялось двухпалатное Федеральное Собрание.

Конституция существенно упрочила позиции Президента. Он становился одновременно главой государства и главой правительства. Президент сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной власти и наделялся существенными законодательными полномочиями (включая право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

В то же время так и не сложилась единая система власти на местах. В ряде мест в управлении практически не участвуют представительные органы. Управляют мэры, губернаторы и т.д. Причем в большинстве случаев это - выборные должности, хотя иногда речь идет о назначаемом сверху руководителе. В отдельных регионах преобладающим является влияние представительных выборных органов.

Выборы в Государственную Думу второго созыва и президентские выборы. 17 декабря 1995 г. на выборах в Государственную Думу из 43 избирательных блоков и объединений 5 %-ный барьер преодолели четыре из них - КПРФ, ЛДПР, Яблоко , проправительственное объединение Наш дом - Россия (не прошли 5 %-ного барьера фракция Женщины России , движение Выбор России и др.). Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ - Г. Селезнев стал Председателем Госдумы.

16 июня 1996 г. состоялись выборы Президента России. Отказавшись от поддержки дискредитировавшего себя Жириновского, значительная часть населения, недовольная результатами реформ, отдала голоса коммунистам. Из 10 кандидатов во второй тур выборов прошли Б.Н. Ельцин и Г.А.Зюганов . 3 июля состоялся второй тур президентских выборов, в ходе которого победу одержал Б.Н. Ельцин (40% голосов).

Политические процессы в 1996-1999 г. Второй срок пребывания Б.Н. Ельцина на президентском посту совпал с довольно сложным периодом в истории нашего государства.

. На 1998 г. пришелся пик социального конфликта в обществе : 9 апреля 1998 г. прошла Всеобщая акция протеста, вслед за чем последовали студенческие волнения в Екатеринбурге, затем рельсовая война шахтеров, парализовавшая работу Северо-Западной железной дороги (ущерб составил 9,5 млн. рублей). Шахтеры, также как ученые, педагоги, студенты добиваются погашения задолженности государством, регулярной выплаты заработной платы, повышения жизненного уровня населения. Особые опасения вызывают в обществе тенденция слияния власти и частной собственности (путем вхождения финансистов и предпринимателей в высшие органы исполнительной власти), то есть элементы олигархического правления в России.

На этом фоне происходит заметная активизация радикализма во всех его проявлениях. Среди радикальных партий, которые сложную социально-политическую обстановку в стране пытаются использовать для усиления собственных позиций, выделяются праворадикальные (националистические - Русское национальное единство, партия русских националистов; национал-патриотические (ЛДПР); леворадикальные - одна из которых КПРФ самая крупная партия России 1.550 тыс. человек). КПРФ, как и ЛДПР используют в качестве своих политических лозунгов этнический национализм, опору на представления о коллективистском характере народа как средстве возрождения величия державы. В сложившейся ситуации оппозиция направляла свои усилия на отстранение президента от власти (импичмент) и формирование правительства народного доверия.

Выборы в Государственную думу третьего созыва (19 декабря 1999 г.). После сложной политической предвыборной борьбы, развернувшейся осенью 1999 г., новый состав государственной думы будут представлять шесть избирательных объединений. Наибольшее количество голосов получила Коммунистическая партия РФ (24,22 %). Это будет самая многочисленная фракция в Думе, которая однако не имеет теперь оппозиционного большинства. Следом за коммунистами идет проправительственный блок Единство (Медведь, лидер С.Ш.Шойгу (23,37 %), далее - движение Отечество - Вся Россия во главе с лидером - Е.М.Примаковым (12,64%) и Союз Правых Сил (лидер С.В.Кириенко) (8,72 %). 5 %-ный барьер преодолели также объединение Яблоко (6,13 %) и Блок Жириновского (6,08%). Главной сенсацией выборов стала победа благодаря примененным избирательным технологиям межрегионального движения Единство, созданного только в октябре 1999 г. (то есть накануне выборов), и слабые результаты объединения Яблоко, которое потеряло треть голосов. Не прошло в Государственную думу объединение Наш дом - Россия, получившее всего 1,2 % (хотя его лидеры В.С.Черномырдин и В.Рыжков победили в одномандатных округах).

Политическое развитие в 2000 г.

3.4.1. Отставка Б.Н. Ельцина. Деятельность и.о. президента РФ В.В. Путина.

3.4.2. Президентские выборы марта 2000 г.

Эволюция российской государственности.

После распада СССР Россия из составной федеративной части союзного государства превратилась в самостоятельную федерацию (она включает в себя 89 регионов, 21 автономную республику, 50 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 2 города федерального значения Москва и Петербург). Образовалось два уровня государственной власти в РФ федеральный и субъектов Федерации.

Изменения социального статуса республик. Перед руководством РФ встала приоритетная задача на основе федерализма, децентрализации управления строить российскую государственность. В 1991 г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, автономные области объявили себя суверенными республиками. Особую роль в национальной политике государства приобрел исламский фактор (20 млн. человек в России исповедуют эту религию). Татарстан, Башкортостан, Якутия направляли свои усилия на выход из состава РФ. Руководство Чеченской Республики объявило о разрыве связей с федеральными властями и взяло курс на вооруженное противостояние с центром во имя достижения независимости.

Разграничение полномочий субъектов федерации. В целях сохранения государственности в марте 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор , где оговаривались полномочия субъектов федерации и обозначались границы между ними. Впервые все субъекты РФ получили право на создание собственных законов. В 1994 г. на особых условиях к договору присоединился Татарстан. Чечня отказалась от его подписания.

Одна из проблем для Российской Федерации обеспечение правового статуса национальных меньшинств. С этой целью 19 июня 1996 г. был принят закон О национально-культурной автономии , регламентирующий права национальных меньшинств, не имеющих в пределах РФ своих государственно-территориальных образований. При правительстве РФ создан Консультативный совет по защите интересов этнических общностей.

Федеральный центр и субъекты Российской Федерации . Разнообразие темпов и масштабов реформ, их экономических и социальных последствий определили региональные различия в уровне производства, в материальном положении населения, в демографической ситуации. Среди регионов выделяются наиболее привилегированные (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), которые платят 1% в федеральный бюджет (все остальные 10%). Имеется также группа высокодоходных регионов: Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Московская, Свердловская области, Краснодарский край. Вместе с тем имеются дотационные и высокодотационные регионы Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Тува, Адыгея, Бурятский, Корякский, Чукотский АО и др.

После разграничения полномочий и перехода к выборам губернаторов (1996г.) федеральное правительство вынуждено считаться с регионального сознания и усилением местных экономических элит, а также обозначившейся проблемой экономического сепаратизма (неисполнения федеральных законов и указов Президента, постановлений правительства, сокрытие национальных доходов и т.д.). Эта ситуация требует принятия конституционных законов об укреплении влияния Федерального центра в регионах с целью сохранения целостности и безопасности российской государственности.

Война в Чечне. После распада СССР самой горячей точкой России стал Северный Кавказ. В декабре 1994 г. с целью восстановления конституционного порядка в Чечне сюда были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую удалось завершить лишь к осени 1996 г.

В октябре в Хасавюрте была достигнута договоренность о проведении президентских выборов и об откладывании на пять лет вопроса о политическом статусе Чеченской Республики. Выборы состоялись 27 января 1997 г. Президентом Чеченской Республики был избран полковник А.Масхадов , провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. 12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия.

После окончания войны в Чечне Россия столкнулась с проблемой терроризма на Северном Кавказе, которая осенью 1999 г. превратилась в общенациональную проблему. Боевики из чеченских бандформирований после серии взрывов в Буйнахске, Москве, Волгодонске, начали политику устрашения российских властей. В качесте ответной меры российское правительство во главе с В.В. Путиным приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы. В результате началась вторая чеченская война. Меры, предпринятые Москвой вызвали неоднозначную реакцию в мире. ВСТАВКА

4. ИТОГИ

С крахом СССР и коммунистического режима в Российской Федерации начался новый этап экономической модернизации . Реформы, проводившиеся в России в 90-е гг., привели к демонтажу основных элементов отжившей административной системы и переходу к экономическим методам регулирования. Стала реальностью частная собственность. Сформировались новые социальные слои собственников различного уровня и высших менеджеров. Либерализация хозяйственной деятельности, цен и внешней торговли способствовали активизации потребительского рынка. Удалось обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля. Россия вступила на путь интеграции в мировое хозяйство.

Вместе с тем, продолжавшийся спад производства вызвал осложнение экономической ситуации в стране, обострение социальных проблем, усиление расслоения общества на богатых и бедных. Огромным осталось влияние государственной бюрократии на экономику.

Для современного этапа обновления России характерно сосуществование противоположных начал - элементов свободы и авторитаризма, рынка и государственного управления экономикой, укрепление центральной власти и стремление к региональной автономии. В соотношении сил сторонников разных путей развития российского общества сложилось своеобразное равновесие, что является основой сохранения высокой степени альтернативности в российском политическом процессе .

Особенности переживаемого страной периода (переходный характер, отсутствие мирового опыта изменений такого характера и масштаба) определили значительные колебания экономического и политического курса в рамках принятого направления на прогрессивные реформы. До настоящего времени не разработана конкретная модель развития . Вместе с тем, не вызывает сомнения, как необходимость использования советского и зарубежного опыта, так и невозможность механического восприятия западных моделей или возвращения в советское прошлое.

Данный этап истории России начался именно с момента принятия на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституции РФ. Конституция РФ - Основной закон РФ, обладает высшей юридической силой на всей территории Российской Федерации и прямым действием.

Структура Конституции РФ: преамбула; первый раздел, который в свою очередь разбит на девять глав; второй раздел.

Основные принципы Конституции РФ: верховенство Конституции и прямое действие конституционных норм.

Проект Конституции РФ готовился специальной конституционной комиссией по поручению М.С. Горбачева (Президента СССР), которое было дано на I Съезде народных депутатов РСФСР 1990 г. В состав этой комиссии входил (и ее возглавил) будущий первый Президент РФ Б.Н. Ельцин.

Общая концепция Конституции РФ была принята на первом обсуждении проекта конституции на Съезде народных депутатов, однако проект так и не был утвержден. Это затрудняло подготовку и проведение в жизнь новой Конституции РФ.

Далее возникла необходимость более решительных мер сторонников перехода к новой демократической форме власти в России. В августе 1991 г. произошел переворот в системе власти России, в результате которого глава конституционной комиссии стал главой государства.

В начале 1993 г. было созвано Конституционное со­вещание, которое подготовило несколько проектов конституции (в одном из проектов принимал участие Б.Н. Ельцин). На обсуждении проектов конституции большинство голосов получил так называемый президентский проект (позднее был выдвинут на референдум). Основные положения данной Конституции РФ:

- Россия стала на путь формирования правового государства;

- человек, его права и свободы провозглашены теперь высшей ценностью;

- Конституция РФ и федеральное законодательство обладает высшей юридической силой;

- государственное устройство строится на принципах федерализма и права малочисленных народов России на самоопределение;

- провозглашаются суверенитет и территориальная целостность России;

- создана единая система государственных органов власти;

- в Российской Федерации действует принцип разделения властей.

Характерные особенности государства и права России после 1993 г.:

- высшие органы власти в РФ: Президент (он же глава государства). Федеральное Собрание (является двухпалатным парламентом). Правительство (высший орган исполнительной власти);

- наблюдается общая гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного права России (введен мораторий на применение смертной казни). В гражданских правоотношениях все большее значение приобретает частная собственность (ее охрана в РФ осуществляется в том же объеме, что и охрана государственной собственности). Впервые законодательно появилась частная собственность на землю (это было недопустимо в период СССР);

- ужесточаются санкции уголовного законодательства за преступления против общественной безопасности и в первую очередь за организацию и исполнение террористических актов (это и по сей день актуальная проблема современности).