В то время, как более 1 миллиона иностранных граждан пытаются отменить запрет на въезд оббивая пороги в УФМС или пытаясь признать запрет на въезд незаконным через суд, все чаще стали обращаться иностранные граждане с вопросом как отменить запрет ны выезд. Запрет на выезд, правильнее назвать ограничением права на выезд за пределы России, всегда носит временный характер, до устранения причин его применения.
Итак, разберем основные причины наложения запрета на выезд, сроки и методы их устранения. Необходимо знать, что если запрет на въезд в Россию регулируется специальными нормами права, т.е. законами действующими в отношении специальной группы лиц - иностранных граждан, то запрет на выезд регулируется общими нормами права, которые распространяются как на граждан России, так и на иностранных граждан.
Основные группы и типы причин наложения запрета на въезд:
1. уголовно-правовые
1.1 запрещается выезд из Российской Федерации при наличии возбужденного уголовного дела в отношении иностранного гражданина с избранием любой меры пресечения - от обязательства о явке до ареста;
1.2 запрещается выезд из России при вынесении обвинительного приговора по уголовному делу с назначением наказания в виде лишения свободы;
2. гражданско-правовые , т.е. вытекающие из гражданско-правовых отношений
Наличие задолженности любого характера (налоговая, таможенная, судебная) с условием поступление исполнительного листа либо судебного решение в отдел ФССП, которые в рамках исполнения решения и накладывают запрет на выезд иностранного гражданина из России. Т.е. запрет на выезд накладывается не УФМС, а ФССП - федеральной службой судебных приставов и только в рамках исполнительного производства на основании решения суда.
Несколько примеров:
Гражданин США уклонялся от выплаты долга в пользу экспертной организации, специализирующейся на экспертизе недвижимости. В итоге в Центральный район ФССП поступил исполнительный лист о взыскании с иностранного гражданина долга в 45.000 рублей. Судебными приставами была применена мера по ограничению права на выезд за пределы России до полного погашения долга.
Источник: http://r78.fssprus.ru
Гражданин Молдовы был осужден Приморским районным судом за использование заведомо подложного документа - ст. 327 УК РФ. В качестве меры наказания суд назначил иностранцу штраф в размере 20.000 рублей, от уплаты которого иностранный гражданин уклонялся. В отношении гражданина Молдовы приставом ФССП было вынесено решение о неразрешении выезда с предупреждением о замене штрафа реальным сроком.
Источник: http://r78.fssprus.ru
Гражданин Узбекистана осужден Приморским районным судом г.Санкт-Петербурга за уклонение от уплаты налоговых платежей - въехал на территорию России на дорогом автомобиле BMW 7, который не вывез по истечению положенного срока, а продал, уклонившись от уплаты платежей на сумму более чем один миллион рублей. Помимо уплаты таможенных платежей, гражданин Узбекистана был приговорен к выплате штрафа в 100.000 рублей, от уплаты которого также уклонялся. Пристав УФССП, добиваясь выплаты штрафа, применил меры по ограничению права выезда за пределы России в отношении иностранного гражданина.
Источник: http://r78.fssprus.ru
Гражданин Иордании долгое время проживал в Санкт-Петербурге, долгое время состоял в браке с гражданкой России, в котором родилась дочь. После расторжения брака уехал в Иорданию, алиментные обязательства, установленные судом при бракоразводном процессе не исполнял. Въехал на территорию России в 2014 году в связи со служебной необходимостью, но выехать уже не смог - приставами Московского района была применена меры по ограничению права на выезд до погашения задолженности.
Все чаще перед началом сезона отпусков и новогодних каникул, звучат предостережения о необходимости проверить нет ли в отношении Вас ограничения на выезд за границу. Актуальность этого вопроса только растет в последнее время. Наложение такого запрета стало излюбленной мерой приставов-исполнителей и самих взыскателей.
Закрытие границы для должников по исполнительным производствам является одним из наиболее действенных способов их понуждения к погашению задолженности.
Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1 ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016); п. п. 47, 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50):
1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;
2) в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера либо имущественного характера с суммой задолженности более 10 тыс. руб. При этом задолженность может складывается из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает эту сумму;
3) должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения.
Как правило, это долги по алиментам, за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, установленные судом просрочки по кредиту и т.д.
Однако, право российского гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено и в иных случаях. Это ограничение является основанием для отказа гражданину в пропуске через государственную границу РФ (п. п. 33, 34 Административного регламента, утв. Приказом ФСБ России от 08.11.2012 N 562).
Основаниями для ограничения выезда российского гражданина за границу, в частности, являются (пп. 5, 8 ст. 15 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"):
Уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных судом, - до исполнения указанных обязательств либо до достижения согласия сторонами;
- признание гражданина банкротом - до вынесения судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве (в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения) – указанный пункт применяется с 20.07.2016 года.
Установление временного ограничения на выезд за границу судебным приставом-исполнителем
На сегодняшний день это наиболее распространенная ситуация. Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1 - 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 50).
Копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ должна быть направлена (ч. 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 3 Порядка взаимодействия, утв. Приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 N 100/157; Письмо ФССП России от 26.10.2009 N 12/01-17258-СВС):
Должнику - как по месту его регистрации, так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе;
- в орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (в настоящее время - МВД России);
- в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
Приставы разработали взаимодействие с названными службами по средствам электронного документа оборота. И наложение запрета занимает у пристава в среднем 5-10 минут, оно моментально уходит в гос органы, и в течении суток запрет будет уже во всех базах.
Постановление выносится приставом-исполнителем сроком до шести месяцев. Истечение шестимесячного срока с момента вынесения постановления означает отмену ограничения на выезд должника. Дополнительного уведомления об отмене ограничения в данном случае не требуется. Однако если должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении указанного срока (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд (Приложение N 54, утв. Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318).
Должник может узнать о наличии в отношении него исполнительных производств также на сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств" либо непосредственно в отделении ФССП России. После этого он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения судебного пристава-исполнителя, который ведет это производство (ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О судебных приставах").
А вот непосредственно снятие запрета на выезд за границу (по всем базам) даже при полном исполнении всех обязательств и наличии электронного документа оборота займет не менее недели. Поэтому обязательно позаботьтесь заранее об этом.
Установление временного ограничения судом
Если исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ (ч. 4 ст. 67 Закона N 229-ФЗ). Под такими исполнительными документами подразумеваются в том числе нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и удостоверения трудовых комиссий (ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).
В этом случае срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ N 50).
Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2013 г., утв. Президиумом ВС РФ 03.07.2013).
При этом должник должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку ограничение на выезд затрагивает его конституционное право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ; Вопрос 1 Обзора).
Временное ограничение на выезд за границу для многих граждан является существенной проблемой и неприятным сюрпризом в аэропорту. Позаботьтесь заранее, что бы такая ситуация не испортила ваш отпуск.
Миграционная политика государства направлена на регулирование не только потоков въезжающих мигрантов. Для собственных граждан также может устанавливаться ограничение выезда за границу. Такая мера может иметь различные причины и использоваться для защиты интересов государства, организаций и граждан.
Кого касается запрет выезжать за границу
Ограничение на выезд из РФ касается ограниченного круга лиц. Согласно закону покидать пределы России запрещено для лиц:
- имеющих допуск к информации, в которой есть государственная тайна;
- проходящий срочную службу в вооруженных силах или альтернативную невоенную службу;
- которым объявлено подозрение или обвинение в совершении преступления;
- осужденных за совершение преступного деяния;
- уклоняющихся от исполнения обязательств, относительно которых есть вступившее в силу решению суда;
- предоставивших ложную информацию при оформлении документов на выезд за пределы РФ;
- служащих в ФСБ.
Несмотря на то что закон определяет конкретный перечень лиц, на которых распространяется запрет покидать территорию России, в последнее время список категорий граждан существенно расширяется. Например, с 2014 года действует ограничение для ряда служащих силовых ведомств на выезд за границу в определенные страны. Под такой запрет попадают сотрудники прокуратуры, МВД и наркоконтроля. Мера связана с защитой этих категорий граждан РФ. Ввиду санкций против России 173 страны подписали соглашение с США о выдаче граждан других стран. Чтобы избежать давления на лиц, работающих в указанных структурах, их поездки в эти государства ограничены.
За пределы территории РФ также может касаться несовершеннолетних, в отношение которых от одного из родителей есть заявление в ФМС с требованием исключить возможность покидать Россию.
Уведомления об ограничениях
В случае наложения ограничения на право покидать пределы территории России на гражданина, органы, принимающие такое решение, обязаны уведомить его. Кроме того, такое уведомление должны выдать органы ФМС. В документе должны указываться все необходимые сведения о службах, сроках и порядке обжалования.
Как узнать о наличии запрета выезжать из РФ
Чтобы избежать ситуации, когда о наличии ограничения выезжать за пределы страны человек узнает на границе, рекомендуется позаботиться об этом заранее. Как правило, лица, связанные с гостайной, а также сотрудники силовых структур знают о наличии запрета для них выезжать из страны. Они подписывают соответствующие документы об этом. Некоторые особо исполнительные сотрудники ведомств даже прибегали к тому, что собирали заграничные паспорта у своих подчиненных сотрудников. Также должно быть известно гражданам о наличии открытого исполнительного производства в отношении их. Однако, с этим как раз и могут возникнуть проблемы. Известны неединичные случаи, когда и решение суда, и его исполнение остаются для гражданина загадкой до начала принудительного исполнения. Так легко попасть в неприятную ситуацию, когда из-за какого-то небольшого штрафа или не вовремя выплаченных сумм можно сорвать заграничную поездку.
Очевидным способом исключить неприятные сюрпризы выступает проверка наличия ограничения права покидать территорию РФ. Существует несколько методов, посредством которых можно проверить наличие запрета.
Во-первых, узнать о наличие задолженностей и исполнительных производств можно прямо в интернете:
- на официальном веб-ресурсе ФССП – здесь можно проверить, нет ли в отношении лица существующих исполнительных производств по решениям судов о выплатах в пользу государства организаций или лиц;
- на едином портале госуслуг – можно узнать наличие неоплаченных штрафов и задолженностей;
- на официальном сайте налоговой – проверка задолженностей по обязательным налогам и сборам.
Во-вторых, официальную информацию о запрете выезда за пределы РФ можно узнать, сделав запрос в органы ФМС. Ответ службы должен содержать не только сведения о наличии ограничения, но и дополнительную информацию:
- сроки действия ограничения;
- реквизиты решения о наложении ограничения;
- наименование и местонахождения службы, принявшей такое решение.
Обжаловать решение об ограничении права выезда
Если гражданин несогласен с наложением на него ограничения выезжать из России, он может обжаловать соответствующее решение. Процедура осуществляется в административном порядке – в органах ФМС – и в суде.
Для обжалования отказа в разрешении выехать из РФ ввиду доступа к гостайне необходимо обратиться в суд на уровне субъекта РФ. Военнослужащие оспаривают решение командования об отказе в выезде оспаривается также в суде.
Если есть достаточное количество оснований у лица суд может принять решение о снятии ограничения на выезд из России.
Если проверка наличия ограничения в органах ФМС выявила наличие запрета на выезд несовершеннолетнего, обжалованию подлежит не решение наложить запрет, а сам факт существования такого ограничения. Связано это с тем, что органы ФМС обязаны применить указанную меру, а решение о ее применении принимает другой родитель, обращающийся в миграционную службу с требованием не выпускать ребенка за границу. При обращении в суд в такой ситуации следует требовать не отмены решения ФМС, а снятия ограничения.
Кстати, еще одна сложность с наложением ограничения на выезд ребенка, в том, что органы ФМС не уведомляют другого родителя или опекуна о том, что есть такой запрет. К сожалению, часто узнать о таковом можно лишь на границе. Поэтому, планируя поездку в другую страну с ребенком, стоит убедиться заранее в отсутствии запрета.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Если имеется исполнительное производство, которое прекращено по ст. 46 ч.1 п.4, то дает ли это право снять запрет на выезд за границу?
Как определить, имею ли я запрет на выезд за границу, если на сайте ФССП у меня есть прекращенное ИП?
я пробила свои ФИО в ФССП и увидела что "дата,причина окончания или прекращения ИП (часть,пункт основания)" 29.09.2014 ст.46 ч.1 п.3. Предмет исполнения,сумма непогашенной задолжености - Госпошлина,присужденная судом. Значит ли это что я имею...
Запрет Выезд
Добрый день! Подскажите пожалуйста при какой сумме долга, могут поставить запрет за границу? Спасибо!
Кто накладывает запрет на выезд за границу?
Добрый день! у моего мужа скопился долг за несколько лет в налоговой за автомобиль, мы периодически частично оплачиваем, на данный момент долг составляет 15 тысяч. Может ли налоговая наложить запрет на выезд за границу в отпуск?
Запрет на выезд
Добрый день! Только 26.05 узнала, что у меня есть неоплаченные штрафы от службы ветнадзора по московской области на 24 000. Пришло смс от Сбербанка об аресте и взыскании средств со счета. Я так поняла, что и арест, и взыскание произошли...
1000
стоимость
вопроса
вопрос решен
Выдадут ли мне новый загранпаспорт, если есть запрет на выезд за границу?
Здравствуйте. Подскажите, выдадут ли мне новый загран паспорт (уже был один), если есть запрет на выезд за границу?
Выезд за границу
Добрый вечер. Скажите подалуйста, где и как можно узнать стоит ли запрет на выезд за пределы рф? Про фссп все извнстно и понятно. Это не дает ответ на данный вопрос.
15 Мая 2017, 23:49, вопрос №1637031 Дмитрий, г. Санкт-Петербург
добрый день! где на сайте приставов я могу посмотреть запрет на выезд за границу? и вообще, если есть задолженность, но нет запрета, выпустят ли? была у прирос не получила. по 4 делам на сайте стоит закрыто по с 46 ч1 п4, а по одному делу...
Возможен ли временный выезд за границу, при наличии долга в 250 тысяч рублей?
Помогите, пожалуйста! Я гражданка Украины. Мой парень гражданин России. Выяснилось, что у него долг по материальному ущербу (авария) 250000, я проверила на сайте судебных приставов. Он утверждает, что выезд с России ему закрыт, приехать не может....
18 Ноября 2016, 11:56, вопрос №1445269 Виктор, г. Ростов-на-Дону
Как снять запрет, о выезде ребенка за границу?
При разводе с бывшей супругой подал заявление в Пограничную службу о наложении запрета на выезд моего несовершеннолетнего сына. Бывшая жена вышла за муж за иностранца и уехала жить за границу. Сейчас хотим чтоб ребенок провел там каникулы, но запрет...
Может ли это послужить запретом на выезд за границу?
Добрый день. На сайте судебных приставов вот это: http://shot.qip.ru/00QkBk-217QY0OCUQ/ Может ли это послужить запретом на выезд за границу? Звонил в приёмную, сказать ничего не могут.
Основание для запрета на выезд за границу
Добрый вечер! Прошу Вашей консультации. Судебное заседание по неисполнению договора по выдаче потребительского кредита состоялось 15.04.16. В законную силу вступит через 30дней. За месяц до заседания, В базу ФССП внесена как Должник, с отметкой...
