"Мы должны видеть в Евросоюзе серьезного партнера, а не денежный мешок, - заявила в недавнем интервью DW министр государственного и местного самоуправления Сербии Ана Брнабич. - Тогда все будет хорошо: зарплаты и пенсии - выше, уровень безработицы - ниже, будут рабочие места. Мы должны добиться этого сами, а не получить от ЕС".
В действительности же путь Сербии в Евросоюз - гораздо более тернистый. В минувшую пятницу, 3 марта, посетившая Белград глава европейской дипломатии Федерика Могерини говорила в сербском парламенте о необходимости сближения страны с ЕС. Правда, начать свою речь ей удалось не сразу: ее заглушил хор депутатов-националистов, выступающих против вступления в ЕС. Одни скандировали: "Сербия, Россия - нам не нужен никакой союз", другие - "Сербия, не доверяй Брюсселю!".
Особое внимание на переговорах о вступлении касается вопросов верховенства права, таких как свобода средств массовой информации и защита национальных меньшинств. Хочу подчеркнуть, что будущее Сербии лежит в Европейском союзе. Это соответствует истории и личности вашей страны. И это должно обязывать нас последовательно следовать по дороге в Европу. Германия является надежным партнером для Сербии на пути в Европейский Союз. Это всегда подчеркивалось Федеральным канцлером и федеральными министрами иностранных дел в последние годы.
Начало переговоров о вступлении и реализация объявленных реформ сделают инвестиционное расположение Сербии еще более привлекательным и привлекут дальнейшие немецкие компании в Сербию. Если Сербия хочет продолжить свой путь в Европу, необходимы дальнейшие всеобъемлющие реформы. Но есть принцип: прежде всего благосостояние страны. И реформы являются предпосылкой для восстановления страны, быть конкурентоспособными на международном уровне, предлагать будущие возможности для своих людей, особенно молодого поколения.
Косово и симпатия к России
С 2014 года, когда Белград начал переговоры о вступлении в ЕС, было открыто лишь восемь из 35 переговорных статей, а закрыто только две - касающиеся науки и культуры. Такими темпами Сербия окажется в Евросоюзе не раньше, чем в 2025-2030 годах, хотя в качестве желаемого года Белград обозначил 2020-й. К этому времени необходимо договориться по одной из самых сложных статей - о нормализации отношений с Косово.
Это были также причины, по которым мы начали всестороннюю модернизацию наших экономических и социальных структур более десяти лет назад в Германии. В то время Германия была «больным человеком в Европе» в глазах многих международных наблюдателей. Сегодня Германия является экономическим двигателем Европы, сильно растущим экспортом и немногими безработными. Это связано с тем, что мы получили особую экономическую структуру в Германии, характеризующуюся сильной промышленностью и очень инновационным и ориентированным на международный уровень средним классом.
В 2008 году эта бывшая южная провинция Сербии с преимущественно албанским населением объявила о своей независимости, которую сразу признали США и 23 из на тот момент 27 стран-членов ЕС. При этом Москва, напротив, используя право вето в Совбезе ООН, до сих пор препятствует принятию Косово в организацию. Подобное перетягивание каната между Востоком и Западом играет ключевую роль в политике сербских властей в отношении Косово. Сам Белград неоднократно демонстрировал свои пророссийские взгляды.
В то время мы сделали рынок труда более гибким, сократили налоги и увеличили пенсионный возраст. В то же время мы вкладывали больше средств в исследования и образование, а также в заботу о детях в детских садах и школах. Мне хорошо известно, что так называемая «немецкая модель» играет роль в европейских дебатах, в том числе в Сербии. Моя позиция такова: каждая нация должна сама решить, каким образом она хочет идти. Потому что существуют различия между структурами экономики, демографическими параметрами и политической волей.
Задача самого сербского правительства - создать условия, при которых экономика может расти. Речь идет о возобновлении состояния государства всеобщего благосостояния, сокращении инвестиционных трудностей, приватизации, борьбе с коррупцией и развитии правовой определенности. Премьер-министр осознает, что Сербия должна провести дальнейшие структурные реформы, чтобы экономика продолжала сталкиваться с европейской и международной конкуренцией. Международный валютный фонд подтверждает Сербии, что представленные реформы привели страну обратно к пути роста.
В 2014 году российский президент Владимир Путин посещал военный парад в Сербии, а в конце 2016 года Москва пообещала передать Сербии шесть истребителей и бронетехнику. К тому же Сербия отказывается поддерживать санкции, наложенные ЕС на Россию в связи с украинским конфликтом.
Из-за поддержки со стороны России большинство в ЕС раздражает сербская политика в отношении Косово. Тем не менее под руководством Брюсселя сербские и косовские власти ведут переговоры о нормализации отношений, хотя восприятие ситуации у них прямо противоположное. В то время как для Белграда "самопровозглашенная государственность Косово" просто не существует, для Приштины признание независимости со стороны Сербии - одна из главных целей переговоров.
Без реформы всякая социальная система инкрустирована. Без реформ экономический рост не может быть гарантирован в долгосрочной перспективе. Без социальных реформ социальная справедливость не представляется возможной. Это связано с тем, что все общественно-государственные расходы должны быть получены заранее. Для Сербии, с нетерпением ждущей и являющейся уважаемым членом семьи европейских народов. Для европейской страны с большой культурой, которая является обогащением для Европы. Тем не менее, есть государства, которые хотят стать членами.
Катастрофическое экономическое положение
Брюссель и Москва - своего рода постоянные величины во внешнеполитическом позиционировании Сербии с ее национал-консервативным премьером Александаром Вучичем.
Однако неприятие независимости Косово и отношение к России без всяких сомнений остаются серьезным препятствием на пути вступления страны в ЕС. В ходе переговоров эта тема неминуемо всплывет - самое позднее к открытию статьи 31-й о совместной внешней политике и политике безопасности.
В этой ситуации отношения оставались неизменными до прошлой недели. Незадолго до голосования о судьбе англичан Совет государств теперь попросил явное большинство отказаться от просьбы о вступлении. Для Криста Тоблер, европейской женщины в Университете Базеля, швейцарское решение является «актом реализма». Совсем недавно швейцарец проголосовал за возможное присоединение 15 лет назад, более 76% проголосовали против него. Удивительно, что все 26 кантонов высказались против немедленных переговоров о вступлении.
Сербия: Трудное сотрудничество. День, когда мы пишем историю, - сказал премьер-министр Сербии Александр Вучич в прошлом году, когда его страна и Европейский союз официально вступили в переговоры. Самые большие препятствия: сложные отношения Сербии с Косово, а также близость к России.
К внешнеполитическим проблемам Сербии добавляется и неутешительное состояние ее экономики. Эксперт берлинского фонда "Наука и политика" Душан Рельич давно предупреждает о том, что экономическое положение шести стран на западе Балканского полуострова - Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Македонии, Сербии и Черногории - катастрофическое. Они не смогут самостоятельно добиться существенного экономического роста.
Черногория: примерный кандидат. Шансы хорошие, потому что Черногория представляет себя образцовым кандидатом. В стране создано антикоррупционное агентство, бывшие президенты и заместители были наказаны. Брюссель удовлетворен прогрессом, достигнутым в стране.
После референдума в Брексите русские друзья в Сербии быстро заявили, что Европейский союз мертв. Теперь, когда надежды на присоединение уменьшились в ближайшем будущем, европейские европейцы начинают удивляться. Вы видите новый рычаг, чтобы полностью остановить поезд.
Сербия стратегически важна. «Это крупнейшее политическое землетрясение после падения Берлинской стены», - сказал премьер-министр Сербии Александер Вучич. Нет сомнений в том, что это будет иметь серьезные последствия не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.
Контекст
"Согласно подсчетам Всемирного банка, даже если бы эти страны имели годовой рост в шесть процентов, среднего для ЕС показателя они достигли бы только к 2035 году - и то при условии полного отсутствия экономического роста у стран Еворсоюза", - объясняет Рельич. Предложение экспертов по региону незамедлительно открыть этим странам доступ к фондам Евросоюза пока не находит отклика ни в Брюсселе, ни в Берлине.
Сербия - единственный реальный союзник в регионе, который остался в России - и поэтому стратегически важен для Москвы. Таким образом, страна подвергалась непрерывной пропаганде и давлению со стороны Кремля на отказ от прозападных амбиций. «Брексит не является хорошей новостью для стран региона, особенно Сербии, которая имеет тесные связи с Россией», - говорит Елика Миник из проевропейской организации «Европейское движение в Сербии». Она обращает внимание на недавние опросы, которые показали, что сербы в основном являются евроскептиками и все чаще обращаются в Москву. «Сербия скользит опасно по отношению к России».
Союз взаимных интересов?
В последнем докладе Европейской комиссии по Сербии отмечены и другие проблемы на пути страны к членству в ЕС - например, отсутствие прогресса в сфере обеспечения свободы слова и борьбы с коррупцией. Тем не менее в ЕС хвалят Белград за попытки проведения реформ, которые, впрочем, сопровождаются дипломатически завуалированной критикой.Сербские власти и ЕС формируют союз взаимных интересов. Брюсселю нужна стабильность на Балканском полуострове.
Но голос Брексита оставляет плохие воспоминания о распаде Югославии. Это не закончится хорошо. Боснийский политический аналитик Ивана Марик считает его менее мрачным. Она считает, что брексит может в конечном итоге оказать положительное влияние. Однако возможно, что расширение на восток задерживается, говорит она.
Мы обеспокоены тем, что Европейский Союз может идти по тому же пути. Однако Проруссен в сербской столице Белград полон ущерба. В «отчете о смерти» они сказали: «Мы сообщаем гражданам Сербии, что Европейский союз умер после долгой и серьезной болезни в возрасте 59 лет».
Пока глава сербского правительства Вучич, который собирается участвовать в президентских выборах 2 апреля, находится вне конкуренции, демонстрирует готовность к переговорам по Косово, ведет приемлемую миграционную политику и неустанно повторяет "больше никакой войны", его не стоит записывать в ряды корыстных автократов, считают европейские власти. Официальный Белград, в свою очередь, рассматривает членство в ЕС как политическую цель, с которой сербы связывают смутную надежду на лучшую жизнь.
Ратификация этого соглашения серьезно затруднялась как Сербией, так и Советом Европейского союза. После преодоления препятствий Испания была первым государством-членом, которое ратифицировало это соглашение в июне. В качестве страны-кандидата Сербия также получила финансовую помощь от Европейского союза.
С точки зрения Белграда нет альтернативы переговорам о возможном вступлении Сербии в Европейский Союз: это одна из целей, сказал несколько раз премьер-министр Александр Вучич. Он сказал, что у Сербии есть только будущее в рамках блока. По его словам, до блока ЕС необходимо определить, когда он будет готов принять Сербию в качестве члена.
Сербия получила статус кандидата на вступление в ЕС еще в марте 2012 года. Начало переговоров долгое время блокировал именно конфликт с Косово, которое отделилось от Сербии в 2008 году. Сербия несколько лет не признавала отделение своего края, однако уже этим летом договорилась о сотрудничестве с ним. 25 августа Сербия и частично признанная республика даже подписали в Брюсселе соглашение, согласно которому они углубят сотрудничество и будут вместе вступать в Евросоюз. Этим шагом Сербия фактически признала самостоятельность своей бывшей территории. Несмотря на то, что это чистой воды предательство косовских сербов, Белград идет на данный шаг только ради хороших отношений с Западом и возможности стать членом Европейского Союза. Ох уж эти мечты о евроинтеграции... Они, словно вирус, заражают некоторые горячие головы и мгновенно блокируют память и здравый смысл.
Сербии нужны срочные инвестиции. Уровень безработицы составляет 22 процента, а среди молодежи каждый второй безработный. Средний чистый доход составляет 380 евро в месяц. В результате многие высококвалифицированные молодые сербы покидают страну и ищут новые перспективы в Западной Европе и Северной Америке.
В опросе, организованном Фондом Конрада Аденауэра, девять из десяти сербских журналистов заявили, что цензура и самоцензура распространены в их стране. В то же время Сербия является страной, где коррупция достигла всех уровней общества. В сербской газете «Блик» недавно был опубликован «каталог коррупции»: за 300 евро достигается школьная акция.
В этом месяце начался формальный процесс присоединения. Евросоюз дал старт переговоров о вступлении Сербии, выставив ряд экономических требований, а также план выстраивания отношений с Косово. Власти балканской страны планируют выполнить все брюссельские требования к 2019 году. Этим актом вся внутренняя и внешняя политика Сербии попадает в зависимость от Брюсселя. Вдумайтесь: европейские функционеры дали сербам указания, каким образом и в какие сроки выйти на добрососедские отношения с Косово.
Пять лет назад в Сербии было создано Агентство по борьбе с коррупцией, но его успехи были дискретными. «Наша большая проблема заключается в том, что мы не можем санкционировать или привлекать к рассмотрению дела, которые мы нашли», - сказал заместитель директора агентства Владан Йоксимович. Должностные лица, назначенные в случаях коррупции, должны платить очень низкие штрафы, а затем дело подходит к концу. Из одиннадцати случаев, зарегистрированных в этом году на высоком политическом или административном уровнях, только один пришел в суд.
Но, возможно, самым сложным вопросом для решения является вопрос о Косово, который восемь лет назад отделился от Сербии и объявил себя независимой страной. Белград не признает его как таковой. В конституции Сербии Косово прямо упоминается как часть Сербии.
После встречи с "хозяевами" Европы сербский премьер красноречиво высказался, что Сербия идет в Европу отнюдь не по экономическим причинам, а в первую очередь, по общественным: сербский народ хочет соответствовать европейскому типу общества.
Что это: разумный шаг или предательство? На наш взгляд, все-таки предательство.
Во-первых, предательство сербского народа
После нескольких лет блокады Двадцать семь решили возобновить процесс приближения к Сербии. Однако газета «Политика» предупреждает, что еще предстоит пройти долгий путь до того, как Соглашение о стабилизации и ассоциации действительно начнет реализовываться.
Главным условием, по мнению газеты, является «полное сотрудничество с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии и осуществление усилий, направленных на задержание генерала Младича». Каким будет окончательный статус? Конечно, некоторые из них приемлемы для Сербии, и это может занять годы, даже десятилетия.
Наверняка, в его памяти свежи бомбардировки НАТО, убившие тысячи детей и женщин. А НАТО и Европейский Союз — это родные братья, которые весьма прилежно слушаются своего строгого отца — Вашингтон. И кто бы что ни говорил о независимости Брюсселя, Европа это родство демонстрировала не раз в новейшей истории. Коллективный Запад в лице НАТО насильственным путем лишил сербский народ всенародно избранного президента Милошевича, американский орел своими когтями выдрал исторически сербскую территорию — Косово, а сегодня через Брюссель понуждает сербское руководство признать государственность этого края и строить с ним дружеские отношения. В Европе, пожалуй, нет народа, сильнее пострадавшего от агрессивной политики НАТО. Это предательство сотен тысяч брошенных в Косово сербов, вынужденных покинуть свои дома из-за угрозы убийств. Еще в 2008 году, во время отделения Косово, нам казалось, что сербы будут это помнить всегда и не простят Запад.
Но реальной проблемой является сама стабильность Боснии и Герцеговины и отсутствие новых идей международного сообщества для решения проблемы. Эта нехватка идей также видна в Брюсселе, поскольку газета иронически отмечает «харизматическую личность нового президента Союза» и «богатый дипломатический опыт нового министра иностранных дел» ясно указывает, что те, кто их назначил они не намерены вносить какие-либо серьезные изменения в вопрос об увеличении.
С другой стороны, Италия, Испания и Греция утверждают, что есть основания ожидать и что Белград должен взять тот же поезд, что и Черногория и Албания, чьи кандидатуры также достигли Брюсселя. Соглашение о свободной торговле предлагает именно такую возможность. «Сербские граждане, несомненно, будут их максимальными бенефициарами», - говорит газета «Блик», в которой подчеркивается постепенное ослабление таможенного режима. Первыми секторами, где вы заметите снижение цен, станут агропищевые, текстильные, деревообрабатывающие и мебельные отрасли.
Однако, по словам сербских политиков, большинство населения одобряет европейский вектор развития. Что это: обычная ложь или результаты информационной обработки народа, вызвавшей амнезию?
Скорее, второй вариант, иначе сербы хоть как-то сопротивлялись бы действиям своих властей.
Во-вторых, предательство России
"На небе Бог, на земле Россия" — гласит сербская пословица. Россия всегда приходила на помощь Сербии. Во время русско-турецкой войны в 1878 году русские войска прижали турков и заставили подписать мирный договор, согласно которому Турция была вынуждена признать независимость Сербии, Черногории и Румынии.
Искры летают между Белградом и Софией
Соглашение о свободной торговле также спровоцирует конкуренцию среди сербских компаний, что приведет к падению цен. Он также открывает двери для иностранных инвестиций и способствует экспорту. Сербским властям совсем не понравилась позиция, выраженная Болгарией перед Международным Судом в Гааге, которая должна принять решение о «законности» провозглашения независимости Косово от 17 февраля «Международное право не запрещает такое заявление о независимости», - сказала София. Он также указывает, что «София и Белград сталкиваются последние два столетия», имея в виду две великие мировые войны, а также балканский конфликт между двумя странами.
Николай Второй вступил в Первую Мировую войну отчасти ради Сербии. В 1915-1916 годах именно он заставил Англию и Францию спасти сербскую армию, отступившую в Албанию и находившуюся на грани уничтожения. Император Российский тогда написал в своем ультиматуме: "Если сербская армия не будет эвакуирована из Албании, то Россия разрывает союз с Антантой и заключает сепаратный мир с Германией".
Однако есть вещи, за которые сербы обижаются на Россию. Наша страна толком ничего не сделала, дабы спасти балканцев от НАТОвских бомбардировок конце 1990-х, а они по традиции ожидали своих заступников.
Дружба между Россией и Сербией зиждется не только на исторической связи, но и на общем славянском происхождении русского и сербского народов, а также на общей православной религии. Сербы и болгары живут на Балканском полуострове в окружении католиков и мусульман, а Россия всегда была оплотом православия. Так почему сербское правительство взяло путь на интеграцию отнюдь не с Россией, а с Западом? И почему сербский народ на это достаточно спокойно реагирует, а то и вовсе одобряет?
На наш взгляд, дело кроется в информационном воздействии сербских СМИ, которые работают на западные интересы. Они агрессивно и бескомпромиссно популяризируют евроатлантические интеграции: Б92, "Блиц", "Время", "Данас" и похожие на них ЛДП (либерально-демократическая партия) — мягко говоря, выражают неумеренный критицизм как к своей национальной культуре, так и к русско-сербским отношениям в любом их выражении. Дело доходит до того, что журналисты оправдывают американские бомбардировки Сербии и как можно чаще стараются писать, что Сербии тогда Россия не помогла. Большую часть статей сербской прессы можно выразить лишь одной фразой: "Напрасно вы, сербы, надеетесь на Россию; она вам не может или не хочет помочь, вы должны полностью повернуться к Западу и войти в ЕС и НАТО".
СМИ и политические центры (прежде всего, проамериканские Г17 и ЛДП), проводившие кампанию против энергетического соглашения с Россией во время сербского газового кризиса, пытались всю вину за сложившуюся ситуацию свалить на Москву. Самой скандальной частью кампании была фотография двух мужчин в газете "Блиц", сжигающих русский флаг (по сути, сербский перевернутый) — так они обвинили Россию за холодные сербские батареи.
Некоторые публицисты, общественные и политические деятели оправдывают Сербию экономическими и географическими причинами, мол, территория страны почти окружена странами НАТО и ЕС. Но разве это оправдание? Территория Грузии фактически окружена странами Евразийского экономического союза, однако это не мешает стране последовательно двигаться в западном направлении.
В заключение хотелось бы сказать, что совсем не зря в начале статьи сравнивались Сербия и Украина. Если геополитическое значение стран разное, то вполне сопоставима сила информационного зомбирования обоих народов. Большинство сербских СМИ настраивают население против России, навязывают образ нашей страны как ненадежного союзника, выпячивают факт отсутствия российской помощи в конце 1990-х, однако замалчивают всемерную помощь в 19-м веке и Первой Мировой войне. Россия потерпела поражение в информационной войне на Украине. Кто-то сомневается, что в Сербии нас ждет такая же участь? В наш век союзников надо сохранять с помощью усиленного распространения правдивой информации, а не только путем экономических уступок.
