Ветераны подразделений особого риска являются представителями почетной категории граждан. Значит, им полагается определенный набор льгот и выплат в качестве компенсации за время, отданное служению Родине, и утраченное здоровье. Из данной статьи вы узнаете, кто относится к ветеранам подразделений особого риска, какие полагаются льготы ветеранам подразделений особого риска и членам их семей.

Кто относится к ветеранам подразделений особого риска

В глазах закона ветеранами подразделений особого риска признаются вольнонаемные и военнослужащие начальствующего и рядового состава различных войск. В частности, к данной категории льготников относятся:

1. Лица, принимающие участие в подземных испытаниях ядерного оружия, а также в сборе и захоронении веществ, принадлежащих к категории особо опасных.
2. Участники-военнослужащие личного состава специальных отделов по монтажу ядерных зарядов.
3. Служащие-ликвидаторы последствий аварий на под- и надводных судах и других объектах.
4. Участники подземных испытаний ядерного оружия в период возникновения опасности.
5. Лица, принимавшие участие в период до 1963 года в испытаниях (и учениях с применением) оружия массового поражения, в том числе радиоактивных веществ.

Выплаты ветеранам подразделений особого риска, не являющимся инвалидами

Представителям данной льготной категории граждан предоставляется право на оформление некоторых дополнительных выплат, никак не зависящих от получения пенсионного пособия, его размера и факта получения дополнительного дохода:

Выплата	Комментарий
ЕДВ (ежемесячная денежная выплата)	Размер: 2397 рублей 59 копеек
Единовременная компенсация в счет утраченного здоровья	Размер: 13 934 рубля 90 копеек
Ежегодное пособие за утраченное здоровье	Размер: 1114 рубля 80 копеек
Ежемесячная выплата на приобретение продуктов питания	Размер: 836 рублей 10 копеек
Компенсация 50% стоимости коммунальных услуг	Включая газоснабжение, отопление, водоснабжение, электричество, канализацию, вывоз бытового мусора
Компенсация 50% стоимости твердого топлива для отопления частных домов, не подключенных к центральному отоплению	Включая доставку дров до дома
Пособие по временной нетрудоспособности на основании больничного листа в размере 100% среднемесячного оклада	Без учета страхового стажа. Также оплачивается консультация врача из другого региона.
Дополнительный отпуск с сохранением заработной платы	Продолжительность: до 2 недель
Доплата к зарплате при переводе на более простую низкооплачиваемую должность по причине ухудшения состояния здоровья	До размеров прежнего оклада
Пособие на покупку проездных билетов в общественном транспорте	Сумма утверждается региональными властями. Проезд в пределах субъекта РФ.

Льготы ветеранам подразделений особого риска, не являющимся инвалидами

Важно! Ветераны подразделений особого риска, испытывающие нужду в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в местной администрации, имеют право на получение муниципальной квартиры.

Ветеранам подразделений особого риска гарантируется предоставление следующих льгот на федеральном уровне (то есть всем без исключения представителям данной категории лиц по всей территории страны):

Льгота	Комментарий
Право на первоочередное трудоустройство при увольнении по сокращению штата, ликвидации фирмы или ее банкротства	Без учета отработанного на предприятии времени
Прием в дома-интернаты и дома для престарелых	Без ожидания очереди
Зачисление детей ветеранов подразделений особого риска в детский сад без ожидания очередей	Также предоставляется выплата на питание в ДОУ
Прием в ВУЗ вне конкурса с предоставлением места в общежитии	Стипендия увеличивается на 50% в сравнении с выплатами других студентов
Медицинские услуги в поликлиниках и санаторно-курортных учреждениях бесплатно и без ожидания очередей	Лекарства в аптеках также отпускаются без очереди
Право на первоочередное вступление в кооперативы	Некоммерческие – жилищные, гаражные, садоводческие и т.д.
Освобождение от уплаты имущественного налога	Только для испытателей ядерного оружия и ликвидаторов последствий ядерных катастроф
Налоговый вычет в размере 3 000 рублей	Ежемесячно при исчислении НДФЛ с доходов
Изготовление, установка и ремонт зубных протезов бесплатно	Кроме тех, что изготовлены из драгоценных металлов
Бесплатное предоставление лекарств и медицинских приборов	По рецепту врача в период амбулаторного лечения

Выплаты ветеранам подразделений особого риска, признанных инвалидами

Важно! Ветераны подразделений особого риска, ставшие инвалидами по вине несения службы, получают право на те же льготы, что и ветераны, не получившие инвалидность. К тому же, инвалидам полагаются дополнительные выплаты.

В связи с тем, что ветеран утратил трудоспособность из-за несения службы, вредной для здоровья и порой опасной для жизни, Правительство назначило дополнительные компенсации, а именно:

1. Ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в сумме 2397 рублей 59 копеек.
2. Компенсацию за вред, причиненный здоровью ветерана:
   • 17481 рубль 92 копейки инвалидам I группы;
   • 8740 рублей 97 копеек инвалидам II группы;
   • 3296 рублей 37 копеек инвалидам III группы.
3. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на приобретение продуктов питания в сумме 836 рублей 10 копеек.
4. Выплата на покупку проездных билетов в общественном транспорте по региону.

Льготы членам семей погибших ветеранов подразделений особого риска

Закон защищает также и членов семей, оставшихся без кормильца после гибели ветерана подразделения особого риска. Вдовы и иждивенцы служащего получают право на следующие привилегии:

• единовременное пособие по случаю потери кормильца (матери и отцу – 13934 рубля 90 копеек, членам семьи – 27869 рублей 72 копейки);
• ежегодная компенсационная сумма детям, оставшимся без кормильца (278 рублей 71 копейка);
• прием в дома-интернаты и дома для престарелых без очередей;
• пособие на продукты питания на каждого ребенка младше 14, если тот проживал с ветераном;
• прием в ДОУ без очереди, выплата на питание в ДОУ, путевка в детский оздоровительный лагерь ребенку ветерана;
• внеочередное обслуживание в бытовых службах;
• право на первоочередное вступление в некоммерческие кооперативы;
• преимущественное право на трудоустройство при закрытии компании;
• скидка 50% при оплате счетов по ЖКУ, на приобретение дров при наличии печного отопления.

Экспертное мнение

Согласно тексту Постановления Правительства РФ от 11.12.1992 № 958 , ветераны подразделений особого риска должны обращаться за льготами не в отделение социальной защиты населения региона проживания, а в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

О них молчали с момента создания ядерного оружия. Солдат и офицеров подразделений особого риска словно бы не было. Они служили на атомных объектах, участвовали в испытаниях военного атома, умирали от болезней, спровоцированных облучением. И все было шито-крыто, пока страну не накрыла чернобыльская беда. Тогда, по примеру ликвидаторов Чернобыля, они стали бороться за свои права. В начале 90-х годов государство их, наконец, признало.

Но и сегодня далеко не все еще знают об этой официальной легализации ветеранов подразделений особого риска, о том, какие приняты документы.
Но много дольше эти люди молчали о своих судьбах. Да и сейчас, встречаясь на собраниях областной организации ветеранов подразделений особого риска, они далеко не все рассказывают о себе. Глубокая завеса секретности над делами и событиями полувековой давности наложила на них свой отпечаток. А по сути, все они стали вольными или невольными испытателями ядерного оружия. Только в конце прошлого века, после взрыва на Чернобыльской АЭС, сведения о ядерных испытаниях и авариях были рассекречены.

«Подразделения особого риска» были организованы в СССР в 1954 году в связи с созданием ядерного оружия и необходимостью обслуживания арсеналов, эксплуатации спец.техники, обслуживания испытательных полигонов и т.д. На территории бывшего Советского Союза проживает более 25 тысяч ветеранов подразделений особого риска. На сегодняшний день в НСО более 100 ветеранов этих подразделений.

Об этих подразделениях обычно говорят скупо и мало, а долгие годы вообще тщательно скрывалось и существование подобных служб, и людей, которые там работали. Между тем эти ветераны действительно выполняли свой патриотический долг с огромным риском для здоровья и жизни. Одни участвовали в таких испытаниях на Семипалатинском и Новоземельском ядерных полигонах. Другие, в основном моряки-подводники, прошли через радиационные аварии и катастрофы на нашем атомном флоте. Третьи - невольно попали в зоны испытаний ядерного оружия во время службы в армии.

Впервые в СССР ядерная бомба была испытана 29 августа 1949 года . Произошло это на специальном полигоне в 70 километрах от Семипалатинска. А 14 сентября 1954 года в Оренбургской области на Тоцком полигоне начались общевойсковые учения под общим названием «Прорыв подготовленной тактической обороны противника с применением ядерного оружия». Тогда проверялся характер влияния факторов ядерного взрыва на проведение наступательных и оборонительных операций всех родов войск. В этих учениях приняли участие 45 тысяч военнослужащих (39 тысяч солдат, сержантов и старшин, 6 тысяч офицеров).
Сегодня из всех участников того "эксперимента" в живых осталось порядка 3 тысяч человек, в Новосибирской области - около10 человек.

Чтобы бороться за свои права, ветераны подразделений особого риска вынуждены были объединиться в общественную организацию. Комитет, объединяющий ветеранов подразделений особого риска, в России был создан в 1991 году постановлением Верховного Совета РСФСР.

Всего ВПОРовцев в НСО 124 человека, в т.ч.
-участвовавших в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне 104 чел.
-участвовавших в Тоцких учениях 6 чел.
-испытания ядерного оружия на полигоне Новая Земля 2 чел.
- испытания ядерного оружия на полигоне Капустин Яр 1 чел.
-сборщики ядерных зарядов 6 чел.
-атомные подводные лодки 4 чел.
-Ладожское озеро 1 чел.

«Презревшим опасность, выполнившим свой воинский долг во имя оборонного могущества Родины»

Иштокин Иван Иванович (14.01.1927-19.07.1997)
Ветеран ПОР. Родился в г. Краматорск Донецкой области. Принимал участие в испытаниях атомной бомбы на Семипалатинском полигоне в период 1949-1956 года. Занимался обслуживанием авиационной техники по забору и анализу радиоактивности в составе в\ч 93851. 1993 г.-председатель комитета «Ветераны ПОР» при Сибирском региональном Союзе «Чернобыль».

Обливальный Анатолий Павлович (3.10.1935-14.11.1998)
Родился в с. Вороново Болотнинского района Новосибирской области. В 1969 г. был приглашен на работу на Семипалатинский полигон. Работал на строительстве стенда для испытания ядерного ракетного двигателя. Принимал участие в десятках испытаний. После ухода на пенсию с 1993 г. работал в Сибирском региональном Союзе «Чернобыль». 1993-1998 г.-председатель комитета «Ветераны ПОР» при Сибирском региональном Союзе «Чернобыль». При его участии были созданы комитеты «Семипалатинцы». В 1998 г. по его инициативе создана Межрегиональная общественная организация «Ветеранов подразделения особого риска».

Мигиренко Георгий Сергеевич (30.09. 1916, Одесса — 23.06.1999, Новосибирск)
— советский военный деятель и учёный в области механики, организатор науки, педагог высшей школы, доктор технических наук (1953), контр-адмирал (1962), лауреат Ленинской премии(1962), Заслуженный деятель науки и техники РФ.
После окончания войны защитил кандидатскую диссертацию по действию подводных взрывов на корабли, получил направление в докторантуру при Математическом институте имени В. А. Стеклова, научным консультантом стал академик М. А. Лаврентьев. Доктор технических наук (1954). Исследовал действие атомных взрывов на корабли, в 1957 году руководил экспериментами на Новой Земле по определению «влияния атомных взрывов на корабли и подводные лодки».
В 1958 году по приглашению М. А. Лаврентьева принял участие в организации Новосибирского Академгородка. Заведующий отделом Института гидродинамики СО АН СССР (1958). Возглавил Морскую секцию Сибирского отделения АН СССР, где занимался проблемами высокоскоростного подводного движения. Организовывал взаимодействие между Академией наук и военно-морским флотом.

Егоров Иван Егорович (29.04.1934-18.09.2013)
Ветеран подразделения особого риска. Майор в отставке. С апреля 1959 г. по октябрь 1966 г. занимался транспортировкой, хранением, сборкой ядерных СБЧ. С 1998 по 2009 года- председатель комитета «Ветераны ПОР» при Сибирском региональном Союзе «Чернобыль».

Тарасов Олег Васильевич
Ветеран ПОР. Принимал участие в 28 работах по подготовке и проведению ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне во время прохождения срочной службы в рядах Советской Армии 1973-1975 г.г. В настоящее время работающий пенсионер, принимает активное участие работе Комитета ветеранов ПОР. В феврале 2009 г. избран председателем «Ветеранов ПОР» и «Семипалатинцев» при Сибирском региональном Союзе «Чернобыль».

Мезенцев Борис Васильевич
Ветеран ПОР. В 1954 г. принимал участие в Тоцких войсковых атомных учениях в звании мл. сержанта. В ходе учений в составе саперной роты участвовал в отряде обеспечения движения мотострелкового полка.

Шантур Анатолий Ильич
Ветеран ПОР в период с 1960 по 1963 г. являлся непосредственным участником испытаний ядерного оружия в атмосфере, а в период с 1964 по 1990г. являлся непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне.

Неуструев Петр Иванович.
Ветеран ПОР. Родился в 1928г. в Пензенской области. В 1955-1956г.г. в составе 241 бригады опытных кораблей беломорской флотилии Северного флота принимал участие в испытаниях ядерного оружия на острове Новая Земля. В тот период он имел воинское звание лейтенант, а в настоящее время он майор в отставке. В период надводных, подводных и воздушных ядерных взрывов 241 бригада использовалась для изучения воздействия поражающих факторов ядерного оружия.

Устав Всесоюзного комитета ветеранов подразделений особого риска Минюст СССР зарегистрировал 13 марта 1991 года. С тех пор произошло много событий. В обществе стали подзабывать об этой организации. Как сегодня живется ветеранам особого риска? На вопросы «ВПК» ответил председатель комитета, член Коллегии ФМБА Российской Федерации, капитан I ранга Александр Евсеев.

– Александр Сергеевич, давайте напомним читателям, что означает словосочетание «ветераны подразделений особого риска»?

“ Под флагом монетизации ветераны перестали получать льготы на проезд к месту оздоровления, бесплатно обеспечиваться санаторно-курортным лечением ”

– Термин впервые введен в 1990 году для обозначения частей и подразделений ВС СССР, органов МВД и КГБ, других формирований, личный состав и гражданский персонал которых непосредственно участвовали в испытаниях ядерного оружия (ЯО) и боевых радиоактивных веществ в трех средах, в подземных испытаниях ЯО, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах. К ветеранам подразделений особого риска относятся и те, кто занимался сборкой ядерных зарядов. Представьте: до 31 декабря 1961 года это делалось вручную, что было сопряжено с огромным риском для жизни и здоровья, неизбежным облучением. Многие участвовали в захоронении радиоактивных веществ. Но самое удивительное – воздействие поражающих факторов ЯО никак не фиксировалось. Даже врачам запрещалось говорить об истинной причине заболевания человека, которое в связи с полученным облучением могло проявиться сразу или через 10, 20 и более лет.

– Что отличает этих людей? Почему об их подвигах долгое время ничего не было известно?

– Ветеранов подразделений особого риска отличают от остальных военнослужащих следующие обстоятельства:

• данная на 25–40 лет или пожизненно подписка о сохранении военной и гостайны, не позволявшая не только рассказывать о специфике службы, но и делиться с врачами, близкими о причинах своих недугов;
• воздействие малоизученных поражающих факторов ЯО – таких, как инфразвук, электромагнитный импульс (ЭМИ), сейсмика, световое и тепловое излучение, токсично-радиоактивные аэрозоли;
• при проведении военных ядерных мероприятий с 1949 по 1990 год никак не фиксировался уровень радиационного облучения (воздействия).

О подвигах можно написать не одну книгу. Приведу всего два примера.

Нештатная ситуация на Семипалатинском полигоне, которая могла привести к серьезной катастрофе, гибели людей: во время полета Ту-16С отказал бортовой радиолокатор, устранить неисправность не удалось, несмотря на рекомендации с КП. И отбомбиться было небезопасно из-за плотной облачности. Руководитель испытаний принял решение произвести экстренную посадку с термоядерной бомбой на борту, хотя тогда еще не было досконально изучено, к чему это может привести. Благодаря мастерству командира и экипажа самолет аварийно сел. Майору Федору Головашко было присвоено звание Героя Советского Союза, а весь экипаж отмечен государственными наградами.

Второй пример мужества в экстремальной ситуации – ликвидация аварии на атомном ракетоносце проекта 658М К-19, прозванном моряками «Хиросимой». 4 июля 1961 года в походе произошла авария правого реактора. По приказу командира ПЛА для устранения последствий в реакторный отсек направили аварийные партии под командованием капитан-лейтенанта Юрия Повстьева и лейтенанта Бориса Корчилова. Они предотвратили катастрофу ценой жизни, получив смертельные дозы облучения. Могилы героев – на Красненьком кладбище Санкт-Петербурга.

– Какова, на ваш взгляд, роль подразделений особого риска в создании ядерного щита Отечества?

– Соединенные Штаты, применив в августе 1945-го ядерное оружие против Японии, считали, что стали монополистами в его создании. В конце того года президент США Трумэн заявил: «Хотим мы этого или не хотим, мы обязаны признать, что одержанная нами победа возложила на американский народ бремя ответственности за дальнейшее руководство миром…»

Коллаж Андрея Седых

Это подтолкнуло многие страны на путь разработки и создания ЯО. Угроза возникновения третьей мировой оказалась реальностью. Наша страна, несмотря на разруху, нашла силы и средства для создания ядерного щита, в чем большая заслуга ученых, специалистов различных профессий, военнослужащих, в том числе участников подразделений особого риска.

29 августа 1949 года, когда в СССР испытали первый ядерный заряд, монополия США на обладание ЯО закончилась. Этому, начиная с августа 1947-го, предшествовала большая подготовительная работа по созданию Семипалатинского полигона.

14 сентября 1954 года на Тоцком полигоне в Оренбургской области прошли войсковые учения с применением ядерного оружия. В них задействовали 45 тысяч военнослужащих, в том числе 6000 офицеров, генералов, адмиралов, маршалов, а также 600 танков и САУ, 520 орудий, 320 самолетов, около 1000 единиц инженерной техники, 6000 автомобилей. Кое-кто считает, что наше государство жестоко обошлись со своими солдатами. Сегодня, конечно, легко судить об этом. Но американцы в 1954 году провели восемь подобных учений, участники которых оставались на поверхности, не защищенные никакими укрытиями. В США вышла книга «Атомные солдаты» (Ice Hunt), где это подробно описывается. Наверняка появится и фильм. Увы, деятели нашей отечественной культуры ни разу не обратились к этой теме, возвышенно героической и предельно трагичной. В пику нам – фильм Кэтрин Бигелоу «К-19» с прекрасно воплощенным Харрисоном Фордом образом командира ПЛА Николая Затеева.

Мало кто знает, но начиная с гибели ПЛА К-8 в Бискайском заливе в 1970 году затонули еще четыре подводные лодки, а именно: ПЛАРК К-429 – в 1983-м, РПКСН К-219 – в 1986-м, ПЛА К-278 «Комсомолец» – в 1989-м и АПРК К-141 «Курск» – в 2000-м. Впоследствии К-429 и К-141 были подняты и утилизированы. В аварийной обстановке экипажи лодок действовали самоотверженно и заглушили ядерные реакторы ценой своих жизней, как это сделал Сергей Преминин, посмертно удостоенный звания Героя России.

Особо стоит вспомнить трагедию на ПЛА К-431 10 августа 1985 года, когда на судоремонтном заводе в бухте Чажма Приморского края производилась перезагрузка ядерного топлива. Из-за ошибок персонала береговой технической базы произошел взрыв реактора. Мгновенно погибли 10 человек, сотни получили огромные дозы радиации. В руководстве атомной промышленностью тогда должных выводов не сделали. Взрыв на К-431 стал предтечей катастрофы в Чернобыле.

Труд на полигонах всегда требовал усилий, самоотверженности, осознания гражданского долга. Судите сами: с 1949 по 1990 год в СССР провели 796 ядерных испытаний и взрывов в мирных целях, 457 – на Семипалатинском полигоне. Военные моряки на атомных субмаринах и надводных кораблях устранили последствия 511 радиационных аварий.

В ходе экспериментов было взорвано 969 ядерных устройств – порой на испытаниях использовали несколько зарядов. Как показал опыт, несмотря на достижения науки, современные материалы и технологии, к сожалению, не удается избежать аварий и катастроф, гибели личного состава.

Во время испытаний ЯО большое внимание уделялось изучению воздействия всех поражающих факторов на ВВТ, в том числе на корабли, подводные лодки, причальные и фортификационные сооружения и т. д. Накоплен большой опыт в сфере технической и медицинской защиты от воздействия поражающих факторов.

Главный итог нашей работы на полигонах – создание ядерного щита Отечества. Значение достигнутого ядерного баланса с США сегодня переоценить невозможно. Каким бы высокоточным оружием ни располагали наши «партнеры», сдерживающая роль ЯО незаменима.

– Как родилась ваша организация, что стало побудительным мотивом?

– Военные ядерщики, участвовавшие в испытаниях и исследованиях, уходят из жизни по возрасту с наличием тяжелейших недугов. Это в лучшем случае, в худшем – умирают молодыми, теряют семьи, возможность иметь детей, слепнут, постоянно борются с различными заболеваниями.

Искусcтвенный водоем на бывшей испытательной площадке «Балапан» (в переводе с казахского «цыпленок») представляет собой воронку от водородной бомбы мощностью 140 килотонн, подорванной 15 декабря 1965 года. Диаметр озера – 500 метров. Глубина от кромки воды до дна – 80 метров. Это был первый советский термоядерный взрыв в мирных целях

Инициатором создания организации, объединяющей участников испытаний ЯО, стал Владимир Яковлевич Бенцианов (), впоследствии – первый председатель комитета, принимавший участие в Тоцких войсковых учениях с применением ЯО. После окончания действия подписки о неразглашении он обратился к Горбачеву с просьбой решить вопрос о признании заслуг военных ядерщиков, их обследовании и получении медпомощи. У многих участников ядерных испытаний не было ни семьи, ни детей, а подчас и средств к существованию. 19 октября 1989 года Бенцианов выступил на Лентелевидении, и после эфира начали поступать письма от участников ядерных мероприятий из РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана. Люди высказались за создание общественной организации. 10 мая 1990-го в Ленинградском командном артиллерийском училище состоялась учредительная конференция, на которой создали Комитет ветеранов подразделений особого риска и приняли устав. А уже 24 августа он был утвержден решением президиума Ленсовета, в 1991 году зарегистрирован союзным Минюстом, а после распада СССР Минюстом России. Сегодня нашим ветеранам гарантируются социальная поддержка, установленная законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпунктах пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1. В соответствии с приказом № 354 министра обороны от 18 августа 2005 года (сегодня действует приказ № 590 от 22 сентября 2016 года) введены новый порядок и условия оформления удостоверений «Участник действий подразделений особого риска». Факт участия устанавливается Центральной комиссией Министерства обороны РФ.

– С получением этого важного документа проблемы ветеранов заканчиваются? С чем приходится сталкиваться при оформлении социальных льгот?

– Основная проблема – недостаточное медицинское обеспечение. Научно-лечебный центр Комитета ветеранов подразделений особого риска (НЛЦ КВПОР РФ) создан 2 февраля 1993 года в соответствии с правительственным постановлением № 806 от 21 октября 1992 года на базе городской больницы № 13 имени Красина в Санкт-Петербурге и являлся ее преемником. Мощность в 300 коек оказалась недостаточной, потребовалось проведение реконструкции НЛЦ. Но из-за отсутствия финансирования проектирование центра началось лишь в 2004 году. В 2008-м НЛЦ КВПОР РФ вошел в состав ФГУЗ «МСЧ № 144».

Советские и иностранные журналисты побывали на месте первого ядерного испытания, которое было проведено 29 августа 1949 года. Так выглядел эпицентр взрыва на Семипалатинском ядерном полигоне

Распоряжением правительства РФ от 21 августа 2006 года № 1156-р врачебно-социальное обеспечение ветеранов подразделений особого риска возложено на Федеральное медико-биологическое агентство России. Функция по такому обслуживанию наших ветеранов была передана НЛЦ в составе МСЧ № 144. Однако в 2008-м наш госпиталь, как мы его называли, принял последнего пациента. Планы окончания реконструкции МСЧ № 144 в 2012 году так и остались втуне. Приказом Минздрава РФ МСЧ № 144 присоединена к клинической больнице № 122 имени Л. Г. Соколова, и только ветераны, живущие в Санкт-Петербурге, стали получать в ней помощь по ОМС. Высокотехнологичные процедуры проводятся по квотам, которых, естественно, не хватает. Многие, не дождавшись их, умирают.

Еще одна проблема, с которой приходится сталкиваться, – отказ некоторых лечебных учреждений в направлении ветеранов в Федеральный медицинский биофизический центр имени Бурназяна в Москве или в КБ № 122 в Санкт-Петербурге. Несмотря на заявление Минздрава о том, что участники подразделений особого риска в поликлиниках обслуживаются вне очереди, никто нигде не видел объявлений об этом. Не во всех регионах, в частности в Белгородской области, ветераны закреплены за аптекой, в которой могли бы брать лекарства бесплатно. Получить санаторно-курортное лечение по линии комитетов по социальной политике фактически невозможно.

До 2004 года в НЛЦ КВПОР РФ приезжали ветераны со всей страны, благо, имели право на бесплатный проезд до Санкт-Петербурга и обратно к месту жительства. Такой же льготой пользовались члены их семей, так как большинство проживали в зонах повышенного радиоактивного загрязнения. Однако под флагом монетизации многие пункты, меры социальной поддержки из постановления правительства (от 27.12.1991 года № 2123-1) исключили. Ветераны, кроме инвалидов, перестали получать льготы на проезд к месту оздоровления, обеспечиваться санаторно-курортным лечением бесплатно, как и проездом на общественном транспорте. Я, приезжая в Москву в командировку, на транспорт трачу по 200 рублей в день.

– Что делается для закрепления статуса ветеранов подразделений особого риска на уровне Министерства обороны, правительства?

– Наших ветеранов вместе с членами семей, потерявших кормильца, около 32 тысяч. В 65 субъектах РФ созданы и действуют региональные отделения КВПОР РФ. Самые крупные в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области – около шести тысяч. С возвращением Крыма в состав России под нашу юрисдикцию вернулись около 200 ветеранов, проживающих в Севастополе. Наиболее активно действуют региональные отделения в Белгородской, Ивановской, Кемеровской, Оренбургской, Рязанской областях, республиках Башкортостан, Марий Эл, Удмуртии, в Краснодарском крае. Почти везде, где работают региональные организации, их руководители тесно взаимодействуют с руководством городов и республик, проводят встречи по случаю памятных дат с вручением наград Минобороны. За последние три года более 450 ветеранам вручены медали МО РФ. Осенью 2015-го на Поклонной горе в московском парке Победы установлен закладной камень памятника жертвам радиационных катастроф и ветеранам подразделений особого риска. Идет сбор средств на его создание. Все это положительные примеры. Но сталкиваемся и с чиновничьим равнодушием. Еще в 2000 году Владимир Яковлевич Бенцианов убедил депутатов Госдумы обратиться к президенту с просьбой об объявлении 29 августа, когда был взорван 1-й ядерный заряд в СССР и прекратилась монополия США на ЯО, Днем ветеранов подразделений особого риска РФ. Однако ответа не дождались.

В 2015-м Минобороны инициировало новое обращение к президенту РФ. Документ прошел долгий путь согласования со всеми силовыми ведомствами, Минюстом, РАН, но не был поддержан в администрации президента РФ (письмо от 27 мая 2016 года № А6-6500). Наши ветераны остаются без своего памятного дня, хотя работники военных комиссариатов и миграционной службы, нотариусы, юристы, судебные приставы, библиотекари, писатели, реставраторы, студенты такой день имеют.

В августе и сентябре будет отмечаться 70 лет со дня основания Семипалатинского полигона и образования 12-го Главного управления Минобороны. В военном ведомстве запланированы мероприятия, приуроченные к этим датам. В парке «Патриот» откроется павильон, посвященный испытаниям ядерного оружия и военным ядерщикам, пройдут встречи руководства МО РФ с ветеранами, будут вручены награды. Это, надеюсь, поможет еще раз привлечь внимание общественности к людям, ценой своего здоровья, а подчас и жизни защитивших страну от третьей мировой войны.

Ветераны особого риска

Ветераны особого риска

Ветераны особого риска

Подразделения особого риска, ветераны подразделений особого риска – понятия достаточно новые. Мало кто знает, что стоит за этими словами. Богатое воображение может рисовать крутых парней, штурмующих дворец Амина, освобождающих заложников, участвующих в проведении специальных операций. Так ли это? Кто же они на самом деле, ветераны подразделений особого риска?

К ним прежде всего относятся непосредственные участники испытаний ядерного оружия, войсковых и других учений с применением такого оружия, лица, участвовавшие в устранении радиационных аварий на атомных надводных и подводных кораблях и других военных объектах, а также сборщики ядерных зарядов (до 31 декабря 1961 г.). Разумеется, они не суперсолдаты, но по силе духа и готовности к самопожертвованию не уступают им. Они изменили политическое лицо страны, придали государству статус мировой ядерной державы.

Любая информация о ядерных испытаниях, об авариях на ядерных установках долгое время относилась к сведениям, составляющим государственную тайну. Чернобыльская трагедия внесла свои поправки в информационную политику государства. В последнее время в открытой печати стали выходить материалы о создании атомной бомбы, истории испытаний ядерного оружия в СССР, достоянием гласности становится и печальная статистика аварий на атомных субмаринах.

Данные материалы дают более полное представление о времени, месте, масштабах ядерных испытаний (аварий на ядерных установках) и о людях, принимавших участие в этих событиях. Они важны также для проведения анализа нормативных правовых актов , устанавливающих критерии непосредственного участия в действиях подразделений особого риска и порядок признания граждан ветеранами подразделений особого риска. К примеру, непосредственные участники свыше ста ядерных испытаний по действующему законодательству не являются ветеранами подразделений особого риска.

15 мая 1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » (№ 000-1). Закон предоставил широкие права и льготы лицам, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварии.

27 декабря 1991 г. Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». Возможно, что об испытателях ядерного оружия, сборщиках ядерных зарядов и ликвидаторах радиационных аварий на ядерных установках военных объектов еще долгое время бы не вспоминали, если не катастрофа на Чернобыльской АЭС.

Верховный Совет Российской Федерации в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, постановил распространить действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 01.01.01 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 21. – Ст. 699. Закон в данной редакции уже не действует) на граждан из подразделений особого риска.

К гражданам из подразделений особого риска согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, Железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Большая часть граждан из подразделений особого риска (пп. “а”, “б”, “д”) являются непосредственными участниками испытаний ядерного оружия. Продолжительное время, в течение более 42 лет, они оставались вне поля зрения государства. Вернее, наоборот, государство уделяло пристальное внимание этим лицам: с них брали подписки о неразглашении государственной тайны, в документах по учету личного состава не производились никакие записи, подтверждающие их причастность к испытаниям атомного оружия, скрывались дозы полученной радиации – делалось все, чтобы люди забыли и нигде не вспоминали о своей прошлой деятельности. А вот созданное при их непосредственном участии ядерное оружие превратило страну в мировую ядерную державу!

В 1999 г. на фоне непрекращающихся политических и экономических потрясений многие не обратили внимание на важное историческое событие – пятидесятилетие испытания первой советской атомной бомбы. Между тем каждый из нас, от Президента Российской Федерации до лица без определенного места жительства, понимает, что пока Россия обладает ядерным потенциалом, с нами всегда будут считаться, у нас есть исторический шанс поднять страну на ноги, достичь уровня развития западных держав.

Нельзя забывать также, что создание атомной бомбы – это великий подвиг советского народа, сравнимый, наверное, только с победой в Великой Отечественной войне.

Харитон, Главный конструктор первой советской атомной бомбы, писал: «Наша страна входила в атомную эпоху в исключительно тяжелых условиях. Из-за тягот военного времени люди были напряжены до предела, промышленность и хозяйство европейской части СССР разрушены, десятки миллионов наших соотечественников погибли в войне. ... Я поражаюсь и преклоняюсь перед тем, что было сделано нашими людьми в 1946 – 1949 годах.

Было нелегко и позже, но этот период по напряжению, героизму, творческому взлету и самоотдаче не поддается описанию. Только сильный духом народ после таких невероятно тяжелых испытаний мог сделать совершенно из ряда вон выходящее: полуголодная и только что вышедшая из опустошительной войны страна за считанные годы разработала и внедрила новейшие технологии , наладила производство урана, сверхчистого графита, плутония, тяжелой воды».

ИЗ ИСТОРИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ СССР

Начиная со взрыва первой атомной бомбы и кончая последним ядерным испытанием в 1990 г. на полигоне «Новая Земля» СССР провел 715 различных ядерных испытаний: атмосферных, наземных, высотных, подземных, подводных и надводных, во время которых решались различные вопросы разработки и модернизации ядерного оружия, воздействия ядерного взрыва на военную технику, а также использования ядерных взрывов в мирных целях. В этих экспериментах было взорвано 969 ядерных устройств. Для сравнения можно отметить, что США провели 1056 испытаний ядерного оружия и ядерных взрывов в мирных целях с подрывом 1151 ядерного устройства.

Специалисты выделяют следующие этапы ядерных испытаний СССР:

1-й этап – с 29 августа 1949 г. по 3 ноября 1958 г. – был начат испытанием первой атомной бомбы и закончен в связи с объявлением СССР (совместно с США) первого моратория на ядерные испытания;

2-й этап – с 1 сентября 1961 г. по 25 декабря 1962 г. – начался в связи с выходом СССР из первого моратория (вследствие обострения военно-политической ситуации, толчком к которой послужил инцидент с полетом самолета У-2 над территорией СССР в мае 1961 г.) и закончился в связи с прекращением СССР атмосферных ядерных взрывов;

3-й этап – с 15 марта 1964 г. по 25 декабря 1975 г. – был начат реализацией программы ядерных испытаний СССР в условиях действия Договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах и закончен в связи с прекращением СССР ядерных взрывов с энерговыделением выше порогового значения 150 Кт в соответствии с вступлением в действие Договора 1974 г. о пороговом ограничении мощности ядерных испытаний;

4-й этап – с 15 января 1976 г. по 25 июля 1985 г. – был начат реализацией программы ядерных испытаний СССР в условиях Договора о пороговом ограничении мощности ядерных испытаний и закончен в связи с односторонним объявлением СССР моратория на ядерные испытания;

5-й этап – с 26 февраля 1987 г. по 24 октября 1990 г. – представляет собой работу в условиях курса на прекращение ядерных испытаний СССР.

Этапы 1 и 2 могут быть объединены в один, условно называемый периодом «атмосферных ядерных испытаний», а этапы 3 – 5 – во второй – период «подземных ядерных испытаний».

Ссылки:

Федеральный закон от 17 марта 2004 г. № 14-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 " О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Приказ МЧС РФ от 2 июня 2000 г. № 297 "О признании утратившим силу положения по оформлению удостоверения для граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавших участие в ликвидации их последствий".
Приказ МЧС РФ от 24 апреля 2000 г. № 229 "Об утверждении положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
Министерство здравоохранения РФ № 6, Министерство труда и социального развития РФ № 9 ПРИКАЗ от 12 января 2000 года "О перечне заболеваний, обусловленных воздействием радиации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. № 1281.
Приказ Минздрава РФ от 10 марта 1999 г. № 82 "Об организации медицинской помощи гражданам из подразделений особого риска"
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ.
Постановление Правительства РФ "О мерах по социальной защите граждан из подразделений особого риска" от 11 декабря 1992 г. № 958.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 19 августа 1995 г. № 149-ФЗ.
Постановление Верховного Совета РСФСР "О распространении закона РСФСР "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27.12.1991 г. № 2123-1.
Положение "О медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" от 11 декабря 1992 г.
Постановление Совета Министров - Правительства РФ О мерах по реализации Закона Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 1005 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
Положение по оформлению удостоверений для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавшим участие в ликвидации их последствий. (Отменено 2 июня 2000 г.)
Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 522 "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Письмо МЧС РФ от 13 февраля 1995 г. "Дополнения и изменения в Положение по оформлению и выдаче удостоверений для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1996 г. № 7-П по делу о проверке конституционного пункта 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 20 мая 1993 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в связи с жалобой гражданина Корнилова В.С.
Постановление Верховного Совета РСФСР "О распространении закона РСФСР "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27.12.1991 г. № 2123-1.

Начиная с 1992 года, действует принятый руководством страны законопроект о предоставлении ряда социальных льгот для ветеранов подразделений особых групп риска (правительственное постановление за номером 958). Данный закон не только определяет круг граждан, имеющих право на получение ветеранской книжки, но и указывает на виды социальной и материальной поддержки, на которую они могут рассчитывать.

Льготы участникам подразделений особого риска актуальны и в 2019-2020 году и будут предоставляться на общих основаниях.

Скачать для просмотра и печати:

Кто относится к льготникам

Участниками таких подразделений считаются военнослужащие различных войсковых подразделений (рядовой и командный состав, прапорщики и сержанты), а также приравненные к ним вольнонаёмные рабочие, непосредственно принимавшие участие в операциях, связанных с повышенной опасностью для жизни.

Сюда относятся:

• члены испытательных групп, проводивших испытания ядерного вооружения, оружия массового поражения и боевых отравляющих веществ до 1963 года;
• военнослужащие и другие категории граждан, участвовавших в ядерных испытаниях под земной поверхностью и других ситуаций, связанных с радиобиологической опасностью и оружием массового уничтожения;
• лица, принимавшие участие в устранении последствий техногенных катаклизмов на наземных объектах, судах подводного/надводного базирования;
• участники научно-исследовательских групп и военизированных подразделений, участвовавших в монтаже и размещении ядерных боезарядов до 1962 года;
• все лица, находившиеся на ядерных полигонах и участвовавших сборе и утилизации радиоактивных отходов.

Важно! Для оформления субсидий и льгот обязательно ветеранское удостоверение!

Документы

Чтобы получить право на социальную поддержку, претендент собирает следующий пакет:

1. Подлинные документы, подтверждающие прохождение гражданина воинской службы в указанный период времени ;
2. Документы, устанавливающие факт принятия участия в операциях, связанных с повышенной опасностью для жизни;
3. Медицинское заключение о полученных травмах, ранениях или инвалидности в ходе таких операций;

Кроме этого, гражданину придётся рассказать о собственном вкладе в проведение таких операций.

Важно! Помимо военнослужащих и приравненных к ним вольнонаёмных, получить удостоверение могут семьи, потерявшие кормильца, участника подразделений особого риска. В этом случае, на рассмотрение подаются документы умершего, подтверждающие право на получение льгот и личные бумаги для установления родственной связи.

Порядок оформления льгот

Ветеранские книжки участникам особых групп риска выдаются в соответствии с такой процедурой:

• собирается пакет бумаг и собственноручно составляется заявление;
• бумаги подаются на рассмотрение комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации ;
• ответственный представитель формирует списки претендентов и заводит персональные дела;
• при положительном решении, номер выданного удостоверения заносится в регистрационный журнал.

Важно! Сроки рассмотрения обращений занимают 2 месяца. После этого выдаётся удостоверение либо приходит отказ с указанием причин.

Льготы ветеранам

На государственном уровне, участникам групп особого риска гарантированы следующие виды социальной поддержки:

• снабжение бесплатными лекарственными препаратами при нахождении на стационарно-амбулаторном лечении;
• бесплатное , за исключением установки конструкций из драгметаллов;
• ежемесячные налоговые вычеты на сумму 3 000 рублей;
• снятие налоговых выплат на имущество;
• обслуживание без очереди, включая получение путёвок на прохождение санаторно-курортного отдыха и лечения;
• первоочередное вступление в жилкооперативы , садовые и гаражные товарищества;
• приём без очереди в специнтернаты и учреждения для престарелых людей;
• первоочередной приём детей в дошкольные образовательные заведения с компенсацией расходов на питание;
• поступление без очереди в ВУЗы с предоставлением общежития и увеличением стипендии на 50%;
• 14 дней к оплачиваемому отпуску.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Материальная помощь

Такие категории граждан могут претендовать на финансовые выплаты. Например:

1. возмещение 50% затрат на оплату коммунальных услуг;
2. при переводе на низкооплачиваемую должность в связи с ухудшением здоровья, доплата до суммы предыдущего оклада;
3. оплата больничного листа в размере 100% вне зависимости от страхового стажа;
4. компенсация в размере 50% на закупку твёрдотопливных ресурсов, при условии, что дом не подключен к централизованной газовой магистрали;
5. дотация на приобретение продовольственных товаров - 881 рубль каждый месяц;
6. доплата за причинённый здоровью вред - 1 114 рублей каждый год;
7. разовая субсидия за получение вреда здоровью - 14 687 руб ;
8. ежемесячное пособие в размере 2 397 руб.

Выплаты инвалидам

Для инвалидов в 2018 году были предусмотрены следующие выплаты:

• - 29 374 разово + 1 468 рублей ежегодно;
• - 20 562 разово + 1 468 рублей ежегодно;
• - 14 687 разово + 1 175 рублей ежегодно.

Важно! Помимо всего, ветеранам групп повышенного риска компенсируется проезд на всех видах муниципального транспорта (кроме такси) в черте города и на пригородных линиях сообщения. Размер дотации определяется местной администрацией.

Льготы семьям

Семьи ветеранов в случае их смерти обретают право на социальную помощь, связанную с потерей кормильца.

В частности:

1. возмещение половины затрат на услуги ЖКХ;
2. первоочередное трудоустройство в случае сокращения с прежней работы;
3. внеочередное обслуживание в любых отраслях бытовой сферы;
4. предоставление мест в детсадах и санаториях;
5. субсидия на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца - 881 рубль каждый месяц;
6. материальная помощь каждому нетрудоспособному члену семьи - 222 рубля ежемесячно, вне зависимости от размера получаемых пенсий и пособий;
7. разовая материальная помощь по потере кормильца детям и родителям - 29 374 и 14 687 рублей соответственно.

Кроме этого, такие семьи могут без очереди устраивать нетрудоспособных иждивенцев в специальные интернаты.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.