Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

1. Общая организация защиты населения и

территорий при ЧС в РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

2. Основные задачи и состав объектовой комиссии

по чрезвычайным ситуациям

3. Деятельность объектовой комиссии по ЧС

3.2 Документация КЧС

4.1 краткие сведения о предприятии

4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и

техногенного характера

5. Расчет объемов ремонтно-восстановительных

работ, сил, средств и времени

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЕ А

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте

ВВЕДЕНИЕ

Нефтегазовая отрасль - одна из самых важных в экономике России. Непрерывно растущие темпы её развития делают предприятия этой отрасли (такие как «Газпром», «Лукойл», «Транснефть» и др.) едва ли не самым престижным и желаемым местом трудоустройства, что в свою очередь даёт новый толчок к развитию отрасли.

В связи с особенностями технологических процессов, предприятия нефтегазовой отрасли - это объекты, занимающие значительную площадь и требующие постоянного присутствия большого числа людей. При этом не следует забывать, что предприятия этой отрасли - это объекты повышенной опасности, требующие повышенного внимания к безопасности. Среди множества опасных последствий, к которым может привести авария на предприятиях этой отрасли, отметим лишь некоторые - выброс в атмосферу вредных веществ (природного газа, аммиака и др.), разлив нефти и загрязнение почвы и водоёмов, взрыв и пожар на предприятии, влекущие за собой гибель людей, порчу дорогостоящего оборудования и т.д.

Из вышесказанного следует, что едва ли не основной задачей руководства предприятий является обеспечение необходимых условий для предупреждения разного рода внештатных ситуаций, а в случае их возникновения для как можно более быстрой и безболезненной их ликвидации. Как известно, на каждом объекте эти задачи решает комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая должна быть готова к решению самых сложных проблем и иметь соответствующую документальную базу.

В нашем регионе (на северо-западе России) в связи c его богатством природными ресурсами находится огромное число предприятий нефтегазовой отрасли, многие из которых ориентируются на международные стандарты в своей работе. Как известно, на зарубежных предприятиях гораздо больше уделяется внимания именно промышленной безопасности. Поэтому предприятия, претендующие на международное качество работы, должны доказать это прежде всего в сфере безопасности.

1. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ЧС В РФ

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты) независимо от их организационно-правовой формы:

а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС; защита население чрезвычайный ситуация

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;

г) создавать локальные системы оповещения о ЧС;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

е) финансировать мероприятия по защите работников объектов от ЧС;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников объектов об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Попытаемся проанализировать деятельность объектовой комиссии по ЧС на примере аварии на НПС «Ухта-1».

Каждый уровень РСЧС должен иметь координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.

На объектовом уровне координирующим органом является объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС объекта). В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о РСЧС разрешает не создавать КЧС. Координирующие функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управления является отдел (сектор, группа или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба объекта.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СОСТАВ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Основными типовыми задачами объектовой комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;

Организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в постоянной готовности;

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта;

Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС создается на объекте решением руководителя - начальника гражданской обороны (ГО) объекта. Положение о комиссии и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочисленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготовкой членов комиссии, рациональным распределением функциональных обязанностей.

КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата объекта и его структурных подразделений.

Может быть организован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта).

Руководство комиссии:

Председатель - руководитель объекта (иногда его заместитель);

Заместитель председателя - главный инженер;

Заместитель председателя - начальник отдела ГО и ЧС объекта.

Члены комиссии:

Главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);

Председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

Руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб гражданской обороны (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

Руководители специальных служб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

Возложение на себя руководства КЧС директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГО и ЧС, а также невоенизированные (специальные) формирования ГО базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643, руководитель объекта является по должности начальником гражданской обороны и несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧС

3.1 Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

Выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;

Обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

Выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

Наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

Потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;

Возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

Силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

Ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АС и ДНР;

Другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

3.2 Документация КЧС

Нормальное функционирование Комиссии в повседневной деятельности и при ЧС обеспечивается наличием необходимых документов. Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа - Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС, примерная структура которого приведена в приложении А. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии - главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

Условно документы можно свести в следующие группы:

Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС

Приказ начальника ГО объекта о создании КЧС (Отдельный приказ о создании КЧС может не издаваться. Состав комиссии в этом случае объявляется в приказе об организации функционирования объектового звена РСЧС (территориальной подсистемы РСЧС));

Положение о КЧС объекта;

Документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов);

Документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Годовой план работы КЧС;

План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях;

Планы службы ГО объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время) по количеству созданных служб;

Парты (планы) области и района;

Рабочие документы комиссии:

Схема оповещения и сбора личного состава комиссии;

Схема управления и связи КЧС;

Табель срочных донесений;

Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещениях для работы);

Функциональные обязанности членов КЧС;

Проекты (макеты) приказов и распоряжений;

Справочник оперативных телефонов;

Рабочие тетради членов комиссии;

Отчетно-информационные документы:

Донесения, отчеты, информации и сообщения;

Журналы учета;

Справочные документы:

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС согласно расчету, составленному начальником отдела ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

В Положении об объектовой КЧС указывают назначение, основные задачи и права, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материально-техническое обеспечение комиссии.

Годовой план работы КЧС разрабатывается в произвольной форме и содержит, как правило, два раздела: первый -- мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС, второй -- мероприятия объектовой комиссии. Второй раздел включает мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации задач, возложенных на ГО и ЧС, в том числе:

Организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т.п.);

Основные мероприятия по подготовке органов управления, специальных (невоенизированных) формирований и технологического персонала объекта в области защиты от ЧС;

Проведение инженерно-технических мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

Создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, и время, необходимое для их проведения.

Функциональные обязанности членов КЧС объекта должны учитывать его специфику, местные и другие условия и быть конкретными.

Функциональные обязанности членов КЧС объекта:

1 Председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта:

Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

Он обязан :

Организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

Осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

Выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

Организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

Организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

С получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

Оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия... объекта;

Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

2 Заместителя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям -- главного инженера:

Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Возглавлять работу технических служб объекта по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий;

Принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;

Разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;

Планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

Готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

В отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

Оценить обстановку, определить объем и характер АСиДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

Возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии (катастрофы, стихийного бедствия);

Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

3 Заместителя председателя КЧС -- начальника отдела ГО и ЧС:

Начальник отдела ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСиДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСиДНР и их всестороннему обеспечению;

Осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки на объекте;

Составлять проекты планов работы КЧС (по указанию ее председателя);

Готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

Поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

Планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб ГО, командно-начальствующего и личного состава формирований к действиям в ЧС;

Проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету специальных (невоенизированных) формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

Привести в готовность специальные (невоенизированные) формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСиДНР;

Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;

Организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ;

Осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

4 Члена КЧС-- начальника службы оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

Укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

Организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

Проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

Привести в готовность формирования службы;

Оповестить рабочих и служащих объекта;

В соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС района и соседних объектов;

Организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восста-новительных работ на линиях связи и оповещения;

5 . Члена КЧС-- председателя объектовой эвакуационной комиссии:

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.

Он обязан :

При повседневной деятельности:

Участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

Согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и населения ведомственного жилфонда;

Решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

-- организовать разработку документации ОЭК;

Организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

Руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места)

временного размещения;

Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Функциональные обязанности других членов КЧС объекта должны также отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности и обязанностей по гражданской обороне.

В разделе «Обязанности при повседневной деятельности» предусматривается обязательное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обязанности по отработке других документов для выполнения конкретных мероприятий в целях успешного проведения предстоящих АСиДНР.

В разделе «Обязанности при угрозе и возникновении ЧС» отражаются общие организационные функции и конкретные требования по организации деятельности соответствующих служб или структурных подразделений объекта при возможных ЧС с учетом Плана действий и характерных особенностей выполнения поручаемых им аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также вопросы взаимодействия с другими службами и подразделениями, вопросы обеспечения безопасности подчиненного личного состава и др.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала учета аварий и чрезвычайных происшествий приведена в приложении Б.

4. РАБОТА КЧС В УСЛОВИЯХ АВАРИИ НА НПС «УХТА-1»

4.1 Краткие сведения о предприятии

Основными направлениями деятельности ОАО «Северные МН» являются транспортирование нефти по двум магистральным нефтепроводам «Уса-Ухта», (диаметром 720 мм) и «Ухта- Ярославль» (диаметром 820 мм), осуществление работ по капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240 для координации действий по предупреждению и ликвидации ЧС в ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" создана комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС), уменьшению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористических актов и воздействия современных средств поражения противника на ОАО;

Оказание содействия по содержанию и обеспечению постоянной готовности сил и средств центральной ремонтной службы и линейно-эксплуатационной службы ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях;

Обеспечение и организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием трассы МН и оборудования РНУ (НПС), оценка и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации на районных нефтепроводных управлениях;

Обеспечение технической и экологической безопасности в районных нефтепроводных управлениях;

Создание фонда финансовых и материальных ресурсов, используемых для обеспечения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

Осуществление взаимодействия с территориальными управлениями по делам ГО и ЧС и функциональными подсистемами РС ЧС;

Руководство действиями в период ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий в ЛПДС;

Организация обучения и практическая подготовка работников ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации их последствий.

Рассматриваемая нами ГНПС «Ухта -1» является головной на магистральном нефтепроводе «Ухта - Ярославль».

Промплощадка ГНПС расположена в 8 км (п. Дежнево) к северо - востоку от г.Сосногорска. В 1 км к северу от промплощадки протекает река Ижма. В 3 км к северо-западу от нее расположена промплощадка КС-10 магистрального газопровода «Ухта - Торжок», в 5,5 км к юго - западу находится Бельгопский промузел. Расстояние до ближайших населенных пунктов: с.Усть- Ухта Сосногорского района - 3 км; п. Югер Ухтинского района - 6,5 км.

4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и техногенного характера

Мы рассматриваем разрыв трубопровода на магистральном газопроводе «Ухта-1» со следующей степенью повреждения: помимо повреждения самого трубопровода произошел выброс газа до пяти миллионов кубометров, а также пожар при возгорании газа. Площадь поражения 0,5 км. Жертвами аварии явились люди, входящие в обслуживающий персонал. Данная авария не нарушает условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварии и ее последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН».Нашей задачей является рассмотрение не столько самой аварии как таковой, сколько действий комиссии по ЧС предприятия в условиях этой аварии.

При возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера на нефтеперекачивающей станции «Ухта-1» диспетчер, начальник соответствующего подразделения, осуществляющий контроль за территорией и окружающей средой немедленно по всем доступным средствам связи и личным общением оповещает руководителя объекта экономики, председателя КЧС, начальника штаба ГО, начальника службы наблюдения и контроля.

Информирование населения близлежащего города и сельских населенных пунктов, в зависимости от складывающейся обстановки, осуществляется через Управление по делам ГО и ЧС, штабы ГО поселков по радиотрансляционной сети, городскому телевидению, автомобилями с громкоговорящими установками по текстам, подписанным председателем КЧС, Главами сельских, поселковых администраций.

Основные действия КЧС при возникновении аварии:

При получении информации о чрезвычайной ситуации руководитель или должностное лицо, осуществляющее контроль, немедленно по всем доступным средствам связи и лично оповещаетпредседателя КЧС, начальника штаба ГО и ЧС;

Оценив ситуацию, генеральный директор (начальник РНУ) или лицо, его замещающее, сообщает об обстановке начальнику управления по делам ГО и ЧС;

При аварии организуется оповещение рабочих и служащих по распоряжению генерального директора (начальника РНУ), (председателя КЧС);

Собирается комиссия КЧС и штаб ГО для оценки обстановки и принятия решения о ликвидации аварии;

Организация непрерывного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенционально опасных объектах;

Проведение анализа аварии, ее масштабов, последствий ущерба;

Приведение в готовность сил постоянной готовности и при необходимости формирования ГО;

Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

Организация материально - технического обеспечения действий, сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии;

Принятие мер по защите рабочих и служащих в зависимости от вида ЧС и ее масштаба;

Представление в управление ГО и ЧС, ОАО «АК «Транснефть» донесение по установленной форме.

Конкретные действия каждого члена комиссии по ЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций:

Председатель комиссии по ЧС обязан

После получения информации (распоряжения, сигнала) о разрыве трубопровода НПС «Ухта-1» отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

Оценить характер возможного развития ЧС;

Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке на НПС «Ухта-1», принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации аварии и ее последствий;

Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

Заместитель председателя КЧС обязан

С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

Возглавить руководство работами на нефтеперекачивающей станции;

Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии;

Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии.

Заместител ь председателя КЧС -- начальник отдела ГО и ЧС обязан

С получением соответствующей информации прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) выше стоящими ведомственными КЧС;

Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий аварии, их взаимодействие в ходе работ;

Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;

Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

Н ачальник службы оповещения и связи обязан

С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

Привести в готовность формирования службы;

Оповестить рабочих и служащих объекта;

Обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

Обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

Докладывать председателю КЧС о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Председатель о бъектовой эвакуационной комиссии

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС. В его обязанности входит следующее:

С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию обслуживающего персонала с территории нефтеперекачивающей станции «Ухта-1», организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Функциональные обязанности других членов КЧС объекта также отражают сферу деятельности комиссии по ЧС и возложенную на них ответственность.

5 РАСЧЕТ ОБЪЕМОВ РЕМОНТНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, СИЛ, СРЕДСТВ И ВРЕМЕНИ

Исходные данные:

1. Балансовая стоимость основных производственных фондов F (млн. руб.)

F c = 100 млн. руб.

F т = 200 млн. руб.

F э = 75 млн. руб.

2. Норма выработки на одного человека в год N (тыс. руб.):

N с = 500 тыс. руб.

N т = 300 тыс. руб.

N э = 400 тыс. руб.

3. Норма расхода материала q (на 1 млн. руб.):

4. Относительная величина ущерба G (%):

5. Количество имеющейся рабочей силы R" (чел.):

R" c = 500 чел.

R" т = 400 чел.

R" э = 300 чел.

6. Количество имеющихся материалов Q" (млн. руб.):

Q" с = 100000 млн. руб.

Q" т = 70000 млн. руб.

Q" э = 80000 млн. руб.

Примечание: индексы при условных обозначениях исходных данных следующие:

С - здания и сооружения;

Т - технологическое оборудование;

Э - энергетическое оборудование.

Расчетные данные:

1. Объем ремонтно-восстановительных работ, V (млн. руб.):

V = G c F c +G т F т + G э F э

V = 0,15100 + 0,1300 + 0,0575 = 48,75 млн. руб.

2. Требуемое количество рабочей силы R (чел.)

R = G с F с /N с + G т F т /N т + G э F э /N э

R = 0,15100/0,5 + 0,1300/0,3 + 0,0575/0,4 = 139 чел.

3. Необходимое время для ремонтно-восстановительных работ T" (мес.)

Т" = 12139/(500+400+300) = 1,4 (мес.)

4. Мощность строительных организаций при условии нехватки рабочей силы W (млн. руб.) за директивное время Т:

W = (12V(T" - T))/(T"T)

W = (12 48,75(1,4 - 1))/(11,4) = 167 (млн. руб./год)

5. Потребность в материалах Q (млн. руб.):

Q = 48,75(1000+100+5000) = 297375 (млн. руб.)

6. Уровень удовлетворенности материалами Q (%):

Q = (100000+70000+80000)/297375 = 0,84

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из главных условий обеспечения безопасности людей при трудовом процессе является эффективное обеспечение безопасности на объектах. Это достигается с помощью создания комиссии по ЧС.

КЧС должна решать следующие задачи: следить за предупреждением ЧС, обеспечивать готовность органов управления, создавать системы оповещения, руководить созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, организовывать подготовку руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС прогнозирует и анализирует обстановки, которые могут сложиться на объекте при ЧС, определяет способы защиты и спасения персонала, учитывая при этом опасные производственные факторы.

Комиссия разрабатывает соответствующие документы, которые обеспечивают ее нормальное функционирование. Условно документы можно свести в следующие группы: документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС; положение о КЧС объекта; документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов); рабочие документы комиссии; отчетно-информационные документы; справочные документы. Основным документом является План действия объекта по предупреждению и ликвидации ЧС.

После проведения расчетов ремонтно-восстановительных работ, сил, средств и времени, я получила, что уровень удовлетворенности материалами составляет 84 %. Конечно, оптимальным результатом расчета явилось бы число 100 %, но реальная ситуация немного не дотянула до оптимальной. Для получения желаемого стопроцентного итога задачи, необходимо до наступления непосредственно самой ЧС, заранее подготовить резервы как финансовые, так и материальные, использование которых в значительной степени ускорит проведение соответствующих работ, связанных с предупреждением и борьбой с ЧС (РВР, АС и ДНР), тем самым ускорив и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. И этот вопрос, как уже говорилось раннее, состоит полностью в компетенции комиссии по чрезвычайным ситуациям. А именно: на предприятиях создаются фонды финансовых и материальных ресурсов на содержание и обеспечение аварийно- спасательных и аварийно - восстановительных сил. Что конкретно оговаривается в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Возможные аварии на площадочных сооружениях и линейной части нефтепроводов ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» практически не нарушают условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварий и его последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН», с привлечением, при пожарах на резервуарах, специализированных пожарных частей.

Возможная зона термического воздействия для людей составляет 150 м, промышленных зданий - 36 м, резервуаров - 22 м.

На каждой НПС, службы ЛЭУ, разработан «План ликвидации возможных аварий на НПС» и «План ликвидации возможных аварий на линейно части нефтепровода».

Библиографический список

1. Мастрюков, Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебник для вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 196с.

2. Фомочкин, А.В. Производственная безопасность [Текст]. - М.: ФГУП Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 448с.

3. Мартынюк, В.Ф., Прусенко, Б.Е. Защита окружающей среды в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие для вузов/ В.Ф. Мартынюк, Б.Е. Прусенко. - М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина,2003. - 336с.

4. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: Учебник / Под ред. Э.А.Арустамова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К о »,2003. - 496с.

5. Квашнина, С.И. Защита населения в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие / С.И. Квашнина, В.П. Перхуткин, Е.К. Самойличенко и др. - Ухта: УГТУ, 2002. - 68с.

6. Баратов, А.Н. Пожарная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Баратов, В.А. Пчелинцев. - М.: изд-во АСВ, 1997. - 176с., ил.

7. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.А. Раздорожный. - М.: изд-во «Экзамен», 2005. - 512с.

8. Буянов, В.М. Первая медицинская помощь [Текст]: Учебник. - М.: Медицина, 1994. - 192с.

9. Алаторцев, П.В. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, района, города [Текст]: Учебное пособие / П.В. Алаторцев, В.М. Нагорный, Г.М. Федоров, Н.С. Черемисов, В.В. Шевченко. - М.: Военные знания, 2000. - 80 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Деятельность Государственной системы управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Комиссии по чрезвычайным ситуациям в Калужской области. Внедрение автоматизированной системы мониторинга потенциально опасных объектов.

дипломная работа , добавлен 17.04.2012

История создания Министерства по чрезвычайным ситуациям. России. Характеристика нелегкой профессии. Спасатель – профессия, где часто приходится сталкиваться с опасностью для своей жизни. Основные требования к человеку, желающему стать спасателем МЧС.

презентация , добавлен 04.03.2011

Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Организация эвакуационных мероприятий. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов.

реферат , добавлен 06.03.2011

Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

реферат , добавлен 29.11.2010

Организация и действие государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (на всех уровнях). Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 27.04.2013

История Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Мобильный Робототехнический Комплекс МЧС "МРК-МЧС". Автомобиль разминирования Iveco Daily. Знамена и флаги МЧС РФ.

презентация , добавлен 19.12.2014

Изучение статистических данных по чрезвычайным ситуациям на предприятия нефтегазового комплекса. Оценка возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера на ООО "Лукойл-Ухтанефтепереработка". Исследование схемы развития типовых сценариев аварий.

курсовая работа , добавлен 13.02.2015

Совершенствование тактического мастерства работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Предварительное планирование боевых действий по тушению пожаров и спасанию людей на объектах. Выбор огнетушащего вещества.

курсовая работа , добавлен 15.11.2012

Оценка индивидуального и социального риска при чрезвычайных ситуациях природного характера и организация мероприятий по защите населения при землетрясениях. Определение вероятности формирования источника чрезвычайной ситуации природного характера.

контрольная работа , добавлен 19.04.2012

Понятие и причины возникновения катастроф природного и техногенного характера. Нормативная база государственного управления защитой населения от чрезвычайных ситуаций. Анализ деятельности государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в России.

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

1. НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (КЧС И ПБ). ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЧС И ПБ. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КЧС И ПБ

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учреждения и организации (объекты) независимо от их организационно-правовой формы:

Планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС;

Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС;

Создавать локальные системы оповещения о ЧС;

Обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждений и ликвидации ЧС;

Финансировать Мероприятия по защите работников от ЧС;

Создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Во исполнение указанного федерального закона в стране функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 000. В соответствии с ним эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для действий по предупреждению и ликвидации ЧС и состоит из территориальных и функциональных подсистем, а также имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный и объектовый.

Каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационным органом каждого уровня РСЧС является КЧС и ПБ.

КЧС и ПБ предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

Положение о РСЧС допускает не создавать КЧС и ПБ. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управления является отдел (сектор, группа или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба организации (объекта).

Основными типовыми задачами КЧС и ПБ объекта являются:

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала объекта;

Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

КЧС и ПБ создается решением руководителя объекта. Положение о КЧС и ПБ и ее состав объявляются приказом.

КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата и его структурных подразделений.

Состав КЧС и ПБ объектового уровня может быть следующим (вариант для крупного объекта):

- председатель КЧС и ПБ - руководитель объекта или его заместитель;

- заместитель председателя - главный инженер, начальник отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ объекта;

- Члены КЧС и ПБ:

Руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб защиты (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

Руководители специальных служб, например, техники безопасности , финансов, юридической, экологии и т. п.

Возложение на себя руководства КЧС и ПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны , особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГОЧС и ПБ, а также аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 000 и федеральным законом от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» руководитель объекта несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КЧС И ПБ ОБЪЕКТА

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель объекта

_________________________

(подпись, Ф. И.О.)

«______» __________ 20___ г.

ПОЛОЖЕНИЕ (вариант)

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта (КЧС и ПБ)

1. Общие положения

КЧС и ПБ предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

Комиссия является основным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации ЧС и комплектуется ответственными работниками объекта.

В практической деятельности комиссия руководствуется:

Контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

Руководство действиями структурных подразделений, служб защиты и АСФ объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

КЧС и ПБ имеет право:

В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

Привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

Устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

Приостанавливать работу отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

Привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

3. Организация работы КЧС и ПБ

Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания - по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем комиссии и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.

При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях заводоуправления. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта КЧС и ПБ развертывается в помещении пункта управления - убежище №1.

4. Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии в исполни-1Й период (при угрозе или возникновении ЧС), возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела I т. п.) и начальника отдела ГО, ЧС и ПБ.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КЧС И ПБ (ПЕРСПЕКТИВНОЕ И ТЕКУЩЕЕ). ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

Планирование работы КЧС и ПБ заключается в следующем:

На его основе разрабатывается приказ председателя КЧС и ПБ в котором излагаются:

- в первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки;

- во втором пункте - состав привлекаемых сил и средств, и замысел действий;

- в третьем пункте - после слова "П р и к а з ы в а ю" отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, ставятся задачи подчиненным;

- в. четвертом пункте - порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

- в пятом пункте - с какого времени и где будет находиться председатель КЧС, место пункта управления;

- в шестом пункте - заместители и дублирующие органы управления.

Для сокращения сроков оформления и доведения задач до подчиненных, целесообразно применять формализованные документы в которых вносятся необходимые данные, отражающие принятое решение.

Работа председателя КЧС и ПБ по принятию решения завершается представлением в вышестоящие органы управления донесения, которое включает:

Краткие выводы из оценки обстановки на данное время;

Состояние своих сил и средств;

Решение (кратко) на ликвидацию последствий ЧС;

Неотложные меры, требующие решения старшим начальником, и другие вопросы.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / Под общ. ред. Ю. Л. Воробьева.

2. Каталог основных понятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. / Отв. ред. В. А. Владимиров.

3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие для органов управления РСЧС / Под общ. ред. Ю. Л. Воробьева.

4. 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. М. И. Фалеева.

5. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Под общ. ред. Г. Н. Кирилова.

6. Ю. Л. Воробьев, В. А. Акимов, Ю. И. Соколов. Лесные пожары на территории России: Состояние и проблемы.

7. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях /Под общ. ред. С. К. Шойгу.

8. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

9. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий. П.

10. «Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней» учебно-методическое пособие под общей редакцией Н. А. Крючка МЧС России институт риска и безопасности Москва 2007 г.

1. РСЧС должна выполнить следующие основные функции:

– предупредить возникновение ЧС;

– защитить население и объекты в ЧС;

– уменьшить потери и ущерб от ЧС;

– ликвидировать последствия ЧС.

Она объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций, которые специально уполномочены на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.

Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ (в пределах их территорий) и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению субъектов.

1. По организационному строению РСЧС включает пять уровней: федеральный; межрегиональный; региональный; муниципальный, объектовый.

2. На каждом уровне единой системы создаются:

– координационные органы;

– постоянно действующие органы управления;

– органы повседневного управления;

– силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, системы оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами единой системы на каждом из уровней являются:

– федеральном – правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ). Подобные комиссии создаются в министерствах и ведомствах федерального уровня;

– межрегиональном - в пределах соответствующего федерального округа координацию деятельности осуществляет полномочный представитель Президента РФ в данном федеральном округе;

– региональном - Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ (КЧС ПБ);

– муниципальном и объектовом- КЧС ПБ органов местного самоуправления и объектов (организаций) соответственно.

Указанные комиссии (КЧС ПБ) возглавляются соответственно руководителями данных органов власти или их заместителями.

Компетенции таких комиссий, порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

6. Постоянно действующие органы управления системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законами РФ и иными нормативно-правовыми документами. Их компетенция и полномочия определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

Рис.4. 2. Структура объектового звена в системе РСЧС

Такими органами в системе на каждом из уровней являются:

– федеральном - МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;

– межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – региональные центры (РЦ) по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ (далее – региональные центры);

– региональном – территориальные органы МЧС России – органы, специально уполномоченные на решение задач ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ по субъектам РФ (далее главные управления МЧС России по субъектам РФ – ГУ ГОЧС МЧС России);

– муниципальном – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления (ОУ ГОЧС);

– объектовом – структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач ГОЧС.

7. Органами повседневного управления системы являются:

– центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), информационные центры (ИЦ), дежурно – диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти;

– ЦУКС РЦ;

– ЦУКС главных управлений МЧС РОССИИ по субъектам РФ, ИЦ органов исполнительной власти субъектов РФ;

– единые дежурно – диспетчерские службы муниципальных образований;

– дежурно – диспетчерские службы организаций.

Схема РСЧС показана на рис.4.1. Структура объективного звена в системе РСЧС показана на рис.4.2.

Размещение органов управления в зависимости от обстановки может быть на стационарных или подвижных пунктах управления (ПУ).ПУ оборудуются и оснащаются всеми механическими средствами управления, оповещения, отображения информации, жизнеобеспечения и др. средствами.

8. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства всех органов исполнительной власти на любом уровне, а также силы ГО, министерств и ведомств, общественных объединений, предназначенные (выделяемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.

Основу таких сил и средств составляют аварийно спасательные формирования и аварийно – спасательные службы.

9. Для ликвидации ЧС создаются и используются: резервный фонд Правительства РФ; запасы мат. ценностей для обеспечения неотложных работ; резервы финансовых и мат. ресурсов федеральных органов исполнительной власти, а так же субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

10. Проведение всех мероприятий в единой системе по предупреждению и ликвидации последствий ЧС осуществляется по соответствующим планам, которые должны быть на каждом уровне системы.

11. Работа единой системы (РЧС) может осуществляться в режимах:

– повседневной деятельности;

– режиме повышенной готовности;

– режиме ЧС (при возникновении ЧС и ее ликвидации).

12. Руководство силами и средствами при ликвидации ЧС, организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ. Последние назначаются органами государственной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций.

В случаях крайней необходимости руководители работ вправе самостоятельно принимать решения по вопросам (о чем они информируют вышестоящие властные органы):

– проведения эвакуационных мероприятий;

– остановки работы организаций, находящихся в зоне ЧС;

– проведения аварийно – спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

– ограничения доступа людей в зону ЧС;

– разбронирование резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС (за исключением государственного мат. резерва) и др. необходимые вопросы.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.

13. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативно – правовыми актами в области пожарной безопасности, в т.ч. техническими регламентами.

Основные задачи комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ):

– разработка предложений по реализации государственной политики в данной области;

– координация деятельности органов управления и сил единой системы;

– обеспечение согласованности действий всех органов исполнительной власти на всех уровнях системы в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно – коммунального хозяйства, социальной сферы и др. объектов, поврежденных и разрушеных в результате ЧС;

– рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в порядке, установленном законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии решениями Правительства РФ и др. государственными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организаций.

Положение о гражданской обороне (утверждено Правительством РФ ст 26.11.2007г. №804).

1. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие ЧС природного и техногенного характера.

2. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий (по п.1).

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области ГО в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.

4. Порядок подготовки к ведению и ведения ГО определяются положениями на всех уровнях исполнительной власти и в организациях. Подобные Положения утверждаются соответствующими руководителями на всех уровнях.

5. Ведение ГО осуществляется на основе «Плана ГО и защиты населения». Также планы разрабатываются органами управления по делам ГО и ЧС на всех уровнях РСЧС. Подобные планы определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.

6. Основными мероприятиями, проводимыми по линии ГО, являются:

Сбор информации о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, об обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

– планирование и осуществление обучения населения в области ГО и ЧС;

– организация всестороннего оповещения населения об опасностях мирного и военного времени;

– организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

– обеспечение населения средствами коллективной и индивидуальной защиты;

– обеспечение световой и других видов маскировки объектов;

– организация и ведение аварийно-спасательных работ в случаях возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникших других ЧС;

– планирование и организация всестороннего жизнеобеспечения пострадавшего населения от любых ЧС, в т.ч. медицинское обслуживание, оказание первой мед. помощи, предоставление жилья и др. необходимые срочные меры;

– борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие их;

– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному загрязнению (заражению);

– организация и проведение обеззараживания зданий, сооружений, техники и санитарной обработки людей;

– восстановление и поддерживание должного порядка в пострадавших районах;

– восстановление функционирования коммунальных служб в пострадавших районах;

– осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

– срочное захоронение трупов.

а) Режимы деятельности КЧС

Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности -- функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий -- это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности -- функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы, контроля и наблюдения по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий.

При необходимости из состава КЧС объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации, по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав оперативной группы может быть определен заблаговременно. В этом случае (вариант) она может выглядеть следующим образом:

Руководитель ОГ -- зам. председателя комиссии (главный инженер). Члены группы: начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела ГО и ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации -- функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС в этом режиме -- непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

б) Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

-- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
-- обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
-- выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

При этом в обязательном порядке учитываются:

-- наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
-- потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;
-- возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
-- силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
-- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСиДНР; -- другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа -- Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС, перечисленные в третьем разделе настоящего пособия.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии -- главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

в) Организация подготовки к действиям при ЧС

Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. .№ 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций », организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу на очередной год, соответствующими приказами или указаниями старших начальников ГО и начальника ГО объекта.

Основными задачами подготовки, в том числе и на военное время, являются:

-- обучение всех групп населения правилам поведения и основам защиты от ЧС, приемам оказания первой медпомощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;
-- обучение (переподготовка) руководителей и специалистов объекта и выработка у них навыков по подготовке и управлению силами и средствами для ликвидации ЧС;
-- практическое освоение руководящим составом служб ГО объекта, всем личным составом формирований своих обязанностей при АСиДНР и методов их проведения.

Подготовка руководящего состава и специалистов объекта осуществляется периодически в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и ежегодно непосредственно на объекте.

Подготовка специальных невоенизированных формирований осуществляется непосредственно на объекте по действующим программам.

На объекте подготовка руководящего состава, специалистов, командно-начальствующего и всего остального личного состава формирований осуществляется на занятиях, тренировках КЧС, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях (объектовых тренировках).

Подготовка персонала объекта, не входящего в состав органов управления и формирований, организуется и проводится по месту работы на занятиях, тренировках и комплексных учениях.

Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 предусмотрено регулярное проведение учений и тренировок, позволяющих, наряду с обучением, проверить степень готовности органов управления, формирований и всего персонала объекта к действиям при ЧС. Установлено, что:

-- командно-штабные учения или штабные тренировки на объектах проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток;
-- тактико-специальные учения, продолжительностью до восьми часов, проводятся с формированиями объектов один раз в три года, с формированиями повышенной готовности -- один раз в год;
-- комплексные учения, продолжительностью до двух суток, проводятся один раз в три года на предприятиях с численностью работников более 300 человек, при меньшей численности в этот же срок проводятся тренировки (до восьми часов).

Учения объектов могут совмещаться с городскими или районными учениями.

г) Организация работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы

В центре внимания КЧС по данной проблеме должно быть:

-- создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления (включая локальные);
-- создание требуемого запаса средств индивидуальной и медицинской защиты. (Запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению. Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, зданий и

сооружений заблаговременно создаются также запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфецирующих веществ);

-- накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно-технических мероприятий ГО. (Проводится инвентаризация подвальных и других заглубленных помещений, которые могут быть приспособлены для укрытия. Осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему укрываемых);
-- приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспечение техники горючим и смазочными материалами).

КЧС также рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией.

д) Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Деятельность комиссии с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна исходить из следующих требований:

-- обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий в сжатые сроки по защите персонала объекта и населения;
-- принятие решений заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой;
-- выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определенной складывающейся обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта -- председатель КЧС с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия:

-- усиление дежурно-диспетчерской службы;
-- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;
-- прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее масштабов и последствий;
-- проверку систем и средств оповещения и связи;
-- принятие мер по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы объекта;
-- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ (действий);
-- подготовку к возможной эвакуации персонала и населения прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости ее проведение (в загородную зону -- только по распоряжению вышестоящей КЧС).

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и управление ГО и ЧС города (района).

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

-- типом аварии (с выбросом радиоактивных или сильнодействующих ядовитых веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.п.);
-- масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);
-- удалением источника аварии от объекта;
-- метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
-- рельефом местности и характером застройки;
-- наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Председатель КЧС с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Члены комиссии после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказы вают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований.

Особое внимание уделяют вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технических средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно на объекте, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода угрозы возникновения ЧС может не быть. КЧС и все объектовое звено РСЧС сразу начинают функционировать в режиме чрезвычайной ситуации.

Председатель КЧС при внезапно возникающих ЧС общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, особенно назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке, определенном функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС.

При возникновении ЧС на объекте дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам, согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС (начальника отдела ГО и ЧС) задействуются схема оповещения руководящего состава и система оповещения персонала объекта. Дежурная служба объекта докладывает по телефону дежурной службе района (города) и в управление ГО и ЧС. В последующем доклад подтверждается письменно.

Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и объекты, находящиеся в зоне действия локальных систем оповещения, докладывают в управление ГО и ЧС города (района).

Порядок действий членов КЧС при внезапно возникающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тренировках (деловых играх) комиссии. Вариант предварительного распоряжения председателя КЧС на ликвидацию аварии емкости с АХОВ, расположенной на объекте, приведен в приложении 8.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС по защите персонала и территории объекта, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

-- оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;
-- использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);
-- эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;
-- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий... вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, в ходе которых проводятся:

-- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);
-- оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;
-- локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Руководство АСиДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Председатель КЧС объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В этом случае руководство работой комиссии на пункте управления осуществляет заместитель председателя комиссии -- начальник отдела ГО и ЧС. При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС, указаниями начальника отдела ГО и ЧС объекта и распоряжением по связи вышестоящих КЧС.

Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы оповещения и связи ГО объекта.

Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению АСиДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуются комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий объекта и т.п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах чрезвычайных ситуаций и при эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС объектов.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:

-- временное размещение населения, оставшегося без крова;
-- обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
-- создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
-- организация учета и распределения материальной помощи;
-- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
-- проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
-- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.

По заключению Минюста РФ от 23 июня 2011 г. № 01-40672/11 настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648, 2002, № 44, ст. 4294, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (1 ч.), ст. 5498, 2007, № 45, ст. 5418, 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717, 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192, 2011, № 1, ст. 24, ст. 54), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269, 2006, № 41, ст. 4256, 2008, № 47, ст. 5481, 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст. 3688, 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825, 2011, № 7, ст. 979, ст. 981):

Утверждаю прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. приказом Минюста РФ от 5 мая 2011 г.№ 142)

I. Общие положения

1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648, 2002, № 44, ст. 4294, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (1 ч.), ст. 5498, 2007, № 45, ст. 5418, 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717, № 31, ст. 4192, 2011, № 1, ст. 24, ст. 54), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269, 2006, № 41, ст. 4256, 2008, № 47, ст. 5481, 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст. 3688, 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825, 2011, № 7, ст. 979, ст. 981), от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991, 2005, № 7, ст. 560, 2009, № 25, ст. 3056) и определяет основные задачи, функции и полномочия, а также порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия), создаваемой в Минюсте России и его территориальных органах.

2. Комиссия является координационным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах (далее - объекты), комплектуется должностными лицами соответственно Минюста России и его территориальных органов, в том числе (если предусмотрено) руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) или спасательных служб.

3. Количественный и персональный состав Комиссий Минюста России и его территориальных органов определяется соответственно Министром юстиции Российской Федерации (далее - Министр) и начальниками территориальных органов Минюста России с учетом особенностей дислокации и количества объектов и находящихся в них федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников, а также рекомендаций настоящего Положения, ежегодно уточняется и утверждается соответствующими приказами. Председателями Комиссий Минюста России и его территориальных органов назначаются соответственно Министр и начальники территориальных органов Минюста России или их заместители.

4. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (на территории которых расположены объекты) и настоящим Положением.

5. В целях предупреждения и ликвидации на объектах ЧС (пожаров), в том числе террористических актов, Комиссия в установленном порядке взаимодействует с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и экстренными оперативными службами.

6. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами соответствующих объектов Минюста России и его территориальных органов.

7. Деятельность Комиссии финансируется соответственно из бюджетных средств Минюста России и его территориальных органов.

II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров), уменьшению ущерба от их последствий, обеспечению устойчивого функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

создание и поддержание на объектах в состоянии готовности противопожарных систем, систем пожарной сигнализации, локальных систем оповещения служащих и работников о ЧС (пожарах), организация работы дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

обеспечение готовности служащих и работников, сил и средств к действиям при возникновении ЧС (пожаров), организация ликвидации ЧС и тушение пожаров на объектах, проведение эвакуации служащих и работников, материальных и иных ценностей;

создание резерва финансовых и материальных ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб средствами защиты, оказание помощи пострадавшим при возникновении ЧС (пожаров);

организация взаимодействия с комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, обеспечение вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

руководство действиями структурных подразделений и НАСФ (если предусмотрено) или спасательных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также служащих и работников к действиям в условиях ЧС (пожаров).

9. Для Комиссии в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемых или возникших на объектах ЧС (пожаров) устанавливаются следующие режимы функционирования:

режим повседневной деятельности - при отсутствии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим повышенной готовности - при наличии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении ЧС (пожаров) и в период их ликвидации.

10. Решение о введении того или иного режима функционирования Комиссии в соответствии со сложившейся обстановкой на объектах принимает председатель Комиссии.

11. Основные функции Комиссии:

разработка и утверждение плана работы Комиссии на год (приложение) и организация его выполнения;

разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (далее - план ЧС), ежегодное его уточнение и корректировка, доведение основных мероприятий плана ЧС до сведения исполнителей, в части, их касающейся;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России, Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, по вопросам наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и пожарной обстановкой на объектах;

организация обучения служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

проведение заседаний Комиссии;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС (пожаров);

организация усиления дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного информирования служащих и работников об обстановке при возникновении ЧС (пожаров);

организация усиления охраны объектов с целью предотвращения террористических актов;

организация усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий, прогнозирование возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштаба и последствий, размеров возможных потерь и материального ущерба;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению служащих и работников, повышению устойчивости функционирования объектов и снижению возможных потерь и материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожаров);

приведение (если предусмотрено) в состояние готовности НАСФ или спасательных служб, предназначенных для ликвидации ЧС (пожаров), уточнение плана ЧС;

введение в действие плана ЧС;

организация оповещения служащих и работников о возникновении ЧС (пожаров);

организация и принятие экстренных мер по защите и жизнеобеспечению служащих и работников;

организация сбора и обработки информации о возникших ЧС (пожарах), сложившейся обстановке, потерях среди служащих и работников и о нанесенном материальном ущербе;

принятие решения о проведении эвакуации служащих и работников из очагов ЧС (пожаров) в безопасный район (район временного размещения), организация медицинской помощи пострадавшим;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС (пожаров), организация проведения мероприятий по ликвидации последствий ЧС (пожаров);

организация пропускного режима в районе ЧС (пожара), охраны мест сосредоточения материальных и иных ценностей;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших;

оказание помощи пожарно-спасательным подразделениям МЧС России и сотрудникам экстренных оперативных служб при ликвидации ЧС (пожаров) и расследовании причин их возникновения.

12. Полномочия Комиссии:

в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями, служащими и работниками на объектах;

осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

осуществляет руководство действиями (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах;

привлекает пожарно-спасательные подразделения МЧС России, осуществляет вызов экстренных оперативных служб для ликвидации ЧС (пожаров) и расследования причин их возникновения;

устанавливает в соответствии со сложившейся обстановкой один из режимов функционирования Комиссии с последующим докладом в территориальные органы МЧС России, Комиссии муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

приостанавливает деятельность структурных подразделений при непосредственной угрозе возникновения ЧС (пожара).

III. Организация работы Комиссии

13. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.

14. Повседневная деятельность Комиссии организуется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом ее работы на год.

15. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом.

16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, если на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители структурных подразделений, служащие и работники, не являющиеся ее членами.

17. В период между заседаниями Комиссии необходимые решения, принимаемые председателем Комиссии и его заместителями, доводятся до членов Комиссии.

18. Для участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах, оказания помощи пожарно-спасательным подразделениями МЧС России или инспекторам Государственного пожарного надзора МЧС России к работе в Комиссии могут дополнительно привлекаться служащие (работники), имеющие специальную подготовку в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

19. Оповещение членов Комиссии при угрозе или возникновении ЧС (пожаров) осуществляется дежурной диспетчерской (дежурной) службой по распоряжению председателя Комиссии или его заместителей.

20. При угрозе или возникновении ЧС (пожаров) Комиссия размещается в местах, указанных председателем Комиссии. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории, где расположены объекты, Комиссия располагается на защищенном пункте управления (если предусмотрено).

21. Мероприятия по ликвидации ЧС (пожаров) и их последствий и оказанию помощи пострадавшим Комиссия организует во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, экстренными оперативными службами.

IV. Примерный состав Комиссии

22. Комиссия состоит из:

председателя Комиссии;

заместителя председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

заместителя председателя Комиссии по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

заместителя председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

заместителя председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за обеспечение правопорядка на объектах;

секретаря Комиссии;

руководителей НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

других служащих и работников.

По решению Министра и начальников территориальных органов Минюста России количественный состав Комиссии может быть изменен. При этом функции Комиссии должны быть соответственно перераспределены между ее членами.

23. Председатель Комиссии определяет задачи и распределяет обязанности между ее членами. Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач могут привлекать подчиненных им служащих (работников).

24. Постоянно действующим (рабочим) органом Комиссии является подразделение (служащий или работник), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - служба ГОЧС).

25. В структурных подразделениях Минюста России и его территориальных органов назначаются ответственные за решение задач в области гражданской обороны, защиты от ЧС, которые через службу ГОЧС осуществляют взаимодействие с Комиссией.

V. Обязанности членов Комиссии

26. Председатель Комиссии осуществляет непосредственное руководство в области предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах и несет ответственность за:

организацию работы Комиссии;

организацию и осуществление на объектах мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

подготовку и обучение служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров).

27. Председатель Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

руководить повседневной деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом ее работы, проводить заседания Комиссии, осуществлять подготовку ее членов к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

организовать обучение служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать накопление, хранение и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты;

организовать контроль за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на снижение опасностей возникновения ЧС (пожаров) и повышение устойчивости функционирования объектов;

2) в режиме повышенной готовности:

организовать оповещение и сбор членов Комиссии и руководящего состава, довести до них обстановку и поставить задачи членам Комиссии;

отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите служащих и работников, проведение мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров) и обеспечению снижения ущерба от их последствий;

организовать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштабов, размеров потерь и материального ущерба, а также последствий ЧС (пожаров);

организовать взаимодействие с территориальными органами МЧС России по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

организовать усиление дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного оповещения служащих и работников об обстановке при возникновении ЧС (пожара);

организовать подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

организовать (если предусмотрено) приведение НАСФ или спасательных служб в готовность по предназначению, уточнение порядка их действий при возникновении ЧС (пожаров);

организовать информирование об обстановке Комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

организовать работу Комиссии, отдать распоряжение о введении в действие плана ЧС;

контролировать своевременное оповещение служащих и работников о ЧС (пожаре) и проведение мероприятий по их защите;

контролировать своевременное прибытие в зону ЧС (пожара) подразделений МЧС России, сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС (пожара);

принять решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации служащих и работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения) и отдать соответствующие распоряжения;

контролировать соблюдение пропускного режима в зоне ЧС (пожара), обеспечение общественного порядка и сохранности материальных и иных ценностей;

контролировать оказание медицинской помощи пострадавшим и проведение их эвакуации в лечебные учреждения;

контролировать информирование комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС (пожара).

28. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций отвечает за:

подготовку плана ЧС;

подготовку плана работы Комиссии на год;

постоянную готовность системы управления, оповещения и связи, за обеспечение устойчивого управления при возникновении ЧС (пожаров);

подготовку руководящего состава, служащих и работников в области защиты от ЧС (пожаров);

своевременное представление донесений о ЧС (пожаре) в территориальные органы МЧС России.

29. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и ведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, по организации подготовки служащих и работников к защите от ЧС и действиям при возникновении ЧС (пожара), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

обеспечить подготовку плана ЧС, своевременное его уточнение и корректировку;

обеспечить подготовку плана работы Комиссии на год;

осуществлять планирование мероприятий по подготовке служащих и работников к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС;

контролировать выполнение мероприятий по обеспечению служащих и работников защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, организовать контроль за прибытием членов Комиссии, доложить председателю Комиссии о готовности к работе;

обеспечить сбор служащих и работников, ответственных за выполнение задач по защите от ЧС (пожаров), довести до них обстановку и поставить задачи;

контролировать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров) и их последствий, подготовке предложений председателю Комиссии для принятия решения;

контролировать приведение пункта управления, системы оповещения и связи к работе в условиях ЧС (пожара), организовать постоянное дежурство членов Комиссии на пункте управления;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

принять меры по защите и жизнеобеспечению служащих и работников, снижению возможного материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожара);

осуществлять постоянное взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам:

а) контроля за обстановкой на подведомственных объектах;

б)подготовки к спасению служащих и работников, материальных и иных ценностей;

в) обеспечения безопасности выполнения работ в зоне ЧС (пожара);

обеспечить уточнение плана взаимодействия с территориальными органами МЧС России, экстренными оперативными службами, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии об обстановке на объектах и о выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

контролировать доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до служащих и работников, выполнение мероприятий по их экстренной защите;

контролировать выполнение мероприятий по сбору, анализу информации о ЧС (пожаре), оценке обстановки, о нанесенном ущербе и потерях среди служащих и работников;

готовить предложения председателю Комиссии для принятия решения;

участвовать в организации и проведении эвакуации служащих и работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

обеспечить спасение людей, оказание первой медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить информирование служащих и работников об обстановке, возможном ее развитии и ходе ликвидации ЧС (пожара), осуществлять контроль за соблюдением законности и прав служащих и работников;

докладывать председателю Комиссии об обстановке, о ходе работ по ликвидации ЧС (пожара), а также в территориальные органы МЧС России согласно Табелю срочных донесений МЧС России.

30. Заместитель председателя Комиссии по вопросами обеспечения пожарной безопасности отвечает за:

практическую реализацию на объектах предупредительных профилактических мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения пожаров и ущерба от них;

осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в условиях ЧС (пожаров);

проведение пожарно-технических мероприятий на объектах.

31. Заместитель председателя Комиссии по вопросами обеспечения пожарной безопасности обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации инженерно-технического обеспечения при эксплуатации и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов, постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

контролировать разработку и корректировку планов ЧС в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;

контролировать соблюдение служащими и работниками правил пожарной безопасности;

обеспечить выполнение мероприятий по страхованию объектов от ЧС (пожара), страхованию отдельных технических систем (в том числе лифтов);

контролировать работу дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

возглавлять работу по прогнозированию возможных аварий на объектах и оценке их последствий;

ежегодно организовывать работу по разработке и внесению на рассмотрение Комиссии плана инженерно-технических мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования объектов в мирное время;

участвовать в планировании мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения на объектах ЧС (пожара) и ущерба от них, осуществлять контроль за практической их реализацией;

контролировать подготовку персонала технических служб к действиям при возникновении ЧС (пожара) в мирное время;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, контролировать доведение сигналов оповещения до служащих и работников;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии на выполнение мероприятий по соответствующим разделам плана ЧС;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за объектами, на которых существует угроза возникновения пожара;

контролировать приведение защитных сооружений (если предусмотрено) в готовность к приему укрываемых на случай возникновения ЧС (пожаров), выполнение мероприятий по противопожарной защите служащих и работников, материальных и иных ценностей;

контролировать приведение в готовность технических служб для предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров), уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии об обстановке на объектах и выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение сигнала оповещения о возникновении ЧС (пожара) до служащих и работников;

принять участие в организации (при необходимости) укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

контролировать сбор информации о характере и масштабе ЧС (пожара), нанесенном ущербе и потерях среди служащих и работников;

принимать участие в оценке обстановки, определении объема и характера восстановительных работ, потребном количестве сил и средств для их проведения;

представлять председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС (пожара);

принимать участие в организации работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших служащих и работников;

докладывать председателю Комиссии о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, ликвидации последствий ЧС (пожара);

после ликвидации ЧС (пожара) принимать участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин ее возникновения.

32. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) отвечает за:

планирование и осуществление материально-технического обеспечения мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по накоплению, хранению и выдаче средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны служащим и работникам, а также (если предусмотрено) личному составу НАСФ или спасательных служб;

создание, рациональное хранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (пожаров).

33. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

принимать участие в работе Комиссии, в разработке плана работы Комиссии на год, в планировании основных мероприятий по материально-техническому обеспечению;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся материально-технического обеспечения;

обеспечить накопление и хранение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны для обеспечения служащих и работников, (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб;

обеспечить накопление, рациональное хранение и использование резервов материальных ресурсов в интересах предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, проконтролировать оповещение и сбор членов Комиссии, служащих и работников, участвующих в мероприятиях по защите от ЧС (пожаров);

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

принять участие в работе по прогнозированию возможной ЧС (пожаров) и их последствий;

привести в готовность (если предусмотрено) НАСФ или спасательные службы, уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожара);

контролировать обеспечение (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб средствами индивидуальной защиты, другим имуществом гражданской обороны, материально-техническими средствами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и ликвидации последствий ЧС (пожара);

доложить председателю Комиссии о выполненных мероприятиях и обстановке на объектах;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

принять участие в организации укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны, мероприятий по жизнеобеспечению служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

обеспечить сбор информации о характере и масштабах ЧС (пожара), нанесенном материальном ущербе и потерях среди служащих и работников;

принять участие в оценке обстановки, определении объема и размеров финансовых и материальных затрат для ликвидации ЧС (пожара);

представить председателю Комиссии предложения по материально-техническому обеспечению ликвидации ЧС (пожара);

принять участие в организации спасения людей и материальных ценностей, оказании медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить (если предусмотрено) питание и отдых личного состава НАСФ или спасательных служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге ЧС (пожара), обеспечить первоочередное жизнеобеспечение пострадавших служащих и работников;

принять меры к восполнению израсходованных финансовых и материальных ресурсов после ликвидации последствий ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о состоянии материально-технического обеспечения в ходе ликвидации последствий ЧС (пожара).

34. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения) отвечает за:

планирование, организацию и осуществление эвакуационных мероприятий служащих и работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

подготовку личного состава эвакуационных органов и готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;

всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий.

35. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

осуществлять специальную подготовку личного состава эвакуационных органов, обеспечить постоянную готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий;

проводить рекогносцировку маршрутов эвакуации, безопасного района (района временного размещения);

принять участие в решении вопросов материально-технического, транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакуационных мероприятий;

поддерживать постоянное взаимодействие с эвакуационными комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, с руководством администрации и эвакуационных приемных органов безопасного района (района временного размещения) по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

2) в режиме повышенной готовности:

привести в готовность эвакуационные органы, уточнить расчет и порядок проведения эвакуационных мероприятий на случай возникновения ЧС (пожара);

по распоряжению председателя Комиссии (по обстановке) организовать и провести заблаговременную или экстренную эвакуацию служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

осуществлять контроль за подготовкой к эвакуации служащих и работников на случай возникновения ЧС (пожара);

обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и территориальными органами МЧС России, обеспечивающими эвакуационные мероприятия;

доложить председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о проделанной работе и готовности к выполнению эвакуационных мероприятий;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при возникновении ЧС (пожара) оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения для принятия решения на проведение эвакуации служащих и работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

руководить проведением эвакуационных мероприятий;

докладывать председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о ходе эвакуации и о ее завершении.

36. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), отвечает за:

обеспечение председателя Комиссии, службы ГОЧС, членов Комиссии, дежурной диспетчерской (дежурной) службы надежной и непрерывной связью при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

постоянную готовность сил и средств оповещения и связи к выполнению возложенных на них задач;

своевременное выполнение аварийно-восстановительных работ на сетях связи и оповещения при ликвидации последствий ЧС (пожаров).

37. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принять участие в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся организации связи и оповещения;

обеспечить систематический контроль за правильной эксплуатацией, содержанием и сохранностью средств связи и оповещения на объектах;

осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения при возникновении ЧС (пожаров);

разработать и осуществлять меры по совершенствованию сети связи и оповещения на объектах;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

привести в готовность пункт управления, средства связи и оповещения, организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление на объектах и взаимодействие с территориальными Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

доложить председателю Комиссии о проделанной работе и готовности службы к выполнению возложенных на нее задач;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить техническую поддержку при доведении информации до служащих и работников о возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять работы в районе ЧС (пожаров) налаживанию связи и оповещения, восстановлению разрушенных линий связи и оповещения в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечить председателя Комиссии и (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб средствами связи при ликвидации ЧС (пожаров);

требовать соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

докладывать председателю Комиссии о ходе работы и состоянии сетей связи и оповещения после ликвидации последствий ЧС (пожаров).

38. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, отвечает за:

поддержание общественного порядка на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечение общественного порядка среди служащих и работников при проведении эвакуационных мероприятий из зоны ЧС в безопасный район (район временного размещения);

обеспечение охраны имущества и иных ценностей, вынесенных из очага ЧС (пожаров);

осуществление вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или угрозе и совершении террористических актов на объектах.

39. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принимать участие в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и действий при угрозе и совершении террористических актов;

разработать план усиления охраны объекта на случай угрозы и возникновения на объектах ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

проводить подготовительные мероприятия по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечить своевременный вызов экстренных оперативных служб в случае угрозы и возникновения ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу у председателя Комиссии;

возглавить рабочую группу из состава Комиссии при угрозе совершения террористического акта на объектах и прилегающей к ним территории, а также для анализа обстановки и выработки предложений для принятия решения председателем Комиссии;

осуществлять взаимодействие со службой охраны, координировать ее действия при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

принять участие в усилении охраны объекта, имущества и материальных ценностей, обеспечить охрану общественного порядка среди служащих и работников при проведении экстренной эвакуации при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения мероприятий по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе возникновения ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии о проделанной работе;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при совершении террористического акта или возникновении ЧС (пожаров) на объектах оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения по обеспечению охраны общественного порядка;

определить режим допуска и поведения в районе ЧС (пожаров), обеспечить оцепление зоны ЧС (пожара) и поддерживать общественный порядок среди служащих и работников при выполнении защитных мероприятий, проведении экстренной эвакуации и ликвидации последствий ЧС (пожара);

обеспечить усиление охраны и пропускного режима в районе ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о выполненных мероприятиях, фактах массовых беспорядков и происшествиях.

40. Секретарь Комиссии несет ответственность за документальное и организационное обеспечение работы Комиссии.

41. Секретарь Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

осуществлять работу по подготовке заседаний Комиссии (сбор необходимых материалов, оповещение членов Комиссии о времени, месте и повестке дня заседания);

вести и оформлять протоколы заседаний Комиссии;

вести делопроизводство Комиссии, оперативно доводить до членов Комиссии поручения председателя Комиссии, контролировать сроки их исполнения;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) от председателя Комиссии оповестить членов Комиссии о времени и месте сбора, доложить председателю Комиссии о прибытии ее членов;

выполнять технические функции по обеспечению и обслуживанию работы председателя и членов Комиссии;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

принимать информацию о возникновении ЧС (пожаров) и докладывать председателю Комиссии;

участвовать в подготовке донесений о ЧС, представлять их на подпись председателю Комиссии и направлять в установленном порядке в МЧС России.

Приложение
к Положению о комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности

(Образец)

Утверждаю

Председатель комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности

__________________________________

___________________

(инициалы, фамилия)

«____»_____________________ 20_____г.

работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности______________________________

№ п/п	Наименование мероприятий	Привлекаются	Проводят	Докладывают	Сроки проведения (по месяцам)
№ п/п	Наименование мероприятий	Привлекаются	Проводят	Докладывают	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Мероприятия, проводимые председателем Комиссии муниципального образования
1	Учебно-методические сборы руководителей Комиссий по подведению итогов по защите населения и территории за 20__г.	Председатель (заместитель) Комиссии	Комиссия муниципального образования	Начальник территориального органа МЧС России
1		Председатель (заместитель) Комиссии	Территориальный орган МЧС России	Начальник территориального органа МЧС России
2	Совместная командно-штабная тренировка

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

1. Общая организация защиты населения и

территорий при ЧС в РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Подобные документы

4. Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

Положениео комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(утв. приказом Минюста РФ от 5 мая 2011 г.№ 142)

II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

III. Организация работы Комиссии

IV. Примерный состав Комиссии

V. Обязанности членов Комиссии

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. приказом Минюста РФ от 5 мая 2011 г.№ 142)