Какие сроки возбуждения уголовного дела действуют в 2020 году? Какие же изменения появились в законодательстве? О чем вам важно знать, какие особенности и характеристики важно иметь в виду?
В статье мы проанализируем нормы УПК и ряда других актов, чтобы вы получили исчерпывающий ответ.
Из-за чего возбуждают уголовное дело? Какие основания необходимы?
Статья 140 УПК носит название «Поводы, основания для возбуждения уголовного дела», перечисляет список оснований возбуждения уголовного производства и начала преследования.
Поводами для возбуждения дела служат следующие:
- Заявление о преступлении . Сделано в устной или в письменной форме заявление с указанием заявителя. В ст. 141 УПК прямо указывается, что анонимное заявление не может выступать в качестве повода для возбуждения дела.
- Явка с повинной . Добровольное заявление лица о совершенном им общественно опасном противоправном деянии, оформленное установленным образом (или письменное заявление с указанием заявителя, или протокол, составленный со слов заявителя и подписанным им). Явка с повинной — основание, которое может служить для смягчения наказания.
- Сообщение о совершенном или же о готовящемся преступлении , которое было получено из иных источников. В таком случае составляется рапорт.
- Постановление прокурора о направлении определенных материалов в орган предварительного расследования. Такое действие требуется в целях разрешения вопроса о преследовании.
Как долго рассматривают сообщение о преступлении? Какие сроки рассмотрения и принятия решения?
- Вы приходите в полицию со своим заявлением о совершенном общественно опасном и противоправном деянии (в отношении вас или в отношении другого лица, вашего имущества/прав/законных интересов или же в отношении имущества/прав/законных интересов третьих лиц.
- Вы пишете заявление . Также ваши слова могут заноситься в протокол, после чего вы его подписываете. Вам разъясняются все права и обязанности, правовые последствия деяния и риск уголовной ответственности по ст. 406 УК за ложный донос.
- Вам выдают документ (талон) , подтверждающий факт принятия сообщения, дату, время. Также указывается должностное лицо, которое будет заниматься вашим делом.
- По факту заявления осуществляется проверка . В срок не позже 3 суток следователь/руководитель органа дознания должен принять решение (срок может быть продлен до 10 дней или же до 30 дней с санкции соответствующего органа). Обычно «затягиваются» сроки возбуждения дела по экономическим и налоговым преступлениям. Это связано с тем, что нужно получить документы от налоговых или других органов, чтобы подтвердить общественно опасное деяние.
- Через 3 суток (10 дней или 30 суток для исключительных случаев)
принимается решение:
- о возбуждении дела;
- об отказе в возбуждении дела;
- о передаче дела по соответствующей подследственности.
- Вы получаете извещение о решении . Если уголовное дело возбуждено, заявителя предупреждают об этом.
- Начинается предварительное следствие/дознание .
Именно с момента возбуждения дела (не раньше!) у нас появляется такое лицо, как подозреваемый.
Каковы сроки следствия по уголовным делам?
«Отправной точкой» для возбуждения дела и начала следствия/дознания является постановление о возбуждении уголовного дела
.
По делам частного и частно-публичного обвинения требуется заявление потерпевшего или его законных представителей.
- умышленное причинение легкого вреда здоровью по ч.1 ст. 115 УК;
- ст. 116.1 УК за нанесение побоев субъектом, подвергнутым административному наказанию;
- ч.1 ст. 128.1 за клевету.
Общий срок осуществления предварительного следствия составляет 2 месяца С МОМЕНТА ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА (ст. 162 УПК).
Но в этой же статье указывается, что срок :
- Может продлеваться до 3-х месяцев при наличии принятого руководителем соответствующего следственного органа решения.
- Может продлеваться на сроки и до 12-ти месяцев, если расследование представляет особую сложность.
- Может продлеваться и на больший срок Председателем Следственного комитета Российской Федерации, а равно с тем и руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, их заместителями.
Все следственные действия, которые производятся в ходе предварительного расследования, должны фиксироваться в протоколе.
Как только на этапе предварительного расследования принимают постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, субъект переходит в другую категорию. Из ПОДОЗРЕВАЕМОГО он «трансформируется» в ОБВИНЯЕМОГО.
До этого подозреваемый находился в СИЗО или на свободе , сейчас его вызывают и предъявляют обвинение. Теоретически это происходит в 2-хмесячный срок с момента возбуждения дела.
Глава 23. «Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения» УПК РФ. Что это такое и как происходит?
Схема выглядит примерно следующим образом:
- Раньше уже было возбуждено дело, по этому делу идет предварительное следствие, собираются доказательства .
- Вынесено постановление о о привлечении лица в качестве обвиняемого . В документе обязательно указывают дату, место составления; ФИО должностного лица; ФИО, дату рождения и данные обвиняемого; описание преступления с описанием всех важных обстоятельств; статью, часть и пункт, по которым предусматривается наказание в соответствии с УК РФ; решение о привлечении данного субъекта уже в качестве обвиняемого.
- В течение 3-х суток обвиняемого должны известить о вынесении постановления через администрацию СИЗО или вывозом на допрос.
- В присутствии защитника вам указывают на существо предъявленного обвинения и на права. После этого вы и ваш защитник расписываетесь на постановлении. На документе указывают дату и время предъявления обвинения. Вы можете отказаться подписывать постановление (в таком случае обязательно делается специальная пометка).
- Вам и вашему защитнику вручают копии постановления . Также копия постановления направляется прокурору.
- Сразу после предъявления обвинения проводят допрос в соответствии со ст. 173 УПК РФ. В ходе допроса также составляется протокол. Если вы отказываетесь от допроса, то делается соответствующая пометка.
- Дальше начинается сбор доказательств , подтверждающих обвинение (допросы, вызовы свидетелей, очные ставки, осмотр места преступления, экспертиза и другие).
- При наличии всех доказательств составляется обвинительное заключение . Следственные действия на этом заканчиваются. Начинается совершенно другой этап.
Каковы сроки ознакомления с материалами уголовного дела? Когда должны познакомить со всеми материалами дела?
УПК предусматривает несколько важных для уголовного процесса документов:
- Постановление о возбуждении уголовного дела . На этой стадии появляется подозреваемый, но обвинения нет, нужно собирать доказательства.
- Постановление о привлечении в качестве обвиняемого . Здесь вам просто вручают постановление, разъясняют права и обязанности, потом проводят допрос. Следственным органам нужно доказать, что преступление действительно совершили именно вы.
- Обвинительное заключение . Главный документ, после принятия которого вас должны познакомить с материалами дела (+ все это запротоколировать). Обвинительное заключение состоит из общей (описательной) и резолютивной частей. К документу прилагают список лиц, которых необходимо будет вызвать на судебное заседание; также добавляют справки/документы о вещественных доказательствах, о наличии гражданского иска, о принятых мерах обеспечения гражданского иска, о возможной конфискации того или иного имущества, о судебных издержках, другие.
В ч.3 ст. 217 УПК РФ прямо указывается, что обвиняемый, а также его защитник не могут ограничиваться в том времени, которое требуется им для ознакомления с материалами.
Это значит, что срок ознакомления с уголовным делом практически не ограничен . Здесь появляется «лазейка» для тех, кто находится в СИЗО.
Если будут приняты поправки «день за полтора», то в результате затянувшегося пребывания в СИЗО преступник «скостит» срок отбывания уголовного наказания.
Особенности ознакомления обвиняемого, а также его защитника с материалами дела в соответствии со ст. 217 УПК РФ
- Все материалы уголовного дела должны быть подшитыми и пронумерованными .
- Для ознакомления обвиняемому должны предъявить вещественные доказательства . Если вещественные доказательства невозможно предоставить, обвиняемому/его защитнику должны вручить соответствующий протокол.
- Дополнительно (если есть сформулированная в соответствующей форме просьба обвиняемого или его защитника) следователь предоставляет «нарытые» фотографии, видеозаписи, аудиозаписи, киносъемки, другие приложения к протоколам проведенных следственных действий.
- Если обвиняемых несколько (группа лиц, организованная группа), то следователь определяет последовательность ознакомления с делом для каждого. Поскольку в теории срок ознакомления не ограничивается, то «групповые» преступления затягиваются на долгих срок.
- Если дело состоит из нескольких томов , тогда обвиняемый или его защитник имеют право повторно (несколько раз) обращаться к любому из томов, выписывать оттуда любые сведения, делать ксерокопии и пометки для себя.
- По ходатайству обвиняемого/защитника следователь дает им возможность знакомиться с материалами дела раздельно.
Сроки ознакомления с материалами уголовного дела в теории не ограничиваются. Но если защитник и обвиняемый явно затягивают с их рассмотрением, то подается жалоба в суд. Суд устанавливает конкретный срок для ознакомления.
Что будет, если обвиняемый не успел познакомиться с материалами уголовного дела в установленные сроки?
Если защитник и обвиняемый без уважительных причин не познакомились в установленные судом сроки с материалами дела , то следователь просто выносит постановление об окончании ознакомления с делом. Считается, что защитник и обвиняемый ознакомились.
Когда заканчивается ознакомление защитника/обвиняемого с материалами?
Официально – с момента составления соответствующего протокола. В нем следователь указывает:
- Дату начала ознакомления с материалами.
- Дату окончания ознакомления с материалами дела.
- Права обвиняемого и ходатайства.
О чем может ходатайствовать обвиняемый?
Федеральным законом за 23 июня 2016 года в ст. 217 УПК
(и в список прав обвиняемых) были внесены серьезные изменения.
Итак, обвиняемый после знакомства с материалами дела, может ходатайствовать :
- О рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей . Касается ограниченного списка уголовных дел (п.1 ч. 3 ст. 31: убийство с квалифицированным составом, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов и другие).
- О рассмотрении этого дела коллегией из 3-х судей федерального суда общей юрисдикции . Касается преступлений, предусмотренных п. 3 ч.2 ст. 30 УПК (это дела по гостайнам).
- О применении особого порядка разбирательства . Касается преступлений, за которые нормами УК РФ предусмотрено наказание не больше, чем 10 лет лишения свободы.
- О проведении предварительных слушаний . Осуществляется только в ситуациях, которые прописаны в ст. 229 УПК.
7 важных пунктов, о которых вы узнаете из статьи
- Теперь понятно, какие сроки возбуждения уголовного дела: 3 суток с момента поступления заявления . Если требуется дополнительная проверка, то срок может увеличиваться до 10 или даже 30 суток. Сроки возбуждения уголовного дела строго фиксированы.
- Основанием для возбуждения дела и начала предварительного следствия является постановление о возбуждении уголовного дела. А по делам частного и частно-публичного обвинения обязательно заявление потерпевшего (или же его законного представителя).
- Сроки следствия по уголовным делам – 2 месяца . Но могут продлеваться до 3-х или до 12 месяцев.
- Предварительное следствие начинается с момента вынесения поступления о возбуждении уголовного дела, а заканчивается вынесением обвинительного заключения/постановлением о прекращении уголовного дела (чаще всего).
- Обвиняемый имеет полное право на ознакомление с материалами дела только после предъявления обвинительного заключения.
- Сроки ознакомления жестко не регламентируются , но могут быть установлены при искусственном затягивании сто стороны обвиняемого или его защитника. Материалы предоставляются подшитыми и пронумерованными, дополнительно могут предоставляться вещественные доказательства, видеозаписи и другие.
- После ознакомления с материалами обвиняемый подписывает протокол. Перед подписанием процессуального документа он (или его защитник) имеет право заявлять ходатайства.
Во-первых, в прокуратуре также действует своя «палочная» система. Во-вторых, нет равноправия сторон в процессе: прокуратура имеет значительные преимущества перед защитой. Одной рукой прокуратура расследует дела, поскольку утверждает обвинительные заключения. А другой рукой рассматривает их в суде, поскольку поддерживает государственное обвинение. И прокуроры, и их заместители, помощники, как правило, неофициально, еще до направления в суд, согласуют с судьями собранные материалы по уголовному делу. А если материалы «сырые» для приговора, то дело возвращают следствию для устранения недостатков.
Хотя у прокуратуры отняли ряд возможностей воздействовать на следствие, но главное - оставили. Прокурор имеет возможность утверждать либо не утверждать обвинительное заключение. А значит, он оперативно руководит расследованием. При расследовании уголовного дела следователь и курирующий его прокурор всевластны. Прокурор фактически руководит действиями следователя.
Очень часто ходатайства защитников и самих граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, следствие отклоняет, хотя они имеют принципиальное значение для прояснения обстоятельств. Как правило, это касается приобщения к материалам дела различных экспертиз со стороны защиты.
Дело в том, что основная задача стороны обвинения - не столько сбор доказательств по делу и объективное расследование, сколько реализация месячного плана по передаче дел в суд . И любая возможность, что дело может «развалиться» и не добраться до суда, для стороны обвинения абсолютно недопустима. Для предотвращения этого допускаются любые хитрости, которые формально не нарушают Процессуального законодательства, но фактически ущемляют права граждан. Например, часто используется приостановление расследования уголовного дела по формальным основаниям для восстановления пропущенных процессуальных сроков.
8. Постановление о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении. Бланк 8. 9. Постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении. Бланк 9.10. Постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении. Бланк 10.
11. Постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности. Бланк 11. 11а. Уведомление о передаче сообщения о преступлении по подследственности. Бланк 11а .
12. Постановление о передаче сообщения о преступлении в суд. Бланк 12.
12а. Уведомление о передаче сообщения о преступлении в суд. Бланк12а.
1
3. Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Бланк 13_3.
14. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.
Бланк 14.
15. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. [от имени должностного лица органа дознания] Бланк 15_1.
16. Постановление о принятии уголовного дела к производству. Бланк 16.
17. Постановление о возбуждении уголовного дела и передаче его руководителю следственного органа для определения подследственности. Бланк 17.
18. Постановление о возбуждении уголовного дела и передаче его прокурору для определения подследственности. Бланк 18_1.
19. Постановление о передаче уголовного дела руководителю следственного органа для направления по подследственности. Бланк19.
19а. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для определения подследственности. Бланк 19а.
20. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления по подследственности. Бланк 20_1.
21. Постановление о направлении уголовного дела органом дознания руководителю следственного органа (в порядке части третьей ст. 157 УПК РФ). Бланк 21_1.
22. Постановление о производстве предварительного следствия следственной группой. Бланк 22.
23. Постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного (необоснованного) постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Бланк 23_1.
24. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Бланк 24.
25. Постановление об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела. Бланк 25_3.
26. Постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Бланк 26_3.
27. Постановление об изъятии и о передаче уголовного дела. Бланк 27_3.
28. Постановление о неразглашении факта задержания подозреваемого. Бланк 28.
29. Сообщение о задержании подозреваемого. Бланк 29.
30. Протокол задержания подозреваемого. Бланк 30.
31. Постановление о производстве личного обыска подозреваемого [обвиняемого] в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 31.
32. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве личного обыска подозреваемого [обвиняемого]. Бланк32_1.
33. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве личного обыска подозреваемого [обвиняемого]. Бланк 33.
34. Разрешение на встречу сотрудника органа дознания с подозреваемым [обвиняемым]. Бланк 34.
35. Постановление о переводе подозреваемого (обвиняемого) из следственного изолятора в изолятор временного содержания. Бланк 35.
36. Постановление об отмене незаконного (необоснованного) постановления следователя (от имени руководителя следственного органа). Бланк 36.
37. Уведомление о производстве личного обыска (от имени следователя). Бланк 37.
38. Уведомление о производстве личного обыска [от имени дознавателя]. Бланк 38_1.
39. Протокол личного обыска. Бланк 39.
40. Постановление о приводе [подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля]. Бланк 40.
41. Протокол допроса подозреваемого. Бланк 41.
42. Постановление об освобождении подозреваемого. Бланк 42.
43. Справка об освобождении подозреваемого. Бланк 43.
44. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о помещении подозреваемого [обвиняемого], не находящегося под стражей, в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской [судебно-психиатрической] экспертизы. Бланк 44_1.
45. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о помещении подозреваемого [обвиняемого], не находящегося под стражей, в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы. Бланк 45.
46. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о разрешении извлечения трупа [эксгумации]. Бланк 46.
47. Постановление об извлечении трупа (эксгумации). Бланк 47.
48. Протокол эксгумации и осмотра трупа. Бланк 48.
49. Поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий). Бланк 49.
50. Постановление о соединении уголовных дел. Бланк 50.
51. Постановление о выделении уголовного дела. Бланк 51.
52. Постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела. Бланк 52.
53. Постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела. Бланк 53_1.
54. Подписка о неразглашении данных предварительного расследования. Бланк 54.
55. Протокол осмотра предметов (документов). Бланк 55.
56. Постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств. Бланк 56.
57. Постановление о признании потерпевшим. Бланк 57.
58. Повестка о вызове на допрос. Бланк 58.
59. Постановление о сохранении в тайне данных о личности. Бланк 59.
59а. Постановление о сохранении в тайне данных о личности. Бланк59_1 .
60. Протокол допроса потерпевшего. Бланк 60.
61. Постановление о допуске для участия в уголовном деле представителя (законного представителя) потерпевшего, гражданского истца. Бланк 61.
62. Требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования. Бланк 62_3.
63. Протокол допроса свидетеля. Бланк 63.
64. Постановление о назначении переводчика. Бланк 64.
65. Подписка о предупреждении переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод. Бланк 65.
66. Протокол допроса свидетеля (потерпевшего) с участием переводчика. Бланк 66.
67. Протокол очной ставки. Бланк 67.
68. Протокол предъявления лица для опознания. Бланк 68.
69. Протокол предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение им опознающего. Бланк 69.
70. Протокол предъявления для опознания по фотографии. Бланк 70.
71. Протокол предъявления трупа для опознания. Бланк 71.
72. Протокол предъявления предмета для опознания. Бланк 72.
73. Постановление о производстве освидетельствования. Бланк 73.
74. Протокол освидетельствования. Бланк 74.
75. Обязательство о явке. Бланк 75.
76. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на [имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги]. Бланк 76_1.
77. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на (имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги). Бланк 77.
78. Постановление о наложении ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 78.
79. Постановление об отмене наложения ареста на [имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги]. Бланк 79.
80. Протокол наложения ареста на имущество. Бланк 80.
81. Протокол наложения ареста на ценные бумаги. Бланк 81.
82. Протокол наложения ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Бланк 82.
83. Постановление о производстве обыска [выемки]. Бланк 83.
84. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Бланк 84.
85. Уведомление о производстве (осмотра жилища, обыска (выемки) в жилище). Бланк 85.
85. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Бланк 85_1.
86. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки в банках (иных кредитных организациях) предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан. Бланк 86_1.
87. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки в банках (иных кредитных организациях) предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан. Бланк 87.
88. Постановление о производстве обыска (выемки) в жилище в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 88.
89. Протокол обыска (выемки). Бланк 89.
90. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве обыска (выемки) в жилище. Бланк 90_1.
91. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве обыска (выемки) в жилище. Бланк 91.
92. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве осмотра жилища. Бланк 92_1.
93. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве осмотра жилища (от имени следователя). Бланк 93.
94. Постановление о производстве осмотра жилища в случаях, не терпящих отлагательства. Бланк 94.
95. Уведомление о производстве (осмотра жилища, обыска (выемки) в жилище, личного обыска, наложения ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Бланк 95.
96. Протокол осмотра местности, жилища, иного помещения. Бланк 96.
97. Постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их осмотра и выемки.
Это первая стадия нашего уголовного процесса. Согласно российскому законодательству в данной сфере, следователь, дознаватель либо иной орган дознания имеют своей обязанностью проверить поступившие сведения относительно любого совершенного либо готовящегося преступления, а впоследствии принять соответствующее решение в течение трех дней, начиная с момента их получения.
Непосредственно возбуждение уголовного дела (оперативность данного процесса) – определяющий фактор дальнейшего успешного расследования. Именно законность и своевременность действий на данном этапе обеспечивают защиту государственных и социальных интересов, прав потерпевших от данного противоправного деяния, повлекшего общественную опасность. Стадия возбуждения уголовного дела очень часто сопряжена с волокитой и ошибками, приводящими к невосполнимой утрате доказательств.
Быстрое реагирование органов правоохранения на заявление о преступлении, своевременное принятие соответствующих решений обладают существенным воспитательным и предупредительным значением.
Однако, с другой стороны, обоснованный правомерный отказ в возбуждении уголовного дела - гарантия прав личности, ее ограждение от необоснованного привлечения к данного рода ответственности.
Возбуждение уголовного дела: сущность, значение
Суть – принятие компетентными лицами сообщений, заявлений касательно преступлений и возбуждение (отказ от него) по ним уголовных дел. Иначе говоря, стадия возбуждения уголовного дела – обоснованное и оперативное реагирование с использованием уголовно-процессуальных средств на все ситуации, связанные с обнаружением преступлений.
Рассматриваемый процесс имеет весомое процессуальное значение ввиду того, что лишь после него становится доступным производство комплекса следственных действий, использование мер принудительного характера процессуальной направленности.
Содержание рассматриваемой стадии – система процессуальных взаимосвязей, действий и решений, начиная с получения информации относительно совершенного (готовящегося) преступления и вплоть до возбуждения дела (или отказа в его возбуждении). То есть можно сказать, что содержание этого этапа не сводится исключительно к вынесению конкретного постановления. Оно подразумевает комплекс действий, ориентированных на рассмотрение ряда вопросов, которые предшествуют принятию окончательного решения по соответствующему заявлению либо сообщению касаемо преступления.
Правом на то, чтобы начать возбуждение уголовного дела (УК РФ), наделены вышеуказанные субъекты.
Поводы для возбуждения дела
Рассматриваемая стадия уголовно-процессуальной работы сопряжена с наличием ряда условий, а именно:
- повода (законного);
- основания (достаточного);
- отсутствия обстоятельств, способных исключить производство по делу (уголовному).
Повод – это совокупность предусмотренных законом источников, предоставляющих компетентным должностным лицам информацию относительно совершенного либо готовящегося преступления.
В соответствии с российским уголовным законодательством существуют следующие поводы, которые являются достаточными для того, чтобы начать возбуждение уголовного дела, точнее:
1. Заявление о совершенном деянии, опасном для социума. Оно может быть представлено в устной либо письменной форме. Во втором случае заявление о возбуждении уголовного дела должно иметь подпись и личные данные заявителя. Устная форма предполагает занесение его в протокол, визирующийся заявителем (его обязаны предупредить об уголовной ответственности, которая наступает вследствие заведомо ложного доноса), а также лицом, которое принимало данное официальное сообщение. Анонимное заявление о возбуждении уголовного дела не расценивается как повод.
2. Явка с повинной – непринудительное (добровольное) сообщение субъектом о преступлении, которое он сам совершил. В этом случае заявление также может быть предоставлено в устной (с занесением его в протокол) либо письменной форме.
3. Сообщение о готовящемся (совершенном) деянии, опасном для социума.
Оно оформляется соответствующим должностным лицом как рапорт об обнаружении ряда признаков преступления.
В ситуации, когда сообщение о преступлении распространено в СМИ, по поручению соответствующего субъекта проводится конкретная проверка, в ходе которой редакция обязана передать имеющиеся материалы, документы, выступающие подтверждением данного сообщения, а также информацию относительно лица, его предоставившего (исключение составляют ситуации, когда субъект пожелал остаться неизвестным).
Основания для возбуждения уголовного дела
Ими признаются данные, которые указывают на признаки определенного преступления. В связи с этим основания для возбуждения уголовного дела формируют фактические данные, выступающие свидетельством совершения деяния, опасного для социума. Стоит отметить, что для возбуждения дела устанавливать все признаки, характеризующие состав преступления, не требуется. Достаточным является определение наличия данных, касающихся его объективной стороны и тех, которые подтверждают совершение именно преступления. Отсутствие информации о преступном субъекте – не препятствие к дальнейшему возбуждению уголовного дела.
Совокупность обстоятельств, приводящих к исключению производства по делу
Согласно нашему законодательству в рассматриваемой сфере, к таковым относятся:
- истечение установленных сроков давности преступления (уголовного);
- отсутствие преступления;
- гибель обвиняемого/подозреваемого (за исключением случаев реабилитации умершего);
- отсутствие в противоправном деянии состава общественно опасного правонарушения;
- отсутствие судебного заключения относительно наличия преступных признаков в деяниях таких субъектов, как депутат Госдумы, член Совета Федерации, российские судьи (Высшего, Верховного, Арбитражного, Конституционного и пр. судов), депутат законодательного органа госвласти субъекта РФ, адвокат, следователь, или отсутствие согласия Госдумы, квалификационной судейской коллегии, Совета Федерации, российского Конституционного суда на возбуждение уголовного дела относительно вышеперечисленных субъектов.
Лица и органы, наделенные правом возбуждать дела
Согласно нашему законодательству в сфере уголовного права, это может быть:
- прокурор;
- орган дознания;
- следователь;
- судья.
Возбуждение уголовного дела прокурором применимо ко всем преступлениям (вне зависимости от подследственности) ввиду наличия у него такой функции, как уголовное преследование.
Что касается органов дознания, то их право ограничивается установленной компетенцией, прописанной в соответствующем российском уголовном законодательстве, а деятельность осуществляется по следующим делам:
Возбуждение уголовного дела (РФ) следователем допустимо также в компетентных пределах, базирующихся на правилах подследственности. Они прописаны в российском уголовном законодательстве.
В ситуации, когда данные получены именно следователем, сначала он оформляет постановление о возбуждении уголовного дела, а затем его принимает для расследования к своему производству.
Данный правовой акт состоит из двух постановлений, относящихся к разным этапам уголовного процесса. Первое – это постановление о возбуждении уголовного дела на рассматриваемой стадии, а второе – постановление о принятии уголовного дела к производству – начало предварительного следствия. О своем решении по поводу возбуждения дела (уголовного) следователь должен уведомить прокурора.
В УПК прописано право судьи относительно рассматриваемой стадии, но в российском законодательстве произошли изменения касательно этого. В соответствии с постановлением российского Конституционного суда, функция уголовного преследования не может относиться к деятельности судьи, связанной с осуществлением правосудия ввиду того, что обратное противоречит таким принципам, как независимость, беспристрастность, объективность в рамках судопроизводства. В связи с этим возбуждение уголовного дела судом допустимо исключительно в рамках частного обвинения на основе жалобы потерпевшего. В этой области принято разграничивать судебную функцию отправления правосудия от функции обвинения, которая реализуется потерпевшим.
Жалоба потерпевшего – особый повод для начала рассматриваемой стадии непосредственно частного обвинения.
Обвинительный акт
(становится возможным уголовное преследование). Важно отметить, что суд не вправе руководствоваться своими желаниями при вынесении решения относительно начала возбуждения уголовного дела рассматриваемого частного обвинения, данный госорган не наделен и правом принятия его к рассмотрению.
Таким образом, суд вправе лишь принять к рассмотрению предоставленную жалобу потерпевшего. В связи с этим можно говорить о том, что рассматриваемое понятие в рамках частного обвинения наделено иным юридическим смыслом, чем аналогичное, но касающееся уголовных дел из области публичного обвинения.
Жалоба на неправомерное возбуждение дела
В соответствии с нашей Конституцией, каждому гражданину гарантируется надлежащая защита его законных прав, свобод. Жалоба на возбуждение уголовного дела (противозаконное) рассматривается в судебном порядке относительно всех действий (бездействий), решений следователя, дознавателя, прокурора, которые принимаются в период досудебного производства (на рассматриваемой стадии), в ситуации, когда заявитель полагает, что их действиями (бездействием) затруднено наступление момента правосудия, или данные субъекты могут причинить ущерб существующим конституционным правам, законным свободам участников данного уголовного процесса.
В законодательном порядке было признано, что лицо, относительно которого возбуждено дело (уголовное), имеет законное право обжаловать в суде решение соответствующего органа (прокурора) о данном возбуждении.
Порядок возбуждения дела
Он прописан в соответствующем российском законодательстве. Итак, порядок возбуждения уголовного дела начинается с того, что результат рассмотрения полученного заявления (сообщения) о совершенном (готовящемся) деянии, опасном для социума, выливается в принятие одного из представленных ниже решений:
- Возбуждение дела (уголовного).
- Отказ в возбуждении уголовного дела.
- Передача заявления по подсудности (подследственности).
Возбуждение уголовного дела (образец постановления представлен ниже) – это решение, которое допустимо исключительно при условии наличия вышеупомянутого правомерного повода, основания, а также отсутствия обстоятельств, способных исключить производство по данному делу. Далее по его возбуждении прокурор, орган дознания, следователь, дознаватель (с одобрения прокурора) выносят определенное постановление. В нем указывается следующее:
- дата;
- место вынесения;
- время;
- лица, принимающее участие в его вынесении;
- повод;
- основание;
- квалификация преступления.
Потом оно направляется (в ситуации, когда постановление вынесено дознавателем либо следователем) прокурору. К нему прилагаются необходимые материалы проверки полученного сообщения об опасном для социума противоправном деянии. Если осуществляется осмотр соответствующего места происшествия, судебная экспертиза, освидетельствование, судебная экспертиза, то еще прилагаются соответствующие постановления и протоколы.
Порядок возбуждения уголовного дела на данном этапе сводится к обязательству прокурора после получения постановления дать согласие на начало рассматриваемой стадии либо распорядиться о возврате материалов для дальнейшей дополнительной проверки. Обязательным считается уведомление о принятом решении по делу заявителя и лица, относительно которого оно возбуждено.
В ситуации, когда уголовное дело возбуждается относительно капитанов морских и иных судов дальнего плавания, руководителей геологоразведочных зимовок, глав дипломатических представительств, прокурор немедленно должен быть проинформирован касательно начатого расследования. Соответствующее постановление, материалы передаются ему при первой возможности.
Во второй ситуации (отказ о возбуждении дела) должно отсутствовать основание для этого и должны присутствовать обстоятельства, способствующие исключению производства по нему. Вышеупомянутые субъекты выносят соответствующее обоснованное постановление об отказе, где указываются: время, лица, составившие его, дата, содержание принятого заявления, факты, установленные в ходе проверки, основания и мотивы отказа, ссылка на конкретные статьи УПК РФ.
В ситуации, когда отказ в возбуждении дела был следствием результатов проверки поступившего сообщения, вышеупомянутые субъекты имеют своей обязанностью рассмотреть вопрос касательно возбуждения уголовного дела, связанного с заведомо ложным доносом, относительно лица, заявившего о нем.
Информация по поводу отказа в возбуждении конкретного дела, исходя из результатов проверки сообщения об опасном для социума деянии, распространенного СМИ, подлежит незамедлительному опубликованию.
Копия постановления о соответствующем отказе в течение суток должна быть доставлена прокурору и заявителю, причем последнему разъясняются его законное право относительно обжалования вынесенного постановления, порядок этой процедуры.
В случае неправомерного отказа в возбуждении дела соответствующий субъект - прокурор - имеет право все же его возбудить (порядок возбуждения уголовного дела представлен ранее) или вернуть материалы для дальнейшей дополнительной проверки.
В третьем варианте (передача заявления по подсудности либо подследственности) субъекты данного права могут направить материалы по конкретному делу в соответствующий орган, к чьей компетенции относится рассмотрение и последующее разрешение полученного заявления (сообщения) об опасном для социума противоправном деянии. К примеру, в случае совершения преступления военнослужащим сотрудник полиции, получивший сообщение о данном происшествии, обязан сначала зарегистрировать его, принять соответствующие меры, направленные на сохранение следов преступления, а далее направить данное дело по подследственности в распоряжение военной прокуратуры.
В рассматриваемом варианте выносится определенное постановление. Заявителю также разъясняется его законное право на обжалование вынесенного решения и его порядок.
Сроки рассматриваемой стадии
Она должна завершиться не позже трехдневного срока с момента получения сообщения об опасном для социума противоправном деянии (вышеупомянутые субъекты обязаны принять, затем проверить его и впоследствии вынести решение в вышеуказанный срок). Однако руководитель органа дознания и начальник следственного органа могут продлить сроки возбуждения уголовного дела вплоть до 10 дней. Это становится возможным по соответствующему ходатайству дознавателя либо следователя.
Если требуется провести документальные проверки, изучение документов, предметов, ревизии, сроки возбуждения уголовного дела могут быть продлены начальником следственного органа по ходатайству следователя или прокурором по соответствующему ходатайству (дознавателя) вплоть до месяца.
Субъекты возбуждения дела
Участниками рассматриваемой стадии могут быть:
- орган дознания;
- следователь;
- начальник следственного отдела;
- дознаватель;
- руководитель следственной группы
Специфика возбуждения дел относительно специальных субъектов
Ими выступают:
- Член Совета Федерации, депутат Госдумы. Дело возбуждает председатель российского следственного комитета при генпрокуратуре с их одобрения.
- Генпрокурор . Дело также возбуждает 1-й замгенпрокурора на основании соответствующего коллегиального заключения трех судей российского высшего судебного органа, которое принято по представлению президента.
- Первый замгенпрокурора. Дело возбуждает лицо, которое исполняет его обязанности, на основании того же заключения.
- Судьи . Возбуждением дела занимается замгенпрокурора. В случае с судьями Конституционного суда еще требуется согласие данного судебного органа конституционного контроля, а с судьями Высшего Арбитражного суда и судов общей юрисдикции – согласие ВККС РФ (иными судьями – ВККС субъекта РФ).
- Прокурор, начальник следственного органа, следователь. Дело возбуждает вышестоящий руководитель данного органа следственного комитета при прокуратуре РФ.
- Адвокат . Возбуждение дела осуществляется начальником следственного органа следственного комитета при прокуратуре субъектов РФ.
Средства проверки
Повод к наступлению рассматриваемой стадии должен быть обязательно зарегистрирован. Принятие заявлений производится на основании разного рода НПА. В разных ведомствах существует ряд инструкций касаемо порядка приема, дальнейшей регистрации и последующей проверки, исходя из заявления об опасном для социума противоправном деянии.
В прокуратуре есть инструкция, в которой прописан единый порядок приема, регистрации, проверки таких сообщений в системе вышеупомянутого следственного комитета при нашей прокуратуре. Итак, должностное лицо, оформившее данного рода заявление, должно выдать заявителю специальный талон-уведомление о том, что оно принято, с указанием на нем времени и даты. Эти бланки – документы строгой отчетности.
Также существуют и книги регистрации таких сообщений и происшествий. Срок рассматриваемой доследственной проверки начинается с указанного в данном талоне времени.
Напоследок стоит напомнить, что порядок возбуждения уголовного дела зафиксирован в УПК РФ.
Процессуальные документы в уголовном процессе – это бумажные носители информации, относящиеся к конкретному делу. В них заносятся действия следствия, дознания либо других уполномоченных лиц. Наличие исполненных процессуальных документов в уголовном процессе влияет на качество проведённых следственных мероприятий. На предварительной стадии дознания фиксируются действия и выводы по ним. Цель документального подтверждения этапов процесса – правовая составляющая участников разбирательства. Документальное подтверждение доказательств оформляется с требованиями УПК и влияет на допустимость. Соблюдение установленных правил фиксации фактов в письменном виде сохранит, даст основания проверить, оценить и изучить доказательства в дальнейшем.
Смысловая нагрузка и грамотное оформление уголовно-процессуальных документов влияет на правовое восприятие законных интересов, прав, свобод человека. Каждое выполненное действие по уголовному расследованию подлежит обязательному письменному фиксированию.
УПК по смысловой нагрузке делит документы:
- одни регистрируют выполнение стадий и итогов процесса;
- другие регистрируют принимаемые решения.
Обе состоят из конкретного наименования правовых актов.
К одной части относят протоколы: изъятия (выемки), о получении показаний на месте преступления, сделанного заявления о преступном деянии в устной форме, заседания суда. Другая половина состоит из постановлений и определений, включая обвинительные, а также вынесенные вердикты и приговоры.
Смысл соблюдения этапов процесса во время уголовного судебного производства заключается в фиксации произведённых действий и принятии письменного решения.
К ним относятся:
- Действия, произведённые следственными органами.
- Действия судебных инстанций.
- Иные действия.
Необходимость письменного оформления определяется ведением судебного делопроизводства.
Уголовно-процессуальный закон устанавливает порядок составления, структуру таких документов.
Наибольший вес в правовом поле уголовного законодательства имеют процессуальные акты. Через них органы правосудия реализуют права, основанные на нормах УПК РФ.
Посредством этих документов:
Законодательство предоставило исключительное право издавать процессуальные акты следующим органам:
- Дознанию.
- Следствию.
- Прокуратуре.
- Судам.
Здесь важно соблюдать установленный законом порядок составления документов с регистрацией совершённых действий. Законодательством предусмотрены и утверждены их виды, в которых точно отражаются мероприятия, выполненные следствием, дознанием или судом.
Процессуальным законодательством установлены несколько признаков, которые характеризуют принимаемые решения:
- принимаются госорганами, лицами, наделёнными полномочиями, представителями присяжных, ограниченных компетенцией;
- выражают требование, утверждают, меняют, прерывают отношения между участниками процесса, определяют состояние материально-правового взаимодействия;
- имеют установленную уголовным процессом форму и последовательность.
Каждое процессуальное действие предусматривает составление документа установленного образца. Игнорирование этого требования не допускается.
Процессуальными становятся значимые для дела, зафиксированные за пределами уголовного разбирательства факты, которые меняют отношения или закрепляют действия, заявленные уполномоченными органами либо приобщённые к материалам участниками.
Процессуальное законодательство предъявляет к заполнению бланков ряд требований:
- соответствие законодательству;
- объективная оценка и правдивость;
- логичность изложенного материала;
- юридическая грамотность.
Обязательное условие – соответствие закону, в части касающейся названия, заполнения и смысловой нагрузки. Только уполномоченные лица вправе составлять и только в предусмотренных случаях. Наличие реквизитов при заполнении процессуальных документов обязательно.
Изложенное в документе не должно содержать ложных сведений, которые влияют на исход уголовного дела. Собранные факты и выводы, как правило, подтверждаются доказательствами и не должны быть взаимно исключаемыми.
Тексты с заключениями, анализом фактов, доводами излагаются логично. Утверждения основываются на мотивированных последовательных выводах. Документ, написанный грамотным и понятным юридическим языком, обязан соответствовать законодательству.
Работа всех структур процесса, уполномоченных работников и возникающие при этом правовые отношения исполняются в виде документов.
Это даёт возможность в уголовном судопроизводстве:
Большое значение в судебном делопроизводстве по уголовным делам оказывают документы, предусмотренные УПК. Подготовка и исполнение является необходимым условием при расследовании и судебном разбирательстве. Их наличие в деле отражает весь спектр процессуальных действий, принимаемых решений.
Во время предварительного расследования различают следующие виды:
- Главные документы, которые необходимо обязательно заполнить.
- Вспомогательные документы, могут заполняться кратко, с соблюдением предусмотренных реквизитов.
Оба вида считаются неотъемлемой частью документального оформления процесса.
В качестве примера документов первой группы можно привести:
Перечисленные процессуальные акты необходимы на различных стадиях и имеют значение по делу. Одни предусмотрены в судебном производстве, другие отражают принимаемое судом решение (исключением является приговор). Третьи фиксируют действия органов следствия, дознания, прокуратуры. Следствие и дознание согласовывают постановления с прокуратурой.
Должностные лица перечисленных структур выносят постановления, предусмотренные законодательством. Эти документы обязательно исполняются как организациями, так и физическими лицами.
Во время подготовки судебная инстанция обязана по принятому уголовному делу выполнить следующие действия:
- Вынести постановление о судебном рассмотрении.
- Провести предварительные слушания.
- Направить дело по территориальности.
Последовательность обусловлена требованиями уголовного процесса.
По структуре, как любой курсовой проект, постановления включают следующие разделы:
В них обязательно отражается место, где составлялся документ, календарные число, месяц, год, данные должностного лица, подписавшего решение. Излагаются основания для его принятия и указываются нормативные акты, на основании которых действовали уполномоченные сотрудники следственных органов.
Ведение протокола во время следственных мероприятий, судебных разбирательств обязательно. УПК указывает на содержание и порядок заполнения. К протоколу применяются особенные требования.
Протокол может составляться с применением технических устройств, в качестве которых используются:
- Фотоаппаратура.
- Видеокамеры.
- Диктофоны.
- Средства для получения слепков следов обуви.
В этом случае делается запись об использовании таких средств, каким образом они использовались. В отношении чего применялись, указывается итоговый результат. Фиксируется предупреждение участников следственных мероприятий. К исполнению протокола особых требований не предъявляется. Допускается написание любым доступным способом.
Судебный протокол готовится в трёхдневный срок после состоявшегося суда, скрепляется подписями судьи и секретаря. Знакомиться с ним можно по написанному ходатайству в пятидневный срок после подписания судом.
Любые исправления проводятся в присутствии участников процессуальных действий. Обязательно скрепляется их росписью. В случае отказа должностное лицо записывает данное обстоятельство, указывая названные причины. Эта запись заверяется другими участниками следственных действий.
Это документ уголовного процесса обобщает выводы после проведённого предварительного следствия. В нём указывается суть дела, сведения об обвиняемом, пострадавшем.
Состоит из двух разделов:
Целью этого документа является основанное на подтверждённых фактах свидетельство о том, что обвиняемое лицо виновно. Отображается суть преступных деяний. Время и место его совершения. Указывается статья и пункт Закона, по которому выносится обвинение, смягчающие вину либо отягчающие обстоятельства.
Заключение утверждается прокурором. К нему прикладываются различные документы (списки вызываемых лиц, справки об открытии дела, начале срока заключения под стражей и т. д.).
Заполняется органами дознания после окончания следственных мероприятий.
Структура документа содержит следующие разделы:
- Выводы расследования.
- Обвинение.
- Доказательства обеих сторон процесса.
- Указание на отправку дела в прокуратуру.
- Другие имеющие значение данные.
Без рассмотрения и утверждения прокуратурой такие акты не имеют юридической силы.
В уголовном процессе существуют акты, которые составляются при определённых обстоятельствах:
- Приговором считается принятое решение суда, которое было оглашено с содержанием информации о наличии или отсутствии вины. Определяет меру наказания или снятие всех обвинений.
- Определением является любое, кроме приговора, принятое судом решение по уголовному делу.
- Вердикт выносится присяжными заседателями. Отражает позицию о наличии или отсутствии вины. Доказаны либо отсутствуют виновные деяния обвиняемого. Порядок включения ответов присяжных в приговор определяется 351 статьёй УПК.
Перечисленные документы помогают в принятии решений, гарантируют соблюдение прав, исполнение обязанностей лицам, участвующим в процессе, обеспечивают установленный порядок проведения следственных мероприятий, устраняют и не допускают искажения требований закона.
Истребование документов в уголовном процессе является важным средством определения состоявшегося события, подтверждения фактов и доказательств.
Стороны и третьи лица имеют право представлять какие-либо документы в период судебного разбирательства. Обычно суд предлагает предъявить важные для определения виновности иные доказательства, помогая получить их в различных инстанциях. Основанием для такого содействия является ходатайство.
В этом документе указываются:
- Какое именно доказательство необходимо получить.
- Причины, которые помогут принять верное решение.
- Обстоятельства, по которым нельзя получить сведения без запроса суда.
- Адрес расположения.
На основании заявления судья предоставляет запрос лично в руки либо направляет почтовым отправлением. Получатель обязан направить требуемое доказательство в суд. При наличии причин, препятствующих передаче документов, в том числе с нарушением сроков предоставления, необходимо сообщить суду в пятидневный срок.
Если такая информация не станет своевременно известна судебному органу по неуважительным основаниям, виновные подвергаются штрафным санкциям. Но и в этом случае истребуемый материал должен предоставляться суду.
Доказательства могут быть любыми. Возникшие обстоятельства влияют на предоставление подтверждений. В такой ситуации суд запрашивает у сторон иные доказательства, но не обязывает к этому.
В соответствии с гражданским процессуальным кодексом суд, приняв иск, в определении оговаривает дату, когда участники передадут в суд доказательства рассматриваемых требований. Кроме этого, суд имеет право установить время, когда участники могут обменяться в установленном порядке какими-либо документами по делу.
Только по уважительным основаниям применяются письменные доказательства, если они были поданы до вынесения решения, но с нарушением предусмотренного законом периода. Сбор материалов осуществляется с момента начала производства до окончания рассмотрения по существу.
Процессуальное законодательство возлагает бремя доказывания на участников процесса, заявивших требования, и на представителях прокуратуры, предприятий, физических лицах, заявивших о защите таких участников.
Участники, подавшие заявление, по делам в рамках особого разбирательства должны доказать отсутствие возможности получить письменные доказательства либо восстановить их. При рассмотрении таких дел суд имеет право самостоятельно инициировать истребование каких-либо документов.
Кроме этого, судья, определив, что имеющиеся в деле документы недостаточны для установления истины, по своему усмотрению предлагает представить надлежащие доказательства. Если такой возможности нет, то помощь оказывают на основании ходатайства.
Требуемые документы устанавливаются и приобщаются к материалам дела как непосредственными участниками процесса, так и судебной инстанцией. На суды возложена обязанность, определить значимость и необходимость недостающих доказательств, которые вносят ясность по имеющим место фактам.
Порядок предоставления основан на принципе соперничества и равенства, что является основой правосудия.
