Швейцарская Конфедерация всегда славилась своими гуманитарными принципами. В ХVІІ веке она приняла гугенотов, бежавших из Франции, во второй половине ХІХ – начале ХХ веков – боровшихся против революционеров царской России, а после того как к власти пришёл Гитлер, здесь искали убежища евреи. И сегодня войны и гражданские конфликты в разных частях мира провоцируют людей покидать свои дома в поисках прибежища. Но на что сегодня могут рассчитывать беженцы в Швейцарии и что необходимо знать об этом?
Самое трудное, но то, без чего невозможно совершить иммиграцию в любую страну, – это пересечение государственной границы. В 2008 году с одной украинской семьёй при попытке перейти через Альпы, чтобы попасть из Италии в Швейцарию, произошла трагедия, о которой помнят и по сегодняшний день. Любовь Б. и ее пятеро детей возрастом от десяти до двадцати двух лет пробрались в горы и на высоте 1200 метров заблудились.
Они были спасены радиолюбителями из Тичино, которые поймали сигнал «SOS» и сообщили об этом в службу спасения «Rega». Спасатели помогли беженцам при помощи вертолёта после того, как семья почти два дня бродила в Альпах, без зимней одежды, а самый младший ещё к тому же пострадал от обморожения.
Ранее женщина со своими детьми успела восемь лет прожить в венгерском лагере для беженцев. После того как тамошние власти отказали ей в статусе беженца, вся семья выехала в Италию, а потом таким опасным способом отправилась в Швейцарию. Конфедерация поместила их в лагере для беженцев, и в начале 2009 года отправила обратно в Украину.
За последние тридцать лет швейцарская законодательная база «О беженцах» не раз была пересмотрена. В целом, это происходило порядка десяти раз. Пересмотр законов об иммиграции чаще всего происходил в 1990-х годах, когда число ходатайств о предоставлении убежища резко возросло, составив в 1999 году рекордное количество заявок – 48 тысяч.
Изменение иммиграционных законов происходило непрерывно в последнее десятилетие, несмотря на то, что количество заявлений о предоставлении убежища снизилось, составив порядка 10-15 тысяч в год.
Отныне беженцы в Швейцарии имеют право просить о предоставлении убежища только на границе или в швейцарских аэропортах. А возможность для беженцев подавать петиции в адрес посольства / консульства, скорее всего, будет отменена.
На основании последнего референдума в федеральный закон была внесена определённая поправка, и теперь в качестве беженцев не смогут больше выступать дезертиры или особы, отказавшиеся от военной службы. Такие лица будут иметь право на получение минимальной защиты, как того требует Международная Конвенция «О статусе беженцев». Беженцы в Швейцарии, подавшие заявление о присвоении официального статуса, которые были замечены в нарушении общественного порядка, и представляют угрозу для безопасности Конфедерации, могут быть поселены в специальных закрытых центрах.
Государство имеет право размещать беженцев так, как это позволяет собственная инфраструктура и наличие сооружений – без согласия с главами коммун и кантонов – на срок, не превышающий трех лет.
В течение ближайших двух лет правительство Швейцарии будет тестировать новые процедуры рассмотрения документов беженцев. Среди прочих нововведений также планируется снизить срок для подачи обжалования об отказе в убежище с одного месяца до 10 дней.
Беженцы в Швейцарии, признанные официально, получают также вид на жительство сроком на один год, который ежегодно может автоматически продлеваться (как и в большинстве европейских стран). После пяти лет жизни признанным беженцам предоставляется право на получение ПВЖ, которое считается действительным на протяжении десяти лет и также каждый год автоматически продлевается.
В соответствии с разделом 4 Закона «О беженцах» Швейцария вправе оказывать временную защиту тем особам, которые срочно в этом нуждаются, до момента, пока над ними нависла серьезная угроза. Это относится не только к военным конфликтам, но и к случаям повсеместного проявления насилия.
Форма дополнительной защиты также называется ВВЖ (временный вид на жительство). Она может быть оказана в случае, если после отклонения ходатайства о предоставлении убежища депортировать иммигранта не представляется возможным.
Виды на жительство, выданные в этих случаях, также являются возобновляемыми.
Согласно статье 44 закона «О беженцах», ВВЖ также может быть предоставлен, по гуманитарным причинам в отдельных случаях, если беженцы в Швейцарии ожидают решения о предоставлении им убежища свыше четырёх лет.
Кроме минимального четырехлетнего проживания, лицо, ищущее убежища, должно быть финансово независимым и иметь детей, которые, как минимум, уже два года посещают государственные школы. После восьмилетнего проживания в Швейцарии одно из двух упомянутых условий может быть отменено. ВВЖ будет также автоматически продлён.
Те беженцы в Швейцарии, которые имеют временный вид на жительство, будут получать социальное пособие, эквивалентное пособию для лиц, просящих убежище, но до сих пор не получивших ответа.
Наша компания оказывает содействие тем, кто хочет эмигрировать из своей родной страны и, если вашей целью является Швейцария, то получить интересующую информацию вы сможете, связавшись с нашими специалистами по указанным контактам.
Вопрос о содержании государством беженцев сегодня стоит остро по всей Европе и Швейцария не исключение. Политики разделились: часть твердит о том, что ситуация выходит из-под контроля, количество беженцев растет с каждым днем, как и отчисления на социальные пособия беженцев , другая часть напоминает о том, что социальная помощь нуждающимся всегда была важной частью политики страны и кому как не развитой и стабильной Швейцарии оказывать её. Тем не менее, подобные призывы к социальной справедливости встречают много критики и сарказма со стороны оппонентов.
Как работает система выплаты пособий беженцам
По прибытию в страну и до вынесения решения о предоставлении убежища иностранный гражданин находится на попечении верхних уровней власти страны: самой Федерации и кантона. Они несут основные расходы, возлагая на коммуны лишь побочные статьи вроде предоставления детям беженцев мест в школах и т. д. Следующие несколько лет верхние уровни поддерживают беженцев, однако со временем они переходят на попечение непосредственно коммуны. Для местных это означает, что меньше денег выделяется на непосредственные нужды общины и больше на содержание временных граждан.
Сегодня социальные пособия беженцев
и швейцарцев одинаковы в размере, но далеко не во всех кантонах. Цюрих, например, выдает одинаковые суммы своим гражданам и чужим, однако большинство кантонов выделяют на временных резидентов на 20% меньше средств. Некоторые кантоны самостоятельно начали практику выдачи смешанного пособия – продовольствие и одежда, дополняемые небольшим количеством денег на экстренные расходы.
Становятся ли иммигранты частью социума
Нелюбовь швейцарцев к беженцам основывается на том, что большая часть иммигрантов не пытается интегрироваться в общество, выучить язык, найти работу – приезжие существуют на пособие и ничего не делают, сбиваясь в группы по национальности. Многие прибывают в страну, даже не находясь в опасности, изначально планируя жить на пособие, размер которого позволяет вести вполне удовлетворительный образ жизни.
Проблема, привлекшая внимание правительства, заключается в том, что многие беженцы переводят полученные в качестве социальных выплат деньги за границу, или действуют другим образом, используя их не по назначению и нарушая тем самым требования законодательства. И власти хотят прекратить эту тенденцию, потому сегодня идет поиск метода, который позволит самим беженцам и жителям коммун, содержащим их, сосуществовать без конфликтов и недовольства.
Какие изменения в социальные пособия беженцев активно продвигаются сегодня
Уже достаточно долго ведутся разговоры о том, чтобы изменить социальные пособия беженцев и оставить иммигрантов без денежных выплат. По мнению некоторых политических деятелей, содержание беженца должно выглядеть приблизительно так:
- Талоны на еду
- Одежда
- Минимальная сумма наличных
- Место жительства
Ведутся споры на тему того, как именно должна работать система талонов, чтобы быть эффективной и в то же время не способствовать развитию нелегальной торговли. Напомним, что ранее в Швейцарии действовала система талонов, однако она спровоцировала появление талонных бирж – получатели очень бойко их перепродавали. Самым логичным будет ввести именные талоны, которые будут действительны при предъявлении удостоверения, однако это может усложнить сам процесс их выдачи.
Тем временем, беженцы вытесняют швейцарцев
Наплыв ищущих укрытия от реальных или вымышленных угроз всё увеличивается – беженцы всеми правдами и неправдами пробиваются в Европу к заветным социальным пособиям. И в целом граждане страны относительно спокойно воспринимают сей факт, поддерживая стремление помогать нуждающимся, но в тайне надеясь, что это не создаст им неудобств. Однако не для всех этот наплыв проходит незамеченным.
Так, недавно активно мелькала в новостях статья о том, что пожилую пару, брата и сестру, которые десятки лет арендовали квартиру над автобусным депо в небольшой сельской коммуне, приняли решение выселить. Принадлежащее коммуне здание планировалось превратить в убежище для временных резидентов, а арендаторов, на одном месте практически всю жизнь, в коротком письме попросили подыскать другое жильё.
Это не единственный подобный случай – власти стараются как можно более эффективно разместить прибывающих, кое-где жертвуя личными интересами собственных граждан. Распределение беженцев – вопрос очень скользкий, поскольку места в Швейцарии маловато и для добропорядочных граждан, выплачивающих налоги. Порой для таких иммигрантов разбивают палаточные городки или открывают бункеры гражданской обороны, но огласке подобные действия не предаются.
Posted inTagged ,
Процедура получения статуса беженца в Швейцарии.
Если вы решили подать ходатайство о получении статуса беженца в Швейцарии, вы можете заявить о своем намерении еще в аэропорту или на границе страны. Однако подавляющее большинство соискателей предпочитают искать пути нелегального проникновения страну для последующей подачи прошения в одном из приемных центров Федерального совета по делам беженцев. На территории страны их всего четыре.
1. Подача прошения на границе
В случае, когда поступает запрос на получение убежища, от человека, находящегося на границе страны, предварительное рассмотрение прошения рассматривается немедленно. Поскольку на данном этапе и в такие сроки невозможно детально рассмотреть дело с учетом политической обстановки страны соискателя, чаще всего дается положительный предварительный ответ и разрешение на въезд в страну. Однако учтите, что если перед прибытием в Швейцарию вы находились в третьей безопасной стране более 20 дней, то в рассмотрении вашего прошения о получении убежища вам будет скорее всего отказано, так как сотрудники Федерального совета логично предположат, что в случае реальной угрозы вы могли бы попросить убежища в первой же посещенной стране. Это не относится к случаям, когда у соискателя в Швейцарии живут родственники с легальным статусом нахождения в стране.
Если вы получили разрешение на въезд в страну, от вас требуется в течение 24 часов посетить один из приемных центров.
В случае отказа вы можете попытаться подать прошение об убежище в одну из ранее посещенных стран.
2. Подача прошения в аэропорту
Если в результате запланированного маршрута в другую страну, во время пересадки в Швейцарии вы подаете прошение на предоставление вам убежища в этой стране, то, скорее всего, прошение будет отклонено, так как фактически ответственность за предоставление вам убежища несет страна конечного назначения, таким образом, вам посоветуют продолжить свой маршрут. Если вы докажете, что прибытие в страну назначения несет для вас какую-либо угрозу, то вас, вполне вероятно, отправят в исходную страну.
В качестве исключения ваше прошение могут принять, только если вы сможете доказать, что в стране назначения ваше прошение могут отклонить или не подвергнуть справедливому рассмотрению.
Если будет принято решение о том, что пребывание в вашей исходной стране не несет в себе никакой угрозы государственного преследования по политическим взглядам, вы будете отправлены в родную страну, иногда это может произведено в принудительном порядке. Через десять дней после вашей депортации вы можете обратиться к представителю Швейцарии в вашей стране для обжалования решения.
3. Подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии
Если вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и какие-либо политические события в вашей стране внушают вам серьезные опасения, вы можете подать прошение на предоставление вам статуса беженца. Подавать заявление можно, не приезжая центр приема беженцев, можно обратиться в специальный отдел полиции, который будет расположен ближе к месту вашего проживания.
4. Подача прошения при нелегальном въезде в страну
Большая часть соискателей статуса беженца стремятся попасть в страну нелегальным путем под каким-нибудь другим предлогом, боясь, что в рассмотрении дела им будет отказано прямо на границе. Примите во внимание, что если вы будете задержаны на границе Швейцарии при попытке незаконного проникновения в страну, вы будете возвращены в страну, из которой вы пытались въехать в Швейцарию, и сможете попросить о предоставлении статуса беженца там. Вас могут пропустить в страну даже в этом случае, если в Швейцарии легально проживают ваши близкие родственники.
Если вам все-таки удалось попасть в Швейцарию незаконным путем, обратитесь в ближайший центр приема беженцев. Ваше ходатайство будет рассмотрено в любом случае, даже если нет возможности восстановить маршрут вашего прибытия в страну.
После прибытия в приемный центр, прежде всего, начнется идентификация вашей личности. Несколько лет назад у соискателей было популярно избавляться от основных документов, позволяющих установить личность, поскольку это значительно усложняло процесс депортации. Однако в связи с этим законы были подкорректированы, и теперь процедура рассмотрения оформления предоставления убежища начинается только если вы сможете очень убедительно объяснить, при каких обстоятельствах были утеряны документы. Учтите, что причины должны быть действительно вескими, поскольку через сотрудников центра каждый день проходит множество соискателей. Так же процедура может быть начата, если вам удастся доказать политическое преследование в вашей стране.
Если вы не попадаете под два вышеперечисленных критерия, вам предложат найти пути оформления новых документов самостоятельно, например, при помощи родственников, живущих на родине. Далее вам необходимо будет указать свои личные данные, рассказать о своем положении, о том, какой путь вы проделали до попадания в Швейцарию. У вас возьмут отпечатки пальцев, чтобы узнать, не пытались ли вы ранее обращаться за получением статуса беженцев под другим именем. После этого ваше дело будет отправлено в Федеральный совет для более подробного рассмотрения и вынесения решения об основательности прошения.
Процедура рассмотрения занимает около 10 дней, в течение которых вам предоставят временное жилье в центре приема беженцев. Вас письменно уведомят о том, какие права и обязанности вы имеете. Если на данном этапе ваше дело пройдет предварительную проверку, вы будете направлены в один из кантонов, где причины, послужившие основанием для вашего прошения, будут рассматриваться детально.
Рассмотрение прошения в кантоне
В кантоне вы будете вызваны на ряд собеседований, при которых вы сможете в подробностях рассказать о своем деле. Основные доказательства вашего преследования лучше всего предоставлять документально. Сотрудники попытаются составить общую картину по вашей истории, поэтому будут задавать уточняющие вопросы, целью которых так же является найти некоторые неувязки, способные вывести человека на чистую воду в случае выдуманной истории.
На протяжении всего время слушаний вам будет предоставлена полная поддержка со стороны различных организаций. Если вы не знаете языка, вам будет предоставлен опытный переводчик на время прохождения слушаний. Так же вам будет выплачиваться пособие в размере 1200 шведских франков в месяц. Если вы иммигрируете семьей, то получать пособие будет каждый член семьи. После того, как вы изложите детали своего дела на собеседованиях, дело будет передано в Федеральный совет по делам беженцев. Эта организация имеет информацию об актуальной обстановке во всех странах мира, в случае необходимого уточнения, сотрудники уполномочены отправить запрос в швейцарское посольство страны соискателя. По этим причинам именно Совет принимает окончательное решение по каждому делу. Если по вашему прошению вам было отказано, вы имеет право подать на апелляцию. Этим вы добьетесь того, что ваше дело будет еще раз внимательно рассмотрено Апелляционной комиссией по вопросам предоставления политического убежища.
У вас есть смысл подавать на апелляцию только если вы можете предоставить какие-либо новые аргументы по своему делу, или вы обратились к юристу, способному представить доказательства в новом свете. В противном случае, будет вынесено то же решение, что и раньше. В случае отказа по обжалованию решения, вас попросят покинуть территорию Швейцарии. Каждому назначают определенный срок, в течение которого человек обязуется покинуть страну. Сроки варьируются от нескольких дней до полугода. Если случится так, что вы не покинете страну в установленный срок, вы будете нелегально находиться в стране, и будете объявлены в розыск.
Иммиграция в Швейцарию . Запрос убежища в Швейцарии .
Запрос убежища следует подавать непосредственно в одном из Федеральных Центров Регистрации или в полиции. После регистрации в Федеральном Центре, у просящих убежище берут отпечатки пальцев, личные данные и фотографируют со всех сторон. В первую очередь у вас поинтересуются маршрутом прибытия в Швейцарию и о причинах запроса убежища. В соответствии с Секциями 32 и 33 из Закона о беженцах, швейцарские власти могут отказать в приеме заявления об убежище по формальным причинам. Это решение «не углубляться в вопрос» («Nichteintretensentscheid»), может быть принято в следующих ситуациях:
- запросивший убежище не имеет никакого документа устанавливающего его личность;
- предоставлены ложные сведения (установлена истина);
- отказ в сотрудничестве с властями;
- подпадает под действие Дублинской конвенции;
- беженцу уже ранее отказано в убежище в Швейцарии, или он покинул страну до окончания процедуры (не получив отказа);
- слишком долго находился на территории страны нелегально;
- заявитель имеет гражданство одной из стран признанных безопасными.
В ходе подготовки я подробно объясню, что нужно отвечать на все эти вопросы.
Решение о «необоснованности» должно быть вынесено в течение 20-ти рабочих дней. Так же обладателем отказа в течение тех же 20-дней можно стать, если из предварительного собеседования стало ясно, что жизни, здоровью или свободе по причинам, указанным в Женевской конвенции ничто не угрожает.
Самое лучшее место для сдачи это Chiasso (Киассо), находится прямо на границе с Италией в итальянском кантоне конфедерации. Общераспространенное мнение, что остальные лагеря первичной сдачи просто – концлагеря по сравнению с Киассо.
Нормальная процедура
После предварительного интервью в одном из Федеральных Центров Регистрации, просящие убежище распределяются по кантонам Федеральной Службой по делам Беженцев. Второе (подробное) собеседование проходит, как правило, в течение месяца. Интервью проводят офицеры полиции иностранцев. Во время собеседования запрашивающий убежище должен обстоятельно ответить на все вопросы касающиеся его случая. На интервью присутствует переводчик. Среднего времени принятия решения нет. Кто-то получит его за 2-3 месяца, а кто-то будет ожидать годы. Это сильно зависит от сложности ситуации и загруженности иммиграционного ведомства. Собеседование в Швейцарии проходит сложней для претендента на получение статуса, чем в среднем по Европе.
Обжалование
Первый «негатив» должен быть обжалован в срок 30 дней.
Юридическая помощь
Запросивший убежище имеет доступ к бесплатной юридической помощи. Помощь юриста предоставляется если:
- претендент не имеет необходимых финансовых средств;
- обращение имеет шансы на успех (обосновано);
- помощь адвоката необходима, потому что случай затрагивает сложные юридические вопросы.
Наём адвоката происходит при посредничестве беженских организаций. Если бесплатный адвокат посчитает, что ваше дело несостоятельно, он откажется от ведения дела. Вам будет необходимо самому оплачивать услуги другого адвоката.
Карта Швейцарии
Последний отказ
Как только (после всех апелляций) приходит последний отказ, предписывающий покинуть страну добровольно в пределах указанного срока. Возможны подача новых прошений на основании некоторых гуманитарных причин — долгое нахождение в процедуре (более 4 лет), посещающие школу дети.
Социальное обеспечение
Размещение
Федеральный Центр Регистрации несет ответственность за размещение. Большинство селят в коллективных центрах проживания (общежитиях). Семьи всегда имеют отдельную комнату. Если у беженца есть друзья или семья в Швейцарии, которая может его приютить, он может этим воспользоваться. Кроме того, он будет получать дополнительную сумму к пособию.
Финансовая помощь
Претенденты на статус получают пособие – 3 CHF в день. В большинстве кантонов можно готовить себе еду самостоятельно. В этом случае выплачивается дополнительно в день на еду CHF 8 и CHF 10 . Так же выдается одежда или деньги на одежду. Тот, кто находит работу, может покинуть центр (оставив адрес проживания).
Работа
Разрешение на работу предоставляется через 3 месяца пребывания.
Школьное образование
Образование обязательно для детей. Повсеместно существуют специализированные классы.
Изучение языка
Ищущие убежища имеют возможность изучать язык бесплатно первые три месяца пребывания в Швейцарии на курсах. Эти курсы основаны соответствующими кантонами с финансовой поддержкой федеральных властей.
Свобода места жительства и передвижения
Нет ограничений на свободу места жительства и передвижения в пределах швейцарского торгового союза (Швейцария и Лихтенштейн).
