При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативно-правовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. Правильно воспринимать содержание законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу.
Проект Пакет Яровой готовое.docx
Картинками
3 5 6 7 11 12 16 17 Содержание Введение 1. Обзор теоретического материала по теме проекта 1.1 Суть пакета Яровой 1.2 Основные пункты пакета Яровой 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» 2. Практическая часть проекта Заключение Список литературы Введение 2
В последние годы информированность молодежи происходит через социальные сети, интернет, смссообщения. В связи с этим очень легко вовлечь молодежь в любую деятельность, иногда даже и преступную. Как следствие государство наступает на права граждан, усиливает контроль над тайной связи, прослушивания телефонных переговоров, поведением граждан в сети интернет. Изучая на уроках права Конституцию РФ, мы рассматривали права и свободы граждан и нам рассказали о таком законопроекте, как пакет Яровой, затем я услышала бурное обсуждение данного закона в СМИ. Мне стало интересно и захотелось более подробно узнать о нем. Изучая его содержание, выяснила, что с одной стороны это закон, который направлен на защиту граждан, его прав и интересов, а с другой стороны нормы данного законопроекта противоречат правам и свободам, которые закреплены в Конституции РФ. Мнение граждан в нашей стране разделилось – одна половина граждан считает, что данный законопроект это хорошо, другие – плохо. Когда я провела опрос среди студентов, своих знакомых и родственников, то выяснила, что о законопроекте мало кто знает, а те, кто слышал о нем, имеют не совсем верное представление. Плохо знают его содержание и нормы, которые он содержит. В связи с этим у меня возникла необходимость во всем разобраться, изучить ситуацию, проанализировать и выявить аргументы в пользу и против этого законопроекта, ведь граждане России на основании какихто подтверждающих аргументов делают вывод о том, что этот законопроект направлен на защиту прав и свобод граждан или наоборот. Цель проекта: повышение информационноправовой грамотности студентов. Задачи проекта: 3
1. Изучить содержание норм законопроекта (пакет Яровой) 2. Изучить мнение окружающих о данном законопроекте (пакет Яровой) 3. Оформить информационный лист о содержании законопроекта. При разработке данного проекта мной была проанализирована информация различных сайтов, СМИ и политиков о данном законопроекте, нормативноправовые и законодательные акты, в которые вносились поправки в рамках данного законопроекта, мнение окружающих о данном законопроекте, проведен опрос среди жителей города Чернушка и студентов колледжа, также рассмотрены правила создания информационного листа тему. Практическая значимость моего проекта заключается в том, что рассмотрев данный вопрос можно точно понимать для чего в России принимается данный законопроект, ориентироваться в законодательстве, а именно необходимости введения дополнительных мер по противодействию экстремизму и терроризму. законопроекта и иметь собственное мнение по этому вопросу. Правильно воспринимать содержание Данные проведенного мной исследования можно использовать на уроках при изучении тем по защите прав человека, на классных часах и для собственного самообразования. Разработанный мной информационный лист можно использовать в качестве средства информатизации по данному вопросу. 4
1. Обзор теоретического материала по теме проекта Закон Яровой (также пакет Яровой или пакет Яровой Озерова) два декларировавшиеся их авторами как имеющие законопроекта, антитеррористическую направленность, были приняты в России в июле 2016 года. В СМИ и общественных дискуссиях закон стали называть именем одного из его авторов Ирины Яровой. Пакет состоит из двух федеральных законов: 1. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» 2. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года. Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года. Подписан президентом Российской Федерации 7 июля 2016 года. Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 20 июля 2016 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Абзац четвертый подпункта «а» пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2018 года. Это так называемый «антитеррористический» пакет, внесенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым (широко известный как «пакет Яровой»). Он содержит поправки в десятки законов, которые 5
расширяют полномочия государства, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. Если закон примут, в чем нет больших сомнений, у властей появится не выпускать из страны возможность лишать россиян гражданства, осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан. 1.1 Суть пакета Яровой Пакетом усиливаются все санкции за экстремизм и терроризм. Другими словами, уже уличённые в подобных проступках граждане будут получать более жестокие наказания, а еще не вовлеченные в экстремизм люди хорошо задумаются, прежде чем позволять себе какиелибо вольности. Законопроект устанавливает жесткие наказания за публичное оправдание террористическое идеологии. Операторы связи и другие «организаторы распространения информации» должны будут предоставлять сотрудникам ФСБ данные о переписке и звонках людей, подозреваемых в террористической деятельности. Несообщение о преступлении станет уголовной статьей. За неоднозначные высказывания в социальных сетях можно будет получить лишение свободы. Уголовная ответственность за ряд преступлений террористического экстремистского характера будет наступать с 14 лет. Требование о хранении записей телефонных звонков, сообщений и предоставлении расшифровки данных пользователя по первому требованию ФСБ являются грубым вторжением в личную жизнь. Наказания по многим видам преступлений ужесточены до предела. Хранение сведений о звонках и сообщениях пользователей угрожает операторам мобильной связи триллионными затратами, что может повлечь за собой рост тарифов в 23 раза деградацию качества услуг связи. 6
Рисунок 1 – Результаты голосования по вопросу 1.2 Основные пункты пакета Яровой А) Недоносительство С 20 июля 2016 года «Несообщение о преступлении» стало уголовным преступлением. Под угрозой лишения свободы на срок до одного года люди должны будут сообщать властям о подготовке теракта, вооруженного мятежа и некоторых других видах преступлений; всего их в списке полтора десятка. Б) Оправдание терроризма в социальных сетях Призывы к терроризму и его оправдание в интернете приравняли к аналогичным заявлениям, совершенным с помощью средств массовой 7
информации. Ответственность за такие записи ужесточилась: граждане будут отвечать по тем же правилам, что и СМИ. Максимальное наказание семь лет лишения свободы. В) Записи телефонных разговоров и смс. Доступ силовиков к этим данным Дума почти не изменила поправки о хранении данных пользователей. Теперь операторы связи (например, «Мегафон», «Билайн» и МТС) обязаны хранить все записи звонков и любые сообщения, которыми обмениваются пользователи, в течение полугода. В течение трех лет они должны хранить метаданные то есть не само содержание разговоров и переписки, а сведения о том, что такойто разговор или такойто обмен смссообщениями состоялся Такая же обязанность касается такогото числа в такомто часу. и «организаторов распространения информации в сети интернет» (к ним относятся интернет ресурсы, внесенные в соответствующий реестр) только срок хранения метаданных в их случае составляет не три, а один год. Г) Шифрование данных «Организаторов распространения информации» коснулась еще одна важнейшая поправка: если тот или иной интернетсервис мессенджер, социальная сеть, почтовый клиент или просто сайт поддерживает шифрование данных, владельцы обязаны помочь ФСБ расшифровать любое сообщение, которое понадобится силовикам. За отказ вводится штраф для юридических лиц он составит от 800 тысяч до миллиона рублей. Д) Миссионерство Законопроект ужесточает регулирование религиозной сферы. Документ дает крайне широкое определение «миссионерской деятельности», которой отныне смогут заниматься только зарегистрированные организации и группы. При этом любая миссионерская деятельность вне специально 8
предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушения штраф до миллиона рублей. Е) Ужесточение наказания за экстремизм В «антитеррористическом пакете» содержатся поправки, усиливающие наказание за преступления экстремистской направленности. Законопроектом повышаются штрафы и сроки лишения свободы. В некоторых случаях за финансирование изменения весьма существенные. экстремистской деятельности (282.3 УК) срок лишения свободы сейчас Например, составляет до трех лет без нижнего порога наказания. Законопроектом предлагается поднять срок до восьми лет и ввести нижний порог от трех лет. Ж) Склонение к массовым беспорядкам В статье о массовых беспорядках в Уголовном кодексе появится новый пункт «склонение, вербовка или иное вовлечение» в их организацию. Максимальное наказание по этой статье лишение свободы на срок от пяти до десяти лет. З) Уголовная ответственность с 14 лет Для некоторых преступлений в России установлена уголовная ответственность с 14 лет. «Пакет Яровой» увеличивает список таких преступлений до 32 (раньше их было 22). Среди прочего, 14летних будут участие в террористических судить за международный терроризм, сообществах, участие в массовых беспорядках. Кроме того, для них введена уголовная ответственность за недоносительство. И) Международный терроризм В Уголовный кодекс вводится статья о международном терроризме. По ней будут судить за совершение или угрозу совершения терактов за пределами России, в которых погибли или пострадали российские граждане. Эта статья предполагает в качестве максимального наказания пожизненное лишение свободы. 9
К) Проверка почтовых посылок Согласно законопроекту, «Почта России» и частные почтовые компании должны проверять посылки, чтобы в них не было ничего запрещенного, например, оружия, наркотиков или денег. Ответственность за это возложена именно на почтовых операторов. Усилены санкции статьи 282 УК РФ, предусматривающей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и статьи 282.1 УК РФ, отвечающую за организацию экстремистского сообщества. Организация деятельности экстремистской организации, ответственность за которую предусмотрена статьей 282.2 УК РФ, теперь наказывается лишением свободы на срок от 6 до 10 лет. Также усилены санкции 282.3 УК РФ «Финансирование экстремистской деятельности». Кроме того, в Уголовный кодекс РФ добавлена новая статья 361 «Акт международного терроризма». В ней предусмотрено, что «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий» может привести к пожизненному заключению, либо лишению свободы на срок от 10 до 20 лет. Финансирование таких действий наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Глава Российской Федерации выступил с предложением о внесении изменений в так называемый закон Яровой, дабы не ставить бизнес «в сложные условия». Согласно сообщению авторитетного издания «Ведомости» предложение о необходимости внесения поправок в закон было озвучено российским президентом в ходе встречи с депутатами «Единой России» в Кремле. 10
По словам президента, власти должны использовать все имеющиеся возможности для обеспечения безопасности собственных граждан. Путин подчеркнул, что глядя на то, что сегодня творится в мире, необходимо предпринимать все возможные меры с целью обеспечения безопасности людей. Между тем такое обеспечение возможно и без вмешательства в бизнес российских операторов. Следовательно, необходимо идти именно этим путем. Глава российского государства отметил, что как только Правительство РФ найдет способ решения этой задачи, не ущемляющий интересов бизнеса крупных отечественных операторов, необходимые изменения тут же будут внесены в закон Ирины Яровой. 1.3 Что не вошло в «пакет Яровой» А) Лишение людей гражданства Перед вторым чтением депутаты отказались от предложения лишать гражданства людей, совершивших теракты или преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями. Б) Ограничения на выезд из страны В первой версии законопроекта предлагалось запретить покидать Россию получившим предупреждение о недопустимости совершения людям, противоправных действий то есть в досудебном порядке. Ко второму чтению депутаты изменили эту поправку: они предлагали запретить выезд из России людям с непогашенной или неснятой судимостью по некоторым статьям (например, осужденным за терроризм и экстремизм). В итоге парламентарии решили вообще отказаться от этой нормы. 11
2. Практическая часть проекта В самом начале данного проекта мной было проведено небольшое исследование о том, знают ли студенты колледжа и просто молодежь на улице о законопроектах Яровой и их мнение по данному вопросу. Были заданы следующие вопросы: слышали ли о пакете Яровой, если слышали, то какое мнение сложилось по данному вопросу. В ходе первого опроса было проанкетировано 162 человека. Результат данного опроса показан на диаграмме (Рисунок 1). 16 ни разу не слышали о законе 47 имеют смутное представление знают 99 Рисунок 1 Знают ли респонденты о законопроекте Яровой 12
Во втором опросе респондентам, из первого опроса, которые знают о законопроекте Яровой, был задан вопрос против они этого закона или нет и аргументировать свой выбор (Рисунок 2). за 9 7 против Рисунок 2 «За» или «против» Те 9 человек, которые против этих законопроектов, обосновали это тем, что пакет вводит в Уголовный кодекс новые виды преступлений с серьезными наказаниями, а уже существующие статьи ожесточают ответственность; вторжение в личную жизнь, у операторов связи нет такой техники, чтобы хранить такой объем информации, и для государства это очень много затрат. Но в основном их пугает ужесточение ответственности и все это связывают с нарушение прав и свобод граждан, хотя четко пояснить не могут какие права при этом нарушаются. Другая сторона ответила, что такие меры позволят повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность, как утверждают и сами авторы законопроектов. По их мнению, ужесточение ответственности научит граждан нести ответственность за свои поступки и прежде чем совершить какоето 13
преступление человек будет знать, на сколько жестко он потом за это будет наказан. По результатам проведенного мной опроса можно сказать, что молодежь в нашем городе не интересуется, что происходит в нашей стране. На лицо правовая безграмотность молодежи, неосведомленность в собственных правах и свободах. Молодежь боится ответственности за возможные поступки. Те респонденты, которые слышали о законопроектах Яровой не могут пояснить, о чем они или имеют неверное представление об их содержании. В основном информационную грамотность молодежь получает через СМИ и Интернет, то есть, в каком виде (в положительном или отрицательном) им преподнесут эту информацию, так они ее и воспринимают и принимают это за истину и передают дальше, так и складывается неверное представление. Вторым этапом практической части проекта стала разработка информационного листа. Но для того чтобы разработать данный лист и оформить его со всеми правилами, мне необходимо было рассмотреть правила расположения информации на листе. Каким образом из большого объема информации выбрать самое главной и расположить все это так, чтобы было всем понятно. Как выяснилось, в разных источниках предлагаются разные варианты, но я для себя выбрала оптимальный, который и использовала при разработке своего листа. Основные пять правил при составлении информационного листа 1. Оформление дизайна шрифтом и картинками – первой на листе должна бросаться в глаза суть того, о чем вы хотите проинформировать. Здесь используется самый крупный шрифт. Это должно привлекать внимание с расстояния. Местоположение ключевых фраз не критично, потому что при 14
беглом просмотре лист читается не столько сверху вниз, сколько от самого крупного текста (самого заметного) к самому мелкому. Но злоупотреблять этим не стоит. 2. Привлечение внимания к отдельным элементам во вторую очередь на листе во внимание должны попадать «привлекатели». Понятно, что «привлекатели» должны быть, иначе лист не вызывает особого интереса даже у тех, кого заинтересовала суть. Шрифт для них используется поменьше первого, но значительно крупнее, чем остальной текст. 3. Текст листа должен быть простым и звучать утвердительно то есть предложения должны быть максимум из шести слов, понятных каждому, кто едва умеет читать. И в них не должно быть отрицаний. Они обязательно должны звучать позитивно. 4. Текста не должно быть много понятно, что для того чтобы вместить максимум информации на маленький лист, проще всего уменьшить шрифт. Но подумайте о тех людях, у кого слабое зрение, и тех, кто будет читать лист на ходу или в трясущемся транспорте. Часть из них физически не сможет прочесть текст, а большинство просто не станет напрягать глаза. Так что лучше просто написать самое главное. 5. Информационный лист должен иметь собственную ценность иначе говоря, в нем должна быть причина, по которой его сохранят и не выбросят. Если лист имеет долгосрочный эффект и рассчитан на какоето хранение, прежде чем им воспользуются, можно его сделать в виде носителя полезной информации, как то: схема метро, сетка соотношения размеров, список нужных телефонов или адресов. Только в этом случае лучше размещать полезную информацию на одной стороне листа, иначе, когда его повесят на стену, положат под стекло или сложат вдвое, что произойдет. 15
24 июня российский парламент принял так называемый «антитеррористический пакет» поправок в десяток законов, разработанный депутатом Госдумы Ириной Яровой и членом Совета Федерации Виктором Озеровым. «Пакет» расширяет полномочия государства в борьбе с экстремизмом и терроризмом, жёстко ограничивая свободы граждан, гарантированные Конституцией. Общество и бизнес в шоке. Обсуждают не только попрание базовых принципов правового государства, но и угрозу обрушения рынков IT и мобильной связи.
Право на частную жизнь и тайну переписки
Пройдя три чтения, «пакет Яровой» претерпел кое-какие изменения - в первой редакции документ был ещё более суровым. Накануне голосования авторы сняли предложения о запрете осуждённым по статьям «пакета» выезжать за границу и о лишении их гражданств.
Но нам грозит многое другое. Когда «пакет Яровой» вступит в силу, государственные и частные почтовые компании будут обязаны искать наркотики, оружие и другие запрещённые предметы в посылках. Мобильные операторы должны будут по полгода хранить записи телефонных звонков и сообщения абонентов, а также в течение трёх лет (для организаций, обеспечивающих связь через сети, - в течение одного года) - информацию о том, кто с кем ими обменивался. И не просто хранить, а передавать их силовикам по первому их требованию.
Между тем часть 2 статьи 55 Конституции прямо запрещает посягательства на гражданские права и свободы. Часть 1 статьи 23 защищает частную жизнь, личную и семейную тайну, а часть 2 той же статьи гарантирует конфиденциальность переписки и переговоров.
Ограничить гражданина в этих правах может лишь суд, но «пакет Яровой» предлагает правоохранителям проникать в святая святых каждого без судебных постановлений.
Удар по бизнесу
Как насчёт соблюдения прав предпринимателей? В части 3 статьи 35 Конституции читаем, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд осуществляется только на условиях равноценного возмещения. На всякий случай уточню, что часть 2 статьи 130 Гражданского кодекса признаёт деньги движимым имуществом.
Расходы компаний на создание хранилищ для информации, которую они обязаны будут предоставлять ФСБ, составят даже не миллиарды, а триллионы рублей. Компенсировать эти траты никто не собирается. Получается, государство изымает для своих нужд имущество компаний (в данном случае - деньги) безвозмездно?
Государственная необходимость
Как государство обосновывает правомерность очередного закручивания гаек? Как ни странно, оно тоже ссылается на правовые нормы. Часть 3 уже приводившейся выше статьи 55 Конституции говорит о возможности ограничений прав и свобод. Если цель - защита государства. Аналогичная оговорка присутствует и в статье 1 Гражданского кодекса, которая в принципе провозглашает неприкосновенность собственности и невмешательство в частные дела.
В октябре 2001 года, сразу после трагических событий 11 сентября, в США был принят Патриотический акт, в основе которого лежала та же идея: вынужденный отказ от ряда свобод, считавшихся незыблемыми, и наделение ФБР новыми полномочиями, включающими вторжение в частную жизнь. Он вызвал критику как внутри страны, так и за её пределами. Кинорежиссёр и публицист Майкл Мур, например, подчёркивал, что даже в трагическом 2001 году в Америке в десятки и сотни раз чаще умирали от воспаления лёгких, в автокатастрофах и в результате самоубийств. Мур (и не он один) объяснял, что терроризм опасен, но не настолько, чтобы в борьбе с ним идти против базовых прав и свобод.
Спустя 15 лет в России мы вынуждены задаваться тем же вопросом. Если угроза национальной безопасности ровно так же велика, как её изображают власти, многое из того, что они делают (в том числе и меры, предусмотренные «пакетом Яровой»), можно признать законным и необходимым. Но если угроза хоть немного преувеличена, прописанные в Конституции основания для ограничения прав и свобод граждан отсутствуют. И тогда заявленная цель никак не оправдывает средства.
Фотография на обложке: ТАСС
«Пакет Яровой» принят Госдумой
Что произошло?
24 июня 2016 года Государственная дума приняла «антитеррористический» пакет, который внесли депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров, сразу во втором и третьем чтениях. «Пакет Яровой» содержит в себе поправки, существенно расширяющие полномочия государства на применение насилия к гражданам страны.
Законопроект предлагает следующие меры:
- Недоносительство карается уголовно. С 20 июля 2016 года «Несообщение о преступлении» - уголовное преступление.
- Оправдание терроризма в соцсетях. Призывы к терроризму и его оправдание в интернете - 7 лет лишения свободы.
- Записи телефонных разговоров и смс. Доступ силовиков к данным.
Теперь операторы связи (например, «Мегафон», «Билайн» и МТС) обязаны хранить все записи звонков и любые сообщения, которыми обмениваются пользователи, в течение полугода. В течение трех лет они должны хранить мета-данные - …сведения о том, что такой-то разговор или такой-то обмен смс-сообщениями состоялся такого-то числа в таком-то часу ().
- Шифрование данных. Все сервисы, использующие шифрование данных пользователей, обязаны помочь ФСБ расшифровать эти данные по первому требованию. За отказ - штраф - от 800 тысяч до миллиона рублей.
- Ужесточение наказания за экстремизм. В разы увеличивается размер штрафов и сроки лишения свободы за преступления, в том числе, по известной 282 статье: «Возбуждение ненависти либо вражды». Под действие статьи подпадают высказывания в Интернете.
- Склонение к массовым беспорядкам. Максимальное наказание - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
- Расширяется список преступлений, уголовная ответственность за совершение которых начинается с 14 лет.
- Международный терроризм. Совершение или угроза совершения терактов за пределами РФ, в которых пострадали российские граждане, карается пожизненным лишением свободы.
- Проверка почтовых посылок. Почтовые компании обязаны проверять посылки на наличие оружия, наркотиков, денег.
Изначально законопроект предполагал и другие меры, однако те были вычеркнуты из документа перед вторым чтением в Государственной Думе.
- Лишение гражданства. Депутаты отказались от предложения лишать гражданства людей, совершивших преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями.
- Ограничения на выезд из страны.
В первой версии законопроекта предлагалось запретить покидать Россию людям, получившим предупреждение о недопустимости совершения противоправных действий - то есть в досудебном порядке.
Как нарушается Конституция?
Принятый законопроект значительно ограничивает права, дарованные гражданам России Конституцией: право на свободу слова, неприкосновенность личных данных и переписки.
Поправки предлагают хранение переписки и персональных данных граждан, тотальную слежку за каждым. Теперь все (текстовые сообщения, голосовая информация, изображения, звуки, видео, метаданные, звонки, смс) будет собираться и храниться, а … компетентные органы будут иметь к этому доступ. Мы все окажемся под микроскопом в кармане у Большого брата (Rublacklist).
Закручиваются гайки и в других сферах жизни общества:
- Несколько лет назад были приняты поправки в . Теперь свобода собраний - предмет роскоши.
- Вскоре внесены правки правки в . Законопроект вошёл в историю как разрешающий полицейским стрелять в публичных местах и убивать женщин.
- Вместе с тем повсеместно стали появляться металлоискатели, призванные проверять всех граждан, вызывающих малейшее подозрение.
- Спустя время Единый реестр запрещённых сайтов , в который попали и до сих пор попадают все адреса, распространяющие призывы к тем или иным действиям, не нравящимся Роскомнадзору.
- Повсеместно происходит , и Wi-fi в любых точках РФ законодательно выдаётся только по паспорту.
- В России безнаказанная и поощряемая прослушка.
- Камеры : гражданин обязан забыть о праве на частную жизнь.
Всё это происходит под эгидой заботы об общественной безопасности и национальных интересах.
Одновременно с ускоренным закручиванием гаек власть имущие фактически ликвидируют те основы конституционного строя, которые на словах собирается защищать от экстремистов.
Почему они это делают?
Очевидно, власть осознаёт масштабы трагедии. Чувствуя подступающие бедствия, она стремится подстелить соломку, дабы не потерять привычное место под солнцем. Подготовительные мероприятия последних недель прогнозируют скорое резкое ухудшение жизни широких слоёв граждан нашей страны.
Уже сегодня ситуация в и заставляет хвататься за голову. Коммерция пришла на порог: знание и здоровье становится товаром. Школы и больницы , а их место занимают новенькие торговые центры, предлагающие товары, которые население уже не может купить. «Денег нет, но вы держитесь» больше не работает. Уже сегодня , при невыносимых , и не позволяют обеспечивать достаточный спрос на рынке.
Падает качество жизни - растут оппозиционные настроения. Кто-то из трудящихся выбирает радикальную оппозицию. Тех, кто напрямую говорит о том, что систему нужно менять: вся прогнила - сверху донизу. Разумеется, ни одна из партий системной оппозиции не будет тронута властями.
В целом, борьба с врагами текущего строя под прикрытием террористической угрозы станет основным веянием следующих лет.
Понимая шаткость положения, власть готовит окончательный отказ от ограничений, налагаемых Конституцией на борьбу с политической оппозицией. Права населения и дальше будут сокращаться, а права крупных собственников, конституционно не закреплённые, вырастут десятикратно.
Ради деаномизации и разгрома радикальных оппозиционных сил правящий класс не пожалел даже своих младших братьев - капиталистов. Например, операторов связи и другие сервисы. Весь бизнес, занятый в сфере обмена пользовательской информацией, с большой долей вероятности останется на грани разорения. Крупнейшие российские интернет-компании уже выступили против принятого законопроекта. Mail.ru и «Яндекс» сетуют, что финансово потянуть такие затраты они не в состоянии. Профильные ассоциации РАЭК и РОЦИТ и даже рабочая группа «Связь и ИТ» при правительстве России также заявили протест. Все эти структуры уже сейчас обязаны хранить все данные всех пользователей.
Затраты на реализацию мероприятий «Пакета Яровой»
Теперь участники реестра будут обязаны по три года хранить метаданные (данные о пользователе, номере его телефона, геолокации в момент отправления сообщения и проч.) и полгода само «тело» - звонки, переписку, весь трафик.
Это гигантский объем данных: все производители мира должны работать только на Россию в течение семи лет, чтобы создать столько инфраструктуры для хранения и обработки такого объема информации.
Заинтересованные лица уже начали подсчёт, в какую копеечку выльются эти меры. Экспертная оценка затрат на инфраструктуру - более чем пять триллионов рублей.
О затратах на хранение таких объемов информации сложно говорить, но это триллионы рублей… которые вряд ли будут оплачены из государственного бюджета. А если и будут, все равно это деньги из наших налогов. Но скорее всего нет - значит, интернет-сервисам придется поднимать стоимость своих услуг («Медуза»).
Начинается экскалация конфликта, в котором государство открыто выступает против народа. Уже сегодня из всех прав остаётся лишь одно - право частной собственности , необходимое и достаточное условие их нахождения у власти и перманентного обогащения.
Грядёт тяжёлое время для тех, кто искренне любит Россию.
Светлана Максимова
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Суть закона Яровой (пакет) в 2019 году. На какие сферы распространяется? В 2007 году был принят пакет законопроектов, который получил название «Яровой».
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В связи с этим понятие сути данного пакета остается актуальным и на сегодняшний день.
Что это такое простыми словами
Пакет Яровой – это два законопроекта, которые были разработаны с целью предотвращения развития экстремистских организаций.
Он включает в себя 2 Федеральных закона:
Данный пакет предусматривает поправки в Федеральном законодательстве, которые можно разделить на несколько частей:
- расширение полномочий органов прав охранения;
- введение новых требований к операторам связи и интернет-провайдерам;
- введение требований к почтовой связи и перевозчикам-экспедиторам;
- усиление регулирования религиозно-миссионерской деятельности.
После принятия законопроекта все вышеперечисленные сферы были реформированы в соответствии с новым законодательством.
Возникающие вопросы
Данный законопроект был принят совсем недавно, поэтому вокруг него возникает масса вопросов.
Наиболее важными из них можно выделить следующие:
- На какие сферы он распространяется?
- В какие сроки будет реализован?
- Соответствие пакета законов нормативно-правовым актам Российской Федерации и мировым резолюциям.
Внесение поправок
Закон Яровой вызвал массу обсуждений. Многие специалисты предполагали сложности дальнейшего оказания в своей сфере.
С самыми большими затруднениями на сегодняшний день столкнулись мобильные операторы, так как обязательство их хранить сообщения, передаваемые абонентами три года, требует особой организации с технической стороны.
В связи с этим в законопроект были внесены правки, согласно которым хранение данных, передаваемой клиентами информации должно обеспечиваться не на 3 года, а на 6 месяцев.
Это позволит сделать выполнение требований государства в рамках данного закона в отношении работы мобильных операторов вполне доступными.
Помимо этого, стоит отметить, что первоначальный проект пакета законов Яровой предусматривал пункты лишения гражданства лиц, состоявших на службе в иностранных государствах, но они противоречили действующей . В связи с этим были приняты правки, исключающие данные пункты.
Когда вступает в силу закон Яровой
В большинстве сфер, которые затрагивает пакет законов, именуемый как «Яровой», он уже вступил в силу.
Но как уже было сказано выше, для мобильных операторов обеспечение выполнения данного закона предусматривает обеспечение технической базы.
На ее разработку и введение требуется большое количество времени. В связи с этим данная отрасль получила отсрочку.
В первоначальном варианте закон должен был вступить в силу с 1 июля 2019 года, но даже за данный период мобильные компании не успели создать специальную техническую базу.
Выше было указано о возможности внесения правок в закон. На их разработку и принятие также необходимо время. В связи с этим вступление закона в силу будет отсрочено на данный период.
Мобильные операторы получат возможность оснащать свои коммуникации специальным техническим оборудованием с целью выполнения данного законодательства.
Но стоит отметить, что данные правки находятся пока что только в проекте. Если они не будут разработаны и внесены, то дальнейшей отсрочки операторы не получат.
Они обязаны будут выполнять поставленные условия – то есть сохранять сообщения, передаваемые их абонентами друг другу, с 1 июля 2019 года.
Условия работы
Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение условий работы определенных сфер. К ним относятся:
- Транспортная сфера.
- Сфера связи.
- Религиозная сфера.
Для транспортных компаний
Пакет законов «Яровой» предусматривает изменение в деятельности транспортных компаний.
Они включены в данный проект с целью предотвращения взаимодействия транспортных компаний с экстремистскими организациями. Согласно закону, на компанию возлагается обязанность проверки своих клиентов.
Прежде чем заключить договор, экспедитор обязан проверить физическое лицо или юридическую компанию, с которой предполагается сотрудничество, используя основные реквизиты или личные данные.
Если лицо проверено, то экспедитор может заключать с ним сделку. Еще 1 пункт закона предусматривает то, что экспедитор не только документально должен быть осведомлён о перевозимом грузе, но и убедиться в его фактическом соответствии к бумагам.
Таким образом, деятельность экспедиторских компаний не особо расширяется, просто к ним вменяется несколько дополнительных требований.
Для операторов связи
Отрасль связи на сегодняшний день состоит из мобильных операторов и интернет-провайдеров.
Применение закона «Яровой» в отношении них основывается на возможности контроля и выявления заведомо опасных личностей.
Говоря простыми словами, правительство предусматривает, что используя средства связи, между собой могут общаться участники террористических организаций. Выявить это можно, проверив их диалоги.
Таким образом, правоохранительные органы, имея подозреваемого, получают возможность проверки его звонков, включая записи разговоров и сообщений, отправляемых другим абонентам, с целью доказательства его причастности к преступлению.
Введение закона предусматривает изменение одновременно для нескольких субъектов:
Из всех сфер, как уже было сказано выше, именно данная предусматривает большое количество затрат и работ для обеспечения поставленных задач.
Часть средств для этого предусмотрена бюджетом, но их может быть недостаточно, поэтому предусматривается вероятность подорожания услуг связи.
Стоит также обратить внимание, что введение закона «Яровой» в данной сфере может привести к нарушению международного законодательства. Каким образом это происходит, рассмотрим далее в статье.
Стоит заметить, что пакет законов коснётся не только услуг связи, но изменения предусмотрены также в работе мессенджеров и социальных сетей.
Все компании, которые ранее проводили шифрование данных, должны будут обеспечить полный доступ к ним правоохранительным органам.
О противодействии терроризму
В рамках борьбы с терроризмом законопроект «Яровой» предусматривает усиление координации действий между правоохранительными органами.
Данный нормативный акт позволяет повысить уровень информативности правоохранителей. В связи с этим появляется возможность предотвращать террористические акты.
О миссионерской деятельности
Не меньший ажиотаж вызвал принятие пакета «Яровой» в религиозной сфере. Как известно, миссионеры имеют большое влияние на общество.
В связи с этим их деятельность, по мнению авторов закона, должна строго контролироваться государством. По сути, законопроект не запрещает деятельность разных религиозных сообществ.
Но введение определённых норм предусматривает то, что они просто не смогут осуществлять ее.
Как известно, ряд религиозных направлений проводят свои собрания и учения не в специально отведенных местах, а просто в жилых строениях.
Закон «Яровой» предусматривает запрет проведения миссионерской деятельности в жилых помещениях. Исключением является только проведение религиозных обрядов.
При этом все религиозные организации, ведущие деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы. Миссионеры должны получить разрешающие документы на выполнение деятельности.
Видео: пакет Яровой и удорожание интернета
В случае, если правила, предусмотренные пакетом законов «Яровой», будут нарушены, то данным нормативным актом предусмотрено в виде штрафов до 1 миллиона рублей.
В случае, если миссионерская организация имеет иностранное происхождение, а ее руководитель не является гражданином Российской Федерации, то она закрывается, а руководитель депортируется.
Противоречит ли он Конституции
При разработке законопроектов «Яровой» были допущены определенные ошибки. Часть из них была исправлена введенными правками, но ряд пунктов все еще идут вразрез с Конституцией.
Из них можно отметить следующие аспекты:
| Статья Конституции | Положение | Противоречия закона «Яровой» |
| Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права гражданства или права изменить его | Предусматривает добровольный отказ от Российского гражданства лиц, работающих в иностранных государствах (данный пункт в связи с противоречием в конституции был отменен) | |
| Ст. 6, ч. 2 | Гражданин Российской Федерации имеет право на двойное гражданство и защиту прав по каждому из них | Лицо, имеющее 2 гражданства, обязано сделать выбор в пользу одного из них (данный пункт в связи с противоречием с Конституцией был отменен) |
| Каждый имеет право на тайну общения (переписку, переговоры и т.д..) ограничивается оно только по решению суда | Мобильные операторы и интернет-провайдеры обязаны обеспечить доступ правоохранительным органам к данным диалогов своих абонентов | |
| Сбор хранение и распространение информации о жизни лица без его согласия не допускается | Компании, предоставляющие услуги связи, обязаны сохранять сообщения и записи телефонных звонков в течение полугода |
Из данных, указанных в таблице, можно сделать вывод, что текст закона «Яровой» противоречит Конституции.
Но опираясь на , в которой предусмотрено, что государство обязано обеспечить защиту свободы прав, а также безопасность своих граждан и учитывая то, что данный пакет законов принимается с целью борьбы с террористическими организациями, Совет Федерации постановил, что данные нормативные акты соответствуют законодательству РФ.
Но при этом остается под вопросом его соответствие международным правовым стандартам. Введение закона «Яровой» является противоречием Европейской правовой базе.
Сегодня в Государственной Думе во втором и третьем чтении будут рассмотрены поправки в так называемый «антитеррористический пакет» законопроектов. Одним из основных авторов поправок выступает депутат от «Единой России» Ирина Яровая. «Красная линия» проанализировала предложенные нововведения.
Поправки, которые предложила внести Яровая в десятки законов, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. После принятия закона власти смогут лишать россиян гражданства, не выпускать из страны осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан.
Первоначально поправки подавались как антитеррористические, потому что в них предусматривалось наказание за террористическую деятельность. Но в последствие было предложено расширить наказание и за «экстремистскую деятельность».
Лишение гражданства
Так согласно поправка по статье 282 УК РФ («возбуждение ненависти и вражды»), по которой в России за 2014-2015 осуждены 721 человек, в том числе за перепосты картинок в социальных сетях, можно лишать виновника гражданства в день вступления приговора в законную силу. Так же гражданства можно лишить по статье 280.1 - призывы к сепаратизму. В поправках есть условия лишения - если у осужденного есть гражданство другой страны или гарантия его получения.
Гражданства лишат и тех людей с двойным гражданством, которые пойдут служить в иностранную армию, правоохранительные или судебные органы. Или будут - без согласования с российскими властями - участвовать в работе международных организаций, в которых Россия не представлена. Людей из обеих этих категорий лишат гражданства в день поступления на работу.
Конкретного определения «международной организации» нет. Поэтому по этой статье можно осудит любого сотрудника иностранной компании или общественной организации. Также под угрозой оказываются российские граждане работающие в военных организациях Абхазии, Южной Осетии. Десятки тысяч человек с двойным гражданством России и Израиля проходили обязательную службу в израильской армии.
Конституция Российской Федерации запрещает лишать гражданства, поэтому в «пакете Яровой» поясняется: Конституция позволяет «добровольный выход из гражданства России». Работу в международных организациях или иностранных государственных органах предлагается считать именно «добровольным волеизъявлением лица, выраженным в форме совершения действий».
Елена Лукьянова, профессор конституционного права, так прокомментировала «Медузе » эти поправки: «Итого, что мы имеем. Первое: чистое лишение гражданства, заменено только слово. Второе: абсолютно непонятная процедура. Третье: попытка ухода от обвинений в нарушении прав человека: раз они не наши - мы за них не отвечаем. За своих граждан Россия должна как-то отвечать, а за лиц без гражданства - вроде нет».
Недоносительство
Предлагается ввести в УК РФ новую статью 205.6 за «недоносительство». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступления некоторых категорий. Максимальное наказание за недоносительство - лишение свободы на срок до одного года и лишение гражданства.
Поправки Яровой предусматривают полутора десятка преступлений, о подготовке которых теперь необходимо донести, чтобы самому не оказаться на скамье подсудимых: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником
Интернет приравнен к публичной деятельности
Законопроект предусматривает наказание в размере семи лет лишения свободы и лишения гражданства за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к таким призывам в средствах массовой информации.
В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».
Лишить права выезжать из России
Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Помимо преступлений, касающихся террористической детальности, захвата заложников и вооруженного мятежа, по этим поправкам можно сделать невыездными и всех осужденных за перепосты («призывы к экстремисткой деятельности» и «возбуждении ненависти или вражды»). Для статьи 282 УК РФ («возбуждении ненависти или вражды») предлагается три года запрета на выезд. По нынешнему законодательству люди могут выезжать за границу сразу после исполнения наказания (например, освободившись из тюрьмы).
Хранить все сообщения и звонки
Законопроект требует от операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения - до шести месяцев с момента передачи, приема и (или) обработки. В реестр «организаторов распространения» может попасть владелец любого ресурса, где можно обмениваться электронными сообщениями.
Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы. Если законопроект примут, документ вступит в силу с 1 июля 2018 года.
Как сообщает РИА, ссылаясь на представителя МТС Дмитрия Солодовникова, организация хранения голосовой информации и персональных данных в течение полугода обойдется компании в 2,2 триллиона рублей. Такая сумма необходима для создания дата-центров (ЦОД) и увеличения мощности сетей.
«Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 года составила 22,5 миллиарда рублей, а налог на прибыль - 4,5 миллиарда, при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль порядка ста лет, а бюджет недополучит около 450 миллиардов рублей», - отметил Солодовников. Представитель «Вымпелкома» оценил расходы на создание необходимой инфраструктуры в два триллиона рублей.
Также законопроект предусматривает предоставление бесплатно оборудования ФСБ для расшифровки зашифрованной переписки.
Увеличение сроков наказания
«По действующему закону гражданин осужден по одной из частей 282-й статьи («возбуждение ненависти и вражды»), которые не связаны с применением насилия, то его могут посадить максимум на четыре года, а нижнего порога вообще нет. Теперь «поправки Яровой» предусматривают введение минимального срока в два года, а максимальный поднять до пяти лет.
Портал «Медуза » опубликовал рассказы людей, осужденных по статьям за перепосты. Мы приводим один из них.
«Когда убили парня, сотрудники полиции практически проигнорировали этот случай. Люди [из Ставрополья] писали, что полиция не ищет преступников и даже покрывает их. Я репостнула запись из местного сообщества - о том, что планируется «народный сход». Я выросла в Ставрополье, у меня там много знакомых.
Спустя несколько дней после того, как «сход» прошел, ко мне в вуз пришли шестеро сотрудников полиции, с собой у них было дело на меня - 60 страниц. Они пришли в деканат, попросили меня туда привести. У меня в тот день был экзамен, но меня прямо из деканата забрали в отделение, потом в другое - по месту проживания. Там уже меня задержали, я отсидела сутки. Мне ничего не объясняли - почему, за что. Каким образом я могла организовать мероприятие, находясь за тысячу километров, тоже было непонятно. Потом уже прошел суд, который вынес решение, что я являлась организатором этой акции. Суд дал мне сутки ареста. Но так как я их уже отсидела, меня сразу отпустили.
Осенью 2015-го против меня завели новое дело, и тоже из-за записи в социальных сетях. Все началось с того, что мой знакомый опубликовал запись о сотрудниках полиции Ставрополья, в которой назвал их «бандерлогами в погонах», а местного майора полиции Окалелова описал как «самого неумного в отделе». Окалелов сходил к психиатру, и тот выдал ему справку о том, что у него якобы появилась плаксивость после прочтения комментариев и этого поста. Я опубликовала пост о том, что он подал иск на моего знакомого, выложила у себя это с вопросом: как такой человек может работать в полиции? В итоге Окалелов и ко мне подал гражданский иск, только недавно об этом узнала. Я не считаю, что там было какое-то оскорбление, сейчас дело находится на лингвистической экспертизе».
Также усиливается ответственность и по другим статьям, связанным с экстремизмом и терроризмом.
Обновление информации
Как сообщает ТАСС, Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, возглавляемый Ириной Яровой, решил исключить нормы о лишении гражданства и запрета на выезд РФ из антитеррористического пакета законопроектов, которые сам же одобрил 21 июня.
