В процессе организации предпринимательской деятельности, а затем в ходе производства товаров, работ, услуг субъекты предпринимательской деятельности вступают в многочисленные отношения. В том случае, если эти общественные отношения получают регламентацию нормами права, они приобретают новое качество - становятся предпринимательскими правоотношениями.
Предпринимательские правоотношения представляют собой общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, связанные с ними отношения некоммерческого характера и отношения, возникающие при государственном регулировании предпринимательской деятельности, урегулированные нормами предпринимательского права.
Можно сказать, что предпринимательское правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей; кроме того, это индивидуализированное отношение, т.е. отношение между лицами, связанными правами и обязанностями, которые определяют обеспеченное законом возможное и должное поведение, обусловленное возможностью применения к их нарушителям мер государственного принуждения.
Предпринимательскому правоотношению как одному из видов правоотношений присущи общие признаки, характерные для всех правоотношений: возникновение, изменение или прекращение только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них; связанность субъектов правоотношений взаимными правами и обязанностями; волевой характер; охрана со стороны государства; индивидуализированность субъектов, строгая определенность их взаимного поведения, персонификация прав и обязанностей .
Особенности предпринимательских правоотношений предопределяются особым субъектным составом их участников, спецификой совокупности их субъективных прав и юридических обязанностей, характером объектов предпринимательских правоотношений.
Выделяют следующие признаки этих отношений:
- они возникают на основании норм предпринимательского права;
- одним из участников этих отношений должно быть лицо, имеющее правовой статус субъекта предпринимательской деятельности;
- объектом этих отношений являются действия по выполнению работы и оказанию услуг, а также выполнению обязанностей публичного характера;
- как правило, цель одной из сторон этих отношений - получить прибыль;
- в качестве юридических фактов этих отношений выступают сделки, а также правовые акты государственных органов и должностных лиц.
Структура предпринимательского правоотношения включает:
- субъекты правоотношения;
- объекты правоотношения;
- содержание правоотношения.
Субъекты (стороны) правоотношения - это участники правового отношения (субъекты права), являющиеся носителями взаимных прав и обязанностей.
Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Под правосубъектностью в предпринимательской деятельности понимается социально-правовая возможность субъекта быть участником предпринимательских правоотношений.
Правосубъектность - важнейшее и неотъемлемое свойство личности в правовом государстве, особое свойство, политико-юридическое состояние определенного лица, включающее три элемента:
- правоспособность - способность иметь субъективные права и юридические обязанности;
- дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями;
- деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.
Общая теория права различает три вида правоспособности:
- общую - способность (по сути дела абстрактную) быть субъектом права вообще. Такой правоспособностью обладают, например, физические лица. Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Объем его правоспособности не зависит от пола, возраста, социальной принадлежности, имущественного положения и других обстоятельств. Правоспособность нельзя органичить, «делегировать» (передать другому лицу), правоспособности невозможно лишиться, в том числе при совершении противоправного деяния;
- отраслевую - способность быть субъектом права соответствующей отрасли права;
- специальную - способность быть субъектом определенной группы прав в рамках конкретной отрасли права.
В предпринимательской деятельности принято различать общую и специальную правоспособность.
Субъект, обладающий общей предпринимательской правоспособностью, вправе заниматься любой хозяйственной деятельностью, осуществлять предпринимательство в любой сфере, иметь любые права и нести любые обязанности в области осуществления коммерческой деятельности. По общему правилу, общей правоспособностью обладают юридические лица. Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ, коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Способом ограничения общей правоспособности является лицензирование отдельных видов деятельности. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходима лицензия, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
Специальная правоспособность означает, что субъект может иметь не любые права, а только те, которые соответствуют предмету его деятельности. Специальной правоспособностью обладают, например, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Исключительная правоспособность" , являющаяся особым видом специальной правоспособности, означает, что субъект вправе осуществлять строго определенный вид деятельности, а другими видами деятельности он заниматься не вправе. Исключительной следует считать правоспособность банков (которые не имеют права заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью), а также страховых организаций, акционерных инвестиционных фондов, центральных компаний финансово-промышленных групп и некоторых других субъектов предпринимательского права.
В зависимости от числа субъектов предпринимательские отношения можно подразделить:
- на простые, которые складываются между двумя субъектами, например в правоотношении на основе двухстороннего договора купли-продажи субъектами выступают продавец и покупатель;
- сложные которые включают несколько или неограниченное число субъектов, например в многосторонних договорах.
В зависимости от степени определенности круга субъектов выделяют предпринимательские правоотношения:
- абсолютные, в которых точно определена только одна сторона правоотношения, с правами которой корреспондируют обязанности неопределенного числа лиц. Например, абсолютные правоотношения возникают между собственником вещи, имеющим в отношении нее правомочия владения, пользования и распоряжения, и неопределенным множеством иных лиц, обязанных признавать и уважать право собственности, не чинить препятствий собственнику в осуществлении его правомочий;
- относительные, в которых точно определены все стороны правоотношения, например продавец - покупатель, должник - кредитор, государственный контролирующий орган - предприниматель, проверка деятельности которого осуществляется в данный момент.
Объектом правоотношения является то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его субъектов. В юридической науке и практике объектом правоотношения называют предмет деятельности участников правоотношений.
Традиционно выделяют следующие объекты предпринимательских правоотношений: вещи (имущество), в том числе деньги и ценные бумаги; действия обязанных субъектов; собственную деятельность субъекта права; неимущественные блага, используемые в предпринимательской деятельности (например, коммерческая тайна, фирменное наименование, товарный знак и проч.) .
В зависимости от специфики объекта предпринимательские отношения подразделяют на следующие виды:
- вещные - вещные абсолютные и вещные абсолютно-относительные;
- обязательственные - в свою очередь подразделяющиеся на хозяйственно-управленческие, внутрихозяйственные, территориально-хозяйственные, оперативно-хозяйственные;
- абсолютные по ведению собственной хозяйственной деятельности;
- неимущественные абсолютные хозяйственные.
Субъективное право - это мера дозволенного поведения субъекта предпринимательского правоотношения. Субъективное право состоит из юридических возможностей, предоставленных субъекту. Так, в правоотношении купли-продажи продавец передает проданную вещь покупателю в собственность на условиях и в сроки, определяемые договором между ними, а покупатель уплачивает продавцу деньги в размере и в сроки, установленные этим договором.
В юридической науке и практике имущественных отношений юридические возможности как составные части содержания субъективного предпринимательского права называются правомочиями, которые являются результатом разновариантных комбинаций:
- правомочия требования;
- правомочия на собственные действия;
- правомочия на защиту.
Субъективная обязанность - мера должного поведения участника предпринимательского правоотношения. Сущность обязанностей состоит в совершении субъектом определенных действий или воздержании от социально вредных действий.
В предпринимательских правоотношениях бывают два типа обязанностей - пассивные и активные.
Обязанности пассивного типа вытекают из запретов и по своей природе означают (выражают) юридическую невозможность совершения действий, нарушающих интересы государства и управомоченных лиц. Функции запретов в механизме предпринимательско-правового регулирования весьма разнообразны, но самое главное - запреты порождают обязанности одного субъекта предпринимательского правоотношения перед другим; например запрет одностороннего отказа от исполнения договора, перевод долга без согласия кредитора и т.п.
В предпринимательской деятельности действуют общерегулятивные запреты, т.е. такие запреты, которые налагают на всех субъектов предпринимательских правоотношений обязанности принципиального характера - соблюдать законы и принципы морали, осуществлять субъективные права в соответствии с их назначением.
Активные обязанности реализуются в совершении действий, не запрещенных законом.
Предпринимательские права и обязанности, составляющие содержание предпринимательских правоотношений, возникают из юридических фактов, с которыми закон и другие правовые нормативные акты связывают возникновение, изменение и прекращение этих прав и обязанностей по таким основаниям, как договоры и иные сделки, предусмотренные законом и не предусмотренные, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения; действия лиц, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также хотя и не предусмотренные законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла предпринимательского законодательства порождающие предпринимательские права и обязанности; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление правовых последствий.
- Подробнее см., например: Теория государства и права. Курс лекций; под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С. 511-513.
- Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. М., 2003. С. 28-29.
- 2 См., например: Предпринимательское (хозяйственное) право.
Предствляют собой общественнные отношения, возникающие в сфере , а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственном регулированию рыночной экономики.
Эти отношения подразделяются на две группы:- Предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения предприниматель — предприниматель).
- Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения предпрниматель — орган управления).
Вместе эти группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.
- В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности как правило возникают из договора.
- Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, например образование предприятия, лизенцизорование и т.д. В эту группу включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования ценообразования и т.д.
Предпринимательская деятельность это самостоятельная деятельность осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли.
Особенности предпринимательских правоотношений
Особенность предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями — их субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.
Хозяйствующий субъект — это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.
Понятие "Хозяйствующий субъект" шире понятия "предприниматель", так как некоммерческая организация (учебное заведение) не будучи предпринимателем может участвовать в хозяйственном обороте.
Объекты предпринимательских правоотношений
Объекты предпринимательских правоотношений — это то, на что направлены предпринимательские права и обязанности субъктов правоотношений.
К объектам предпринимательских прав относятся:- вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество
- действия обязанных субъектов
- собственная деятельность субъекта предпринимательского права
- нематериальные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирменное наименование).
Основания возникновения предпринимательских правоотношений
Основанием возникновения предпринимательских правоотношений служат юридические акты, т. е. предусмотренные нормами предпринимательского права действия или события, вызывающие изменение или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц хозяйственных прав и обязанностей.
Если нормами предпринимательского права регулируется прежде всего предпринимательская деятельность, то правопорождающими фактами в предпринимательских правоотношениях являются преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.
Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются также на правомерные и неправомерные. Например, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий.
Виды предпринимательских правоотношений
Предпринимательские правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом:
- Абсолютные вещные правоотношения
- Абсолютно-Относительные вещные правоотношения
- Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности
- Относительные предпринимательские правоотношения
Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество . Объектом правоотношения выступает вещь.
В предпринимательском праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением. Ввиду этого объектом вещных правоотношений выступает то, что участвует в этих воспроизводственных процессах. Предметы, служащие удовлетворению личных потребностей вне производства, не являются объектами хозяйственно-правовых вещных правоотношений.
Абсолютным вещным правом является .
Абсолютно относительные вещные правооотношенияК их числу относятся право хозяйственного ведения и оперативного управления.
Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества предприятиям. Объем таких прав по владению, пользованию и распоряжению закрепленным имуществом определяется юридическим титулом.
Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельностиДля таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая выступает как объект правоотношения. Конструкция правовой связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую деятельность данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в соответствующих случаях — способствовать ей. Мера возможного поведения по осуществлению такой деятельностью очерчена законом. Если ее нормальное течение прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютные отношения превращаются в относительные.
Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношенияСкладываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами предпринимательства в своей деятельности, таких, как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места нахождения товара, коммерческая тайна и др. Никто, кроме субъекта — носителя этих прав, без его разрешения не может воспользоваться этим правом. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающиеся правоотношения являются абсолютными. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушителя и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать возмещения убытков от нарушителя.
Относительные предпринимательские правоотношенияВ их основе лежат относительные права, т. е. права, принадлежащие одному лицу по отношению к другому лицу. Относительные правоотношения являются обязательственными правоотношениями, т. е. правоотношениями, возникающими из договоров, из иных юридических законов, в силу которых возникают обязательственные правоотношения между конкретными лицами. Исполнение обязанности в обязательственном правоотношении лежит на должнике, т. е. на лице, обязанном совершить определенное действие или воздержаться от его совершения в пользу уполномоченного лица — кредитора.
Введение
Глава 1. Теоретический анализ современной парадигмы предпринимательских правоотношений 13
1.1. Рынок и предпринимательские отношения (экономико-правовой анализ) 13
1.2. Основания возникновения предпринимательских правоотношений 24
1.3. Понятие субъекта предпринимательского правоотношения (анализ научных подходов) 42
1.4. Государственная регистрация субъектов предпринимательских правоотношений 60
Глава 2. Виды и особенности субъектов предпринимательских правоотношений. 80
2.1. Критерии классификации субъектов предпринимательских правоотношений 80
2.2. Физические лица как субъекты предпринимательских правоотношений 96
2.3. Организации как субъекты предпринимательских правоотношений.107
2.4. Иные субъекты предпринимательских правоотношений 126
Заключение 141
Список использованной литературы 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период развития гражданско-правовых отношений выделяет в особую сферу отношения, связанные с развитием рынка, получением прибыли, созданием и государственной регистрацией юридических лиц, индивидуальных предпринимателей- Этот круг отношений тесно связан с использованием таких понятий, как «рынок», «рыночные отношения», «субъекты предпринимательства», «организационно-правовые формы» юридических лиц, «филиалы юридических лиц» и другие, В связи с этим возникает необходимость разработки юридической терминологии и нормативной базы в области регулирования предпринимательских и рыночных отношений, выявления особенностей их субъектов. Все чаще законодатель обращается к категории «рынок», «рыночные отношения», что делает актуальным исследование указанного круга отношений, и нередко термин «рынок» применяется в российском законодательстве на уровне законов и подзаконных актов. Это приводит к проблемам нормативного регулирования, поскольку, с одной стороны, необходимо предоставить правовую свободу субъектам предпринимательских отношений при их фактическом участии в рыночной сфере, с другой, - их свобода должна быть четко урегулирована нормативно, определяя понятия, права и обязанности субъектов этих отношений. В связи с этим актуально исследование таких видов правоотношений, как гражданско-правовые, предпринимательские, рыночные на уровне «отношение-модель» и «отношение - фактическое отношение». Изучение указанных подходов приводит к необходимости анализа не только теории и практики предпринимательской деятельности, но и выявления специфики статуса субъектов этих отношений, так как данная специфика основана и на региональном подходе, и на особенностях правоприменительной деятельности, которая в этом вопросе может выходить за установленные правовые пределы. А это требует
4 совершенствования нормативной базы, уточнения правового регулирования поведения субъектов предпринимательских отношений.
При отсутствии чёткого представления об особенностях юридической конструкции предпринимательских, а также рыночных отношений попытки нормативного урегулирования возникающих конфликтных ситуаций между их субъектами приводят к неоправданно частым сменам правовых норм, изменению общей направленности правового регулирования (от императивного к диспозитивному уровню и наоборот).
В рамках исследуемой темы важен вопрос о выделении предпринимательских правоотношений из общей массы правовых отношений, о соотношении их с гражданско-правовыми и рыночными отношениями, как следствие - определение специфики и категорий участвующих в них лиц. Это позволит оптимизировать законодательство, регулирующее данную сферу общественных отношений, установить эффективное нормативное регулирование поведения субъектов этих отношений.
Степень разработанности проблемы. Общетеоретические вопросы, связанные с категорией «правоотношение», получили определенное освещение в трудах теоретиков права и ученых других отраслей права, среди которых СС. Алексеев, Р.Х, Макуев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, Е.Н.Трубецкой, В.Н. Хропанюк, М.Д. Шаргородский, ЛС. Явич и другие.
Проблемы рыночных, экономических, хозяйственных,
предпринимательских правоотношений, проблемы нормативного
регулирования, образования и деятельности субъектов, их правового статуса
и правосубъектности нашли отражение в работах В.К. Андреева,
А.В. Асоскова, Е.П. Губина, ИВ. Дойникова, В.В. Долинской,
С.Э. Жилинского, Ж.А. Ионовой, С.Э. Корха, ПА- Кузнецовой,
М.И.Кулагина, В.В. Лаптева, B.C. Мартемьянова, Л.А. Новосёловой,
5 В.Ф. Попондолуло, Б,И, Путинского, Д.Н. Сафиуллина, А.А. Соловьева, Е.А.
Суханова, К.Ю. Тотьева, Б.Е. Эбзеева и других.
Теоретические проблемы гражданских правоотношений освещены в работах таких авторов, как М.М. Агарков, М.И. Брагинский, С.Н. Братусц В.В. Витрянский, Д.М Генкин, В,П. Грибанов, О.С. Иоффе, АЛО. Кабалкин, Н.В. Козлова, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, В.А.Рыбаков, В,А. Рясенцев, О.Н. Садиков, Г.А. Свердлык, А.П. Сергеев, М,Ю. Тихомиров, Ю.К.Толстой, P.O. Халфина, Г\Ф.Шершеневич и другие.
Проблемы гражданских, предпринимательских правоотношений, правосубъектности исследовали также П.В, Алексий, В,В. Голофаев, В.А- Захаров, РШ.Оськин, Т.М.Почтарь, СМ, Чаплыгина и другие.
Несмотря на постоянный интерес российских ученых к изучению субъектов предпринимательских правоотношений, остается много неисследованных вопросов, среди которых вопросы о предпринимательских правоотношениях и их субъектах на уровне понятия, особенностей, практики реализации и соотношения с категориями «рынок» и «рыночные отношения».
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской
деятельности между определенными субъектами с учетом особенностей
современного уровня развития нормативного регулирования и
правоприменительной практики.
Предметом исследования выступают субъекты предпринимательских правоотношений, порядок их создания и прекращения, особенности правового статуса и их виды.
Целью настоящей работы является комплексное исследование предпринимательских правоотношений в системе правовых отношений, их структуры на уровне субъектов, а также особенностей правового статуса субъектов предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи:
Исследовать предпринимательские правоотношения на уровне
понятия и соотношения с категориями «рынок» и «рыночные отношения» ;
Проанализировать основания возникновения предпринимательских
правоотношений;
раскрыть структуру предпринимательских правоотношений применительно к субъекту данных отношений;
Выявить особенности порядка государственной регистрации
субъектов предпринимательских правоотношений и ее последствий;
определить критерии классификации, виды и особенности субъектов предпринимательских правоотношений;
выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов предпринимательских отношений.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания: диалектический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, а также специальные методы исследования: толкование, правовое моделирование, конкретизация и другие.
Теоретической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов, таких, как М.М.Агарков, С.Н.Братусь, Д.М.Генкин, М,Н.Марченко, Д.И-Мейер, Б.ИЛугинский, В,А,Рыбаков, Е.А.Суханов, В.А.Тархов, Ю.Г\ Ткаченко, Ю.К.Толстой, Р.О.Халфина.
Эмпирическую базу исследования составили: а) российское законодательство (гражданское, административное, налоговое, банковское, трудовое); б) материалы судебной практики (постановления Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, решения и постановления иных судов РФ); в) нормативные акты государственных органов и органов местного самоуправления; г) документы, представленные гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и их
7 филиалами, представительствами в регистрирующие органы Министерства юстиции РФ, Федеральной налоговой службы РФ.
Научная новизна исследования состоит в проведении методологического анализа: а) понятия, специфики и видов субъектов предпринимательских отношений с учетом современного состояния теории и правоприменительной практики; б) понятия, структуры и места предпринимательских правоотношений в системе имущественных и личных неимущественных отношений.
Научная новизна исследования отражена также в положеннях, выносимых на защиту:
1. Предпринимательские правоотношения и рынок - взаимосвязанные
понятия. Рынок как сложная экономико-правовая категория может
рассматриваться с двух научных позиций: а) как совокупность
экономических отношений, связанных с обменом материальных благ, а также
с производством и распределением этих благ (рынок как экономическая
категория); б) как система правоотношений, складывающихся между
специальными субъектами на основе их юридического равенства по поводу
обмена на возмездной основе материальными и некоторыми
нематериальными благами на определенной территории (рынок как правовая
категория). Предпринимательские правоотношения - это отношения, с одной
стороны, урегулированные нормами предпринимательского права, с другой -
отношения, складывающиеся в условиях рынка, связанные с получением
прибыли и приобретающие характер рыночных отношений.
Предпринимательские правоотношения следует анализировать исходя из двух методологических позиций: 1) «предпринимательское правоотношение-модель»; 2) «предпринимательское правоотношение -фактическое отношение».
2. Предпринимательские правоотношения характеризуются
следующими признаками: а) юридическим равенством сторон; б)
специфичностью субъектов; в) наличием определённого объекта- предмета;
8 г) особыми разновидностями сделок как юридических фактов этих отношений; д) реализацией на определенной территории.
Учитывая, что территория, на которой складываются предпринимательские правоотношения, определяется путем вычленения из общего массива нормативного регулирования актов, регулирующих гражданский оборот в пределах определенного пространства, следует выделить: 1) международный рынок; 2) рынок Российской Федерации; 3) рынок субъекта Российской Федерации; 4) рынок муниципального образования; 5) рынок того или иного региона; 6) рынок как специально строго определенная территория внутри муниципального образования, предоставленная для осуществления торговли; 7) особая экономическая зона, как территория с особым нормативным регулированием предпринимательских отношений.
Субъектами предпринимательских правоотношений являются: а) организации; б) физические лица; в) иные субъекты.
Организация включает в себя юридические лица (коммерческие и некоммерческие); филиалы и представительства (иные структурные подразделения), наделенные фактически, а не юридически, правами юридических лиц.
Физические лица выступают в качестве; 1) индивидуальных предпринимателей; 2) потребителей; 3) в личном качестве, заключая рыночные сделки без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Иные субъекты предпринимательских отношений - это
публично-правовые образования и их органы.
5. Субъекты предпринимательских правоотношений - это лица,
участвующие в предпринимательских правоотношениях, наделенные
правами и обязанностями, регулируемыми законодательством в сфере
предпринимательства, имеющие или не имеющие регистрационного
статуса.
6, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования
имеют отличную от юридических лиц природу, являясь неперсонифицированными субъектами, в силу чего вступают в рыночные правоотношения исключительно через органы публичной власти. Последние участвуют в рыночных правоотношениях в двух качествах: 1) как представители государства (от его имени), кроме муниципальных; 2) как самостоятельные образования (от собственного имени), И в первом, и во втором случаях они могут вступать в предпринимательские правоотношения как самостоятельно, так и опосредованно, через создаваемые, либо контролируемые ими юридические лица, т,е. являются аффилированными лицами, в связи с чем необходимо внести изменения в российское законодательство об аффилированных лицах, закрепив в нем нормы, четко определяющие компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления: как представителей государства в предпринимательских правоотношениях и как участников предпринимательских отношений для реализации собственных нужд,
7. Государственная регистрация субъектов предпринимательской
деятельности является юридическим фактом, В системе юридических
фактов акт государственной регистрации - это правомерное действие в виде
административно-юридического акта, являющегося правоустанавливающим
(правоизменяющим, правопрекращающим) документом.
По своему правовому значению государственная регистрация
юридического лица и индивидуального предпринимателя не одинаковы.
Если юридическое лицо приобретает праводееспособность с момента его
государственной регистрации (внесения записи в соответствующий
государственный реестр) или со времени, указанном в специальном
разрешении (лицензии), то государственная регистрация для
индивидуального предпринимателя носит формальный характер; более того, физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя,
10 также являются субъектами предпринимательских отношений, но обладают
определенной спецификой,
8, Классификацию субъектов предпринимательских правоотношений
предлагается осуществлять по следующим критериям - основаниям: 1) в
зависимости от формы: организации и физические лица, иные субъекты;
2)в зависимости от целей деятельности: коммерческие лица (индивидуальные
предприниматели, коммерческие организации, физические лица в личном
качестве) и некоммерческие лица (потребители, некоммерческие
организации); 3) в зависимости от регулярности осуществления рыночных
сделок: постоянные участники рынка и временные участники рынка;
4) в зависимости от непосредственного или опосредованного участия в
заключении сделок: непосредственно участвующие в предпринимательских
правоотношениях и участвующие в них через посредников; 5) в зависимости
от субъективных прав и обязанностей, возникающих из договора:
продавцы (поставщики, исполнители, услугодатели) и приобретатели, в том
числе потребители; 6) в зависимости от свободы заключения договора:
имеющие возможность отказаться от заключения сделки и не имеющие такой
возможности; 7) в зависимости от возможности влияния на рынок: имеющие
возможность оказать существенное влияние и не имеющие такой
возможности; 8) в зависимости от ограничения, накладываемого
государством на волеизъявление при заключении договора: ограниченные
государством в волеизъявлении и неограниченные; 9) в зависимости от
сферы деятельности (от вида товара, работ, услуг); 10) в зависимости от
территории деятельности; 11) в зависимости от значения деятельности для
государства и общества (от масштаба деятельности).
9. Нормы статьи 23 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» об
отказе в государственной регистрации подлежат уточнению, исходя из того,
что проверка достоверности представленных в регистрирующий орган
документов должна проводиться в рамках административного производства,
а их недостоверность не может служить основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку ущемляет права и законные интересы субъектов предпринимательских отношений.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии методологии предпринимательских отношений, правового статуса их субъектов, развитии некоторых теоретических элементов гражданского и предпринимательского права. Научные положения диссертации могут быть использованы для уточнения понятийного аппарата в предпринимательской правовой сфере, в преподавании учебных дисциплин.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные
результаты исследования могут быть использованы для дальнейших
теоретических исследований в сфере нормативного регулирования
предпринимательских отношений, для уточнения юридической
терминологии, в практической сфере, например, при создании субъектов,
при их участии в договорных отношениях, а также для преподавания таких
учебных дисциплин, как гражданское право и предпринимательское
(коммерческое) право. Особый интерес данное исследование представляет:
а) для практиков (регистрирующих органов Министерства юстиции РФ и
Федеральной налоговой службы РФ; б) для законотворческой сферы при
внесении изменений и дополнений в нормы гражданского,
предпринимательского, налогового, банковского, административного и других отраслей права.
Апробация результатов исследования. Основные положения
диссертации обсуждались: а) на совместных заседаниях кафедр
гражданско-правовых дисциплин и правоведения юридического факультета
Государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Коломенский государственный
педагогический институт»; б) нашли свое отражение в научных публикациях автора, в том числе в монографии «Предпринимательские
правоотношения в современной России и их субъекты (структурный
подход)»; в) явились предметом выступления диссертанта на межвузовских научно-практических конференциях; г) внедрены при чтении учебной дисциплины «Предпринимательское право», спецкурса «Актуальные проблемы российского предпринимательского права» и проведении практических занятий на юридическом факультете Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Орловский государственный университет», при проведении семинаров с работниками налоговых органов, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включены в судебную практику Федерального Арбитражного Суда Центрального округа Российской Федерации, апробированы юридическими лицами при разработке учредительных документов и государственной регистрации.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Рынок и предпринимательские отношения (экономико-правовой анализ)
Развитие предпринимательских правоотношений в современной России предполагает углубленное изучение гражданско-правовых отношений, обращение к рыночным отношениям. Рыночные отношения связаны с понятием «рынок»,
В экономической науке достаточно много дефиниций рынка. Наиболее распространенной является его трактовка в качестве особого механизма взаимодействия между продавцами и покупателями. Так, Р.Барр понимает под рынком совокупность отношений между участниками обмена, которые тесно связаны друг с другом через те или иные средства,1 Похожее толкование предлагают К.Макконелл и С.Брю, рассматривая рынок как механизм или приспособление, осуществляющее контакт между конкурентами или предъявителями спроса и продавцами или поставщиками товара и услуги. По мнению P.O. Халфиной, рынок «является тем звеном, в котором реализуется связь производства и потребления, определяются потребности общества и возможности производителя, происходит общественная оценка эффективности производства».3 Встречается определение рынка как определенной территории. Например, А.Курно под рынком подразумевает не какое-то определенное место, где осуществляются продажи и покупки, а всю территорию, части которой связаны отношениями свободной торговли таким образом, что цены быстро и легко выравниваются. В связи с чем, им выделяются следующие типы рынков: местные, региональные, национальные и международные. Существует также определение рынка как совокупности сделок купли-продажи товаров. Как пишет Е.Ф.Борисов, «в такие сделки повседневно вступает каждый, когда, например, покупает продукты в магазине».2 В современном экономическом словаре под рынком понимается: 1) место купли-продажи товаров и услуг, заключения сделок; 2) экономические отношения, связанные с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена. Суммируя имеющиеся дефиниции, можно дать следующее определение рынку. Рынок (как экономическая категория) - это совокупность экономических отношений, связанных с обменом материальных благ, а также с производством и распределением этих благ. Изучение российского законодательства показало, что «рынок», как юридический термин, включен в нормы Гражданского кодекса РФ (пЛ ст.Ю, ст.401, стЛОЗЗ, стЛ222), Налогового кодекса РФ (ст.40, стЛ88, СТ.214Л), Таможенного кодекса РФ (стЛ), Жилищного кодекса РФ (ст.2), федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «О валютном регулировании и валютном контроле» и другие» Вместе с тем, при наличии многочисленного использования этой категории в законодательстве, ее содержание до настоящего времени не получило должного научно-юридического обоснования. При этом некоторыми исследователями, среди которых B.C. Белых, Л.М. Дашевская, Б.И. Путинский, Д.Н. Сафиуллин, выделяются как экономические, так и правовые признаки рынка. Однако, понимания рынка с использованием правовых категорий пока нет, возможно, с традиционным отношением к «рынку», как к экономической категории.
Экономические отношения чаще всего рассматриваются как базисные общественные отношения, над которыми, в виде надстройки образуются, помимо воли и сознания человека (как форма (результат) его деятельности), идеологические общественные отношения. И те, и другие, многократно переплетаясь между собой, складываются в единый массив общественных отношений, являющийся универсальным объектом, связывающим всех индивидов в единое целое, называемое обществом.
Представляется, что понимание рынка как экономической категории, с одной стороны, не позволяет определить такую категорию, как «рыночная экономика», поскольку процесс обмена, производства и распределения материальных благ имеет место в любой экономике, с другой - не годится для целей юриспруденции, так как не позволяет четко вычленить из всей совокупности экономических отношений те отношения, которые «обслуживают» рынок.
Понятие субъекта предпринимательского правоотношения (анализ научных подходов)
По справедливому наблюдению М.Н.Марченко, субъект общественных отношений, его правовой статус представляет собой конститутивный элемент во всех отраслях права. Представляется, что в определении понятия «субъект предпринимательских правоотношений» должны органично сочетаться основные элементы общего понятия «субъект правоотношения» и те специфические черты, которые присущи субъекту предпринимательских правоотношений.
В теории права можно выделить несколько концепций применительно к субъекту правоотношения. Одни ученые (Д.Н. Бахрах, Н.И. Матузов, А.В. Малько) полагают, что понятия «субъект правоотношения» и «субъект права» совпадают, равнозначны. Другие исследователи (С.Ф. Кечекьян, Д.М. Чечот, P.O. Халфина, С.С. Алексеев) указывают на то, что понятие «субъект правоотношения» является более узким} чем понятие «субъект права»» При этом обращается внимание на то, что носитель прав и обязанностей может и не быть участником конкретного, реального правоотношения. А,В. Шестаков считает, что в отличие от субъекта правоотношения субъект права - это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении» О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский полагают, что одна из особенностей правоотношения «состоит в том, что оно всегда является отношением между конкретными лицами»-3 С точки зрения B.C. Нерсесянц? не следует смешивать абстрактного субъекта объективного права (абстрактного участника абстрактного правоотношения) и конкретного, индивидуально определенного субъекта права (участника конкретного правоотношения),4 В вопросе о соотношении понятий «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательского правоотношения» субъекта предпринимательского правоотношения также не наблюдается единства взглядов. Одни исследователи отождествляют эти понятия 5» другие - их разграничивают. Так, В.П.Буянов определяет субъектов предпринимательских правоотношений как «таких сторон правоотношений конкретных участников предпринимательства, которые наделены правами и обязанностями в области хозяйствования».1 Не вдаваясь в подробный анализ существующих в теории точек зрения, поскольку это послужило бы неоправданному расширению диссертационного исследования, отметим следующее. По нашему мнению, наличие столь разных подходов в теоретическом плане в понимании субъекта предпринимательского правоотношения обусловлено различием в понимании таких категорий, как «правосубъектность» и «правовой статус». Ученые-теоретики и представители отдельных правовых отраслей по-разному видят взаимосвязь между ними. Например, Н-И. Матузов считает, что «все, что законодатель оформляет как правовое положение личности в обществе, входит в понятие правового статуса». В понятие «правовой статус» исследователь включает и «правосубъектность», Н.В- Витрук приходит к выводу о том, что правосубъектность в отрыве от правового статуса в целом не существует, А-В. Мицкевич отождествляет правоспособность с правовым статусом гражданина или организации/ Б.К, Бегичев, включает в правовой статус правоспособность, дееспособность, права и обязанности конкретного содержания, предоставляемые каждому гражданину.5
Критерии классификации субъектов предпринимательских правоотношений
Характеристика любого правового института будет содержательнее и полнее, если рассмотреть его через призму различных классификаций, используя наиболее существенные для понимания критерии.
При классификации всех субьектов права многие ученые-юристы исходят из деления их на индивидуальные (отдельные физические лица) и коллективные (комплексные) субъекты права (НТ- Александров, С.Н, Братусь, В.В. Иванов, А.В. Венедиктов, А.В. Мицкевич, Р.Х- Макуев, С.Ф. Ксчекьян, Г.И. Петров, Р.В. Климанов). Такое разграничение субъектов права по критерию их внутренней структуры обусловлено тем, что самостоятельными носителями прав и обязанностей являются либо отдельные индивиды, либо группы людей (группы лиц),
В научной среде по отношению к коллективным субъектам права применяются различные понятия. Как отмечал М.И. Кулагин, «в юридической литературе четко обозначились два подхода к определению группы». В соответствии с первым труппой следует считать юридически самостоятельные организации (единицы), связанные отношениями экономической зависимости, а также проводящие единую хозяйственную политику- Сторонники второй точки зрения считают, что группой являются только такие организации, в которых один из участников обладает контролем над другими. Иначе говоря, между ними должны существовать отношения власти и подчинения, субординации. В отдельных источниках по отношению к коллективным субъектам применяется понятие «объединение», В ходе исследования нами установлено, что в действующем законодательстве отсутствует легальное понятие «объединение». Хотя оно является исконно-русским и трактуется в Толковом словаре В. Даля «через действие по глаголу объединять», под которым следует понимать «соединять, приводить в единство, в одно, в общность, согласовать, обобщать однообразить». Исследователями предлагаются различные определения. Так, О.В. Белоусовым объединение трактуется как «организация, участники которой осуществляют согласованную деятельность».2 Аналогичное понимание «объединения» содержится в работах И.С. Шиткиной, Л. Рутмана. Однако, указанное понятие авторы применяют по отношению к объединениям, не являющимся самостоятельными организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, предусмотренной ГК РФ, предлагая иной подход к проблеме обозначения общим понятием формы интеграции, кооперации, взаимозависимости коммерческих организаций в российской экономике. Представляется, что при определении коллективных субъектов каждая из указанных позиций по-своему вполне обоснована и аргументирована. Не вдаваясь в полемику, диссертант в понимании коллективных субъектов придерживается традиционного понимания их как «группы лиц» . Классификация, предусматривающая деление субъектов права на индивидуальные и коллективные (комплексные) субъекты, может использоваться нами условно. Следуя ей, к индивидуальным субъектам предпринимательских правоотношений относятся: физические лица (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства) ; к коллективным -юридические лица, государство, субъекты РФ и муниципальные образования.
Не вписываются в данную классификацию такие субъекты предпринимательских отношений как крестьянские (фермерские) хозяйства. В новом федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее по тексту - КФХ) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-Очевидно, что КФХ не является отдельным физическим лицом, не признается оно и юридическим лицом. Таким образом, с признанием главы КФХ индивидуальным предпринимателем (ст. 23 ГК РФ) образуются два субъекта в одной и той же структуре - само хозяйство и его глава. По данному вопросу исследователями высказываются различные мнения.
Виды предпринимательских правоотношений:
1) абсолютные вещные. Субъект реализует право на имущество в соответствии с законом, определяющим меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению.
Вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением товаров.
Объектом вещных предпринимательских правоотношений являются те вещи, которые участвует в различных воспроизводственных процессах.
Абсолютное вещное право, не корреспондирующее ни с одним конкретным субъектом, - право собственности.
Право собственности используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, муниципальным образованием, субъектами частной собственности;
2)абсолютно-относительные вещные. Субъект такого правоотношения реализует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами предпринимательских отношений. Он владеет, пользуется и распоряжается имуществом абсолютно, не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении.
Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества предприятиям, 3)абсолютные по ведению собственной хозяйственной деятельности складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая выступает как объект правоотношения. Конструкция
правовой связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты предпринимательских правоотношений обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую деятельность данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в соответствующих случаях способствовать ей. Мера возможного
поведения по осуществлению такой деятельностью очерчена различными законами. Если ее нормальное течение прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом
права, абсолютные отношения превращаются в относительные;
4) неимущественные абсолютные хозяйственные складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами предпринимательства в своей деятельности, таких как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование местонахождения товара, коммерческая тайна и др. Никто, кроме субъекта - носителя этих прав, без его разрешения не может воспользоваться этим правом;
5)относительные предпринимательские возникают из договоров или из иных юридических законов, в силу которых возникают обязательственные
правоотношения между конкретными лицами. В их основе лежат относительные права, т. е. принадлежащие одному лицу по отношению к другому лицу.
Структура предпринимательских правоотношений:
1)субъект;
2) объект;
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Субъекты предпринимательского права - носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:
1) регистрация в установленном законом порядке;
2) наличие имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
3)самостоятельная имущественная ответственность.
Необходимо различать понятия «субъект предпринимательского права » и «субъект предпринимательской деятельности ».
Субъект предпринимательского права - лицо, которое в силу присущих ему признаков участвует или может участвовать в предпринимательских правоотношениях, граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т. д.
Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) правоотношения.
Субъекты предпринимательской деятельности всегда конкретны и наделены обязанностями и правами в сфере хозяйствования.
Субъект предпринимательской деятельности лицо, деятельность которого, направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется
предпринимательским правом.
Субъекты предпринимательской деятельности - члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.
Виды субъектов предпринимательского права различают:
1)в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица:
а) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ч I ст. 23 ГК РФ);
б)коммерческая и некоммерческая организации (ст. 50 ГК РФ).
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.
Правила, установленные гражданским законодательстром, применяются и к отношениям с участием - иностранных граждан и иностранных юридических лиц;
Лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом,
2)по признаку происхождения собственности.
а)лубличные, учрежденные государством, субъектами РФ,
б)частные, учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);
3)по экономическим показателям:
б)средние;
в) крупные,
4) по признаку основной деятельности в сферах:
Ø промышленности;
Ø сельского хозяйства;
Ø транспорта;
Ø г)торговли.
Иные субъекты предпринимательства:
1)филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций,
2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).
Субъекты предпринимательства:
1)товарные и фондовые биржи;
2)инвестиционные фонды;
3)негосударственные пенсионные фонды,
4) хедж-фонды;
5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей;
6)органы власти и местного самоуправления.
СУБЪЕКТЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Субъекты предпринимательского права:
1)физические лица,
2) юридические лица;
3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Граждане как субъекты предпринимательского права. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наступлением совершеннолетия, поскольку этот вид занятий требует от гражданина
самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их. Прежде всего необходимым правовым условием предпринимательской деятельности выступает ее государственная регистрация.
В качестве индивидуального предпринимателя выступает дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий
деятельность, направленную на получение прибыли.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не
противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.
Юридические лица как субъекты предпринимательского права. Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать
и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Признаки юридического лица :
1 организационное единство;
2) государственная регистрация в установленном законом порядке,
3)наличие обособленного имущества,
4)способность от своего имени приобретать и осуществлять субъективные права, выполнять юридические обязанности,
5) способность от своего имени выступать в суде
в качестве истца и ответчика.
Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (товарищество на вере, закрытое акционерное
общество и т. п.). Наименования некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных предприятий и (в предусмотренных законом случаях) других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Коммерческая организация должна иметь фирменное наименование, которое в случае регистрации в установленном порядке принадлежит юридическому лицу на исключительном праве его использования Государство (Российская Федерация), субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты предпринимательского права. На равных началах с гражданскими и юридическими лицами в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают Российская Федерация, субъекты РФ. республики, края, области, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.
Учебное пособие написано в соответствии с действующим законодательством. В нем освещены такие важные вопросы, как: понятие предпринимательской деятельности и предпринимательского права, правовой статус субъектов предпринимательства, их ответственность, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности, способы защиты прав предпринимателей и предпринимательства в целом и др. Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов и преподавателей высших учебных заведений юридического и экономического профиля; также может быть использовано предпринимателями, руководителями и специалистами предпринимательских структур.
Из серии: Образование (Юстицинформ)
* * *
компанией ЛитРес .
Тема 1. Предпринимательское право как отрасль права. Предпринимательские правоотношения
1.1. Понятие предпринимательской деятельности
Изучение предпринимательского права начинается с определения понятия «предпринимательская деятельность». Предпринимательская деятельность является составной частью более широкого понятия – хозяйственной деятельности.
Хозяйственная деятельность – это вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления.
В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится легальное определение предпринимательской деятельности.
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, предпринимательская деятельность – это такая разновидность хозяйственной деятельности, которая характеризуется следующими признаками.
1. Самостоятельность. Как справедливо отмечает И. В. Ершова, «условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя». Имущественная самостоятельность предпринимателя заключается в наличии у него обособленного имущества на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления, которое является имущественной основой осуществления им предпринимательской деятельности. Именно этим имуществом предприниматель участвует в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Организационная самостоятельность предполагает возможность принятия самостоятельных решений в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также возможность выбора в процессе создания субъекта, осуществляющего такую деятельность (например, выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательства).
2. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Предприниматель осуществляет свою деятельность на свой риск, т. е. принимает на себя, несет все невыгодные последствия от возможного результата своих правомерных, либо объективно случайных, либо объективно недопустимых действий либо событий.
3. Направленность на систематическое извлечение прибыли. Это значит, что не разовые действия, сделки в данной сфере должны квалифицироваться как предпринимательские, а только те, которые носят постоянный, устойчивый характер. Причем предпринимательство имеет место и тогда, когда прибыль фактически не получена, но зафиксирована целенаправленная деятельность на ее получение. Понятие прибыли содержится в НК РФ (ст. 247).
4. Государственная регистрация в качестве предпринимателя. Государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательства является основанием легализации предпринимательской деятельности. Отсутствие регистрации при условии осуществления лицом деятельности, соответствующей трем вышеперечисленным признакам, не означает того, что это лицо не является предпринимателем. Однако в этом случае такая деятельность признается противоправной.
В условиях рыночной экономики предпринимательская деятельность становится наиболее применяемым на практике видом хозяйственной деятельности. Вместе с тем существует достаточное количество субъектов, которые создаются с некоммерческими целями (например, благотворительные фонды, политические партии и др.) либо помимо предпринимательской деятельности выполняют различные социальные и общественные задачи (например, казенные предприятия). Поэтому отождествление предпринимательской и хозяйственной деятельности представляется необоснованным.
Одна из составных частей предпринимательской деятельности – коммерческая деятельность.
Коммерческая деятельность – это вид предпринимательской деятельности, связанный с торговлей. Commercium (лат.) – это торговля.
Б. И. Пугинский справедливо отмечает, что «предпринимательство гораздо шире коммерции, поскольку прибыль можно получать от выполнения работ, оказания услуг, от доходов на имущество, а не только от продажи товаров».
Следует отметить, что в литературе высказывается и иная точка зрения. Коммерция рассматривается в более широком смысле, как деятельность по реализации не только товаров, но и работ, услуг.
Итак, соотношение понятий «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», приведенное выше, представляется наиболее целесообразным представить в виде следующей схемы.
Соотношение понятий «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность».
Схема 1.
1.2. Предпринимательское право как отрасль права и его место в российской правовой системе
Вопрос о месте и роли предпринимательского права в системе права России, его содержании и структуре решается в юридической науке не однозначно.
Можно выделить несколько позиций по данной проблеме.
1. Предпринимательское право признается самостоятельной отраслью права, имеющей только ей присущий предмет правового регулирования – общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, а также особые методы правового регулирования. Такой позиции придерживаются, например, В. В. Лаптев, В. К. Мамутов, В. С. Мартемьянов, С. А. Зинченко. Так, В. В. Лаптев отмечает, что предмет предпринимательского права составляют общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которые едины в своей сущности, но в пределах этого единства делятся на отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности, отношения, складывающиеся при регулировании предпринимательской деятельности, и внутрихозяйственные. Для регулирования этих отношений, по мнению В. В. Лаптева, применяются метод автономных решений, метод обязательных предписаний и метод рекомендаций.
2. Предпринимательское право не признается отраслью права. Сторонники этой позиции (например, Е. А. Суханов), отношения исходят из того, что частноправовые отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, регулируются единым гражданским правом, отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – прежде всего административным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.). При этом они допускают обособление соответствующего законодательного массива либо также выделение учебной дисциплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности. Так, Е. А. Суханов пишет: «Правовое регулирование предпринимательской деятельности нуждается как в частноправовом (по преимуществу), так и в публично-правовом воздействии. Если первое в российских условиях оказывается в рамках гражданского права, то второе носит разноотраслевой характер и осуществляется с помощью норм административного, финансового, земельного, гражданско-процессуального и других отраслей публичного права. Предложение об объединении всех соответствующих правил в единую правовую отрасль не только искусственно и надуманно, но и вредно, поскольку его реализация неизбежно ведет к подавлению частноправовых начал».
3. Предпринимательское право – самостоятельная отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базовых отраслей, – прежде всего гражданского и административного. Такой позиции придерживаются, например, О. М. Олейник, Е. П. Губин, П. Г. Лахно. В частности, Е. П. Губин и П. Г. Лахно отмечают: «Наиболее обоснованной и адекватно отражающей реалии сегодняшнего этапа развития системы российского права представляется точка зрения, согласно которой предпринимательское право – самостоятельная комплексная интегрированная отрасль российского права, имеющая тенденцию перерастания в основную отрасль».
Последняя из приведенных выше позиций по поводу места предпринимательского права в системе права Российской Федерации с нашей точки зрения является наиболее верной исходя из следующего.
Во-первых, предпринимательское право имеет единый предмет правового регулирования – отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В процессе осуществления таковой субъекты предпринимательского права вступают как в частноправовые, так и в публично-правовые отношения. Интерес субъектов, вступающих в какие-либо частные отношения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, направлен прежде всего на получение прибыли. Однако получение прибыли предпринимателем не только его частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересованы государство и общество. Уплата налогов, создание рабочих мест, производство товаров – все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес. «В силу рациональности экономической деятельности прибыльность предприятия оказывается предпосылкой всеобщего блага». Поэтому здесь уже можно говорить о совпадении интересов как общества, так и предпринимателей. При этом получение предпринимателем прибыли не должно нарушать прав и законных интересов других лиц, общества, государства. В связи с этим предпринимательская деятельность неизбежно подвергается государственному регулированию. С. А. Зинченко справедливо отмечает, что «государство в ходе такой регламентации предпринимательской деятельности утверждает публичное начало, общественный интерес, одновременно согласуя его с частным интересом предпринимателей». Таким образом, налицо единство публичных и частных отношений в процессе предпринимательства, а следовательно, и единство предмета правового регулирования предпринимательского права.
Во-вторых, круг общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, регулируется при помощи правовых норм различных отраслей права, как частноправовых, так и публично-правовых, в первую очередь гражданского и административного. При этом используется совокупность методов правового регулирования, характерных для этих отраслей. Следовательно, предпринимательское право – комплексная правовая отрасль второго уровня.
Итак, предпринимательское право – самостоятельная комплексная отрасль права, т. е. совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
При характеристике системы права и отдельных ее отраслей выделяют также отрасли законодательства, научные и учебные дисциплины.
Если отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующая однородные правоотношения, то отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений. Следует отметить, что предпринимательское право не имеет своего системообразующего правового акта, что затрудняет формирование данной отрасли права как системы правовых норм предпринимательской деятельности.
Предпринимательское право как научная дисциплина, наука представляет собой систему достоверных знаний, систему представлений ученых о предпринимательском праве как правовой отрасли.
Предпринимательское право как учебная дисциплина – это изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли.
1.3. Предмет и метод предпринимательского права
Круг общественных отношений, урегулированный нормами предпринимательского права, и составляет предмет рассматриваемой отрасли.
Как уже отмечалось, предметом правового регулирования предпринимательского права выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Всю совокупность указанных общественных отношений можно разбить на следующие группы.
Первую группу составляют отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В литературе эта группа отношений часто именуется предпринимательскими отношениями. Рассматриваемые общественные отношения складываются в процессе деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг между юридически равными субъектами товарно-денежных отношений.
Вторую группу составляют тесно связанные с предпринимательскими иные, некоммерческие отношения. Данная группа отношений характеризуется тем, что входящие в нее отношения непосредственно не направлены на получение прибыли, но являются необходимыми, создают основу, предпосылки для ее осуществления. В частности, к ним относятся организационно-имущественные отношения, возникающие в процессе создания и прекращения субъектов предпринимательства, получения ими лицензий и иных разрешений и т. п. Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, в частности товарных и фондовых бирж, ассоциаций (союзов) юридических лиц и т. п.
В третью группу входят отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности. Отношения, входящие в эту группу, возникают между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями, в процессе государственного регулирования предпринимательства в целях обеспечения государственных и общественных интересов. Эти отношения регулируются публично-правовыми методами.
Четвертая группа – внутрихозяйственные (внутрикорпоративные, внутрифирменные) отношения. Они возникают в процессе создания и управления деятельностью предпринимательских образований со сложной структурой. Внутрихозяйственные отношения характеризуются «локальной сферой проявления и жесткостью регулятивного начала как преобладающего признака».
Поскольку предмет предпринимательского права составляют как частноправовые, так и публично-правовые отношения, их можно также разграничить на «горизонтальные» (когда субъекты отношений находятся в равноправном положении) и «вертикальные» (субъекты находятся в отношениях власти и подчинения).
Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования.
Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. Однако, так как предпринимательское право является комплексной отраслью, основанной на органичном сочетании частноправовых и публично-правовых начал, при регулировании общественных отношений, входящих в ее предмет, используется несколько методов. В юридической литературе обычно выделяют следующие.
1) Метод автономных решений (метод согласования). Характерен для регулирования горизонтальных отношений, входящих в предмет предпринимательского права, т. е. отношений между равноправными субъектами. Он выражается в предоставлении субъектам предпринимательства свободы выбора модели своего поведения, в том числе и с помощью согласования своих действий с иными субъектами предпринимательства. Например, ООО вправе самостоятельно выбирать и осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие законодательству, а для реализации товаров, работ, услуг может вступать в договорные, согласованные отношения с иными субъектами.
2. Метод обязательных предписаний. Применяется для регулирования вертикальных отношений, основанных на подчинении одного субъекта другому. Императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Одна сторона правоотношений наделяется правом давать другой стороне обязательные указания, которые она обязана исполнять. Например, субъекты предпринимательства обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, а антимонопольные органы обязаны контролировать его соблюдение, а в случаях нарушения вправе выдавать обязательные предписания предпринимателям об устранении этих нарушений.
3. Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных ситуациях, установление на основе рекомендаций их взаимных прав и обязанностей. Например, в 2003 г. ФКЦБ был разработан Кодекс корпоративного поведения, который не носит обязательного характера, но рекомендован для принятия в качестве локального акта акционерного общества. Общество наделено правом разработать свой собственный кодекс корпоративного поведения в соответствии с рекомендациями Кодекса ФКЦБ или включить отдельные его положения в свои внутренние документы, которые оно сочтет для себя приемлемыми. При этом в качестве цели применения стандартов корпоративного поведения выступает защита интересов всех акционеров независимо от размера пакета акций, которым они владеют. По мнению разработчиков кодекса это должно положительно повлиять на приток инвестиций в российские акционерные общества, что окажет положительное влияние на российскую экономику в целом.
Следует отметить, что в литературе высказана точка зрения, в соответствии с которой вышеперечисленные методы применяются в совокупности и образуют единый метод предпринимательского права. В частности, И. В. Ершова и С. А. Зинченко указывают на наличие такого метода, именуемого методом координации, основными характеристиками которого являются взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов.
1.4. Принципы предпринимательского права
Предпринимательское право, как и любая другая отрасль российского права, основывается на определенных принципах, т. е. основополагающих началах.
О каких принципах идет речь?
Во-первых, это конституционный принцип экономической свободы. Ст. 8 и 34 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности». На этом базовом принципе строятся все предпринимательские отношения.
Во-вторых – принцип признания многообразия и юридического равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и равной их защиты. Частная собственность может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Государственная – Российской Федерации в целом и ее отдельным субъектам (республикам, краям, областям, автономным округам и т. д.). Муниципальная собственность принадлежит городам (за исключением городов федерального значения) и сельским поселениям.
В-третьих – принцип единого экономического пространства. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 8) закреплено свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации ни законодательно, ни в административном порядке никто не вправе устанавливать таможенные границы, вводить пошлины или создавать иные препятствия, нарушающие экономическое пространство Российской Федерации.
Четвертый принцип – это принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. В той или иной мере государственное регулирование экономики осуществляется в любой стране мира, но при этом есть системы регулирования более либеральные, как, например, в Англии и с приоритетом административных мер воздействия (например, Северная Корея). Переход России к рыночным приоритетам хозяйствования требует замещения административных мер воздействия экономическими ради достижения данного принципа, но трудно преодолеть человеческий фактор.
Пятый принцип – принцип систематического получения прибыли как цели предпринимательской деятельности. Внедрение данного принципа является необходимым атрибутом рыночной экономики.
Девиз «обогащайтесь» провозглашенный на западе в середине 50-х годов имеет именно этот смысл.
Шестой принцип – принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный принцип получил развитие в целом ряде законодательных актов о защите конкуренции на товарном и финансовом рынках, о естественных монополиях. Нарушителями антимонопольного законодательства могут быть не только предприниматели, но и государственные органы (например, если они устанавливают запреты на ввоз-вывоз потребительских товаров).
Этот принцип закреплен в Конституции РФ (п. 1 ст. 8).
И, наконец, седьмой принцип – принцип законности. Данный принцип лежит в основе построения правового государства и гражданского общества в России. Принцип законности обязателен как для предпринимателей, так и для государственных органов, регулирующих их деятельность. Законность обеспечивает стабильность экономики и ее финансовой системы. Во исполнение данного принципа действуют правила регистрации ведомственных нормативных актов в Министерстве юстиции РФ до официального опубликования и вступления в правовую силу. Регистрация должна проходить лишь в случае соответствия нормативного акта закону. Ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительными акта государственного органа и органа местного самоуправления.
1.5. конституционные основы предпринимательства
Высшей юридической силой на территории Российской Федерации обладает Конституция РФ 1993 г. (ст. 15).
Под конституционными основами предпринимательской деятельности понимаются основополагающие конституционные нормы, которые:
– формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности;
– предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления;
– обеспечивают право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями.
Данные нормы:
1) выражают определенные концепции правового, регулирования;
2) закрепляют конституционные принципы;
3) определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии.
Основные принципы предпринимательства закреплены в нормах Конституции РФ об основных экономических правах и свободах – о праве на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), о праве на свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 37), о праве частной собственности (ст. 35, 36), о праве на защиту своего доброго имени (ст. 23), что в экономической сфере означает право на защиту деловой репутации, о праве на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), и другие права, а также конституционные гарантии предпринимательства (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 75).
Однако стержнем системы конституционных норм являются основные права человека и гражданина, присущие демократическому обществу с рыночной экономикой:
1) право выбирать род деятельности или профессию (т. е. род занятий) – свобода быть либо наймодателем-предпринимателем, либо наемным работником (ст. 37 Конституции РФ);
2) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства – свобода рынка труда (ст. 27);
3) право на объединение для совместной экономической деятельности – свобода выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ч. 1 ст. 34);
4) право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами – свобода обладания недвижимостью (ст. 34 и 35) и свобода рынка земли (ч. 2 ст. 36);
5) право на свободу договора – свобода заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35);
6) право на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34);
7) свобода заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34).
Конституция РФ служит базой для развития законодательства о предпринимательской деятельности.
1.6. источники предпринимательского права
Под источником права понимается форма выражения правовых норм, имеющая общеобязательный характер.
Источниками предпринимательского права являются:
1) нормативные правовые акты Российской Федерации.
2) международные договоры Российской Федерации.
3) обычаи.
1. Нормативно-правовые акты являются основным источником права в нашей стране:
а) конституция РФ имеет высшую юридическую силу и является базой текущего законодательства;
б) федеральные конституционные законы;
в) федеральные законы (особое место среди них занимают кодексы);
г) подзаконные федеральные акты:
– указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, издаваемых в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм;
– постановления, распоряжения Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнение законов;
– нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;
д) акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
е) акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственно-правовое содержание.
В правовой системе действует принцип непротиворечивости: правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить соответствующим правовым актам органов вышестоящего уровня. В противном случае действует правовой акт органов вышестоящего уровня.
2. Международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы и поэтому учитываются как источники ее права.
Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. подлежит непосредственному применению в качестве российского права, а Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1983 г. установила, что условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяется национальным законодательством страны-участницы. В соответствии с этим в России действует часть четвертая ГК РФ, содержащая соответствующие нормы о регистрации товарных знаков (параграф 2 гл. 76 ГК РФ).
3. Обычаи. Согласно ст. 5 ГК РФ обычай – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Например, Международной торговой палатой разработаны Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС. Они применяются только в том случае, если есть на них ссылка в договоре между сторонами, но МКАС (Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ) признает ИНКОТРЕМС в качестве обычаев делового оборота.
1.7. Место предпринимательского права в правовой системе российской Федерации
В системе права Российской Федерации предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного (государственного) гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и др. Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта предпринимательства.
Рассмотрим как соотносятся между собой предпринимательское право и основные отрасли права в сфере предпринимательства.
1. Базовой отраслью права является конституционное право, ибо на его основе формируются другие отрасли права, в том числе и предпринимательское.
Основой правового регулирования является Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., – базовый закон государства, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституцией установлены свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на создание монополии и ограничения конкуренции.
Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека, личном и всего общества в целом.
2. Следующей по значимости отраслью права взаимодействующей с предпринимательским правом является гражданское право представляющее собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, базирующиеся на автономии и имущественной самостоятельности участников таких отношений, методом юридического равенства сторон. Имущественные отношения, являющиеся предметом гражданского права, могут выражать: принадлежность имущества определенным лицам (вещные правоотношения); управление имуществом организаций (корпоративные правоотношения); переход имущества от одних лиц к другим (обязательственные правоотношения). Неимущественные отношения, связанные с имущественными, представляют категорию исключительных прав (авторских, патентных и т. п.).
Предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права. Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования, их участия в обязательствах.
Особенность гражданского права заключается в том, что оно упорядочивает отношения между равноправными и независимыми субъектами, вступающими в отношения друг с другом по собственной воле.
Гражданское право – это регулятор рыночных отношений. Вместе с другими отраслями права оно способно в полной мере воздействовать на предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство, т. е. деятельность по систематическому получению прибыли, органично слиты с гражданским правом.
Наряду с вышеуказанными отраслями права предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права.
Но наибольшим по объему регулятором отношений в сфере предпринимательства является все же административное право.
Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования. Оно оказывает определенное регулирующие воздействие и на негосударственные организации, например, обязательная государственная регистрация.
Нормы административного права определяют правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.
Административное право характеризуется наличием отношения «власть – подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов.
1.8. Предпринимательские правоотношения
Под правоотношениями понимаются урегулированные нормами права общественные отношения.
Урегулированные нормами предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями, являются предпринимательскими правоотношениями.
В правоотношении можно выделить три элемента:
1. Субъекты правоотношения – совокупность лиц, участвующих в нем.
3. Объект правоотношения – это то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность субъектов правоотношения.
В качестве субъектов предпринимательских правоотношений могут выступать субъекты предпринимательской деятельности, государство и муниципальные образования.
Одним из дискуссионных вопросов является вопрос о том, кого же можно отнести к субъектам предпринимательской деятельности. По этому поводу нет единого мнения в юридической литературе.
Так, Д. И. Дедов пишет: «Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию. Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк».
С такой точкой зрения следует не согласиться, поскольку одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т. е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературе для обозначения такой процедуры употребляется понятие легитимации (главным образом в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности).
Так, согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Таким образом, государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности является необходимым первоначальным этапом организации бизнеса.
Поэтому к субъектам предпринимательской деятельности, с нашей точки зрения, следует отнести лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
На основании анализа норм действующего законодательства можно выделить следующих субъектов предпринимательской деятельности:
– граждане-предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);
– крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
– юридические лица – коммерческие организации;
– юридические лица – некоммерческие организации, которые на основании закона и учредительных документов осуществляют предпринимательскую деятельность;
– иные субъекты предпринимательства.
Предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут осуществлять граждане – индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица как по способам реализации, так и по организации деятельности – одна из самых простых и распространенных форм осуществления предпринимательства.
Крестьянское хозяйство – «особый исторически сложившийся уклад, при котором семья обеспечивает свой доход и благосостояние, выращивая. Продавая и обрабатывая сельскохозяйственную продукцию. В соответствии с законом крестьянское хозяйство является равноправным звеном экономической системы».
Крестьянское (фермерским) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Юридическими лицами признаются организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, могут приобретать имущественные и неимущественные права и отвечают своим имуществом по возникающим в отношении их обязательствам (ст. 48 ГК РФ).
Юридические лица дифференцированы, во-первых, по цели деятельности на коммерческие и некоммерческие организации (см. схему: «Организационно-правовые формы юридических лиц»), во-вторых, в зависимости от характера правомочий учредителей – в отношении имущества юридического лица. Одну группу составляют хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, являющиеся юридическими лицами, в отношении которых их участники имеют обязательные права, т. е. определенные законом и учредительным договором. Другая группа юридических лиц, на имущество которых участники имеют право собственности, представлена унитарными предприятиями и финансируемыми собственником учреждения. Наконец, третья группа – общественные и религиозные организации, благотворительные фонды, союзы и ассоциации юридических лиц, в отношении которых участники не имеют имущественных прав и обязательств.
Коммерческой организацией является юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, унитарные предприятия и производственные кооперативы. Коммерческие организации могут быть созданы только в предусмотренных Гражданским кодексом РФ правовых формах, и ни в каких других.
Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коммерческих организаций. Они могут учреждаться гражданами, юридическими лицами. Только государственным и муниципальным органам законодательство запрещает быть участниками хозяйственных товариществ и обществ. Главной особенностью этих форм является долевое участие в капитале и то, что все имущество, как созданное за счет вкладов учредителей, так и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит участникам на праве собственности. Высшим органом их управления является собрание всех участников, обладающее исключительной компетенцией. Разграничительным признаком для этих форм являются различия в форме объединения вкладчиков.
Организационно-правовые формы юридических лиц
Схема 2
Товарищества представляют собой образования, построенные на началах объединения лиц, в то время как общества – на объединении капиталов. Это не формальное различие, так как оно обусловливает, с одной стороны, степень хозяйственной ответственности учредителей, а с другой – характер их взаимоотношений с созданной предпринимательской структурой. Полные товарищи товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, тогда как хозяйственный риск участников общества ограничен их вкладом (за исключением обществ с дополнительной ответственностью, в которых участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом, но такой размер ограничивается учредительными документами). Товарищество предполагает непосредственное личное участие учредителей в деятельности и управлении им. Взаимоотношения же общества и его учредителей строятся на основе закона и учредительных документов.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере.
Полное товарищество – хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам всем своим имуществом.
Товарищество на вере (коммандитное) – товарищество, включающее, наряду с участниками, несущими полную имущественную ответственность по обязательствам товарищества, товарищей-вкладчиков (коммандитистов), ответственность которых ограничивается размером внесенного вклада.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества.
Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Обществом с дополнительной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества (ст. 95 ГК РФ).
Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционерные общества могут быть открытыми (ОАО) и закрытыми (ЗАО). ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований действующего законодательства. Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается ЗАО. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Особой разновидностью ЗАО является народное предприятие – акционерное общество работников.
К числу коммерческих юридических лиц ГК РФ теперь относит и крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица.
Статья 86.1 ГК РФ устанавливает, что «граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо – крестьянское (фермерское) хозяйство».
Возможность существования юридических лиц – крестьянских (фермерских) хозяйств была предусмотрена ранее действовавшим Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Но принятый вместо него Федеральный закон от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указывал на возможность существования крестьянских (фермерских) хозяйств только без образования юридического лица. В настоящее время с момента введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ ГК РФ опять вводит в предпринимательский оборот такую разновидность юридического лица как фермерское хозяйство.
Хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.
Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства и имущественных паевых взносов, образованное для совместного ведения хозяйственной деятельности посредством их личного трудового участия.
Унитарное предприятие – выступающая юридическим лицом коммерческая организация, права собственности на имущество которой закреплены за ее учредителем.
Законом предусмотрено существование двух типов унитарного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Различия между ними сводятся к различиям в содержании и объеме правомочий, которые они получают от собственника на распоряжение закрепленных за ними имуществом. Право хозяйственного ведения, предусматривая для предприятия самостоятельное распоряжение закрепленным за ним имуществом в определенных собственником пределах, является более широким, нежели право оперативного управления, допускающее только использование имущества в соответствии с заданиями собственника, а распоряжение им – исключительно с согласия последнего.
Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут быть следующих видов – государственные (федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации) и муниципальные.
Унитарные предприятия на праве оперативного управления (казенные предприятия) также могут быть нескольких видов: федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Казенное предприятие находится под наиболее жестким контролем государства. Распоряжаться движимым, иногда включая даже продукцию, и недвижимым имуществом оно может только с согласия собственника. Напротив, собственник по своему усмотрению может изъять часть имущества у предприятия и передать его третьим лицам. С другой стороны, государство несет и ответственность по имущественным и иным обязательствам казенного предприятия, покрывая возникающие убытки из бюджетных средств.
Некоммерческой организацией является юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль среди участников. Она может быть представлена общественными и религиозными организациями, учреждениями, потребительскими кооперативами и благотворительными фондами, различными союзами и ассоциациями юридических лиц и другими организационно-правовыми формами.
Статус некоммерческой организации не означает, что она не может заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль. Специфика состоит лишь в том, что к некоммерческим организациям предъявляется ряд особых требований. Во-первых, в Уставе организации должны быть четко зафиксированы ее задачи, а также то, что она не ставит извлечение прибыли своей главной целью. Во-вторых, их предпринимательская деятельность осуществляется только в целях обеспечения уставной деятельности. В-третьих, полученные доходы не подлежат распределению среди участников. В-четвертых, их имущество и средства могут использоваться только для достижения уставных задач.
Субъекты предпринимательства могут образовывать объединения, такие как холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица, а также в форме некоммерческих организаций (ассоциации и союзы юридических лиц, некоммерческие партнерства и др.).
Предпринимательские объединения обеспечивают концентрацию капитала и его использование в одних интересах, консолидированных на горизонтальной основе путем заключения гражданско-правового договора (характерно для простых товариществ) или на вертикальной основе вследствие преобладающего участия одного лица в капитале других лиц (к таким объединениям относятся холдинги, отношения между участниками которых строятся по принципу основное – дочернее общество). В последнем случае это приводит к возникновению отношений экономического контроля, субординации и подчинения между внешне независимыми юридическими лицами.
В качестве объектов предпринимательских правоотношений могут выступать:
1) вещи и иное имущество;
2) работы и услуги;
3) действия обязанных субъектов;
4) собственная деятельность субъекта права;
5) неимущественные блага, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности (фирменное наименование, коммерческая тайна и т. д.).
Субъективное право представляет собой юридически закрепленную меру возможного поведения участника правоотношения, а субъективная обязанность – меру его должно поведения.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения предпринимательских правоотношений являются юридические факты или их совокупности (юридические составы).
Юридические факты можно классифицировать на правопорождающие, правоизменяющие и правопрекращающие. Также юридические факты традиционно классифицируются на действия (правомерные и неправомерные) и события (абсолютные и относительные).
Следует обратить внимание на то, что поскольку нормами предпринимательского права регулируется прежде всего деятельность, постольку правопорождающими фактами здесь предстают действия участников предпринимательских правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих юридических фактов.
Довольно часто для возникновения, изменения или прекращения предпринимательских правоотношений требуется не один, а совокупность юридических фактов, которая называется юридическим составом. В юридический состав могут входить как события, так и действия.
Составы делятся на простые и сложные.
Простой состав – порождает юридические последствия при наличии совокупности всех входящих в него юридических фактов, независимо от того, в какой последовательности они возникли.
Сложный состав – порождает юридические последствия при условии возникновения составляющих его элементов в строго определенном порядке и наличия их всех вместе взятых в нужное время.
* * *
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Предпринимательское право. Учебное пособие (М. Б. Смоленский, 2014) предоставлен нашим книжным партнёром -
