Система судебно-экспертных учреждений. Государственные экспертные учреждения россии Российское судебно экспертное учреждение

Система экспертных учреждений в Российской Федерации. Структура экспертно-криминалистической службы МВД. Структура экспертно-криминалистической службы Минюста России. Экспертные учреждения Минздрава России.

Система экспертных учреждений в Российской Федерации

Систему экспертных учреждений РФ образуют специализированные учреждения, в которых проводятся судебные экспертизы. Такие учреждения входят в структуру различных ведомств: МВД, Минюста, Минздрава, Минобороны, ФСБ и некоторых других.

Структура экспертно-криминалистической службы МВД:

1) экспертно-криминалистический центр МВД России (осуществляет организационные и научно-методическое руководство всеми экспертными подразделениями):

а) организационно-техническое управление;

б) федеральную пулегильзотеку;

в) научно-исследовательскую лабораторию;

г) отделы: трасологических, дактилоскопических и автотехнических экспертиз; экспертиз документов, денежных знаков и ценных бумаг; экспертиз видео- и фотодокументов; экспертиз материалов, веществ и изделий; взрыво- и пожаротехнических экспертиз; экспертиз биологических объектов; экспертиз почвенно-ботанических и минералогических объектов; фоноскопических экспертиз; медико-криминалистических экспертиз;

2) экспертно-криминалистические подразделения (управления), имеющие в своем составе базовые межрегиональные подразделения (отделы);

3) экспертно-криминалистические отделы (отделения, группы, лаборатории) горрайорганов;

4) экспертно-криминалистические подразделения (отделы) МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей, а также городов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Краснодара;

5) экспертно-криминалистические отделы (отделения, группы, лаборатории) горрайорганов.

Структура экспертно-криминалистической службы Минюста России:

1) Российский федеральный центр судебных экспертиз Минюста России (осуществляет научно-методическое руководство):

а) лаборатории: почерковедческой экспертизы; технической экспертизы документов; трасологической экспертизы; баллистической экспертизы; видеофонографических исследований; криминалистической экспертизы волокнистых материалов; криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий; исследования объектов почвенного и биологического происхождения; инструментальных методов исследования; судебно-авто технической экспертизы; строительно-технической экспертизы; судебно-взрывотехнической экспертизы; инженерно-техническая; автоматизации экспертного производства.

б) отделы: организационно-методической работы; методической работы; научной информации; экономических экспертиз; товароведческих экспертиз; экспертных исследований пожаров и взрывов;

2) Управление судебно-экспертных учреждений (осуществляет организационное руководство);

3) Северо-Западный региональный центр судебных экспертиз (г. Санкт-Петербург);

4) Южный региональный центр судебных экспертиз (г. Ростов-на-Дону);

5) лаборатории судебных экспертиз в республиках, краях, областях, их филиалы и группы экспертов.

Экспертные учреждения Минздрава России:

1) Научно-исследовательский институт судебной медицины (осуществляет научно-методическое руководство судебно-медицинскими экспертными учреждениями и производство сложных и повторных экспертиз; проводит научные исследования);

2) Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского (осуществляет научно-методическое руководство и производство наиболее сложных экспертиз в области судебной психиатрии);

3) центры судебной психиатрии (региональные и межрегиональные);

4) судебно-психиатрические экспертные комиссии (стационарные и амбулаторные);

5) психиатрические больницы, где проводится принудительное лечение;

6) отделения судебно-медицинских экспертиз (районные, межрайонные);

7) бюро судебно-медицинских экспертиз (республиканские, областные, городские).

Статья 11. Государственные судебно-экспертные учреждения

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения уполномоченных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по организации и (или) производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства в Российской Федерации. В течение переходного периода, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться экспертными подразделениями федерального государственного органа, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. В случае, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность, которые предусмотрены для государственных судебно-экспертных учреждений.

Государственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы регулируется настоящим Федеральным законом, процессуальным законодательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона.

Организация и производство судебной экспертизы в медицинских организациях или их подразделениях, не относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, осуществляются на основании нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по организации и (или) производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства в Российской Федерации, принимаемых совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. В указанных организациях и подразделениях не может организовываться и производиться судебно-психиатрическая экспертиза.

Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.

Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими уполномоченными федеральными государственными органами.

Государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими уполномоченными федеральными государственными органами. В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия и судов может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.

1. государственные экспертные учреждения:

Государственные судебные экспертные учреждения (традиционные экспертизы проводятся бесплатно).

Государственные несудебные экспертные учреждения (Бюро товарных экспертиз).

2. центры независимой экспертизы (выполняют задания для судебных, так и для несудебных целей). Они не подготовлены по вопросам криминалистики.

3. конкретные специалисты.

Если юрист обращается в государственное судебное экспертное учреждение, то он не должен предупреждать специалиста об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эта обязанность лежит на самом учреждении.

Если юрист обращается в независимый центр, то нужно поручить произвести предупреждение об ответственности руководителю этого учреждения.

Если юрист обращается к частному специалисту, то в юридическом документе должна быть указана конкретная фамилия. Специалист должен расписаться, что ему были разъяснены права и обязанности.

Нельзя путать с аудиторской деятельностью. Аудитор – специалист, но его деятельность не регламентирована УПК.

Криминалистические экспертизы подразделяются на идентификационные , главной задачей которых является идентификация конкретного лица по отображениям его свойств или опосредованная идентификация того же лица через идентификацию принадлежащих ему предметов, вещей, и неидентификационные , имеющие своей задачей определение состояния объекта, установление определённых обстоятельств совершения тех или иных действий, установление существования факта.

Как правило, экспертиза производится в порядке служебного задания экспертами специально созданных государственных учреждений. Экспертные учреждения образуют системы.

При Министерстве юстиции РФ сложилась 3-хзвенная система: Выполняют государственную, ведомственную экспертизу. Эта система экспертных учреждений обслуживает прокуратуру, суд, нотариат, адвокатуру.

1. Российский федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ). Проводит наиболее сложные первичные и повторные, традиционные и нетрадиционные экспертизы всех видов (включая экономические и товароведческие, в ряде случаев – автотехнические, компьютерно-информационные и пр.). Осуществляет научно-методическое руководство всей системой экспертных учреждений МЮ РФ.

Региональные центры судебной экспертизы создаются в крупных городах. Выполняют функции, сходные с функциями РФЦСЭ, в пределах своего региона (Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы – на Некрасова 10). Осуществляют научно-исследовательскую деятельность и методическое руководство экспертными учреждениями третьего звена.

2. Лаборатории судебной экспертизы. Есть во всех краевых центрах и большинстве областных городов. Проводят традиционные и некоторые нетрадиционные криминалистические экспертизы. (Мурманск, Архангельск, Вологда). Филиалы, отделения и отделы судебно-экспертных учреждений третьего звена. Расположены в небольших областных городах, выполняют несложные криминалистические экспертизы (Вологодская ЛСЭ имеет филиал в Ярославле).

При Министерстве внутренних дел РФ: если данная экспертиза проводится только в этой системе (экспертиза производства, источников наркотиков и взрывчатых веществ).

Здесь может провести экспертизу прокурор.

1. Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ). Выполняет наиболее сложные первичные и повторные экспертизы, в том числе современные (видеофоноскопическая), ведёт научно-исследовательскую работу, осуществляет методическое руководство всей системой экспертных учреждений МВД РФ.

2. Экспертно-криминалистические отделы, управления (ЭКО, ЭКУ) при УВД, ГУВД краёв, областей. Осуществляют все виды криминалистических экспертиз, а наиболее крупные, в т.ч. взрывотехнические, экспертизы пищевых продуктов выполняются в данной системе в тех регионах, где нет таких специалистов в учреждениях системы МЮ РФ. Ведущие ЭКО, ЭКУ проводят и научно-исследовательскую работу.

3. Экспертно-криминалистические отделы (ЭКО) при РУВД. Проводят криминалистические экспертизы, главным образом, трасологические, холодного оружия.

Экспертные учреждения системы МВД производят экспертизы по заданиям органов МВД, в качестве специалистов сотрудники этих учреждений участвуют в производстве следственных действий (осмотр места происшествия), осуществляют предварительное исследование.

Криминалистические экспертизы проводятся также в учреждениях ФСБ и судебно-медицинских лабораториях Министерства обороны РФ (окружная военная лаборатория в СПб – на Суворовском). В некоторых бюро судебно-медицинских экспертиз Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ имеются физико-технические отделы, эксперты которых проводят криминалистические трасологические экспертизы, главным образом связанные с исследованием одежды.

Судебно-экспертные учреждения сформировались в ряде других ведомств. При Главном таможенном комитете функционирует Центральная таможенная лаборатория (руководство таможенными лабораториями региональных управлений таможенной службы). Таможенные лаборатории (в СПб – ул. Савушкина) выполняют экспертизы технико-криминалистического исследования документов, материалов и веществ, технологические, товароведческие экспертизы. Эти учреждения имеют на вооружении приборы последнего поколения («Пеленг МС-1», «Регула-8», передвижная лаборатория экспресс-анализа и др.)

Некоторые специальные виды экспертиз производятся в специальных учреждениях. Экспертные учреждения, производящие судебно-медицинскую экспертизу, находятся в системе органов здравоохранения во всех краевых и областных центрах (в Санкт-Петербурге – при администрации города), где есть всё необходимое для проведения всякого рода исследований. В районных центрах судебно-медицинские экспертизы осуществляют районные и межрайонные эксперты, биологические и химические исследования направляются в областные (краевые) бюро или проводятся в местных лечебных учреждениях. Научно-методическое руководство судебно-медицинским экспертными учреждениями осуществляет Центральный НИИ судебной медицины, там же проводятся особо сложные первичные и повторные экспертизы. СМЭ проводится экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии – врачом, привлечённым для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда (ст. 52 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан»).

Судебно-псих. эксп. пока ещё не имеет собственных судебно-экспертных учреждений, но в некоторых регионах (ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. Сербского) работают эксперты-психологи, которых и следует привлекать для производства судебно-псих. экспертизы. Судебно-психиатрическая экспертиза может проводиться в АСПЭК или ССПЭК (амбулаторная или стационарная экспертная комиссия). Комплексная психолого-психиатрическая экспертиза проводится в судебно-экспертных психиатрических учреждениях.

Экономические экспертизы (судебно-бухгалтерская, экономико-технологическая, экономико-статистическая, экспертиза экономики труда, финансово-кредитная) проводятся или в судебно-экспертных учреждениях системы МЮ РФ, или вне экспертного учреждения, если в данном регионе такой отдел экспертиз в судебно-экспертном учреждении отсутствует. Также вне экспертных учреждений могут проводиться некоторые экспертизы класса инженерно-транспортных и инженерно-технических экспертиз. Важно, чтобы экспертиза проводилась лицом, назначенным в качестве эксперта в установленном законом порядке, имеющим специальные знания (ч.2 ст. 195 УПК РФ). Если органу расследования нужна лишь помощь для обнаружения и фиксации доказательств техническими средствами, вызывается специалист. Он не производит самостоятельного исследования и не даёт заключения.

ФГАОУВО Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
КАФЕДРА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
юридического факультета
Тема 11.
Система и функции судебно-экспертных
учреждений России.
Грек Марина гр. 11-38 СЭ
Научный руководитель: зав. кафедрой судебной экспертизы
к.ю.н. Юматов В. А.

План лекции:

1) Система экспертно-криминалистических подразделений
МВД Российской Федерации
2)
Экспертизы,
выполняемые
в
экспертнокриминалистических
подразделениях
органов
внутренних дел
3) Система судебно-экспертных учреждений Минюста
Российской Федерации
4) Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных
учреждениях Минюста
5) Система судебно-экспертных учреждений Росздрава
6) Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных
учреждениях Росздрава
7) Система судебно-экспертных учреждений МЧС
2

План лекции:

8)
Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных
учреждениях МЧС
9) Система судебно-экспертных учреждений ФТС
10) Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных
учреждениях ФТС
11) Система судебно-экспертных учреждений Минобороны
12) Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных
учреждениях Минобороны
13) Литература
3

Система экспертно-криминалистических
подразделений МВД Российской
Федерации
4

Система ЭКП ОВД
Высшее звено:
ЭКЦ МВД РФ
Среднее звено:
ЭКЦ МВД республик, главных
управлений краев, областей, автономных
образований, управлений на транспорте,
городов фед. значения
Первичное звено:
ЭКП (отделы, отделения, группы) ОВД
в городах областного и районного
значения, а также на ж/д транспорте
5

Высшее звено
Задачи ЭКЦ МВД:
1) организационно-методическое руководство ЭКП МВД
республик, управлений (главных управлений) внутренних дел
краев, областей, автономных образований, городов
федерального значения;
2) Непосредственное использование сотрудниками ЭКЦ
специальных
знаний
в
деятельности
ОВД
по
предупреждению,
раскрытию
и
расследованию
преступлений;
3) Организация, проведение
научных исследований;
и
координация
прикладных
4) Совершенствование правового регулирования деятельности
ЭКП ОВД;
6

5) Проведение профессиональной подготовки экспертов,
повышение квалификации и переподготовка руководителей и
экспертов ЭКП;
6) Осуществление
деятельности.
контроля
качества
их
подготовки
и
7

Экспертизы, проводимые в ЭКЦ ОВД РФ (27 видов):
1) Автороведческая;
2) Автотехническая;
3) Баллистическая;
4) Биологическая;
5) Ботаническая;
6) Бухгалтерская;
7) Взрывотехническая;
8) Видеотехническая;
9) Геммологическая;
10) Дактилоскопическая;
11) Компьютерная
12) Лингвистическая;
13) Медико-криминалистическая
14) Налоговая;
15) Пожарно-техническая;
16) Портретная;
17) Почвоведческая;
18) Почерковедческая;
19) ТКЭД;
20) Трасологическая;
21) Финансово-аналитическая;
22) Финансово-кредитная;
23) Фоноскопическая;
24) Фототехническая;
25) Э. материалов, веществ и
изделий;
26) Э. пищевых продуктов;
27)
Э.
холодного
и
метательного оружия.
8

ЭКЦ МВД ведет федеральные учеты:
следов рук
поддельных
монет
данных ДНК
биологических
объектов
самодельных
взрывных
устройств
пуль, гильз и патронов со
следами нарезного
огнестрельного оружия,
изъятых с мест происшествий
картотека
самодельного
огнестрельного оружия
контрольных пуль и гильз
утраченного служебного,
гражданского оружия с нарезным
стволом, боевого ручного
стрелкового оружия
поддельных денежных билетов,
бланков ценных бумаг и бланков
документов
9

Среднее звено

ЭКЦ МВД, ГУВД, УВД являются основным звеном в
экспертной деятельности. К этому уровню относятся и
подразделения, имеющие в своем составе базовые
межрегиональные отделы (отделения) естественно-научного
направления и обеспечивающие выполнение заданий ОВД,
входящих в зону их обслуживания.
Наряду с выполнением сложных или комплексных
экспертиз эти подразделения ведут методическую работу и
подготовку экспертных кадров.
10

ЭКП ведут региональные учеты:

следов рук
следов подошв
обуви
следов
следов орудий
протекторов
пуль, гильз и патронов со следами
самодельного взлома
шин ТС
нарезного огнестрельного
оружия,
огнестрельного
оружия
изъятых с мест происшествий
данных ДНК
субъективных портретов
биологических поддельных монет
разыскиваемых лиц
объектов
11

поддельных денежных
билетов, бланков ценных
бумаг и бланков документов
краниологический учет (учет
черепов неопознанных трупов)
самодельных взрывных
устройств
микрообъектов(микроволокон,
частиц лакокрасочных
покрытий, полимеров и
металла) - по тяжким и особо
тяжким преступлениям
фонограмм речи
неустановленных лиц- по
тяжким и особо тяжким
преступлениям и по ст. 207 УК
РФ
12

Первичное звено

Первичное звено составляют ЭКП (отделы, отделения,
группы или лаборатории) ОВД в городах областного и
районного значения, районов городов, а также на ж/д
транспорте.
В
них
проводятся
в
основном
традиционные
криминалистические
экспертизы:
дактилоскопические,
трасологические,
баллистические
(диагностические),
технического исследования документов и холодного оружия,
реже почерковедческие.
13

Территориальные ЭКП на уровне городских и районных
ОВД включают в свой состав отделы (10 и более человек),
отделения (не менее 6 человек).
Одним из основных направлений деятельности экспертов
этих подразделений является участие в производстве
следственных
действий
и
оперативно-розыскных
мероприятий, особое место среди которых занимают осмотры
мест происшествий.
14

ЭКП первого звена ведут местные учеты:

следов рук
следов подошв
обуви
следов
протекторов шин
ТС
следов орудий
взлома
субъективных
портретов
разыскиваемых
лиц
15

ЭКЦ МВД

Является государственным
судебно-экспертным
учреждением, находящимся в
непосредственном
подчинении МВД РФ.
Является
головным
экспертным подразделением
системы
МВД
РФ
по
обеспечению
функций
Министерства по организации
экспертнокриминалистической
деятельности.
16

Структура ЭКЦ МВД РФ

Начальник
1-й
заместитель
Зам.
начальника
Зам.
начальника
Зам.
начальника
Организацио
ннометодическое
управление
Управление
криминалистических
экспертиз и
учетов
Управление
ЭВМИ
Управление
материальнотехнического
и
финансового
обеспечения
ЭКД
Научноисследовательский
отдел
Управление
медикокриминалистических
экспертиз и
учетов
Управление
инженернотехнических
экспертиз
Управление
экономических и
строительнотехнических
экспертиз
Отдел по
работе с
личным
составом
Отдел делопроизводства
Отдел
правового
обеспечения
17

Функции (виды деятельности):

1) организация и проведение судебных экспертиз и
экспертных
исследований;
2)
организационно-методическое
территориальных
органов
руководство
ЭКП
МВД
России;
3) организация работы ЭКП территориальных органов МВД
России по производству экспертиз и исследований,
участию специалистов в следственных действиях и
оперативно-розыскных мероприятиях, ведению и
использованию экспертно-криминалистических учетов;
18

4) производство повторных, наиболее сложных, требующих
применения уникальной аппаратуры или разработки
новых
методик
исследования
вещественных
доказательств,
экспертиз
и
исследований
для
подразделений центрального аппарата МВД России и
территориальных органов внутренних дел;
5) планирование проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию опытных
образцов новых технических средств, а также внедрение
их
в
экспертную
практику;
19

6) организация, проведение и координация прикладных
научных исследований;
7) организация и проведение стажировок и семинаров
сотрудников ЭКП территориальных органов МВД России,
а также научно-практических
конференций
по
актуальным проблемам теории и практики судебной
экспертизы;
8) организация издания сборника «Экспертная практика»,
учебных, справочных и методических пособий,
информационных материалов, касающихся экспертнокриминалистической
деятельности.
20

Система судебно-экспертных учреждений Минюста Российской Федерации

21

Система СЭУ Минюста РФ

Высшее звено:
Российский Федеральный Центр Судебных
Экспертиз при Минюсте России (РФЦСЭ)
Среднее звено:
Региональные Центры Судебных
Экспертиз – РЦСЭ (8)
Первичное звено:
центральные лаборатории судебных
экспертиз и лаборатории судебных
экспертиз, образованные в крупных
городах каждого региона (42)
22

Функции РФЦСЭ

1) Выполнение наиболее сложных первичных и повторных
судебных экспертиз, которые не могут быть выполнены в
других СЭУ Минюста.
2) Научно-методическое обеспечение производства судебных
экспертиз и производства исследований в СЭУ Минюста РФ.
РФЦСЭ:
развивает новые виды судебных экспертиз;
проводит научные исследования по теоретическим и
методологическим проблемам судебной экспертизы;
создает и совершенствует методы и методики экспертного
исследования;
23

организует апробацию и внедрение новых научных
разработок, изучает результативность их использования в
экспертной практике;
организует конференции, научно-практические семинары и
школы по актуальным проблемам теории и практики
судебной экспертизы;
осуществляет в установленном порядке подготовку,

проводит стажировки экспертов
СЭУ независимо от
ведомственной
принадлежности,
разрабатывает
программы их обучения;
организует рецензирование заключений экспертов СЭУ;
24

формирует состав и обеспечивает работу Центральной
экспертно-квалификационной комиссии, предоставляет и
продлевает право самостоятельного
производства
судебных экспертиз работникам СЭУ в порядке,
установленном Минюстом России;
обеспечивает СЭУ Минюста России теоретическими и
методическими разработками в области судебной
экспертизы; готовит к печати и издает сборники научных
трудов, методические и справочно-информационные
материалы, а также информационные материалы о новых
научных разработках в области судебной экспертизы за
рубежом;
проводит методическую работу с правоохранительными
органами и судами по вопросам назначения и производства
судебных экспертиз и экспертных исследований.
25

Функции региональных центров судебных экспертиз:

1) Проводят экспертные исследования для всего
региона, также проводят новые и редко
встречающиеся в следственной и судебной практике
виды исследований и повторные экспертизы.
2) Осуществляют научно-методическое обеспечение и
координацию научно-методической работы в
курируемой зоне.
3) Осуществляют в установленном порядке подготовку,
повышение квалификации и аттестацию работников;
проводят стажировки экспертов.
26

Функции ЦЛСЭ и ЛСЭ

Осуществляют
большинство
видов
экспертиз:
трасологические,
баллистические,
автотехнические,
бухгалтерские,
исследования
документов,
веществ,
материалов и изделий. В ряде ЦЛСЭ производятся также
пожарно-технические,
строительно-технические,
технологические,
товароведческие
и
экономические
экспертизы.
27

Экспертизы, проводимые в СЭУ Минюста:

14) Пожарно-техническая;
1) Почерковедческая;
15) Взрывотехнологическая;
2) Автороведческая;
16) Строительно-техническая;
3) ТКЭД;
17) Бухгалтерская;
4) Фототехническая;
18) Финансово-экономическая;
5) Портретная;
19) Товароведческая;
6) Трасологическая;
20) Психологическая;
7) Криминалистическая
экспертиза
видеои 21) Компьютерно-техническая;
22)
Маркировочных
звукозаписей;
8) Оружия и следов выстрела; обозначений;
23) Экологическая;
9) Взрывотехническая;
10) Материалов, веществ и 24) Электробытовой техники;
25) Лингвистическая;
изделий;
26) Землеустроительная;
11) Почвоведческая;
27) Искусствоведческая.
12) Биологическая;
28
13) Автотехническая;

Система судебно-экспертных учреждений Росздрава

29

Система СЭУ Минздрава

СЭУ
Минздрава
Судебномедицинские
Судебнопсихиатрические
30

Судебно-медицинские экспертные учреждения

Российский центр судебно-медицинской
экспертизы Федерального агентства по
здравоохранению и социальному
развитию
Областные, краевые, республиканские
бюро СМЭ, районные, межрайонные и
городские отделения СМЭ
31

Судебно-медицинская экспертиза дает заключения по
вопросам медицинского и биологического характера,
возникающим в судебной и следственной практике. Из числа
вопросов биологического характера судебно-медицинской
экспертизой решаются связанные непосредственно с
жизнедеятельностью и функциями человеческого организма
(исследование крови, выделений человеческого тела и т.д.).
32

РЦСМЭ производит следующие экспертизы:

1) Определение степени тяжести вреда здоровью;
2) Установление степени утраты профессиональной
трудоспособности;
3) Морфологическая диагностика внезапной смерти;
4) Установление
острых
смертельных
отравлений
алкоголем и наркотическими веществами;
5) Определение природы объекта: кровь, слюда, сперма,
пот, моча и др.;
6) Установление видовой принадлежности объекта;
7) Медико-криминалистическая идентификация личности
по костям и останкам;
33

8)
Установление основных групповых признаков
личности (раса, длина тела и др.);
9) Идентификация личности с помощью компьютерных
методов и рентгенограмм;
10) Судебно-медицинская идентификация неопознанных
останков
медико-криминалистическими,
иммунологическими и генетическими методами;
11) Установление принадлежности крови, слюны, волос и
тканей, органов и отчлененных частей тела конкретному
лицу;
12) Установление отцовства, материнства;
13) Установление истинных родителей ребенка по делам о
спорном происхождении детей при оспаривании
отцовства/материнства или подмене детей;
34

14. Перинатальное исследование по
установлению
отцовства в процессе беременности;
15. Установление близкого и дальнего родства по
материнской и отцовской линиям;
16. Установление половой принадлежности биологических
следов и объектов;
17. Судебно-медицинские экспертизы по материалам
уголовных и гражданских дел, а также по делам об
административных правонарушениях.
35

В РЦСМЭ осуществляется научная, методическая и образовательная деятельность по следующим направлениям:

1) Научно-методическое
обеспечение
производства
судебно-медицинских экспертиз;
2) Профессиональная
подготовка
и
повышение
квалификации государственных служащих;
3) Разработка
нормативных
документов,
регламентирующих
деятельность
государственных
судебно-медицинских учреждений;
4) Участие в квалификационной аттестации врачей в
качестве судебно-медицинских экспертов;
5) Организация, планирование и координации научных
исследований в области судебной медицины и судебной
химии;
36

6) Подготовка новых и усовершенствованных медицинских
технологий;
7)
Консультативная
помощь
судебно-медицинским
экспертным учреждениям и правоохранительных органам
РФ;
8) Взаимодействие с учреждениями здравоохранения и
других ведомств по подготовке и проведению
мероприятий, направленных на улучшение судебномедицинского обслуживания населения;
9)
Проведение
научно-практических
конференций,
симпозиумов, рабочих совещаний по судебной медицине
и судебной химии, судебно-медицинской, судебнохимической и химико-токсикологической экспертизам;
10) Осуществление международных связей, проведение
совместных экспертных исследований по судебной
медицине с зарубежными учеными и экспертами.
37

Судебно-психиатрические экспертные учреждения

Федеральное государственное учреждение
«Государственный научный центр социальной
и судебной психиатрии им. Сербского
Федерального агентства по здравоохранению и
социальному развитию»
Региональные центры судебной медицины
(Северо-запад, Урал, Сибирь, Дальний Восток)
Судебно-экспертные подразделения
психиатрических учреждений субъектов РФ
(областных, краевых, республиканских
больниц и диспансеров и т.п.)
38

Судебно-психиатрическая экспертиза назначается в связи
с сомнениями в психической полноценности обвиняемого,
подозреваемого, потерпевшего, свидетеля, гражданского
истца и ответчика, а также лица, в отношении которого
решается вопрос о его гражданской недееспособности. В
отношении
несовершеннолетних,
не
страдающих
психическими расстройствами, проводятся психологопсихиатрические экспертизы.
39

Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. Сербского:

1) Осуществляет
роль
общероссийского
научнометодического центра по судебной психиатрии;
2) Организация психиатрической помощи в местах лишения
свободы и пр.;
3) Осуществляет
функции
практического
экспертного
учреждения,
проводя
первичные
судебнопсихиатрические экспертизы, прежде всего для Москвы, а
также наиболее сложные в экспертном отношении
исследования для судебных и следственных органов
России.
40

Региональные центры судебной психиатрии:

Создаются на базе крупных психиатрических учреждений,
обязательно имеющих в своей структуре экспертное отделение
для лиц, содержащихся под стражей, амбулаторную,
экспертную комиссию и отделение для принудительного
лечения психических больных, совершивших общественноопасные деяния.
Задачи регионального центра:
Практическая экспертная деятельность;
Научно-исследовательская деятельность;
Подготовка экспертных кадров;
Координация деятельности всех экспертных учреждений на
обслуживаемой центром территории;
Консультативно-методическая помощь этим и другим
нуждающимся в ней учреждениям.
41

Экспертные подразделения Федеральной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации стихийных бедствий
42

Система учреждений

Отдел
экспертизы
пожаров
Отдел
инструментальных
методов и
технических средств
Испытательные пожарные лаборатории
1-й разряд СЭУ ФПС - «ИПЛ» при Главном Управлении МЧС
России по г. Москве, г. Санкт- Петербургу; по
Краснодарскому и Приморскому краям; по Нижегородской,
Ярославской и Омской областях;
2-й разряд СЭУ ФПС- «ИПЛ» при Главном управлении МЧС
России в других субъектах РФ;
3-й разряд СЭУ ФПС- «ИПЛ» в ЗАТО
43

Экспертный центр ФПС МЧС России на базе СанктПетербургского филиала ФГУ ВНИИПО МЧС России
Отдел экспертизы пожаров:
Группы
пожарнотехнической экспертизы;
Группы криминалистической
экспертизы и исследований;
Группы
пожарнотактической экспертизы
Сектор организационнометодической работы:
группы
организационноправовых проблем;
группы
методической
работы
и
организации
подготовки экспертов
Отдел инструментальных
методов и технических
средств:
Сектор физикохимических
исследований;
Сектор исследования
электротехнических и
транспортных объектов
44

Функции Экспертного центра ФПС МЧС России:

1) организационно-методическое руководство экспертными
подразделениями ГПС МЧС России;
2) информационное обеспечение экспертных подразделений
ГПС МЧС России;
3) выполнение научных исследований в области экспертизы
пожаров, разработку и внедрение новой техники, методов и
методик;
4) апробация образцов новой техники, приборов и
оборудования, разработанных другими организациями и
ведомствами, обеспечение внедрения лучших образцов в
практику
экспертизы
пожаров;
45

5) обработка и анализ информации о результатах исследования
пожаров и экспертной деятельности испытательных
пожарных лабораторий ГПС МЧС России;
6) контроль качества работы экспертов;
7) обучение и аттестацию экспертов и инженеров ИПЛ.
Экспертный центр ГПС МЧС России выполняет также функции
регионального экспертного центра по Северо-Западному
федеральному округу РФ
46

Испытательные пожарные лаборатории
Сектор
исследовательских и
испытательных работ
Группа
обслуживания
Сектор судебных
экспертиз
Бухгалтерия
47

Основные задачи испытательной пожарной лаборатории:

1) Установление причин пожаров и условий, способствующих
их возникновению;
2) Проведение исследований вещественных доказательств,
изъятых
с
мест
происшедших
пожаров
с
целью установления мест возникновения и источника
зажигания;
3) Изучение обстоятельств, способствующих возникновению
горения и развитию пожара;
4) Выдача заключений о причинах пожаров и проведение
пожарно-технических экспертиз;
5) Определение показателей пожаровзрывоопасности веществ,
материалов,
пожарной
опасности
технологических
процессов;
6) Проверка качества огнезащитной обработки, конструкций и
материалов;
48
7) Проверка качества огнезащитных составов.

Основные функции испытательной пожарной лаборатории:

1) Экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях
требований пожарной безопасности для должностных лиц и
органов государственного пожарного надзора федеральной
противопожарной
службы
Государственной
противопожарной службы;
2) Проведение испытаний веществ и материалов, изделий
оборудования и конструкций на пожарную безопасность для
должностных лиц органов государственного пожарного
надзора
федеральной
противопожарной
службы
Государственной противопожарной службы;
3) Проведение научных исследований в области пожарной
безопасности;
49

4) Исследование пожаров, представляющих практический
интерес, в том числе для оказания технической,
информационной
и
аналитической
поддержки
деятельности федеральной противопожарной службы
Государственной
противопожарной
службы,
правоохранительных
органов,
занимающихся
расследованием пожаров;
5) Профессиональное обучение и повышение квалификации
должностных лиц федеральной противопожарной службы
Государственной
противопожарной
службы,
специализирующихся на исследовании пожаров и
расследовании дел, связанных с пожарами и нарушениями
требований пожарной безопасности.
50

Судебно-экспертные
учреждения
и
экспертные
подразделения ФПС в обязательном порядке выполняют
пожарно-технические
экспертизы,
а
при
наличии
соответствующей материальной базы и специалистов – иные
судебные экспертизы по делам о пожарах, нарушениях
требований пожарной безопасности и в области пожарной
безопасности.
Производство судебных экспертиз осуществляется по
территориальному принципу.
51

Система судебно-экспертных учреждений Федеральной таможенной службы

52

Система СЭУ ФТС

Высшее звено:
ЦЭКТУ ФТС России
Среднее звено:
Региональные филиалы ЦЭКТУ - окружные
таможенные лаборатории (по федеральным
округам - 7)
Первичное звено:
Экспертные отделы (отделения) окружных и
зональных таможенных лабораторий
53

ЦЭКТУ ФТС России

ЦЭКТУ
(Центральное
экспертно-криминалистическое
таможенное управление) – это специализированное
региональное таможенное управление, входящее в единую
систему таможенных органов РФ и осуществляющее судебноэкспертную,
экспертно-криминалистическую,
экспертноисследовательскую, научно-исследовательскую и научнометодическую деятельность в интересах экономической
безопасности государства.
54

Функции ЦЭКТУ ФТС России:

1)
Обеспечивает
методическое,
информационное
и
аналитическое сопровождение деятельности подчиненных
ЭКП и таможенных органов по вопросам экспертиз и
исследований;
2) Разрабатывает нормативно-методические документы по
вопросам проведения экспертиз и исследований товаров,
внедрения и освоения новых методов исследования и
оборудования;
3) Совместно с другими подразделениями ФТС участвует в
разработке
мероприятий
по
совершенствованию
таможенного контроля за выявлением и пресечением ввоза
фальсифицированных и недоброкачественных товаров;
55

4) Разрабатывает и внедряет технологии взятия проб и
образцов товаров, проводит исследования товаров;
5) Формирует единый банк данных по экспертной
деятельности, коллекции эталонных образцов товаров, а
также их ведение и использование;
6) Обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение
квалификации
должностных
лиц
экспертнокриминалистической службы;
7) Организует метрологическое обеспечение приборов и
оборудования;
8) Выполняет наиболее сложные экспертные исследования,
требующие применения уникальной аппаратуры;
56

9) Совершенствует формы и методы экспертной деятельности
по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных
правил;
10)
Также
уделяет
внимание
организации
и
совершенствованию взаимодействия ЭКП ФТС России с
таможенными
органами,
другими
экспертными
учреждениями России и иностранных государств.
57

Региональные филиалы ЦЭКТУ

Осуществляют свою деятельность в зоне ответственности
региональных таможенных управлений, расположенных в
соответствующих федеральных округах. Филиалы являются
обособленными подразделениями ЦЭКТУ и располагаются
вне места его территориального расположения.
58

СевероЗападная
(СПБ)
Центральная
(Брянск)
Приволжская
(Н.Новгород)
Южная
(Ростов-наДону)
Окружные таможенные лаборатории
Уральская
(Екатеринбург)
Сибирская
(Новосибирск)
Дальневосточная
(Владивосток)
Региональные филиалы ЦЭКТУ
59

Основные задачи филиалов:

1) Организация и совершенствование экспертного обеспечения
потребностей таможен, находящихся в зоне ответственности
региональных таможенных управлений;
2) Проведение экспертиз и исследований товаров,
перемещаемых через таможенную границу РФ, а также
конфискованных и бесхозяйных товаров;
3) Руководство деятельностью экспертно-исследовательских
подразделений, находящихся в зоне ответственности
соответствующих таможен.
Филиалы ЦЭКТУ организуют проведение прикладных
научных исследований и разработок по проблемам экспертного
и методического обеспечения в сфере таможенного дела. В
состав
филиалов
входят
обособленные
экспертноисследовательские подразделения, расположенные в зоне
деятельности таможен. Как правило, они создаются при
60
таможнях с большим объемом товаропотока.

Функции ЭИП:

1) Осуществляют проведение по решениям соответствующих
подразделений таможни экспертиз и исследований;
2) Оказывают им помощь при отборе проб и образцов товаров;
3) Осуществляют методическую, практическую и техническую
поддержку;
4) Проводят консультирование по вопросам, входящим в их
компетенцию.
61

Экспертные отделы (отделения) окружных и зональных таможенных лабораторий

Таможенные лаборатории
Калининградская
Башкортостанская
Восточносибирская
62

Также это около 20 экспертных отделов (отделений)
окружных и зональных таможенных лабораторий при
таможнях.
Они в основном проводят стандартные несложные
экспертизы
исследования
товаров,
простые
криминалистические
экспертизы
таможенных
и
товаросопровождающих документов.
63

Экспертизы, проводимые ЭКП ФТС:

1) Экспертизы в целях классификации товаров (пищевые
продукты и напитки; продукция хим. промышленности; мех
и изделия из него и др.);
2) Экспертизы веществ и материалов (установление природы,
структуры и хим. состава вещества или материала);
3) Инженерно-технологические экспертизы (определение
норм
выхода
продуктов
переработки
нефти
и
нефтепродуктов, руд и концентратов и др.);
4) Геммологические экспертизы качества и стоимости
(скупочной и рыночной) изделий, содержащих драгоценные
камни;
64

5)
ТКЭД (идентификация соответствия акцизных марок
продукции Гознака, бланков, печатей и др.);
6) Автотехнические экспертизы(определение даты выпуска
автотранспортного средства, объема двигателя, остаточной
стоимости в стране происхождения);
7) Экспертизы сильнодействующих, ядовитых веществ,
наркотических средств, лекарств, биологического и
химического сырья, медицинских химических веществ,
используемых для производства наркотиков и др.
65

Система судебно-экспертных учреждений Министерства обороны РФ

66

Система СЭУ Минобороны РФ

111 Главный государственный Центр судебномедицинской и криминалистической экспертизы
Министерства обороны Российской Федерации
Региональные судебно-медицинские
центры и судебно-медицинские
лаборатории видов Вооруженных Сил
РФ, округов, групп войск, флотов,
армий, флотилий.
67

Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Минобороны РФ

111
Главный
государственный
центр
судебномедицинской
и
криминалистической
экспертизы
Министерства обороны Российской Федерации является
высшим руководящим, методическим и контролирующим
органом судебно-медицинской экспертизы в Вооруженных
Силах России.
68

Функции центра:

1) производство повторных и наиболее сложных судебномедицинских и иных экспертиз для органов военной
юстиции;
2) участие в проведении судебно-следственных действий по
предложению органов военной юстиции;
3) оказание консультативной помощи органам военной
юстиции, военно-врачебным комиссиям;
4) методическое руководство и контроль за работой судебномедицинских лабораторий по вопросам экспертизы;
5) участие в подготовке и совершенствовании экспертных
кадров;
6) научная разработка проблем всех видов судебномедицинской экспертизы, выполняемой для органов
военной юстиции.
69

Судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных Сил РФ

Функции:
1) производство первичных и повторных судебно-медицинских и
иных экспертиз для органов военной юстиции и дознания;
2) участие в проведении следственных действий;
3) оказание консультативной помощи органам военной юстиции,
военно-врачебным комиссиям и др.
70

Экспертизы, осуществляемые Центральной судебно-медицинской лабораторией Министерства обороны

Экспертизы, осуществляемые Центральной судебномедицинской лабораторией Министерства обороны
медицинские
биологические
баллистические
химические
ТКЭД
психиатрические
молекулярногенетические
трасологические
почерковедческие
Прочие виды
экспертиз
71

Виды экспертиз

Судебно-медицинские
экспертизы:
экспертиза трупов;
экспертиза живых
людей;
экспертиза по
материалам уголовных и
гражданских дел.
Почерковедческие
экспертизы:
идентификация
личности по почерку;
идентификация
личности по подписи;
Технические экспертизы документов:
восстановление разорванных и
сгоревших документов;
восстановление угасших текстов;
восстановление текстов по следам
вдавлений;
экспертиза документов с
переклеенными фрагментами;
экспертиза бланков документов;
экспертиза оттисков печатей и
штампов;

буквопечатных аппаратах;
экспертиза текстов, исполненных на
множительных аппаратах;
экспертиза пересекающихся
штрихов;
прочие экспертизы документов.
72

Виды экспертиз

Судебно-баллистические экспертизы:
определение исправности оружия;
идентификация оружия по пулям;
идентификация оружия по
гильзам;
определение направления и
расстояния выстрела;
экспертиза боеприпасов к оружию;
установления факта производства
выстрелов;
определение последовательности
выстрелов;
экспертиза взрывных устройств;
экспертиза огнестрельных
повреждений;
прочие баллистические
экспертизы;
Судебно-химические
экспертизы:
судебно-химические
исследования;
химикотоксикологические
исследования.
Судебно-биологические
экспертизы:
экспертиза
биологических объектов.
исследование крови;
исследование
выделений и волос.
73

Виды экспертиз

Трасологические экспертизы:
дактилоскопическая экспертиза;
следы обуви, следы ног человека и
животных;
следы транспортных средств;
идентификация различных
инструментов;
экспертиза пломб и оттисков
металлических печатей;
установление целого по частям;

острыми предметами;
экспертиза повреждений одежды
тупыми предметами;
прочие повреждения одежды;
экспертиза биологических объектов;
экспертиза следов зубов;
прочие трасологические экспертизы.
Судебно-психиатрические
экспертизы:
амбулаторные судебнопсихиатрические экспертизы;
заочные судебно-психиатрические
экспертизы;
посмертные судебнопсихиатрические экспертизы;
судебно-психиатрические
экспертизы в кабинете следователя;
судебно-психиатрические
экспертизы в судебном заседании;
судебно-психиатрические
экспертизы в гражданском
процессе;
экспертно-консультативные
заключения по запросам органов
юстиции и адвокатуры.
74

Виды экспертиз

Молекулярно-генетические
экспертизы:
установление кровного
родства;
идентификационное
исследование биологических
следов малой величины;
установление генетического
пола индивидуума и
биологических следов на
вещественных доказательствах.
Прочие виды экспертиз:
экспертиза холодного оружия;
экспертиза удаленных
номеров;
идентификация личности по
чертам внешности;
идентификация путем
совмещения черепа с
прижизненной фотографией;
экспертиза наложений;
судебная фототехническая
экспертиза;
экспертиза замков.
75

Литература:

1) Технологические основы судебно-экспертной деятельности. В.
А. Юматов. ННГУ, 2012 г.
2) Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза. Курс общей теории. – М.,
2012. – С. 480.
3) Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза. – М., 2002.
4) Россинская Е.Р., Галяшина Е.И., Зинин А.М. Теория судебной

5) Сорокотягина Д.А., Сорокотягин И.Н. Теория судебной
экспертизы. Ростов-на-Дону., 2009. – 441 с.
6) Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском,
арбитражном, административном и уголовном, процессе. – М.,
2008.
7) Россинская Е.Р. Теоретические и прикладные проблемы
судебной экспертизы в современных условиях // Общество и
право в новом тысячелетии. Мат. международной науч.- практ.
конф. – Тула, 2001.
76

Литература:

8) Россинская Е.Р., Галяшина Е.И., Зинин А.М. Теория судебной
экспертизы. М. 2011. – 382 с.
9) Официальные сайты СЭУ.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тульский государственный университет

Факультет экономики и права

Кафедра УППК

Контрольно-курсовая работа

Государственные экспертные учреждения России

Выполнила: студентка гр. 760491

Яковлева Е.В.

Проверила: доцент каф. УППК

Ивайкина А.Л.

Введение

Заключение

Список литературы

Введение

Государственными судебно - экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно - экспертные учреждения.

Государственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

1. История развития судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений России

Обращение правосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточно давно. В трудах Гиппократа (жившего более 400 лет до н.э.) рассматривались вопросы исследования механических повреждений на теле, определения жизнеспособности младенцев при исследовании их трупов и др. В России врачебные освидетельствования проводились эпизодически в XVI и XVII вв. Годом официального становления судебной экспертизы считают 1716 г., когда Воинским уставом Петра 1 было предписано привлекать лекарей для исследования повреждений на одежде и теле пострадавшего

Кроме использования в судебной экспертизе медицинской науки развитие получили и другие отрасли знания. Так во времена византийского императора Юстиниана (V-VI вв.) в законодательстве находило отражение исследование почерка в судебных целях. В России уже в XVI в.проводилось сличение почерков при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах. При необходимости исследования рукописных документов следовало обращаться к дьякам. Позднее, в своде законов Российской империи 1857 г., указывалось, что рассмотрение и сличение почерков производится по назначению суда сведущими в том языке, на коем написаны и подписаны сличаемые документы. Такое исследование поручалось секретарям присутственных мест, учителям чистописания или другим преподавателям. Характерно, что уже в тот период при сравнении отбирались и образцы почерка “для примеру”. Какой-либо четкой методики проведения сравнения, конечно не было, и “экспертами” излагалось свое субъективное мнение о сходстве или различии почерков на представленных документах.

Для исследования документов, регулирующих прежде всего имущественные отношения - завещаний, векселей и других в начале XIX в. в России были созданы врачебные управы (в частности, в Москве - Медицинская контора, а в Санкт-Петербурге - Физикат), которым было вменено заниматься производством такого рода исследований, а также выполнять контрольные функции по отношению к аптекарям и фармацевтам.

Однако, как показала практика, эффективность этих экспертиз была очень низка (аптекари и фармацевты имели самое поверхностное представление об аналитической химии, а в управах не было ни соответствующих специалистов, ни даже примитивных лабораторий).

Первым в истории России учреждением, в котором начала формироваться судебная экспертиза, стала Санкт-Петербургская академия наук. Первоначально судебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросами медицины, но вскоре потребности в анализе документов и веществ привели к необходимости выполнения судебно-химических исследований. Так, в одном из документов Академии наук сказано: «…хлеба ломоть послать при указе профессору и доктору Дюверною, в котором прописать, дабы тот хлеб свидетельствовал – нет ли в оном какого яда». Значительное количество стали занимать просьбы об исследовании изделий для определения в них количественного состава золота, серебра. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов.

В XIX в. объем судебно-экспертной деятельности Академии наук увеличился, появились новые объекты исследования, в том числе взрывчатые вещества и предметы со следами взрыва. Наиболее активно развивалось химическое исследование документов.

Исследования, проводившиеся академиками-химиками Ю.Ф. Фрицше и Н.Н. Зининым, по праву должны считаться основой для дальнейшего развития действительно научных методов криминалистической экспертизы.

Академия наук не только сама проводила судебно-экспертные исследования, но и способствовала учреждениям, которым это вменялось в обязанности. Прежде всего, это касается помощи Медицинскому совету Министерства внутренних дел, являвшемуся высшей судебно-экспертной инстанцией. Оказывалась помощь Мануфактурному совету Министерства финансов, который давал заключения по просьбам следственных и судебных органов, Экспедиции заготовления государственных бумаг, где проводились исследования по делам о поддельных денежных знаках, монетах и ценных бумагах.

Судебная реформа 1864 года существенно изменила процесс судопроизводства в России и оказала влияние на дальнейшее развитие судебных экспертиз. Она регламентировала процесс предварительного расследования, получения и фиксации доказательств, обусловила необходимость более широкого использования научных познаний при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

Устав уголовного судопроизводства следующим образом определял положение экспертизы. В соответствии со ст.ст. 112 и 325 эксперты должны приглашаться в тех случаях, когда для “точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии”. В ст. 326 указывалось, что в качестве экспертов могли приглашаться “врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность”.

Уже тогда были сформулированы основные требования к экспертам - незаинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений, возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях “вскрытия признаков, могущих привести к открытию истины”. Заключения экспертов должны были проверяться и оцениваться судом.

Особо следует отметить вклад Академии наук в становление направления судебной экспертизы - экспертизы документов. В качестве судебного эксперта к химическому исследованию документов привлекают и Д.И. Менделеева. Возможности использования фотографии в исследовании документов заслуженно связывают с именем Е.Ф. Буринского, который считается основоположником применения фотографических методов при исследовании документов, в частности почерковедческих исследований. В 1903 г. им была опубликована монография “Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею”, в которой он изложил результаты своих многолетних исследований.

Медицинский совет под воздействием запросов практики был вынужден расширить сферу проводимых в нем экспертных исследований. В результате был внесен существенный вклад в развитие криминалистического исследования документов, судебно-баллистической экспертизы. Производство последней связано с именем П.И. Пирогова, который впервые стал устанавливать места расположения стрелявшего и жертвы, а также ряд обстоятельств применения огнестрельного оружия.

Существенный вклад в разработку теории судебно-экспертного исследования документов внес А.А. Поповицкий, усовершенствовавший судебно-фотографические методы и средства и впервые предложивший классификацию элементов, составляющих особенности почерка.

Начиная с 1906 года в России официально вводится дактилоскопическая регистрация, и уже в 1912 году В.И. Лебедевым проводится первая такая экспертиза.

Таким образом, существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебной практике обусловило необходимость решения организационных проблем, т.е. создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции приступили к созданию новых судебно - экспертных учреждений. Для решения этого вопроса была подготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобных учреждений в Европе. С этой целью за рубеж были направлены сотрудники судебного ведомства. В частности, в Лозанский университет для прослушивания лекций профессора Рейса.

28 июля 1912 г. был принят закон о создании в России первого специализированного судебно-экспертного учреждения - кабинета научно-судебной экспертизы. 3 ноября 1912 года была утверждена и инструкция о деятельности кабинета. При этом использовался опыт работы судебно-фотографической лаборатории, учрежденной в 1893 г. при прокуратуре Санкт-Петербургской судебной палаты, и экспертных учреждений Европы.

В январе 1913 г. кабинет научно-судебной экспертизы открылся при прокуратуре Московской судебной палаты, в январе 1914 г. - в Киеве, управляющим которым был назначен С.М. Потапов. В это же время открылся кабинет и в Одессе.

Квалифицированные сотрудники и новейшее по тому времени оборудование позволили с самого начала деятельности кабинетов обеспечить достаточно высокий уровень судебных экспертиз. При этом использовались методы фотографии, дактилоскопии, химии, микрохимии, за исключением судебно-медицинских исследований. Кроме того, инструкция предусматривала в функциональных обязанностях сотрудников кабинетов применение научных методов и технических средств на местах преступлений.

Значительную роль в развитии судебной экспертизы в России сыграл 1 съезд экспертов-криминалистов, который проходил 1-9 июля 1916 г. в Петрограде. В нем приняли участие сотрудники кабинетов научно-судебной экспертизы, а также судебные следователи, ученые-физики, химики, биологи, судебные медики.

Многие участники съезда, который подвел первые итоги работы кабинетов научно-судебной экспертизы, практики применения научных познаний в интересах судопроизводства, стали впоследствии крупнейшими учеными-криминалистами, деятельность которых продолжалась и после 1917 г.

После революции 1917 г. в Петрограде и Москве кабинеты научно-судебной экспертизы были закрыты, существовавшие при сыскных отделениях полиции фонды дактилоскопических бюро частично уничтожены.

Но необходимость практики по раскрытию и расследованию преступлений востребовала научные методы работы с вещественными доказательствами.

С 1 марта 1919 г. по решению Коллегии НКВД РСФСР при Центророзыске начал работу кабинет судебной экспертизы, ставший основой научно-технической службы уголовного розыска. Первым его руководителем был назначен П.С. Семеновский. Эту дату принято считать днем зарождения экспертно-криминалистической службы российских органов внутренних дел.

Параллельно с развитием криминалистической службы в Центророзыске возникали научно-технические кабинеты и подотделы в крупных городах. Уже в 1923 г. они действовали помимо Москвы в Ленинграде, Харькове, Самаре.

В 1926 г. НТО была подготовлена “Инструкция по организации научно-технических кабинетов при губернских и областных учреждениях уголовного розыска”. Такие подразделения были созданы в 1927 г. в Воронеже, Царицыне, Донском окружном розыске, в 1928 г. - в Свердловске и Рязани. В этом же году появился циркуляр НКВД РСФСР “Об организации научно-технических частей в уголовно-розыскных учреждениях”.

Осуществлялась и нормативная регламентация использования специальных познаний в расследовании преступлений. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 г. и 1923 г. отказались от термина “сведущие лица”, принятого судебными уставами Российской Империи 1864 г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин “эксперт” .

Решалась и проблема подготовки экспертных кадров. В январе 1928 г. в Москве были открыты первые курсы экспертов, душой которых был С.М. Потапов. Он организовал их работу, читал лекции, вел занятия и привлекал для чтения лекций ведущих ученых.

Криминалистические экспертные учреждения развивались, укреплялись материально, пополнялись подготовленными кадрами.

В связи с ликвидацией НКВД союзных республик реорганизация коснулась и научно-технических подразделений. В 1932 г. был образован общесоюзный НТО сначала в составе оперативного отдела Главной инспекции милиции ОГПУ, затем в качестве отделения отдела уголовного розыска Главного управления милиции НКВД СССР.

В 1940 г. научно-технические отделения, группы, кабинеты в органах внутренних дел образовали широкую сеть криминалистических подразделений. Успешно функционировало 30 НТО (НТГ), в каждом из них работало от 2 до 5 экспертов. Они ежегодно выполняли десятки тысяч различных криминалистических экспертиз, производили осмотры мест происшествий, обучали оперативный состав использованию технико-криминалистических методов и средств при раскрытии преступлений.

Великая Отечественная война внесла коррективы и в деятельность криминалистических подразделений органов внутренних дел. НТО вновь были переданы в оперативные отделы. Во время войны НТО оперотдела Главного управления милиции НКВД СССР возглавил Б.М. Комаринец, а его заместителем был А.Д. Хананин.

В декабре 1945 г. приказом НКВД СССР научно-техническое отделение оперативного отдела НКВД СССР было реорганизовано в научно-технический отдел Главного управления милиции НКВД СССР. В составе НТО был создан Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК), который стал первым научно-исследовательским учреждением органов внутренних дел. НИИК возглавил Б.М. Комаринец. Первоначально в штате института работало 29 человек. Общая численность сотрудников всех научно-технических подразделений к 1948 г. составила 588 человек.

С 1950 г. НИИК стал подчиняться непосредственно Главному управлению милиции, а в 1956 г. на его базе был создан НИИ милиции МВД СССР, на который возлагалась научно-методическая работа, организация повышения квалификации экспертов, выполнение повторных и наиболее сложных экспертиз.

В 1969 г. создается практический орган Центральная криминалистическая лабораторию (ЦКЛ) при Оперативно-техническом управлении МВД СССР. В 1977 г. ЦКЛ была преобразована в Центральную научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию (ЦНИКЛ) МВД СССР. Штат ее составил 65 человек, возглавил ЦНИКЛ А.Ф. Волынский.

Наряду с научно-исследовательской экспертная работа продолжалась и во ВНИИ МВД СССР.

В 1983 г. ЦНИКЛ вливается в состав ВНИИ МВД СССР и образует НИЛ-6. На этом преобразования не закончились. Логика развития криминалистики и судебной экспертизы потребовала создания самостоятельного научно-практического подразделения в органах внутренних дел. В 1988 г. НИЛ-6 выделяется из ВНИИ МВД СССР и становится Всесоюзным научно-криминалистическим центром (ВНКЦ). В 1992 г. в МВД ликвидируется экспертно-криминалистическое управление, осуществлявшее контрольно-методические функции в системе экспертных подразделений органов внутренних дел. Его управленческие отделы включаются в ВНКЦ, который преобразовывается в экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России.

Наряду с развитием головных научно-практических учреждений судебной экспертизы, происходили серьезные преобразования всей системы экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Начиная с 1940 г. научно-технические подразделения были выведены из уголовного розыска и стали самостоятельными подразделениями милиции. К середине 60-х годов службы криминалистики, оперативной, специальной техники, зарождающейся вычислительной техники и связи были объединены в единую службу, получившую название оперативно-технической.

Бурное развитие науки и техники, повлекшее объективную необходимость более глубокой специализации в развитии криминалистики, привело к выделению в составе милиции в 1981 г. экспертно-криминалистической службы. Это позволило более четко определить ее задачи и функции, положительно отразилось на результативности использования криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений.

Последовавшие затем существенные изменения в государственном устройстве, связанные с демократизацией общества и его государственных институтов, сказались и на уголовном судопроизводстве. Важнейшим становится обеспечение объективности доказывания, базирующегося на непредвзятом исследовании вещественных доказательств. Одним из шагов в этом направлении было выведение экспертно-криминалистической службы из состава криминальной милиции и функционирование ее в качестве самостоятельной службы органов внутренних дел.

В настоящее время экспертно-криминалистическая служба - это развитая система криминалистических подразделений, в которых служат свыше 10 тысяч специалистов, производящих ежегодно до 1,5 миллионов экспертиз и исследований, осматривающих в составе оперативно-следственных групп свыше 1 миллиона мест происшествий.

Развитие экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел требовали необходимость подготовки высококвалифицированных экспертных кадров.

В 1961 г. наряду с экспертным отделением Московской специальной средней школы милиции, выпускавшей специалистов в области криминалистической экспертизы, готовить экспертов-криминалистов с высшим юридическим образованием стали в Высшей школе МВД РСФСР.

В 1973 г. открылся факультет подготовки экспертов в Высшей следственной школе МВД СССР (г. Волгоград), но при этом были ликвидированы отделения по подготовке экспертов-криминалистов в МССШМ и ВШ МВД СССР.

В связи с тем, ВСШ МВД СССР обеспечивала ежегодный выпуск всего лишь около 100 экспертов, что было намного меньше потребности практических органов внутренних дел, в 1988 г. снова открывается отделение по подготовке экспертов-криминалистов в МССШМ, а в 1992 г. в Саратове создается экспертная Высшая школа. В настоящее время это Саратовский юридический институт МВД России. В связи с изменением требований государственного образовательного стандарта к специалистам в области судебной экспертизы в 1999 г. экспертное отделение МССШМ было закрыто, и одновременно создан экспертный факультет, но уже на базе МЮИ МВД России (ныне - Московской академии).

Создание экспертных учреждений для органов юстиции пошло по другому пути. Поскольку потребности судебно-следственной практики в производстве криминалистических экспертиз в основном удовлетворяли научно-технические подразделения милиции, экспертные исследования по заданиям судов и арбитража стали выполняться в криминалистических лабораториях юридических вузов. Эти лаборатории создавались в учебных целях, но фактически стали экспертными учреждениями, выполнявшими задания органов следствия и суда. К производству экспертиз, например, в лаборатории Московского правового института, созданной в 1935 г. Е.У. Зицером, привлекались такие известные криминалисты, как А.И. Винберг, Н.В. Терзиев, И.Н. Якимов, Л.П. Рассказов, Б.И. Шевченко и др.

Явная недостаточность имевшихся в РСФСР криминалистических экспертных учреждений, отсутствие методического и научного центра, который бы координировал и направлял их деятельность, тормозили внедрение достижений науки и техники в практику правоохранительных органов. На это обращали внимание такие ведущие ученые-криминалисты, как А.И. Винберг и С.П. Митричев. Однако начавшаяся Великая Отечественная война не дала возможности реализовать эти планы, и только в 1944 г. в Москве была создана Центральная криминалистическая лаборатория (ЦКЛ) Наркомата юстиции СССР, которая в 1946 г. стала структурным подразделением Всесоюзного института юридических наук (ВИЮН) МЮ СССР.

В 1948 г. в стране начался процесс организации областных криминалистических экспертных лабораторий. На базе Московской лаборатории судебной экспертизы и ЦКЛ ВИЮН 1 октября 1962 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ЦНИИСЭ), директором которого был назначен А.Р. Шляхов, руководивший этим институтом до 1987 г.

В 1970 г. было воссоздано Министерство юстиции СССР и институт был переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ВНИИСЭ). В 1994 г. институт был преобразован в Российский федеральный центр судебных экспертиз (РФЦСЭ), который представляет собой коллектив высококвалифицированных научных сотрудников и экспертов. В нем работают 11 докторов и 55 кандидатов наук и более 200 специалистов.

россия судебный экспертный криминалистический

2. Государственные судебно-экспертные учреждения, их права и обязанности

Основными признаками учреждения, которое может быть отнесено к государственному судебно-экспертному учреждению являются:

1) Специализация в области судебно-экспертной деятельности. Учреждение должно быть создано в целях обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы. В этом заключается их предназначение и главная функция.

Государственными судебно-экспертными учреждениями в их прямом смысловом значении являются те специализированные организации федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебно-экспертный профиль деятельности которых определен и, как правило, указан в их официальном названии (например, лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; бюро судебно-медицинской экспертизы субъекта Российской Федерации; Российский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации; Центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации и т.д.);

2) Наличие статуса государственного учреждения в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации с правом быть самостоятельным юридическим лицом, иметь права и нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации их непосредственная принадлежность к федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то есть к тем государственным органам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации правомочны, создавать у себя специализированные государственные учреждения для обслуживания судов, судей, органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров производством судебных экспертиз.

3. Система государственных судебно-экспертных учреждений в России.

В настоящее время в стране действует широкая сеть судебно-экспертных учреждений МВД, МЮ, Минздрава, соответствующие учреждения имеются также в ФСБ и в МО РФ.

3.1 Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции

Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции производят судебные экспертизы по уголовным и, значительно реже, гражданским делам. Головным экспертным учреждением этой системы является Российский Федеральный Центр судебной экспертизы (РФЦСЭ).

Судебно-экспертными учреждениями этой системы являются центральные межобластные и областные научно-исследовательские лаборатории судебных экспертиз (ЦНИЛСЭ и НИЛСЭ). Некоторые из этих лабораторий имеют отделы (филиалы) или экспертные группы в других городах зоны. Зона деятельности этих экспертных учреждений определяется Министерством юстиции России.

Центральная лаборатория имеет основную и дополнительную зоны обслуживания. В пределах своей зоны выполняют все роды и виды судебных экспертиз. В дополнительной - только те, которые не производятся в зональной (не центральной) НИЛСЭ.

3.2 Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел производят экспертизы в рамках уголовного судопроизводства, а также предварительные исследования. Эти экспертные учреждения не выполняют судебные экспертизы по гражданским делам.

Центральное руководство экспертными подразделениями осуществляет экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России. Круг экспертиз и исследований, выполняемых экспертами и научными сотрудниками ЭКЦ, очень широк - это экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе традиционно криминалистические, пищевые, почвоведческие и т. д.

Структуру экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел на местах составляют экспертно-криминалистические управления (ЭКУ), экспертно-криминалистические отделы, экспертно-криминалистические отделения. В ЭКУ (ЭКО) автономных республик, краев, областей и крупных городов осуществляются практически все те же роды и виды экспертиз и предварительных исследований, что в ЭКЦ МВД РФ, за небольшим исключением. В ЭКО городских и районных отделов внутренних дел производятся, в первую очередь, основные традиционные виды экспертиз: трасологические, баллистические, почерковедческие, фототехнические, технико-криминалистические экспертизы документов, а также часто пищевые и экспертизы некоторых веществ и материалов.

Головным руководящим экспертным, научно-методическим и контролирующим органом экспертно-криминалистической службы МВД России является

Экспертно-криминалистический центр МВД России, организованный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 32 от 10 февраля 1992 г. на базе ВНКЦ МВД СССР и являющийся его

правопреемником. В 1999 г. он утвержден как Государственное учреждение «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (приказ МВД России N 520 от 15 августа 1999 г.). ЭКЦ МВД России предназначен для организации экспертно-криминалистической деятельности органами внутренних дел и непосредственного осуществления этой деятельности.

Экспертно-криминалистические и иные экспертные подразделения, созданные федеральными органами исполнительной власти (Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации), при выполнении функций по организации и производству судебных экспертиз выступают в качестве государственных судебно-экспертных учреждений, наделенных соответствующими обязанностями, правами и ответственностью.

3.3 Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения

Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения состоят из судебно-медицинских и судебно-психиатрических учреждений. Судебно-медицинские экспертные учреждения - бюро судебно-медицинской экспертизы для исследования различных объектов имеет отделы: судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц; судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления; производство судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств. Бюро судебно-медицинской экспертизы имеются в крупных городах, областях, краях и республиках России. Контроль за качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках. В научно-практическом и организационно-методическом отношении бюро судебно-медицинской экспертизы подчиняются Главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения. Головным учреждением является НИИСМ.

В систему судебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России в настоящее время входят:

Государственное учреждение Российский центр судебно-медицинской экспертизы (ГУ РЦСМЭ), расположенный в городе Москве;

Региональные (по субъектам Федерации) бюро судебно-медицинской экспертизы;

Бюро судебно-медицинской экспертизы городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Все перечисленные учреждения являются юридическими лицами. РЦСМЭ находится в непосредственном подчинении Минздрава России, а бюро судебно-медицинских экспертиз - в подчинении органов управления здравоохранением субъектов

Российской Федерации (министерства, управления, департаменты и отделы здравоохранения республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Основаниями производства судебно-психиатрической экспертизы, в том числе комплексной психолого-психиатрической и сексолога - психиатрической, является постановление или определение суда, судьи, дознавателя, следователя, прокурора о назначении экспертизы.

Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке. В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе. Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста 16 лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.

Судебнопсихиатрическая экспертиза, так же как и судебномедецинская, криминалистическая и любая иная экспертиза, содействует органам правосудия в установлении истины по делу. Она помогает им решать вопросы, имеют ли они дело с преступником или же с невменяемым, психически больным человеком; не подлежит ли осуждённый к лишению свободы досрочного освобождению из-за психического заболевания из мест заключения; могут ли следователь и суд допросить свидетеля или потерпевшее лицо с теми или иными психическими дефектами и использовать их показания в качестве источника судебных доказательств. Такая экспертиза оказывается необходимой в гражданском процессе при разрешении судом вопроса о дееспособности.

Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Минздрава России проводит контроль качества заключений СПЭ на основании изучения копий документов, направляемых в ГНЦ.

3.4 Судебная экспертиза в таможенных органах

При проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение экспертиз, выполняют должностные лица таможенных органов.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ГТК России, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертами других государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, а также лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальными знаниями (познаниями).

В систему таможенных учреждений ГТК России в настоящее время входят: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, расположенное в городе Москве; 7 окружных (по федеральным округам) таможенных лабораторий: государственные учреждения Центральная таможенная лаборатория в городе Брянске, Северо-Западная таможенная лаборатория в городе Санкт-Петербурге, Приволжская таможенная лаборатория в городе Нижнем Новгороде, Южная таможенная лаборатория в городе

Ростове-на-Дону, Уральская таможенная лаборатория в городе Екатеринбурге, Сибирская таможенная лаборатория в городе Новосибирске, Дальневосточная таможенная лаборатория в городе Владивостоке; три зональные таможенные лаборатории: Калининградская, Башкортостанская, Восточносибирская; около 20 экспертных отделов (отделений) окружных и зональных таможенных лабораторий при таможнях.

Все перечисленные учреждения, за исключением экспертных отделов окружных и зональных таможенных лабораторий, являются юридическими лицами и находятся в непосредственном подчинении Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Таможенные лаборатории производят судебные и иные виды экспертиз для органов дознания, дознавателей, должностных лиц таможенных органов, имеющих право их назначения, а также для правоохранительных органов и судов в установленном порядке.

Низовым звеном в системе таможенных лабораторий являются экспертные отделы при таможнях, которые в основном проводят стандартные несложные экспертизы исследования товаров, простые криминалистические экспертизы таможенных и товаросопровождающих документов.

Окружные и зональные таможенные лаборатории по своему уровню и возможностям занимают более высокое положение. Располагая необходимыми специалистами и соответствующей приборной базой, они выполняют различные роды и виды экспертиз.

Головным экспертным, научным и учебно-методическим органом в системе таможенных лабораторий ГТК России является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, организованное приказом ГТК России N 413 от 25 апреля 2002 г. на базе Главной таможенной лаборатории и являющееся его правопреемником. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ГТК России выполняет экспертизы для таможенных органов города Москвы и прилегающих регионов, а также наиболее сложные экспертизы для всех регионов России.

4. Федеральный координационно-методический совет

В течение многих десятилетий экспертные системы разных министерств и ведомств развивались параллельно, относительно независимо друг от друга, и каждая из них разрабатывала и использовала в экспертной работе свою собственную методическую базу, в рамках которой готовила для себя экспертные кадры. В итоге экспертная практика в разных системах не имеет должного единообразия в подходе к решению некоторых экспертных задач, а сами методики экспертного исследования одних и тех же объектов разнятся между собой с точки зрения глубины научной проработки. Все это создает определенные сложности для следственных органов и судов при оценке ими экспертных заключений, приводит к дополнительным временным и финансовым затратам государства на проведение повторных экспертиз.

В целях достижения единого научно-методического подхода к экспертной практике в июне 1996 г. руководством министерств внутренних дел и юстиции Российской Федерации по согласованию с Верховным Судом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном координационно-методическом совете по проблемам экспертных исследований. Совет создан на общественных началах в целях координации научных исследований, совместной разработки экспертных методик и технических средств, их апробации, рассмотрения проблем экспертной практики, возможной унификации методик, обучения и аттестации экспертных кадров. На Совете рассматриваются предлагаемые к использованию экспертные методики исследования вещественных доказательств и рекомендуются для внедрения в практику всех заинтересованных ведомств. В состав Совета входят полномочные представители министерств юстиции и внутренних дел Российской Федерации, руководители головных экспертных учреждений этих министерств, а также Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции и Государственного таможенного комитета Российской Федерации, ведущие ученые в области судебной экспертизы и криминалистики, а также полномочные представители Верховного Суда и Генеральной прокуратуры. В состав членов Совета могут быть введены представители и других учреждений, осуществляющих экспертную деятельность.

Для того чтобы практика производства одних и тех же видов судебных экспертиз базировалась на единых научно-методических подходах, РФЦСЭ Минюста

России совместно с ЭКЦ МВД России и при участии ряда других экспертных учреждений и подразделений проводит в настоящее время работу по инвентаризации и паспортизации методик, которых за многие десятилетия по всем ведомствам накопилось несколько тысяч. По завершении этого этапа они будут с учетом современных научных и технических возможностей соответствующим образом модифицированы и представлены в Межведомственный совет на утверждение.

Заключение

Развитие и совершенствование судебной системы является одной из приоритетных задач Российской Федерации.

В настоящее время в рамках реализации федеральной программы «Развитие судебной системы России» (первый этап, который завершен в 2006г, а второй продолжается до 2011г.) качественно и количественно возрос судейский корпус, повысилось техническое оснащение судов и пр.

Тем не менее, вопрос повышения эффективности экспертного обеспечения судопроизводства требует особого внимания.

Результаты производства судебных экспертиз активно используются в целях установления фактов и обстоятельств практически по каждому из рассматриваемых уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс РФ от 24.11.2006

2. Федеральный закон «О Государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 №73

3. Федеральный закон от 30.12.2001 № 196

4. Зимин А.М., Майлис Н.П. « Научные и правовые основы судебной экспертизы» М.-2001г.

5. Белкин Р.С. «Курс криминалистики» М.-2002г.

Размещено на

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.